Naturstyrelsen Thy Søholtvej 6 Vester Vandet 7700 Thisted nst@thy.dk Tværgående planlægning J.nr. NST-130-00304 Ref. fleka Den 12. juni 2014 Afgørelse om at Statsligt vådområdeprojekt Flade Sø i Thisted Kommune ikke er VVM-pligtigt Naturstyrelsen har fredag den 7. februar 2014 modtaget Jeres anmeldelse via Thisted Kommune om Statsligt vådområdeprojekt Flade Sø, der er et led i implementering af de statslige vandplaner, som vil reducere tilførslen af kvælstof fra Hvidbjerg Å-systemet til Limfjorden med op til 79 tons årligt, og denne kvælstoffjernelse er projektets overordnede formål. Afgørelse Naturstyrelsen har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter 3, stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen, bek. nr. 1654 af 27. december 2013 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Afgørelsen begrundes ud fra, at vådområdeprojektet Flade Sø vil i anlægsfasen medføre begrænsede, kortvarige negative miljøpåvirkninger, men vil ikke medføre væsentlig påvirkning af beskyttede naturområder, beskyttede flora eller fauna, kulturelle eller landskabelige forhold. Vådområdeprojektet Flade Sø genetablerer den oprindelige tilstand for søen ved, at vandet ledes fra Roddenbjerg Sø til Flade Sø gennem stormfloddiget i en tunnel med højvandslukker og vil afstedkomme en forbedring af vandkvaliteten i Flade Sø og for næringsstofbelastningen i Kirk Vig/Nissum Bredning. Vådområdeprojektet vil afstedkomme beskedne vandstandsvariationer, der ikke antages at have nogen væsentlig påvirkning af naturtyperne, der findes langs bredden af Ørum Sø. Endvidere vil selve Ørum Sø ej heller blive væsentligt påvirket af Desforuden vil Roddenbjerg Sø, der er beliggende mellem Flade Sø og Ørum Sø, og længere opstrøms af Hvidbjerg Å-systemet og de hertil hørende naturtyper samt arter ligeledes ikke blive påvirket i væsentligt grad af Flade Søs renere vand som følge af projektet kan føre til flere fisk heri, hvilket vil være til gavn for odderbestanden i området. Projektet vurderes således ikke at være VVM-pligtigt. Screeningen fremgår af vedlagte Bilag A.
Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke skal gennem en VVM-proces. Sagens oplysninger Anmeldelsen er indgivet i henhold til 2, stk. 1, i VVM-bekendtgørelsen. Projektet er omfattet af bilag 2, pkt. 11, f: Anlæg af vandveje og kanalbygning udenfor søterritoriet samt regulering af vandløb og pkt. 11, k: Kystanlæg anlagt inden for dagligvandlinjen til modvirkning af erosion, og som kan ændre kystlinjen, f. eks. skråningsbeskyttelser, strandhøfder og diger og andre konstruktioner til beskyttelse mod havet, bortset fra vedligeholdelse og genopførelse af sådanne anlæg i nævnte bekendtgørelse. Naturstyrelsen har foretaget en høring af Thisted Kommune og Museet for Thy og Vester Hanherred, Arkæologisk afdeling. Endvidere er de berørte lodsejere og naboer samt DN Thy og Biologisk Forening for Nordvestjylland blevet hørt. Kommunens og andres kommentarer (hovedpunkter): Thisted Kommune savner en vurdering af, hvilken betydning den projekterede ændring i sommermedianen har for Ørum Sø. Naturstyrelsens kommentarer er, at Ørum Sø er udenfor projektgrænsen, og derfor skal der ikke laves konsekventkort for Ørum Sø. Det er Naturstyrelsens ansvar, at projektgrænsen ikke overskrides. Thisted Kommune mener ikke, at det er belyst tilstrækkeligt, hvorvidt projektet har en væsentlig indflydelse på hav- og flodlampretterne. Naturstyrelsens kommentarer hertil er, at kommunens bekymring omkring havog flodlampretterne i Hvidbjerg Å-systemet er uberettiget, eftersom de to arter er blevet eftersøgt med elektrofiskeri og blev ikke fundet i Flade Sø, men længere