1/10 Til Arbejdsgruppen Kopi til sag Sagsnummer Sagsbehandler KV Direkte 36 13 16 67 Fax KV@hur.dk 27. november 2006 Evaluering af servicebusserne i Gladsaxe opsamling på baggrundsmateriale I evalueringen af servicebusserne i Gladsaxe kommune har evalueringsgruppen afholdt 4 møder. På møderne har en række baggrundsmateriale om servicebusserne samt ønsker og forslag været diskuteret. I dette notat og tilhørende bilag samles væsentligt baggrundsmateriale og centrale konklusioner af arbejdet. 1. Arbejdsgruppe til evaluering af servicebusserne Servicebusordningen i Gladsaxe Kommune evalueres i efteråret 2006. I den forbindelse er der nedsat en arbejdsgruppe, som har til opgave at gennemgå og revurdere servicebusordningen, herunder bussernes ruteføring og fremkommelighed, antal passagerer på linjerne, stoppesteder, på- og afstigningsforhold, vinkeområder, samt indkomne forslag til ændringer fra borgere og chauffører. Arbejdsgruppen består af: Ea Lykke Elsborg, Ældrekonsulent, Gladsaxe Kommune (formand) Martin Willerup, Ingeniør, Vej- og Parkafd., Gladsaxe Kommune Knud Ole Jensen, formand for Ældrerådet, Gladsaxe Kommune John Bredahl, Ældrerådet, Gladsaxe Kommune Ulla Trøjmer, Handicaprådet, Gladsaxe Kommune Mette Haugsted Johansen, Trafikplanlægger, HUR Claus Linné, Trafikkontrollør, HUR Camilla Ellitsgaard, Køreplanlægger, HUR Kim Vesterby, Teamleder, HUR Arbejdsgruppens evalueringsresultat skal forelægges kommunens Social- og Sundhedsudvalg den 19. december 2006. Fra 1. januar 2007 varetages servicebusordningen af Teknik- og Miljøforvaltningen. Hovedstadens Udviklingsråd Trafikdivisionen
2/10 2. Baggrund Servicebusordningen i Gladsaxe Kommune blev indført 1. september 2005. Ordningen består af linje 845 som betjener den nordlige del, og af linje 846 som betjener den sydlige del af Gladsaxe Kommune. Den daværende arbejdsgruppe har fastlagt ruteføringerne på de to linjer, med hensyntagen til at kommunens omsorgscentre, de største ældreboligbebyggelser, trafikale knudepunkter, aktivtilbud til ældre og handicappede skal betjenes. En forudsætning for servicebusserne er, at begge linjer starter og slutter ved Gladsaxe Rådhus og har en omløbstid på 1 time. Hermed er der faste minuttal i køreplanen for begge linjer. Servicebusserne kører én gang i timen på hverdage mellem kl. 9.00-16.00, lørdage mellem kl. 9.00-14.00 og søndage mellem kl. 11.00-14.00. Busserne kører i zone 31 og 41, hvilket svarer til et klip på et 2-zonerskort eller en billet. Desuden kan man købe pensionistkort gældende i 3 måneder til alle zoner og til 3 zoner. Prisen er henholdsvis 440 kr. og 330 kr. Passagerer som er medlem af HURs Handicapordning, kan køre gratis med servicebusserne. Den type servicebus som kører i Gladsaxe Kommune kan rumme 17 siddende, 32 stående passagerer og en chauffør - altså 50 personer i alt. I henhold til HURs Rejseregler kan kørestole kun medtages i servicebussen, hvis de kan fastspændes sikkerhedsmæssigt forsvarligt. HUR tillader ikke af sikkerhedsmæssige årsager, at elscootere medtages. De to servicebussers nuværende linjeforløb er vist i bilag 1. 3. Hvor mange bruger servicebusserne Nedenfor ses udviklingen i antallet af passagerer pr. uge på de to servicebuslinjer. Der er foretaget manuelle tællinger af chaufførerne i de viste uger.
