STRATEGI FOR DET RUMMELIGE ARBEJDSMARKED PLADS TIL ALLE BESKÆFTIGELSES OG SOCIALUDVALGET 1
FORORD Som Beskæftigelses og Socialudvalg vil vi skabe et arbejdsmarked i Odense præget af socialt ansvar og med plads til mangfoldighed. Det betyder, at vi vil fremme fleksible løsninger til glæde for mennesker på kanten af samfundet, gennem smidige systemer og sundhedstiltag i beskæftigelsesindsatsen. Målgruppe for denne strategi er mennesker, der har problemer ud over ledighed, og derfor enten er socialt udsatte eller i risiko for at blive det. Vi tror nemlig på, at tilknytning til arbejdsmarkedet kan være vejen ud af social udsathed, selvom vejen for mange kan have flere afveje og bump undervejs. Hertil tror vi i Beskæftigelses- og Socialudvalget på, at alle mennesker har ressourcer og evner, som kan bruges til at skabe et godt liv for sig selv, for andre og sammen med andre. Derfor handler det rummelige arbejdsmarked om, at der skal være plads til forskellighed. Alle skal have mulighed for at være en del af arbejdsfællesskabet, på de vilkår de kan, eksempelvis gennem småjobs på få ugentlige timer. Arbejdsfællesskaber giver nemlig selvværd, selvtillid, selvstændighed og livskvalitet for den enkelte. Det giver også indblik, indsigt og forståelse for andre i samfundet omkring én. Beskæftigelses- og Socialudvalget ønsker, at der i Odense arbejdes målrettet med, at alle mennesker i Odense får mulighed for at være en del af arbejdsmarkedet det rummelige arbejdsmarked. Vores fokus er: JobFirst som tilgangen i Jobcentret beskæftigelse kan bidrage til løsningen af andre udfordringer end blot ledighed Unge i udsatte positioner ind på arbejdsmarkedet håndholdt indsats åbner dørene for de unge på virksomhederne Samarbejdet mellem Virksomheder og Jobcenter rummelighed skabes gennem samarbejde Odense Byråd satte med Politik for Socialt Udsatte Borgere En by med plads til alle en tydelig retning for kommunens indsats for byens udsatte. Med denne strategi ønsker Beskæftigelses- og Socialudvalget at målrette, hvordan Odense Kommune kan spille en central, medskabende og understøttende rolle i forhold til det rummelige arbejdsmarked. Venlig hilsen Brian Dybro Rådmand Men det handler ikke kun om at komme ind på arbejdsmarkedet. Det handler i høj grad også om at kunne fastholde tilknytningen, når man for eksempel bliver sygemeldt eller noget i ens liv går skævt. 2
1. JOB FIRST Vi ved, at beskæftigelse kan bidrage til løsningen af andre udfordringer end blot ledighed. Det gør vi, fordi erfaringer og evidens peger på, at indsatsen virker, når vi tænker jobfokus og supplerende indsatser sammen i én plan. Vores udgangspunkt er derfor JobFirst. Det betyder, at jobbet er det første skridt på vejen i den lediges udvikling. Andre indsatser tilpasses herefter den lediges beskæftigelsesindsats. Synergien mellem indsatser skaber udvikling for den ledige på flere områder, og giver grobund for en mere stabil og vedvarende forandring. I arbejdet med JobFirst har vi fokus på forståelse og respekt for den enkeltes udfordringer. Vi skal skabe større kontinuitet og koordination i den lediges forløb, minimere medarbejderskift og være tydelige omkring målet med indsatsen. Men vi ved også, at den enkeltes udfordringer kan være komplekse. Det kan være udfordringer som hjemløshed, svær psykisk sygdom eller omfattende misbrug, hvilket kræver forudgående indsatser før en beskæftigelsesindsats for alvor kan komme i spil. For disse borgere tror vi på social- og sundhedsindsatser, som for eksempel bostøtte eller mentor. Vi tror på, at alle mennesker har potentiale til udvikling, og på at alle mennesker har ret til udvikling. Når støtte og udfordring af den ledige går hånd i hånd, tror vi på, at den lediges drøm om job kan gå i opfyldelse. MÅLET MED JOBFIRST ER: At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer i job Vi skal understøtte flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere med at finde fodfæste på arbejdsmarkedet, gennem fuldtidsbeskæftigelse eller anden ordinær beskæftigelse som eksempelvis småjobs, deltidsjob eller fleksjob. At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer tættere på job Vi skal understøtte flere med problemer ud over ledighed til et hverdagsliv, som kan blive deres egen vej tættere på job eller uddannelse. At flere virksomheder tilbyder småjobs til ledige, som har svært ved at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet Vi skal sammen med virksomheder åbne dørene for ledige, som har svært ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet eksempelvis gennem småjobs med få lønnede timer. 