Kontrolgruppen Årsrapport 2014 Et samarbejde på tværs af forvaltningerne i en helhedsorienteret sagsbehandling
Indledning Kontrolgruppens årsrapport præsenteres en gang årligt for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget. Kontrolgruppen arbejder på tværs af fag- og forvaltningsgrænser med udgangspunkt i Borgerservice Danmark og KL s vejledning om Helhedsorienteret Kontrol. Det daglige arbejde sker primært på baggrund af anonyme anmeldelser fra borgere, henvendelser fra kolleger i egen og andre forvaltninger, samt henvendelser fra andre myndigheder, herunder SKAT, Politi og Udbetaling Danmark. Samarbejde med SKAT, Politi og Udbetaling Danmark SKAT har i begyndelsen af 2014 udført et mindre antal uanmeldte kontrolbesøg. Kontrolgruppen deltog i aktionerne, og har sammen med SKAT haft fokus på virksomheder, som er anmeldt, der enten er beliggende i Gladsaxe, eller har borgere ansat, som er bosiddende i Gladsaxe. SKAT har pr. 31. marts 2014 lukket Projekt Socialt Bedrageri. Projektet er afløst af Fælles Myndighedsindsats, som desværre for Gladsaxe Kommunes vedkommende betyder et meget begrænset myndighedssamarbejde, da der ikke længere er tale om kontrolbesøg i samarbejde, men en opgave der udføres samtidigt af to myndigheder med hver sin lovhjemmel. Kontrolgruppen udveksler løbende relevante oplysninger med politiet, og deltager i netværksmøder om socialt bedrageri. Kontrolgruppens samarbejde med Udbetaling Danmark er siden august 2014 blevet mere smidigt. Kontrolgruppen har en fast chefkontaktperson i Udbetaling Danmark, som kontrolgruppen har løbende kontakt med. Vi afholder møder med passende mellemrum, og det har resulteret i en mere faktabaseret dialog om udviklingen i konkrete sager og om afrapporteringen af provenu. Særlige indsatser i 2014 Retur afsender Projektet forløb i perioden 1.1.2014 1.10.2014, og drejede sig om borgere, der var registreret uden fast bopæl og som samtidig modtog sociale ydelser i form af kontanthjælp eller sygedagpenge i Gladsaxe Kommune. Det er kommunens ansvar, at ydelserne altid udbetales på et korrekt grundlag. Formålet med projektet var, at få borgerne til at registrere sig, der hvor de reelt opholder sig, idet adressen er udgangspunktet for udbetaling af de fleste ydelser. Projektets resultat: Ved projektets start var der 83 personer, der modtog kontanthjælp, og 2 der modtog sygedagpenge. I 2014 blev 63 sager igangsat, hvoraf 41 blev færdigbehandlet i projektperioden. De øvrige 22 igangværende sager afsluttes i 2015, og yderligere 22 sager forventes igangsat i 2015.
Afsluttede sager Fået adresse i Kommune Fået adresse i anden kommune Reelt boligløse Henlagte sager 41 20 10 4 7 % af afsluttede 49% 24% 10% 17% sager De henlagte sager viser, at det ikke har været muligt at fastlægge en adresse jf. Lov om CPR. Fælles for sagerne har været, at borgeren er stoppet med at samarbejde, fx afbrudt kontakten, undladt at møde til samtale mv. Resultatet har været et stop af den modtagne ydelse. Projektet har vist, at løbende kontakt, større fokus på adresseforhold og opfølgning i alle involverede afdelinger, giver gode resultater. På baggrund af erfaringerne fra projektet er der sket justeringer i arbejdsgange i de involverede afdelinger. I Kontrolgruppen bliver projektet og indsatsen over for retur afsender en del af driften fremover. Videndeling i organisationen Kontrolgruppen har i samarbejde med folkeregisteret været på besøg i henholdsvis Jobcenteret og i Boligsocial Enhed for at tydeliggøre de forudsætninger, der skal være opfyldt for, at en borger kan registreres på ukendt adresse (retur afsender) og vigtigheden af, at den enkelte sagsbehandler forholder sig nysgerrigt og spørgende til borgerens opholdssted således, at man sikrer, at borgerne er registreret i den kommune, hvor de opholder sig. Kontrol af selvstændige på sygedagpenge Kontrolgruppen modtog i oktober 2014 en liste over sygemeldte selvstændige. Der var på daværende tidspunkt 16 fuldtidssygemeldte. 