1 Indhold 2 Indledning... 2 2.1 Lovgrundlag I lov om specialundervisning for voksne er det vedtaget, at kommunalbestyrelsen skal sørge for:... 2 3 Beskrivelse af målgruppe og tilbud... 2 3.1 Målgruppe... 2 4 Lokationer... 3 5 Organisationsdiagram 2016... 3 6 Økonomi... 4 7 Arbejde, Specialundervisning til Voksne og Unge ASV... 5 7.1 Økonomi... 5 7.2 Ansatte... 6 7.3 Målgruppe... 6 7.4 Udvikling i antal borgere... 7 7.5 Beskrivelse af tilbud kompenserende specialundervisning... 7 7.6 Benchmark kompenserende specialundervisning... 8 7.7 Strategiske temaer... 9 8 Kommunikation og Teknologi - KT... 10 8.1 Økonomi... 10 8.2 Ansatte... 11 8.3 Målgruppe... 11 8.4 Udvikling i antal borgere... 12 8.5 Beskrivelse af tilbud... 13 8.6 Strategiske temaer... 14 1
2 Indledning I udvalgsplan 2014-2017 for Velfærds- og Sundhedsudvalget er det fastsat, at der skal udarbejdes en strategi for specialundervisning og specialrådgivning i Horsens Kommune. På de følgende sider er der en beskrivelse af, hvordan disse tilbud er tilrettelagt og hvilke strategiske temaer, der arbejdes med. 2.1 Lovgrundlag I lov om specialundervisning for voksne er det vedtaget, at kommunalbestyrelsen skal sørge for: 1. at personer med fysiske eller psykiske handicap, der bor eller længerevarende opholder sig i kommunen, efter undervisningspligtens ophør kan få undervisning og specialpædagogisk bistand, der tager sigte på at afhjælpe eller begrænse virkningerne af disse handicap (kompenserende specialundervisning). Kommunalbestyrelsen henviser de i stk. 1 nævnte borgere, som har tale-, høre- eller synsvanskeligheder til specialundervisning og specialpædagogisk bistand. I Stk. 3 er det fastslået, at det påhviler regionsrådet at drive undervisningsinstitutioner for de i stk. 1 omfattede personer, som har tale-, høre- eller synsvanskeligheder, og som vedkommende kommunalbestyrelse har henvist til specialundervisning og specialpædagogisk bistand ved regionsrådets foranstaltning, jf. 1 b. Horsens Kommune driver selv de i stk. 3 nævnte undervisningsinstitutioner. 3 Beskrivelse af målgruppe og tilbud I lovgivningen bruges benævnelserne kompenserende specialundervisning og specialpædagogisk bistand. Dette svarer til specialundervisning og specialrådgivning, der er nævnt i udvalgsplan for Velfærds- og Sundhedsudvalget. 3.1 Målgruppe Borgere med funktionsnedsættelse, eksempelvis psykisk udviklingshæmning, sindslidelse, erhvervet hjerneskade, eller personlighedsmæssige-, psykiatriske-, psykiske- og fysiske vanskeligheder. Formålet er, at afhjælpe eller begrænse virkningerne af et handicap. Undervisning og specialpædagogisk bistand sætter deltagerne i stand til at leve et mere aktivt liv og mulighed for deltagelse i samfundslivet. Forløbet er en planlagt, tidsafgrænset, fremadskridende og målrettet aktivitet. Borgeren oparbejder strategier og metoder, der kan understøtte/kompensere. 2
4 Lokationer Kompenserende specialundervisning tilbydes på Arbejde, Specialundervisning til Voksne og Unge: Nørrebrogade 38a Tordenskjoldsgade 23 Specialpædagogisk bistand tilbydes på Kommunikation og Teknologi: Langballe 6 5 Organisationsdiagram 2016 3
6 Økonomi 2008-2009: Hjemtagelse af kommunikationsområdet (KT) 2009-2010: Udvidelse af Hjernekernen 2013-2014: Oprettelse af HPS Rådgivning og Service (Administration, teknisk service og konsulentbistand) I henhold til behov og øget strategisk fokus på udvidelse af Informations-, Kommunikations- og Teknologiområdet, er der sket en omfordeling af rammen fra kompenserende specialundervisning til specialrådgivning på 1 mio. kr. fra 2015 til 2016. 4
7 Arbejde, Specialundervisning til Voksne og Unge ASV Kompenserende specialundervisning er organiseret som en del af ASV. Opgaveporteføljen på ASV består også af: Ordblinde og forberedende voksenundervisning Afklaring vedrørende job og uddannelse Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse Støttet Beskæftigelse. 7.1 Økonomi I nedenstående tabel vises tal for regnskab 2015, regnskab 2016 og budget 2017. (1.000 kr.) R2015 R2016 B2017 Samlede omkostninger -28.071-25.539-25.688 Indtægter - Ramme, Kompenserende specialundervisning 5.582 4.520 4.146 - FVU/OBU 2.397 2.392 2.208 - Jobafklaring, PAS mv. 3.719 1.708 2.393 - STU 16.450 16.871 16.941 Resultat 77-48 0 5
