OPRYDNING I DEN GAMLE BOLIGMASSE PÅ LANDET Projektsamarbejde mellem borgere i Fiskbæk, Troldhede og Egeris 2008/2010

Transkript

1 OPRYDNING I DEN GAMLE BOLIGMASSE PÅ LANDET Projektsamarbejde mellem borgere i Fiskbæk, Troldhede og Egeris 2008/2010

2 Projekt Det udvidede landsbysamfund Ringkøbing-Skjern Kommune OPRYDNING I DEN GAMLE BOLIGMASSE PÅ LANDET Borgerforeningerne i Fiskbæk, Troldhede og Egeris har et ønske om et projektsamarbejde om Oprydning i den gamle boligmasse i landdistrikter. Emnet er en fælles problemstilling i de fleste mindre byer og landområder: ældre enfamiliehuse og stuehuse på landet i landsbyer eller i det åbne land - i forfald. De er ofte vanskeligt omsættelige eller med meget lave handelspriser. Undertiden er der også tale om tomme ejendomme. De skæmmer og skræmmer. Målet for foreningernes projekt er at gøre landsbyerne smukkere og dermed højne standarden for de måske færre beboere, der virkeligt ønsker at bo i Ringkøbing-Skjern Kommune. Der gælder 3 vilkår for oprydning: Der skal tages udgangspunkt i den enkelte ejendom - om den ligger i det åbne land eller i en landsby. Enhver ejendoms situation er helt individuel og kræver tilsvarende en individuel løsning. Der findes ingen standardmetoder og -løsninger. Den venlige og bestemte forhandling er altid at foretrække for den juridiske. Generelt kræver alle (juridiske) løsningsmuligheder et kommunalt beredskab. Såvel personalemæssigt som økonomisk. Oftest også et kommunalt initiativ. Det er dog nødvendigt for et frugtbart resultat, at der er lokale interessenter, der medvirker både med personlige resurser, men oftest også med økonomisk engagement. Til en begyndelse er der nedenfor lavet en oversigt over muligheder og begrænsninger, som alle med problemet tæt på kan tage afsæt i lokalt og som kan fungere som et fælles (dialog) redskab for både kommune og borgere. Problemejendommene de der skæmmer og skræmmer - er for overskuelighedens skyld opdelt i eksempler på hovedtyper (se nedenfor). Ejendomme, der er bedre end disse typer kan også opnå forskellige former for støtte, men er holdt uden for nærværende notat netop fordi de er for gode. Dernæst er der oversigtsmæssigt henvist til den række af love, hvori der kan hentes hjemmel og i nogle tilfælde økonomisk støtte til oprydning i den gamle boligmasse på landet. I efterfølgende kolonne henvises der til de begrænsninger, der ligger heri. De gode eksempler på hvorledes andre kommuner og/eller lokale foreninger har overvundet disse, kan findes på nettet, hos landsforeningerne for landsbysamfund m.fl. så som årlig kampagne REN BY, lokale foreninger eller selskaber som beredskab til fælles opkøb af forfaldne ejendomme, ved tvangsauktioner o. lign. Her er medtaget eksempel på anvendelsen af byfornyelsesmidlerne i mindre byer. 2

3 Status i Fiskbæk, Troldhede og Egeris Det fælles og unikke for byerne er brunkulslejernes arbejderboliger, der afhængig af beliggenhed enten er moderniserede eller henligger udsat med mulighed for at kunne blive slum. Det er en kulturarv, der er næsten usynlig i gadebilledet, men som bør fremhæves som en del af fx turismeprojekter o. lign. I Fiskbæk er der 2-3 ejendomme inde i byen samt eksempler på flere landejendomme i det åben land, beboerne oplever som skæmmende og i forfald ude som inde og som de gerne ser taget hånd om. De er alle privatejet og beboet og det kan synes vanskeligt for de lokale beboere at få ændret på forhold, der påvirker oplevelsen af hele byen. Lille Fiskbæk er en sidevejsby i forhold til hovedvejen og få kilometer fra selve Fiskbæk. Der tegner sig et forstemmende billede af forfaldne ejendomme i den ene ende af byen usynligt fra landevejen og pæne nyere bebyggelse ved udkørslen af byen i den anden ende. Dog har en indsats fra borgerforeningen i projektperioden med henvendelse til ejere og lejere om oprydning på matriklerne og langs vejen allerede båret frugt. I Egeris er der flere ejendomme på vej i forfald. Byens beliggenhed på kanten af en bakkedal, med å-løb og udsigt over det åbne land gør det umiddelbart meget attraktivt at bosætte sig i det lille samfund på ca. 200 indbyggere. Over de sidste år har byens foreningsliv i fællesskab bl.a. skabt et nyt tingsted som mødested, og et nyt og større mødested er på vej, så der gøres en stor indsats for det sociale liv i den lille landsby. I byen vil man derfor gerne have et forebyggende beredskab i forhold til et muligt forfald og fx indsigt i modeller for, hvordan man klarer en sådan situation. Ved åen.. Ved vejen.. Troldhede er den største af byerne i samarbejdet. Byens foreninger og den tidligere Videbæk Kommune har gennem mange år været aktiv i byomdannelsen, med opkøb og istandsættelse af ejendomme såvel som friarealforbedringer. Der er flere uafsluttede byfornyelsessager. Velfærdsministeriet oplyser, at deres støttetilsagn på baggrund af det indsendte program gælder for 5 år. Der er dog i den nye Ringkøbing-Skjern Kommune ikke politisk taget stilling til selve gennemførelsen ligesom der ikke er afsat det modsvarende budget hertil. Området omkring Jernbanegade - herunder den tidligere station, der er opkøbt for lokale midler forfalder gradvist. Stationen er dog i mere ekstremt forfald og bør være i særligt fokus for enhver videre indsats. 3