3/10 Det fremgår, at linje 845 i efteråret 2005 havde omkring 350 påstigere pr. uge og at påstigertallet i efteråret 2006 er på samme niveau. I vinter/forår 2006 var passagertallet omkring 600 påstigere pr. uge. Der kan samtidig konstateres en betydelig variation i passagertallet fra uge til uge. I efteråret 2005 havde linje 846 omkring 450 påstigere pr. uge, mens passagertallet i efteråret 2006 er steget til omkring 550 passagerer pr. uge. I vinter/forår 2006 var passagertallet på omkring 550 passagerer pr. uge. Linjen har en mindre variati-
4/10 on i passagertallet fra uge til uge end linje 845. Antallet af passagerer samlet og pr. tur på den enkelte ugedag er vist i nedenstående tabeller. Tallene er vist som gennemsnit for de talte uger. Linje 846 har mellem 80 og 90 passagerer pr. dag mandag til fredag, mens linje 845 har ca. 60 passagerer bortset fra om onsdagen, hvor der er ca. 90 passagerer. Om lørdagen er der på linje 846 knap 50 påstigere i gennemsnit, mens linje 845 har knap 30 passagerer på lørdage. Om søndagen har linje 846 knap 30 passagerer, mens linje 845 blot har det halve antal passagerer. De mere detaljerede tælleresultater er vist i bilag 2, herunder oplysning om antal passagerer på den enkelte afgang og benyttelsen af de enkelte stoppessteder og
5/10 vinkestrækninger. I bilaget findes også til sammenligning passagertal for servicebusser i andre kommuner. Ved sammenligning af passagertal for servicebusser i andre kommuner ses det, at passagertallet på servicebusserne i Gladsaxe kommune endnu er forholdsvis beskedent. Tællingerne viser endvidere at passagertallet om søndagen er så lavt, at HUR vil anbefale at driften indstilles her. 4. Modtagne forslag til forbedringer Til brug ved evaluering af servicebusordningen har Gladsaxe Kommune tidligere på året, opfordret borgere/passagerer til at indsende forslag og ideer til forbedringer af servicebusserne. Der er indkommet 41 henvendelser med forslag til justeringer, hvoraf mange er sammenfaldende. Gladsaxe Kommune har samlet forslagene i et notat, som er vedlagt som bilag 3. Desuden har Gladsaxe Kommune grupperet hovedtrækkene i borgernes forslag og ønsker til forbedringer på servicebusserne. Og ud fra hvor mange borgere, der peger på enslydende ønsker, er der lavet følgende prioritering: 1. Betjening af Lavhusene i Høje-Gladsaxe bebyggelsen: Flere ønsker at bussen kører helt ned til Lavhusene, fordi der her er ældre- og handicapboliger, og fordi der er langt at gå op til bussen på lokalvejen parallelt med Gladsaxevej. Der er en stigning i stiforløbet fra Lavhusene og hen til bussen, og belægningen er dårlig og ujævn. Om vinteren er der glat og manglende snerydning. 2. Betjening af Juni Allé, Rybjerg Allé, Pilegårdsvej, Novembervej til Rosenlund: Mange ønsker betjening af Mørkhøj, som da linje 846 var omlagt i opstartsfasen ad Juni Alle mv. 3. Betjening af Vadgårdsvej og Vadgårdsparken: Vadgårdsvej og Vadgårdskvarteret betjenes allerede i dag hvor bussen kører ad Vadgårdsvej og Valdemars Allé. Strækningen er en vinkestrækning uden faste stoppesteder, hvilket kan være forklaringen på en evt. misforståelse. Eller også ønsker kunden at bussen skal betjene selve Vadgårdsparken, ved at køre rundt i bebyggelsen. 4. Betjening af Haspegårdskvarteret ved at køre ad Krogshøjvej/Haspegårdsvej og Frodesvej: Flere ønsker betjening af Haspegårdskvarteret ved enten at lade bussen køre ad Krogshøjvej Frodesvej, eller ad Haspegårdsvej Frodesvej.
