Hvervning af og støtte til. plejefamilier til etniske minoritetsbørn. Resultater af spørgeskemaundersøgelse

Transkript

1 Hvervning af og støtte til plejefamilier til etniske minoritetsbørn Resultater af spørgeskemaundersøgelse Oktober 2009

2

3 Du modtog som Servicestyrelsens kontaktperson på projektet: Hvervning af og støtte til plejefamilier til børn og unge med anden etnisk baggrund et spørgeskema i juni måned Servicestyrelsen takker for din deltagelse i undersøgelsen og fremsender hermed en kort præsentation af resultaterne. Baggrund Statistik og enkeltstående undersøgelser peger på, at der mangler plejefamilier, der er rustet til at modtage børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk. Både plejefamilier med dansk etnisk baggrund og familier med etnisk minoritetsbaggrund. Derfor har Servicestyrelsen igangsat en række initiativer, der samlet skal bidrage til, at der hverves flere plejefamilier til børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk. Som led i dette projekt indgår en internetbaseret spørgeskemaundersøgelse blandt alle kommuner i Danmark, som blev udsendt til Servicestyrelsens kontaktpersoner i størstedelen landets kommuner i juni Formålet med undersøgelsen er at tegne et billede af, hvordan andets kommuner arbejder med anbringelse af etniske minoritetsbørn og -unge. F.eks. spørges der til antallet af anbringelser af børn med anden etnisk baggrund end dansk og til, om kommunerne har behov for plejefamilier til denne gruppe. I alt har 74 ud af 98 kommuner besvaret spørgeskemaet, hvilket giver en svarprocent på 76. I dette notat præsenteres resultaterne af undersøgelsen omhandlende kommunernes hvervning og støtte til plejefamilier med børn af anden etnisk baggrund end dansk. 1

4 Kommunernes praksis omkring anbringelse af etniske minoritetsbørn og -unge Antal børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund anbragt udenfor hjemmet Kommunerne er i undersøgelsen blevet spurgt om, hvor mange børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund, som de vurderer, var anbragt udenfor hjemmet på undersøgelsestidspunktet. Her svarer 10 % af kommunerne, at de ingen anbragte har. 41 % af kommunerne vurderer, at de har mellem 1 og 5 anbragte børn og unge med minoritetsbaggrund, 26 % vurderer mellem 6 og 10 og 23 % af kommunerne vurderer at have flere end 10 anbragte. En enkelt kommune har vurderet at have 40 anbragte. Figur 1. Kommunernes vurdering af, hvor mange børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund, der er anbragt udenfor hjemmet på undersøgelsestidspunktet % 26% 23% 0 1 til 5 6 til 10 Flere end 10 Sammenlagt vurderer kommunerne at have omkring 480 anbragte børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund. Af disse vurderes de fleste børn og unge at være anbragt i plejefamilie (35 %), på opholdssted (29 %) samt på døgninstitution (26 %). Kun 4 % af de anbragte børn og unge vurderes at være anbragt i slægt eller netværk og 8 % af de anbragte børn og unge vurderes anbragt andre steder, f.eks. på eget værelse med støtte. 2

5 Figur 2. Anbringelsessteder for etniske minoritetsbørn og unge % 29% 26% 8% 4% Plejefamilie Opholdssted Døgninsitution Andet Slægt/netværk Kommunernes behov for plejefamilier til etniske minoritetsbørn og -unge Undersøgelsen viser, at en stor del af kommunerne (61 %) vurderer, at der i deres kommune findes et tilstrækkeligt antal plejefamilier til etniske minoritetsbørn og -unge. Omvendt vurderer 39 % af kommunerne, at der ikke findes de plejefamilier, som der er behov for. I alt angiver 68 % af kommunerne, at de ikke vil kunne imødekomme eventuelle ønsker om og behov for at anbringe et etnisk minoritetsbarn i en plejefamilie med etnisk minoritetsbaggrund. Figur 3. Kommunernes vurdering af, hvorvidt de vil kunne imødekomme eventuelle ønsker om og behov for at anbringe et etnisk minoritetsbarn i en plejefamilie med etnisk minoritetsbaggrund % 68% Ja Nej 3