3 JOBFIRST I ODENSE KOMMUNE Odense Kommune indgik i 2015 til 2016 i projektet JobFirst, som var finansieret af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). Projektet gik ud på en ny tilgang til udsatte ledige, hvor man i højere grad end tidligere tog udgangspunkt i beskæftigelsesindsatsen. Den lediges supplerende indsatser blev herefter tilrettelagt ift. beskæftigelsesindsatsen. Resultaterne af JobFirst var så gode, at Beskæftigelses og Socialforvaltningen løbende har implementeret flere dele af indsatsen i arbejdet med udsatte ledige. Metoden i JobFirst er at møde den ledige med en konkret anerkendelse af, at de har ejerskabet i deres eget liv. - Jobrådgiver i Odense Kommune.
2. UNGE I UDSATTE POSITIONER IND PÅ ARBEJDSMARKEDET Vi tror på potentialet i alle unge også de unge, der ikke har oplevet at lykkedes i et ungdomsliv, og som har brug for støtte til at få et godt voksenliv. Der er i dag en del af de unge i Odense, som af forskellige årsager befinder sig i udsatte positioner. Fælles for dem er, at de er sårbare i forhold til at kunne gennemføre uddannelse eller få fodfæste på arbejdsmarkedet. Nogle unge udfordres af det, de føler som samfundets krav til eller mediernes idealer for, hvordan de skal leve, se ud eller hvad de skal opnå. Andre unge er udfordret på selvstændigheden og løsrivelsen fra de trygge rammer derhjemme. Det primære mål for indsatsen for de fleste unge er uddannelse. Men vi skal også være lydhøre overfor de unge, som har brug for noget andet. Det kan være unge, som er kørt træt i uddannelsessystemet, og i stedet ønsker at blive en del af et arbejdsfællesskab. Vi ved, at forskelligheden blandt unge kalder på fokuserede og håndholdte indsatser med skræddersyede løsninger, hvis de unge skal understøttes til at finde deres egen vej i livet. Lige meget hvilken vej det er, så ønsker vi, at unge er i stand til at mestre eget liv. I vores indsats skal vi være støttende og anerkendende, men også være udfordrende og stille krav. For alle unge har potentiale, og vi har brug for alle i Odense. MÅLET MED UNGEINDSATSEN ER: At flere unge i udsatte positioner kommer i job Ledighed er en væsentlig risikofaktor i forhold til social udsathed i livet, mens beskæftigelse ofte giver et økonomisk og socialt fundament for at undgå at blive socialt udsat. Derfor skal vi hjælpe flere unge i udsatte positioner med at komme i job. At flere unge i udsatte positioner kommer i uddannelse Uddannelse er ofte vejen til en stabil tilknytning til arbejdsmarkedet hele livet. Vi skal derfor hjælpe flere unge i udsatte positioner, til at få det bedst mulige fundament for at forme deres eget liv, undgå socialt udsathed og udleve deres drømme. FREMSKUDTE MENTORINDSATSER For mange sårbare unge kan en mentor være en afgørende støtte og hjælpende hånd til at finde sin vej i livet. I Odense Kommune møder vi de unge, hvor de er, og arbejder derfor med uddannelsesmentorer og fremskudte indsatser på ungdomsuddannelser og i uddannelsesforberedende tilbud med fokus på målene i Garantiskolesamarbejdet. Fokuseret Indsats og PUST, som laver henholdsvis fremskudt socialfaglig vejledning og psykologsamtaler til unge i risiko for ikke at gennemføre deres uddannelse er eksempler på dette. I begge tilfælde arbejdes der tæt sammen med vejledere og undervisere på uddannelserne. De unge skal på den ene side hjælpes fra barndom over ungdom til voksenliv, men på den anden side ikke skærmes fra de forventninger, som kommer til at møde dem resten af livet. - Ungerådgiver i Odense Kommune. 4
