Mødesagsfremstilling Social- og Sundhedsforvaltningen Social- og Sundhedsudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: 13-09-2011 Dato: 21-06-2011 Sag nr.: 81 Sagsbehandler: Joan Birgit Nielsen Kompetence: Fagudvalg [ ] Økonomiudvalget [ ] Kommunalbestyrelsen [X] J.nr.: 11.02087 Fysisk samling af Annexet og Skiftesporet Sagsbeskrivelse: På møde i Kommunalbestyrelsen den 26. april 2011 (sag nr. 71) besluttedes en organisatorisk sammenlægning af de 2 skolesocialprojekter Annexet og Skiftesporet under en samlet ledelse fra 1. august 2011 under navnet Udviklingscenter Skiftesporet for børn, unge og familier i Rødovre Kommune. Sammenlægningen betød, at der blev nedlagt en halv lederstilling. I budgetforslag 2012ff er der indarbejdet besparelsesforslag om personalereduktion (½ lærer og ½ pædagogstilling). Under hensyntagen til det forventede merforbrug på Børne- og Familieområdet i 2011, som forventes at række ind i 2012 og årene frem, foreslås nu en egentlig fysisk sammenlægning af aktiviteterne i Udviklingscenteret Skiftesporet. Dette vil betyde, at alle børn fremover skal være samlet på samme fysiske sted - Rødovre Parkvej 403B. Organisatorisk vil en fysisk sammenlægning også være af afgørende betydning for såvel udøvelsen af daglig ledelse, øget flexibilitet i forhold til aldersgrupper af børn, faglig udvikling og udvikling af en fælles kultur i Udviklingscentret Skiftesporet. Skiftesporet vil således skulle rumme 40 børn og unge mellem ca. 6 og 15 år på samme matrikel. Det har tidligere været på tale at lave et fælles skolesocialtilbud, men dels har de rette lokaler ikke været der, dels har der været en bekymring for, om det ville være muligt at skærme de mindste børn i tilstrækkeligt omfang fra de større. Den samme bekymring forelå, da i første omgang det hedengangne Taurus (Skiftesporet 2) og Skiftesporet blev samlet. Imidlertid er målgruppens spænd blevet mindre, da de ældste unge ikke længere får et tilbud i Skiftesporet, men i stedet får individuel støtte i form af hjælp til arbejdspraktik og uddannelse (bl.a. gennem Jobcentrets tilbud til unge fra 16 år) samt evt. støttekontaktperson, hvis der er behov herfor. De ældste er derfor i dag maksimalt 16 år, mens hovedparten af børnene er væsentligt yngre. Sammenlægningen pr. 1. august 2010 af Skiftesporet 1 og 2 på Rødovre Parkvej har ikke givet problemer. Der er særdeles gode, rummelige fysiske rammer og frygten for, om de ældre skulle lære de yngre unoder har vist sig ubegrundet. Rammerne indbyder til fleksible løsninger, også undervisningsmæssigt, hvor der tidligere har været RØDOVRE KOMMUNE 1 af 5
gruppeopdelt undervisning grundet lokalernes størrelse. Der er nu 30 børn og unge mellem 9 og 15 år samlet, og alligevel afvikles dagene på et langt mere roligt og dæmpet niveau end før. Det er af stor betydning, at er der optræk til en konflikt, kan der hurtigt gås i enrum med pågældende, uden at involvere de andre børn. Annexet har ligget på Annexgårdsvej i mere end 20 år, og opfylder mange ønsker om en lille rolig enhed, med afgrænset have, som børnene kan lege i. Adgangsvejene og lokaler på to etager betyder imidlertid, at børn med motoriske / fysiske handicap ikke kan henvises til stedet. Endvdiere er en personalegruppe på fire (to lærere og to pædagoger) til det daglige, direkte undervisningsarbejde med børnene meget sårbar ved sygdom, men også den fortsatte udvikling af det faglige arbejde. Annexet har gennem de sidste 2 år haft en merindskrivning af to børn. Ved en sammenlægning vil der kunne tilbydes i alt 40 børn mellem 6 og 15 år et skolebehandlingsforløb. Der er pt. 12 børn