12 personer blev sorteret fra grundet alvorlig sygdom, nylig sygemelding, eller andre årsager. 3 sager blev udtaget til kontrol, og kontrolgruppen foretog 1 uanmeldt virksomhedsbesøg i en frisørforretning. I de to øvrige sager blev der foretaget enkeltstående observationer. Der var ikke forhold der gav anledning til at tro, at de sygemeldte udøvede aktivitet i deres virksomheder under sygemeldingen. Resultat 2014 Den samlede beregnede besparelse inklusiv Udbetaling Danmarks provenu andrager i 2014 i alt 9.217.311 kr. Den samlede årseffekt af kontrolgruppens arbejde i perioden 01.01.2014 31.12.2014 udgør i alt 5.604.712 kr. eksklusiv statsrefusion. Provenu fra Udbetaling Danmark udgør 3.612.599 kr. Kontrolgruppen har i 2014 behandlet 369 sager. 109 af disse sager blev afsluttet med en ændring, herunder stop af ydelse, tilbagebetalingskrav eller adresseændring. 189 sager er afsluttet uden ændring, dvs. uden adresseændring, tilbagebetalingskrav eller stop af ydelse. Sagerne fordeler sig i hovedtræk på økonomisk friplads i dagtilbud, kontanthjælp og sygedagpenge. Provenuet fra Udbetaling Danmark fordeler sig på barsels dagpenge, boligsikring, familieydelser og pension.
Provenuet fra Udbetaling Danmark afrapporteres 1 gang i kvartalet, og er ikke personhenførbart. Det skal i den forbindelse bemærkes, at kontrolgruppen har en større andel i Udbetaling Danmarks provenu, da mange sager oplyses og afsluttes med ændring i kontrolgruppe-regi på baggrund af anmodning fra kontrolenheden i Udbetaling Danmark, hvorefter provenuet afrapporteres i Udbetaling Danmarks kvartalsstatistik. Den faktiske kontrolindsats fortages således af kontrolgrippen i Gladsaxe men registerres som en del af Udbetalings Danmarks provenu. Den samlede helårseffekt opgøres på baggrund af vejledende metode til beregning af provenu i retningslinjerne fra temarevisionen i 2009. Månedlig besparelse på den enkelte ydelse x 12 måneder. Kontrolgruppens resultat i perioden 01.01.2014 31.12.2014 Sager afsluttet uden ændringer 189 51,2% Sager afsluttet med ændringer 109 29,5% Igangværende sager overført til 2015 71 19,2% Antal sager i alt 369 Samlet helårseffekt inklusiv tilbagebetalingskrav fordeler sig således: Ydelse Tilbagebetalingskrav Helårseffekt Økonomisk friplads 6.499 237.072 Kontanthjælp 772.590 4.287.552 Sygedagpenge 2.475 192.912 Andet 105.612 0 I alt 887.176 4.717.536 Helårseffekten er en beregnet effekt af et stop af ydelse. Eksempelvis ved stop af udbetaling af kontanthjælp, der beregnes den årlige besparelse af dette (ydelsesbeløbet *12). Tilbagebetalingskravet er derimod ikke beregnet. Tilbagebetalingskravet er det faktiske beløb som kommunen kan kræve tilbagebetalt fra borgeren. Eksempelvis når en ydelse er blevet udbetalt selv om borgeren ikke længere var berettiget til ydelsen. Eksempelvis kunne dette være udbetaling af boligsikring selvom borgerens indkomstforhold har ændret sig. Fra den dato borgerens indkomstforhold er ændret kræver kommunen den for meget udbetalte boligsikring tilbagebetalt. Den fremtidige indsats Kontrolgruppen har i 2015 valgt at fokusere på følgende temaer: Ud fra et helhedsorienteret syn at undersøge udvalgte sager, hvor borgere med ingen eller lav registreret indkomst, søger økonomisk friplads i dagtilbud. Hvis ansøgningen om friplads eksempelvis viser at borgerens indtægt er markant lavere end borgerens husleje, kunne det ud fra et kontrolgruppeperspektiv være interessant at granske sagen. En afdækning af praksis i forhold til udbetaling af supplerende kontanthjælp til lønmodtagere med lav lønindkomst samt udbetaling af kontanthjælp til borgere med
ægtefæller der er selvstændige med en meget lav indkomst. Afdækningen foregår i samarbejde med Ydelsesenheden. Uanmeldte kontrolbesøg efter Retssikkerhedslovens 12a i virksomheder beliggende i Gladsaxe Kommune.