4 Sammenfatning Oversigten nedenfor dokumenterer på mange måder, hvor stærkt ejendomsretten er forankret og dermed hvor vanskeligt det er som udefrakommende nabo eller forening at ville rydde op omkring, på og i ejendomme både for kommunen og især for lokale kræfter uden midler. Der er indsat de aktuelle henvisninger til den kommunale afdeling/sagsbehandler samt hjemmesiden, hvor lovgrundlag findes. Indledningsvist bør kommunen foretage en registrering af den udsatte bygningsmasse i hele kommunen. En registrering, der kan danne baggrund for en prioritering af de resurser, der evt. måtte skulle anvendes i forsøget på at rydde op. På den baggrund kan der udarbejdes en Trangfølgeplan. Tilføjelse: I 2010 er der oprettet en Indsatspulje med det formål at forskønne landområderne bl.a. ved at støtte nedrivning af overflødige og faldefærdige ejendomme på land som i den lille by eller landsby. Ca. 19 kommuner, heraf Ringkøbing Skjern Kommune, har søgt og modtaget midler fra puljen, der er 75 % stats- og 25 % kommunalt finansieret. Særskilt anbefales, at områdefornyelsen i Troldhede genoptages i etaper med et realistisk bud på genanvendelsen af stationen fx til boliger (som Borris Station) eller til kulturelle formål (som Skørping). Borris tidligere station, nu hjem for fx landbrugsstuderende Kulturremisen på det nye bane-kulturstrøg i Skørping 4

5 Søndergade 4-10, Gedsted, Vesthimmerland 2007 eksempel på anvendelse af byfornyelsesmidler til bygningsrenovering, nedrivning kombineret med friarealforbedring i landsby: her: nedrivning af den gule Låsby-Svendsen ejendom (rotteplage) i Søndergade 6 samt garager og skure på alle grunde, hvorefter etablering af nyt fælles opholdsareal for 12 lejligheder (fordelt på 4 ejendomme). Alle ejendomme får efter behov tilskud til nye vinduer, facader og tage. FØR EFTER nyt haveanlæg undervejs... 5

6 OVERSIGT OVER TYPISKE EJENDOMME, MULIGHEDER OG BARRIERER I FORHOLD TIL OPRYDNING pr Oversigten er udgået pr. 2010, idet Indsatspuljen, fælles national og kommunal pulje til forskønnelse af landområderne, herunder nedrivning af boliger, er blevet oprettet med samme fokus, se: Der henvises desuden til flere af Socialministeriets publikationer f x "Udvikling af landsbyer - en værktøjskasse". Eksempler på ejendomme, kondemnable forhold og oprydningsbehov Referencer til lovgivningen samt kontakter til kommunen i forbindelse med delprojekt Oprydning i den gamle boligmasse på landet i Det udvidede Landsbysamfund: Byfornyelsesloven Byf.l: Byfornyelsesloven: Kapitel 3 udlejningsboliger op til 100 % kommunal/statslig finansiering af istandsættelse eller nedrivning. Evt. kombineret med krav om oprydning mv. Kapitel 4 - ejerboliger og andelsboliger op til 25 % / 33 % kommunal/statslig støtte til istandsættelse af klimaskærm, kondemnable forhold mv. Evt. kombineret med krav om oprydning. Ej støtte til nedrivning. 6