mellem 6 og 9 år indskrevet på afdelingen på Annexgårdsvej (Annexet) og 30 børn/unge mellem 9 og 15 år på afdelingen på Rødovre Parkvej (Skiftesporet). Reelt betyder sammenlægningen en reduktion på 2 pladser. Der vil til gengæld være mulighed for en mere fleksibel visitering med hensyn til aldersgrupperingerne, hvis dette kan ske under eet for alle børn mellem 6 og 15 år. Dette er der behov for, da der er et stigende antal henvendelser vedrørende skolestartende børn. Ud fra ønsket om en tidlig forebyggende indsats, vil det være optimalt, at evt. undervisnings- og familiemæssige problemer løses så tidligt i barnets liv som muligt, således at barnet efterfølgende kan fortsætte sin skolegang i folkeskolen. Der er ikke i Annexet mulighed for at tage yderligere børn ind end de nu max. 12, hvilket endda er i overkanten til de fysiske rammer. I forbindelse med en sammenlægning ændres den psykologfaglige støtte på Udviklingscenter Skiftesporet, således at niveauet svarer til folkeskolerne i Rødovre, hvor PPR (pædagogisk, psykologisk rådgivning) forestår varetagelsen af denne opgave. Alle børn og unge, der indskrives på Udviklingscenter Skiftesporet, er forinden undersøgt af PPR's psykologer og er således kendte der. Det er ikke forventningen, at Udviklingscentret agter at trække yderligere på psykologstøtte fra PPR, end tilfældet har vært hidtil. Oprindeligt var psykologen primært tilknyttet den ældste gruppe (15 17 år) på Skiftesporet 2, i det hensigten var at støtte og styrke den unge til en selvstændig voksentilværelse. Det har gennem årene været vanskeligt at tiltrække og beholde kvalificerede psykologer til denne opgave. Gennem de sidste 9 år har der været ansat 4 forskellige psykologer, og i lange perioder indimellem har der ikke været en psykolog. Annexet har altid været ledet af en psykolog, som sammen med en familiebehandler forestod familiearbejdet på stedet. Annexets psykolog har kun i enkeltstående tilfælde haft kortvarige samtaleforløb med børn. I takt med at børnegruppen på Skiftesporet er blevet yngre, er behovet for forældreinvolverende behandlingsarbejde blevet tilsvarende større, også fordi 2 af 5
forældrene i stigende grad opleves som værende uden nødvendige forudsætninger for at kunne tage forældreopgaven på sig. For at kunne tilbyde dette i højere grad, ønskes ved en sammenlægning i stedet en opnormering af familiebehandlerne. Konsekvensen heraf er, at den psykologfaglige arbejdsfunktion bliver nedlagt og erstattet af en familiebehandler, hvilket medfører en afskedigelse af nuværende psykolog. Med henblik på en yderligere besparelse reduceres det samlede personale ved en fysisk sammenlægning med 1½ stilling. Før 1. august 2011 var der samlet på afdelingerne Annexet og Skiftesporet 22 ansatte til 42 børn og unge. Ved den ledelsesmæssige sammenlægning pr. 1 august 2011 blev der sparet ½ lederstilling. I budgetforslag for 2012 er der indarbejdet E/S forslag om personalereduktion med ½ lærer og ½ pædagog. Vedtages dette forslag, vil der være 20½ medarbejder til 42 børn på 2 adresser. Nærværende sagsfremlæggelse betyder, at der fremover vil være 40 børn samlet på én matrikel og med i alt 19 medarbejdere under forudsætning af, at budgetforslag 2012 vedtages. Medarbejderne vil fordele sig på 1 leder og 1 souschef (psykolog og pædagog), 7 lærere, 7 pædagoger og 3 familiebehandlere. På sigt (ved stillingsledighed) kan ledelsesstrukturen tilrettes en model med 1 fuldtidsleder (psykolog), ½ lærer og ½ pædagog. Udover psykologstillingen er de øvrige stillinger, der spares, pt. vakante som følge af ansættelsesstoppet fra maj 2011. Der vil være såvel