nordpå i Årup Å og Tegå samt Fredskilde Bæk (se bilag 6, p. 52-55). Danmarks Naturfredningsforening Thy er af den opfattelse, at størrelsen alene af projektet udløser et krav om VVM-redegørelse jf. bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010, bilag 1, punkt 29. Naturstyrelsens kommentarer hertil er, at iht. VVM-bekendtgørelsen, bek. nr. 1654 af 27. december 2013 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bilag 1, pkt. 29 står der: Afvandings- og kunstvandingsprojekter, der omfatter med end 300 ha Da søen allerede eksisterer og ændringen er på 55,3 ha iht. screeningsskemaet bilag A, pkt. 20, er projektet ikke omfattet af bilag 1, pkt. 29. Selve størrelsen af et projektområde er ikke afgørende for, om projektet er VVMpligtigt eller ej. 2
Danmarks Naturfredningsforening Thy mener i øvrigt, at projektet indebærer betydelige, potentielle forandringer for natur og miljø i det internationale værdifulde naturområde, er derfor er projektet VVM-pligtigt. Naturstyrelsens kommentarer hertil er, at iht. de forskellige forundersøgelser (se bilag til sagen), tyder intet på, at projektet indebærer betydelige, potentielle forandringer for natur og miljø i det internationale værdifulde naturområde Biologisk Forening for Nordvestjylland er bekymret for, om søen bliver tilstrækkelig fersk til at opretholde en god naturtilstand. Naturstyrelsens kommentarer hertil er, at en beregning for mængden af forskellige tilførsler af salt til søen er yderst vanskelig at beregne, men det forventes, at der kommer salt luftbåren fra Vesterhavet, fra sediment i Flade Sø og fra udløbet til Limfjorden. Saltmængderne er forholdsvis små set i forhold til den betragtelige mængde gennemløb af ferskvand og derved saltets opholdstid i søen til, at søen ej forbliver fersk. Biologisk Forening for Nordvestjylland er endvidere bekymret for, at den lavere vandstand i store dele af sommerhalvåret på omkring 20 cm vil ændre engene fra fugtige til tørre. Naturstyrelsens kommentarer hertil er, at projektet vil genskabe den større udbredelse af våde og tørre enge, som eksisterede før anlægsarbejdet i 1955, og anlægsarbejdet kom derudover utilsigtet til at hæve vandstanden med 20 cm, hvorved de oprindelige engarealer blev overskyllede med brakvand. Desforuden henvises der til bilag 5: Supplerende botaniske notat til forundersøgelsen. Biologisk Forening for Nordvestjylland vil endvidere gerne have en nærmere vurdering af følgevirkninger for bl.a. områdets fugle og insektliv. Naturstyrelsens kommentarer hertil er, at da projektet vil genskabe den større udbredelse af våde og tørre enge, som eksisterede før anlægsarbejdet i 1955, vil det samlet set forbedre betingelserne for områdets fugle og insektliv. Formanden for I/S Ørum og Flade Søer gør opmærksom på, at det er op til 79 tons kvælstof, at projektet kan fjerne, og i øvrigt er lodsejerne positiv stemt overfor Naturstyrelsen takker for denne rettelse og har skrevet det ind både i screeningsskema og afgørelse. 3
Konsekvensvurdering, Natura 2000-områder og bilag IV-arter: Projektet støder op til Natura 2000-område nr. 27: Hvidbjerg Å, Ove Sø og Ørum Sø, hvor udpegningsgrundlaget er: Udpegningsgrundlaget for Habitatområde nr. H27 Naturtyper: Grå/grøn klit (2130) Vandløb (3260) Klithede (2140) Surt overdrev (6230) Kransnålalge-sø (3140) Urtebræmme (6430) Næringsrig sø (3150) Kildevæld (7220) Brunvandet sø (3160) Rigkær (7230) Arter: Havlampret (1095) Stor vandsalamander (1166) Bæklampret (1096) Odder (1355) Flodlampret (1099) Naturtyper og arter, der måske kan blive påvirket af projektet er: Næringsrig sø, vandløb, tids våde enge, rigkær og de tre danske lampret-arter samt