6 Fokus på særlige forhold ved anbringelse at etniske minoritetsbørn og - unge Mange kommuner oplyser, at der i en eller anden grad er et politisk og ledelsesmæssigt fokus på de særlige forhold, der kan være, når etniske minoritetsbørn og -unge anbringes udenfor hjemmet. Således er der 62 % af kommunerne, som i høj eller nogen grad har fokus på dette, 20 % angiver i ringe grad og 18 % oplyser slet ikke at have et politisk og ledelsesmæssigt fokus herpå. Figur 4. Er der i kommunen politisk og ledelsesmæssigt fokus på de særlige forhold, der kan være, når etniske minoritetsbørn og -unge anbringes udenfor hjemmet? % 6 18% Ja, i høj eller nogen grad Ja, i ringe grad Nej, Slet ikke Spørges der til, hvorvidt der findes en strategi i kommunen for hvervning af plejefamilier til etniske minoritetsbørn og -unge, svarer de fleste kommuner (95 %), at der ingen strategi findes, modsat 5 % af kommunerne, hvor der oplyses at foreligge en strategi på området. I undersøgelsen er der også spurgt til, hvorvidt der i kommunen findes et særligt beredskab til at støtte og vejlede plejefamilier, der modtager etniske minoritetsbørn og -unge. Og her svarer omkring en femtedel (18 %) af kommunerne, at der findes et sådan, modsat 82 % af kommunerne, som oplyser ikke at være i besiddelse at et særligt beredskab. 4

7 Figur 5. Findes der i kommunerne en strategi for hvervning af plejefamilier samt et særligt beredskab til at støtte og vejlede plejefamilier, der modtager etniske minoritetsbørn og -unge? % 82% 6 5% 18% Ja Nej Strategi for hvervning Særligt beredskab til støtte og vejledning Når der i kommunen udarbejdes en 50 undersøgelse ved anbringelse, angiver 80 % af kommunerne, at de tager særligt højde for de specielle forhold f.eks. sprog, kultur, religion, der kan være ved etniske minoritetsbørn og - unge. Og næsten alle kommuner (96 %) oplyser, at der tages højde for de særlige forhold f.eks. kultur og religion, der kan være, når etniske minoritetsbørn og - unge anbringes, når der vælges plejefamilie. Kommunernes krav og forventninger Vendes blikket herefter mod hvilke krav og forventninger, der stilles til plejefamilier på området, viser det sig, at 65 % af kommunerne stiller særlige krav til plejefamilier, der modtager etniske minoritetsbørn og -unge i kommunen. Kravene er i særdeleshed, at plejefamilien har viden om kultur, sprog og religion, samt at plejefamilien understøtter barnets minoritetsbaggrund. Med hensyn til hvorvidt plejefamilier, der har etniske minoritetsbørn og unge i pleje, gennemgår et særligt undervisningsforløb, f.eks. RUGU eller et forløb, som kommunen selv har lavet, svarer kun 3 % af kommunerne, at dette er tilfældet. Figur 6. Stiller kommunen særlige krav til plejefamilier, der modtager etniske minoritetsbørn og -unge, samt gennemgår plejefamilier der har etniske minoritetsbørn og -unge i pleje, et særligt undervisningsforløb? % 97% 6 35% 3% Ja Nej Særlige krav stilles til plejefamilie Plejefamilier gennemgår undervisningsforløb 5

8 Resultaterne i undersøgelsen illustrerer, at rigtigt mange kommuner (83 %) oplever særlige udfordringer ved anbringelse af etniske minoritetsbørn og - unge. Figur 7. Oplever kommunerne særlige udfordringer ved anbringelse af etniske minoritetsbørn og -unge? 10 83% 8 6 Ja, der opleves særlige udfordringer 17% Nej, der opleves ikke særlige udfordringer Udfordringer opleves især med hensyn til kultur og religion. F.eks. udtrykker nogle af kommunerne det på følgende måde: En anden kultur og religion stiller særlige krav til forståelse af specifikke adfærdsmønstre og integration i lokalområdet, At tage de særlige hensyn, der skal tages, uden en overfokusering på etniciteten samt Ekstra vinkler i forhold til matchningen. Andre kommuner oplever især sproget som en udfordring. F.eks. siger en kommune: Sproget er den største udfordring. Ligeledes vurderer langt de fleste kommuner (89 %), at plejefamilier, der har etniske minoritetsbørn og - unge i pleje, kan have brug for særlige kvalifikationer. Og her har kommunerne især fokus på den pågældendes plejefamilies rummelighed. En kommune udtrykker det således: "Der er behov for en bred tolerance og forståelse, men også specifik kultur og religions indsigt/forståelse - indsigt i traumer og krisehåndtering, og en anden kommune siger: " Først og fremmest rummelighed, nysgerrighed og interesse på noget der er anderledes. 6