fordele som ulemper ved den skitserede løsning: Ulemperne vil primært være i forhold til de mindste børn fra Annexet, som har nydt godt af de tætte og overskuelige fysiske rammer ude og inde. Der er dog god, fysisk plads på Rødovre Parkvej, og det vil fortsat være muligt at lave en opdeling med de mindre og de større børn på hver sin etage. Det har tidligere været normen, at 1 lærer og 1 pædagog var på en gruppe med 5 børn på Annexet 6 børn. Dette vil ikke være muligt fremover. I stedet kan der tænkes større hold og med flere voksne f.eks. 8 børn med 3 lærere / pædagoger eller 13 til 14 børn med 4 5 lærere / pædagoger på hver gruppe, hvilket fortsat giver mulighed for også at arbejde i mindre grupper i gruppen. Med alle medarbejdere samlet eet sted, vil der kunne arbejdes mindre opdelt end i dag. Udenomsfaciliteterne på Rødovre Parkvej 403B er ikke i samme omfang som på Annexet beregnet til mindre børns frie leg i nære, skærmede rammer. Der vil dog være mulighed for at benytte fritidstilbuddet ved Espelundens legeplads på samme matrikel i skoletiden, ligesom der er grønne områder i umiddelbar nærhed. 3 af 5
Ud fra en samlet vurdering af fordele og ulemper vil det være mest hensigtsmæssigt at samle alle aktiviteter på én adresse. Dette gælder såvel udøvelsen af ledelse, som brug af de fælles ressourcer til familiebehandling. Udviklingsmæssigt vil det også betyde bedre muligheder for gensidig erfarings- og vidensdeling personalet imellem, ligesom den driftsmæssige sårbarhed i små enheder elimineres, da der vil være mulighed for at bruge den samlede medarbejdergruppe til opgaver på tværs i grupperne. Det vil give bedre muligheder for at give det barn, der har mest behov for en skolebehandlingsplads tilbuddet, uanset alder, når alle børn er samlet samme sted. For medarbejdernes vedkommende er der brug for en afklaring af deres fremtidige arbejdsforhold. Det sidste år har budt på flere ændringer, og usikkerhed om fremtiden er fortsat tilstede. En afklaring nu med sammenlægning også af de fysiske rammer, vil skabe arbejdsro og større tryghed for alle. En fysisk sammenlægning vil medføre, at villaen Annexgårdsvej 10B bliver frigjort til enten andet formål eller salg. Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Udviklingscenter Skiftesporet drives i henhold til Lov om social service og Folkeskoleloven. Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Hvis denne sammenlægning besluttes, vil der kunne realiseres en besparelse under Social- og Sundhedsudvalgets ramme på 0,7 mio. kr. i 2012. Hertil kommer den allerede besluttede reduktion i april (KB sag nr. 71) på 0,3 mio. kr. samt de indarbejde E/Sforslag i budgetforslag 2012 på 0,7 mio. kr. Endvidere kan der realiseres en yderligere besparelse under Økonomiudvalgets ramme på 0,3 mio. kr. i 2012 såfremt huset sælges. Huset på Annexgårdsvej 10b er vurderet til 2,0 mio. kr. pr. 1/10-2010. Tidsplan: Den fysiske flytning af børn og medarbejdere fra Annexet finder sted i forbindelse med juleferien 2011-12. 4 af 5
Konklusion/anbefaling/indstilling: Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller, 1. at Udviklingscenter Skiftesporet for børn, unge og familier i Rødovre Kommune samles på adressen Rødovre Parkvej 403B, i Skiftesporets nuværende lokaler pr. 1. januar 2012 2. at Udviklingscenter Skiftesporets ramme til løn og aktiviteter reduceres med 0,7 mio. kr. 3. at de sparede midler omplaceres indenfor Social- og Sundhedsudvalgets ramme som et bidrag til at sikre budgetoverholdelse i 2012. Ole Pass Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Ingen Bilag fysisk på sagen: Ingen 5 af 5