3. SAMARBEJDET MELLEM VIRKSOMHEDER OG JOBCENTER Der er i dag et godt samarbejde mellem erhvervslivet og Odense Kommune. Mange virksomheder løfter et stort socialt ansvar, og dette samarbejde er et stærkt fundament for udviklingen af et rummeligt arbejdsmarked, der kan skabe værdi for alle. Netop værdi for alle, det skal det rummelige arbejdsmarked skabe. Det skal skabe værdi for den ledige, som bliver en del af arbejdsfællesskabet. Det skal skabe værdi for virksomheden økonomisk og socialt. Og så skal det skabe værdi for kommunen, ved at frigive midler til velfærd. Vi tror på, at det er værdiskabende for virksomheder at være rummelige. At tage ledige i virksomhedspraktik eller løntilskud er en vej til rekruttering, men det kan også være en måde at motivere sine medarbejdere på. Vi ved, at det har betydning for medarbejderes motivation i arbejdet, at man føler, at virksomheden bidrager med noget positivt og gør en forskel i samfundet. Som jobcenter skal vi derfor være konkrete og tydelige i samarbejdet med virksomheder. Det gælder i servicering af virksomhederne ved støtte, sparring og rådgivning, men også i forhold til forventninger til virksomhederne om rummelighed og ærlighed i samarbejdet. Samarbejdet mellem jobcenter og virksomhederne må ikke blive målet i sig selv. Vi skal hele tiden holde os for øje, at samarbejdet er et middel til at opnå målet omkring det rummelige arbejdsmarked. MÅLET MED SAMARBEJDET ER: At der skabes flere virksomhedspraktikker og løntilskud for de ledige, som har brug for ekstra støtte Virksomhedspraktikker med perspektiv om lønnede timer og løntilskud er blandt de bedste redskaber til, at udsatte ledige opnår fodfæste på arbejdsmarkedet. At flere virksomheder er tilfredse med samarbejdet med Jobcentret Virksomhederne skal opleve, at samarbejdet med kommunen er smidigt, ærligt, effektivt og værdiskabende. At samarbejdet tager afsæt i den ledige, men også er fokuseret på virksomhedernes behov for at lykkes. 5 FORPLIGTENDE SAMARBEJDE MED VIRKSOMHEDER Odense Kommune ønsker at indgå i forpligtende samarbejder med virksomheder for at understøtte udviklingen af det rummelige arbejdsmarked i Odense. Et eksempel på hvordan vi skaber gode relationer til virksomhederne, der kan føre til forpligtende samarbejde er Mangfoldighedscharteret, hvor mere end 200 af byens virksomheder er med. Charteret er det formelle dokument, som er en hensigtserklæring om, at den enkelte virksomhed vil arbejde for at gøre mangfoldighed til en styrke på arbejdspladsen. I fremtiden vil vi fortsætte med at sætte det rummelige arbejdsmarked på dagsordenen i samarbejdet med byens virksomheder. Kommunen må gerne appellere til vores sociale ansvarlighed, men skal samtidig respektere, at det hos os er bundlinjen, der tæller. - Virksomhedsleder i Odense.
IMPLEMENTERING OG OPFØLGNING Implementeringen af Strategi for det rummelige arbejdsmarked sker gennem handleplaner. Handleplanerne udarbejdes i samspil mellem medarbejdere, ledelse og andre relevante aktører, som eksempelvis frivillige organisationer og virksomheder. Det skal sikre, at strategien omsættes fra ord til virkelighed, og at strategien kommer til at gøre en forskel for arbejdsmarkedet i Odense. I handleplanerne operationaliseres fokusområderne i strategien til konkrete handlinger, initiativer og målsætninger, som kan følges, justeres og realiseres over tid. Beskæftigelses- og Socialudvalget vil både følge strategien tæt, sammen med initiativer igangsat i relation til strategien og i hvilken grad målsætningerne i strategien opfyldes. 1. JOBFIRST Målet med JobFirst er: - At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer i job - At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer tættere på job - At flere virksomheder tilbyder småjobs til ledige, som har svært ved at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet MÅL OG INDSATSHIERARKI Handleplaner og handlinger 6
7