7.2 Ansatte ASV arbejder for, at alle borgere skal leve et aktivt liv. Udgangspunktet er at understøtte borgere, der er psykisk, fysisk eller socialt udfordret med at forløse deres potentiale og leve et så selvstændigt og værdifuldt liv som muligt ud fra borgers individuelle behov, ønsker, drømme og mål. Personalegruppen er bredt sammensat og de ansattes kompetencer udnyttes på tværs i organisationen. 7.3 Målgruppe Borgere med funktionsnedsættelse, eksempelvis psykisk udviklingshæmning, sindslidelse, erhvervet hjerneskade, eller personlighedsmæssige-, psykiatriske-, psykiske- og fysiske vanskeligheder. 6
7.4 Udvikling i antal borgere Arbejde, Specialundervisning til Voksne og Unge Udvikling 2014 2016 i antal elever og kusister 400 300 200 100 0 Kompenserende specialundervisning STU Jobafklaring OBU FVU 2014 2015 2016 Fra 2014 til 2016 har der været et fald i antal kursister fra 318 til 272. Faldet skyldes primært dalende efterspørgsel på kompenserende specialundervisning fra borgergrupperne med erhvervet hjerneskade og psykiske udfordringer. 7.5 Beskrivelse af tilbud kompenserende specialundervisning Når en borger visiteres til et tilbud inden for den kompenserende ramme for specialundervisning, bliver undervisningsforløbet tilpasset den enkelte borgeres behov. Det sker ved, at der opsættes mål for de kompetencer borgeren gennem forløbet skal have opbygget. På baggrund af målene laves en plan for undervisningen. Undervisningen kan foregå individuelt eller på hold afhængig af borgerens udfordringer. For nogle borgere vil et forløb starte individuelt, for derefter at overgå til holdundervisning. Hyppigheden af undervisning vil afhænge af borgerens behov og ressourcer. Eksempler på hold er: - Mig og min angst - Sov godt - Hjernetræning (IT) - Kommunikationshold 7
7.6 Benchmark kompenserende specialundervisning I 2012 foretog Vejle Kommune en undersøgelse af udvalgte kommuners økonomi til kompenserende specialundervisning. Resultatet fremgår af tabellen nedenfor. For Horsens Kommune er tallet baseret på det realiserede forbrug i 2011. Som det fremgår, lå Horsens Kommune med 142 kr./borger i aldersgruppen 18-65 år marginalt over landsgennemsnittet på 132 kr./borger. Det tilsvarende tal for 2016 er 110 kr./borger i Horsens. Der findes ikke et sammenligneligt tal fra de øvrige kommuner i 2016. 8
7.7 Strategiske temaer Fra Borger på kanten til erhvervsaktiv/uddannelsesaktiv borger. Deltagerne får skræddersyede tilbud for at skabe øget selvstændighed og mulighed for at leve et godt og aktivt liv som en del af fællesskabet. Teknologi Udgangspunktet er, at borger kan mest muligt selv. Opgaven er at afdække den enkelte borgers behov og at sætte medarbejdere i stand til at tilgodese borgernes ønsker. Medarbejdere uddannes til teknologiagenter og får viden om, hvilke teknologiske løsninger, der bedst kan forløse borgerens potentiale. Kommunikationsgruppe på Vital Horsens Den specifikke taleundervisning ved talepædagogerne følges op af kompenserende specialundervisning med lærere fra ASV. Borgeren får mulighed for at bruge sproget i en meningsfuld sammenhæng altså udtrykke sig om noget vedkommende i en social sammenhæng, hvor man også kan forvente at skulle svare. Kompetenceudvikling af borgere, der er i støttet beskæftigelse Fokus på, at borgere, der er i støttet beskæftigelse har brug for uddannelse for at fastholde og eventuelt udvikle deres kompetenceniveau. For nogle borgere, der er i støttet beskæftigelse på grund af funktionsnedsættelser, kræver det kontinuerlig træning af fastholde niveauet i opgaveløsning. For andre borgere svarer til det, at næsten alle på arbejdsmarkedet må efteruddanne sig hele arbejdslivet. Praktik på tværs For alle målgrupper på ASV er der fokus på at omsætte undervisning til praksis og mange kursister har gavn af tilpassede praktikforløb. Der arbejdes med at udbrede og udvikle erfaringer på tværs af undervisningen og støttet beskæftigelse. Teknologi til understøttelse/kompensering af borgere Alle borgere teknologiafklares og teknologi sættes i spil over for de borgere, der kan have gavn af det. Der arbejdes med en teknologistrategi for alle i målgruppen, ligesom der udvikles undervisningstilbud i understøttende/kompenserende teknologi. 9