7 Kapitel 5 blandet erhverv og beboelse mulighed for støtte fra kommune/stat til istandsættelse af klimaskærm og/eller ombygning fra erhverv til udlejningsbolig. Kapitel 6 friarealer op til 100 % kommunal/statslig finansiering af udgifter til rydning, retablering og anlæggelse af fælles friareal, hvor der er nødvendigt at tilvejebringe tilfredsstillende opholdsarealer for flere eksisterende beboelsesejendomme. Kan omfatte opkøb og nedrivning af alle ejendomstyper. Kapitel 9 kondemnering nye og bedre regler fra 1. juli Hjemmel for kommunalt tilsyn, påbudsudstedelse, forbud mod beboelse, afspærring og nedrivning, istandsættelse eller nedrivning, udbetaling af fuld erstatning. Op til 100 % finansiering. Kapitel 11-98, stk. 2 en generel-, der kan anvendes af kommunen til gennemførelse af dvs. hjemlen for, men ikke støtten til al den byfornyelse mv. som der ikke i øvrigt er hjemmel for at støtte i den øvrige byfornyelseslov. Kan anvendes til eksempelvis opkøb, oprydning og nedrivning af ejendomme men som nævnt for kommunens regning og normalt uden statslig støtte. Dog er der afsat offentlig finansiering hertil i 2010 via Indsatspuljen til særligt udvalgte kommuner, med mulig forlængelse?! Kontakt i kommunen: Planafdelingen tlf. nr el. mail planlagning@rksk.dk. Der er i kommunen nedsat et bygningsfornyelsesudvalg i kommunen, hvor planafdelingen fungerer som sekretariat. Al henvendelse vedr. byfornyelse vil derfor gå gennem planafdelingen. Byggeloven Byg.l: Byggeloven: Mulighed for kommunalt påbud om at bebyggelse eller ubebyggede arealer skal holdes i forsvarlig og sømmelig stand ej støtte med. Kontakt i kommunen: Teknik og Forsyning, byggesagsafdeling, afdelingslederen (Gunnar Frandsen) mail:gunnar.frandsen@rksk.dk. Alternativt kan man kontakte afdelingen på tlf. nr Miljøbeskyttelsesloven/affaldsbekendtgørelsen Miljø.l: Miljøbeskyttelsesloven: Kommunalt påbud om fjernelse af udtjente hårde hvidevarer, bilvrag og andet affald ej støtte med. Kontakt i kommunen: Miljø og Natur. F.eks. Nils Norholm el. afdelingen generelt (sekretær). Erfaringer viser at det generelt er svært at anvende den lov til at få folk til at rydde op. Der skal være tale om ting, som skader miljø og sundhed, f.eks. gamle bilvrag som forurener eller affald, som fremmer leveforhold for rotter. Landbrugsloven land.l: Landbrugsloven: Jordbrugskommissionen har mulighed for påbud om istandsættelse eller nedrivning ej støtte med ( 9 stk. 4). Kontakt jordbrugskommissionen via Peter Matthesen på Han er sagsbehandler for Ringkøbing-Skjern kommune. (Alternativt kontakt kontoret for offentlig ret på ) Jordbrugskommissionen har tilsynspligt, hvis man henvender sig og gør opmærksom på, at der ligger landbrugsejendomme/bygninger, som skæmmer i forhold til omgivelserne. Boligstøtteloven B.støtte.l: Boligstøtteloven: Kommunen har mulighed for at beregne støtte til reduceret leje, nægte støtte, nægte lån, indbringe huslejer for huslejenævnet. 7

8 Kontakt i kommunen: Teknik og Forsyning, Byggesagsafdelingen, afdelingsleder Gunnar Frandsen mail:gunnar.frandsen@rksk.dk. Alternativt kontakt afdelingen på tlf. nr De fører tilsyn med udlejningsejendomme, hvis man mener, at de ikke er egnet til beboelse. (Hvis man i forbindelse med udlejningsejendomme el. generelt har mistanke om misrøgt af børn, skal man kontakte Børn og familieområdet tlf. nr el. mail born.familie@rksk.dk) Planloven/Midlertidig lov om boligregulering Plan.l: Planloven: Kommunal mulighed for tilladelse til omdannelse af helårsboliger til fritidsboliger og mulighed for lokalplan om maksimalt 1 bolig pr. matrikelnummer for at undgå udlejningsslum. Kontakt i kommunen: Planafdelingen tlf. nr el. mail planlagning@rksk.dk Lov om fremme af energibesparelser i udlejningsejendomme/lejeloven Energi.l: Lejeloven: Lov om fremme af energibesparelse: Krav om energimærkning af udlejningsboliger større end 60 m². Kontakt i kommunen: Teknik og Forsyning, byggesagsafdelingen, afdelingsleder Gunnar Frandsen mail:gunnar.frandsen@rksk.dk. Alternativt: kontakt afdelingen på tlf. nr Dette projektnotat er en del af Det udvidede Landsbysamfund - et forsøgsprojekt finansieret af Velfærdsministeriet og gennemført af Ringkøbing-Skjern Kommune i samarbejde med sbs byfornyelse og BN Byfornyelse. Det omfatter desuden delprojekterne: 1) Samarbejde mellem de 6 sogne oplæg til fælles debat om muligheder i samarbejdet - set bl.a. med en fremtidsforskers og en ejendomsmæglers øjne (Borris, Faster/Astrup samt Rækker Mølle med Hanning, Bølling og Fannerup) 2) Natur- og Kulturturisme (Fiskbæk, Troldhede og Egeris) 3) Nye bomuligheder i landsbyer i Ringkøbing-Skjern Kommune (Stadil, Vedersø, Ølstrup, Torsted og Hover) 4) Markedsføring af nye bomuligheder Se også den sammenfattende rapport: DET UDVIDEDE LANDSBYSAMFUND