De juridiske rammer for samarbejde mellem kommune og frivillige

Transkript

1 De juridiske rammer for samarbejde mellem kommune og frivillige Esbjerg Kommune 12. november 2014 Hans Stavnsager

2 Center for frivilligt socialt arbejde er et landsdækkende videns-, kompetence- og udviklingscenter for det frivillige sociale arbejde. Vi arbejder for at fremme og støtte frivilligt socialt arbejde i Danmark. Vores opgave er at hjælpe frivillige og frivillige sociale organisationer med at udvikle rammer for frivilligt socialt arbejde, som tiltrækker nye frivillige og fremmer læring og udvikling. Frivillighed.dk er din indgang til viden, læring og udvikling af frivilligt socialt arbejde. Eksempler på aktiviteter: Bibliotek og information Rådgivning Kurser, netværk og konferencer Konsulentbistand Projekt- og metodeudvikling Evaluering og dokumentation

3 Overordnet Frivillige agerer i de fleste tilfælde som privatpersoner. Der findes ingen egentlig lovgivning, der regulerer frivillige og foreninger men der findes mange lovgivninger, som vedrører dem. Der er juridisk forskel på offentligt organiserede frivillige og forenings-frivillige på en række områder. Myndighedsopgaver kan ikke overlades til frivillige.

4 To forskellige former for samarbejde En kommunal institution eller forvaltning samarbejder med en formel juridisk enhed fx en forening eller selvejende institution: Uformelt samarbejde. Partnerskabsaftale. Driftsoverenskomst. En kommunal institution eller forvaltning rekrutterer og organiserer selv en række enkeltpersoner som frivillige.

5 Lovpligtig arbejdsskadeforsikring Forsikring skal tegnes, hvis man udfører arbejde for andre. Frivillige: Er der nogle, der instruerer dem i det frivillige arbejde? Er der et formelt over- /underordnelsesforhold? Hvis der skulle have været tegnet en lovpligtig arbejdsskadeforsikring, dækker en privat fritidsulykkesforsikring ikke.

6 Andre forsikringer Erhvervsansvarsforsikring. Kollektiv ulykkesforsikring. Løsøre (netbank). Bestyrelsesansvar. Passagerforsikring.

7 Kontraktforhold mv. Vi foretrækker frivilligaftaler frem for frivilligkontrakter. Frivillige er som udgangspunkt ikke underlagt et formelt over-/underordnelsesforhold, som lønnede ansatte er det. Frivillige kan som udgangspunkt ikke pålægges de samme juridiske forpligtelser, som lønnede ansatte kan.

8 Tavshedspligt, indberetningspligt mv. Frivillige er som udgangspunkt ikke underlagt forvaltningsloven (undtagelse kan være frivillige på selvejende institutioner med driftsoverenskomst). Derfor kan offentligt ansatte ikke frit give oplysninger videre til dem. Frivillige er underlagt straffelovens generelle bestemmelser om tavshedspligt ( 264d). Frivillige har den generelle men ikke den udvidede indberetningspligt ift. børn og unge. Der skal indhentes børneattester på frivillige, der kontinuerligt har kontakt til børn under 15 år.

9 Arbejdsmarkedsregler og arbejdsmiljø Der er begrænsninger i, hvor meget frivilligt arbejde dagpenge- og efterlønsmodtagere må udføre. De samme begrænsninger eksisterer ikke i forhold til pensionister. Hvis frivillige udfører samme funktioner som lønnede ansatte, skal disse omfattes af APV og AMO. Arbejdstilsynet kan altid give påbud, hvis frivilligt arbejde udføres uforsvarligt.

10 Forskel mellem kommunale og foreningsfrivillige Forsikringer: Foreninger kan tegne en kollektiv ulykkesforsikring for de frivillige det kan en kommune ikke. Dagpenge/efterløn: Modtagere må udføre 4 timers frivilligt arbejde i en forening om ugen. Det må de ikke som offentligt organiserede frivillige. Kørepenge: En forening kan udbetale kørepenge efter statens takster uden skattepligt. Hvis en kommune gør det, bliver beløbet skattepligtigt.