9 Figur 8. Har plejefamilier, der har etniske minoritetsbørn og -unge i pleje, brug for særlige kvalifikationer? 10 89% % Ja Nej Undersøgelsen har også vist, at mange kommuner (76 %) ønsker mere viden om anbringelse og etnicitet i kommunen. Figur 9. Har kommunerne interesse i at høre mere om anbringelse af etniske minoritetsbørn og -unge, udfordringer og muligheder i kommunen? 10 76% % Ja Nej 7

10 Opsamling på undersøgelsens resultater Samlet viser undersøgelsen, at: Flest kommuner vurderer, at have mellem 1 til 5 børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund anbragt udenfor hjemmet. 68 % af kommunerne vurderer, at de ikke ville kunne imødekomme eventuelle ønsker om og behov for at anbringe et etnisk minoritetsbarn i en plejefamilie med etnisk minoritetsbaggrund. Meget få kommuner (5 %) angiver, at have en strategi for hvervning af plejefamilier til etniske minoritetsbørn og -unge. 89 % af kommunerne er af den opfattelse, at plejefamilier, der har etniske minoritetsbørn og -unge i pleje, har brug for særlige kvalifikationer. Desuden konstateres der i undersøgelsen, at: De anbragte børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund er fortrinsvis anbragt i plejefamilie, opholdssted og døgninstitution. Omkring en femtedel af kommunerne (18 %) angiver, at der i kommunen ikke er politisk og ledelsesmæssigt fokus på de særlige forhold der kan være, når etniske minoritetsbørn og -unge anbringes udenfor hjemmet. 82 % af kommunerne oplyser ikke at være i besiddelse af et særligt beredskab til at støtte og vejlede plejefamilier, der modtager etniske minoritetsbørn og -unge. I 65 % af kommunerne stilles der særlige krav til plejefamilier, der modtager etniske minoritetsbørn og -unge. I næsten ingen kommuner kun 3 % - gennemgår plejefamilier, der har etniske minoritetsbørn og -unge i pleje, et særligt undervisningsforløb. 76 % af kommunerne er interesseret i at høre mere om anbringelse af etniske minoritetsbørn og -unge, udfordringer og muligheder i kommunen. Servicestyrelsen vurderer på baggrund af undersøgelsen, at der fortsat er behov for at have fokus på anbringelse og etnicitet. Dette understøttes af, at ca. halvdelen af landets kommuner ønsker at blive kontaktet af servicestyrelsens konsulent. Servicestyrelsen vil fortsat tilbyde kommunerne hjælp i forhold til: Opbygning af beredskab i forhold til at støtte plejefamilierne Viden om anbringelse og etnicitet Råd og vejledning vedrørende konkrete problemstillinger Strategier i forbindelse med hvervning af plejefamilier 8

11 Servicestyrelsen forventer sidst på året at udgive et undervisningsmateriale målrettet plejefamilier, som allerede har eller ønsker at have børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund i pleje. Desuden afholder Servicestyrelsen den 26. januar en konference om plejefamilier til børn og unge med etnisk minoritetsbaggrund i samarbejde med Børn & Familier og Københavns Kommunes Videnscenter for Familiepleje. Publikationen er udgivet af Servicestyrelsen Edisonsvej 18, Odense C Tlf: servicestyrelsen@servicestyrelsen.dk Download eller bestil rapporten på Der kan frit citeres fra rapporten med angivelse af kilde. 9