odder. Det er Naturstyrelsens vurdering, at der ikke skal foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-område nr. 27 eller på bilag IV-arterne Odder og Stor vandsalamander, jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vurderes at kunne påvirke Natura 2000-område nr. 27 eller bilag IV-arterne Odder og Stor vandsalamander væsentligt. Begrundelsen herfor er, at de beskedne vandstandsvariationer ikke antages at have nogen væsentlig påvirkning af naturtyperne Tidvis våd eng (6410) og Rigkær (7230), der findes langs bredden af Ørum Sø. Endvidere vil selve Ørum Sø, der er naturtype 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks, ej heller blive væsentligt påvirket af Desforuden vil Roddenbjerg Sø, der er beliggende mellem Flade Sø og Ørum Sø, og længere opstrøms af Hvidbjerg Å-systemet ligeledes ikke blive påvirket i væsentligt grad af Flade Søs renere vand som følge af projektet kan føre til flere fisk heri, hvilket vil være til gavn for odderbestanden i området. Stor vandsalamander vil ikke blive negativt påvirket af projektet, eftersom projektet ikke vil påvirke dens vandhuller væsentligt. Endvidere kan projektet have en positiv indvirkning for Stor vandsalamander, da projektet vil medføre mere ferske forhold. Bæklampret menes at have en stabil og acceptabel bestand opstrøms Ove Sø og vil ikke blive påvirket af projektet, da arten ikke trækker mod havet. Der er ved en fiskeundersøgelse i 2000-2001 fundet et eksemplar af Flodlampret i Fredskilde Bæk, der ligger i Stenbjerg Klitplantage, og projektet vil således ikke kunne påvirke Flodlampret bl.a. grundet afstanden hertil og vandløbsspærringerne i å-systemerne. Havlampret er ikke fundet i Hvidbjerg Å-systemet, og arten er kun registeret 189 gange over en periode på 140 år i Danmark. 4
Der er ikke registrerede bilag IV-arter inden for det område, der kan påvirkes af Der er ikke kendskab til rødlistearter i området. Der er dog iflg. http://www.fugleognatur.dk/artintro.asp?id=15451 blevet observeret Syl- Firling indenfor projektområdet, som er på den danske rødliste. Projektet vil iht. til den udførte botaniske forundersøgelse fra sommeren 2013 ikke have indvirkning på botanikken. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som I har beskrevet for Naturstyrelsen og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. 2 i bek. 1654 af 27. december 2013 med henblik på at få afgjort, om ændringen udløser VVM-pligt. Hvis der går længere tid, inden I udnytter denne screeningsafgørelse, bør I foretage fornyet anmeldelse for at sikre, at grundlaget for afgørelsen fortsat er til stede. Screeningsafgørelser efter planloven anses for principielt at være omfattet af planlovens 56, stk. 1. Det betyder, at hvis afgørelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet, inden 3 år efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres pr. mail onsdag den 12. juni 2014 og på Naturstyrelsens hjemmeside www.naturstyrelsen.dk under Annonceringer, Plan og VVM. 5
Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klage skal sendes til Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø eller som e-post til nst@nst.dk. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning til klageren på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Naturstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Med venlig hilsen Miljøkulturgeograf Fuldmægtig, VVM-team Tværgående planlægning Naturstyrelsen Kopi til: Thisted Kommune (teknisk@thisted.dk) Danmarks Naturfredningsforening Thy Biologisk Forening for Nordvestjylland Formanden for I/S Ørum og Flade Søer Flemming Fryd Bilag: Anmeldelse, bilag A screeningsskema og kortbilag. 6