8 Kommunikation og Teknologi KT 8.1 Økonomi I nedenstående tabel vises tal for regnskab 2015, regnskab 2016 og budget 2017. (1.000 kr.) R2015 R2016 B2017 Samlede omkostninger -12.288-11.842-12.336 Indtægter - Ramme, Specialrådgivning 5.942 7.038 6.969 - Ramme, Hjernekernen 930 828 1.084 - Indtægtsdækket virksomhed, Hjernekernen 285 52 100 - Hedensted Kommune 3.351 4.105 3.933 - Odder Kommune 147 211 202 - Høreklinik 702 0 0 - Øvrige indtægter 145 151 48 Resultat -786 543 0 Bemærkninger R2015: Underskud primært forårsaget af afvikling af kommunal høreklinik. R2016: Overskud skyldes primært flere indtægter end budgetteret samt mindreforbrug på løn (ikke løn til nytiltrådte medarbejdere under ferie samt refusion ved uansøgt afsked) 10
8.2 Ansatte Medarbejderne i KT er alle specialister inden for hver deres fagområde. De forskellige fagligheder sættes i spil, for at skabe de bedste løsninger til den enkelte borgers udfordringer. 8.3 Målgruppe Borgere med funktionsnedsættelse. Det kan være fysiske funktionsnedsættelser, psykisk udviklingshæmning, sindslidelse, erhvervet hjerneskade eller personlighedsmæssige-, psykiatriske- og psykiske vanskeligheder. 11
8.4 Udvikling i antal borgere Diagrammet viser udviklingen i antal unikke borgere med tilknytning til KT. I høre- og synsområdet er der frem til 2015 ikke samlet statistik på antal borgere. Fra og med 2016 er der generelt indført ny registreringspraksis, hvor der både opsamles data på antal borgere og antal ydelser indenfor alle områder. 12
8.5 Beskrivelse af tilbud Inden for alle områder i KT arbejdes der med udredning af borgerne for at finde frem til den rette løsning til den enkelte borger. Specialrådgivningen sker gennem vejledning, rådgivning og undervisning af borgeren kombineret med tekniske hjælpemidler, der kan kompensere borgerne. KT arbejder ud fra Servicelovens 112 og 113 med bevilling af hjælpemidler. Når der bevilliges et hjælpemiddel, vil KT sikre, at der vælges det rette hjælpemiddel, som bedst muligt kompenserer den enkelte borger. Herefter varetager KT opsætning og oplæring i hjælpemidlet, også for hjælpere og nærmeste pårørende. Efterfølgende vil KT følge op på anvendelse af hjælpemidlet og eventuelle justeringer af hjælpemidlet efter behov. Undervisning af borgerne kan foregå individuelt eller på hold efter behov. 13
8.6 Strategiske temaer Mindst mulig indgriben størst mulig effekt Borgeren har i størst muligt omfang ansvaret for egen udvikling. Borger opstiller på baggrund af behov, ønsker og drømme mål sammen med medarbejderen. Der arbejdes med forløsning af borgerens potentiale med henblik på, at borgeren lever et så aktivt og selvstændigt liv som muligt. Teknologi skal sættes i spil - Teknologi til mange Teknologi til mange understøtter frontmedarbejdere i konkrete borgersager således at borgerne bliver mere selvhjulpne for eksempel strukturapps. Teknologi til mange udbredes til flere områder i Handicap, Psykiatri og Socialt udsatte. Lyt eventuelt til videoklip med leder Anne Mette Have Rasmussen om Teknologi til mange. - Teknologiagentuddannelse Det overordnede formål er, at medarbejderne bliver rustet til at sætte teknologierne i spil med henblik på at forløsning af borgerens potentiale. Øvrige formål er, at uddannelsen sikrer en opkvalificering af frontmedarbejderne teknologisk og medvirker til, at den enkelte arbejdsplads kan opbygge strukturer, der understøtter det fremtidige arbejde med teknologi. - Teknologicafé En teknologicafe, hvor medarbejdere i Horsens Kommune har mulighed for at: Afprøve teknologier. Opleve teknologier brugt i forskellige sammenhænge Få råd og vejledning om arbejde med teknologi Blive inspireret sammen med kolleger Udbredelse af viden At være på forkant med den nyeste teknologi Inspirere og implementere den teknologi, der giver mere værdi for mindre Understøtte andre professionelle i at udnytte teknologi til borgere med funktionsnedsættelse 14