6/10 5. Betjening af Kong Hans Allé, Stensgårds Allé og Gammelmosevej: Hermed betjenes boldbane, Vadgård Skole og Gladsaxe Privatskole. 6. Betjening af Kildebakke st.: Flere ønsker den sydlige linje 846 knyttet til S-togsnettet, ved at betjene Kildebakke st. og køre ad Kildebakkegårds Allé, Silene Alle, Solnavej og Hagavej. 7. Betjening af Skovdiget og Helmsvejskvarteret/Haremosen: Der er ønske om betjening af villakvartererne ved Skovdiget på den nordlige side af Ring 4. Formanden for Ældrerådet har fået henvendelser fra borgere i Skovdigetområdet, som gerne vil til Bakkegården på Bagsværd Hovedgade. 8. Betjening af Til Jernbanen/Jernbanehaven: På Bagsværd Hovedgade tæt ved Bagsværd st. er en sidevej, som hedder Til Jernbanen. Her er der en klub, hvortil en kunde ønsker servicebusbetjening. De modtagne forslag har indgået i evalueringen og vurderingerne af mulige linjejusteringer. 5. Driftserfaringer fra HUR og busoperatør HURs erfaringer fra andre servicebuslinjer er, at man skal være forsigtig med at ændre radikalt på linjeføring og standsningsmønster allerede efter et års kørsel. Det tager relativt lang tid inden kunderne er blevet fortrolige med servicebustilbuddet. Når så kunderne har opdaget de nye betjeningsmuligheder, og har vænnet sig til at bruge busserne, er det følsomt at indføre større ændringer efter kort tid. Gladsaxe Kommune skal være opmærksom på, at der vil komme reaktioner fra passagerer, de steder, hvor kommunen evt. beslutter at droppe betjeningen til fordel for betjening et andet sted. Det er vigtigt hele tiden at opveje, hvor mange der tilgodeses ved en ændring, og hvor mange vi generer. Chaufførernes erfaring er, at der er ganske få passagerer med om søndagen. De foreslår derfor helt at droppe søndagskørslen. Passagertællinger bekræfter tendensen. Generelt er der færre passagerer på den nordlige linje 845, og mange af passagererne er børnehaver. Tilsyneladende befinder de mest benyttede destinationer sig på den sydlige linje 846. Betjeningen af Bagsværd Svømmehal er problematisk, da der ofte holder ulovligt parkerede biler i vejen for bussen, når den skal vende. Problemet er størst i weekenden hovedsagligt om søndagen. Hvis Gladsaxe Kommune beslutter at indstille kørslen om søndagen, løser problemet stort set sig selv, medmindre ulovlighederne stiger i omfang på øvrige ugedage. Busoperatøren er dermed indstillet på fortsat at betjene Bagsværd Svømmehal, men forbeholder sig ret til at gøre indsigelser hvis problemet griber om sig.
7/10 Der er flest passagerer på den sydlige linje 846, som af mange bruges til at shoppe med. På denne rute er der mange aktiviteter undervejs, som målgruppen bruger. Ruten er lidt længere end den nordlige linje, og dét tilsammen med de flere passagerer gør, at køretiden er meget stram. Linjen er derfor følsom overfor pludselige hændelser i trafikken, som medfører forsinkelser, som er umulige at indhente. Der er problemer med parkerede vare- og lastbiler ved Rosenlund, hvor der på mange ture mistes 5 minutter ved at vente på en lastbil som holder i vejen. Busoperatøren foreslår, at bussen holder ved stoppestederne ude på Mørkhøjvej i stedet for, og at bussen i stedet vender ved at betjene Juni Allé Rybjerg Allé Pilegårdsvej Novembervej - Rosenlund på Mørkhøjvej. Det er svært at køre gennem Christianehøj, da vejen er smal og der ofte holder parkerede biler i begge sider af vejen. Flere beboere er utilfredse med servicebuskørslen på deres vej, og har klaget flere gange til kommunen. Da køretiden er meget stram på linje 846, ønsker HUR, at bussen betjener Høje- Gladsaxe Center ved stoppestederne på Gladsaxevej, hvor der også er gode ventefaciliteter. Det tager ekstra tid at køre ind ad lokalvejen langs centret. Desuden vil en del af lokalvejen blive sløjfet i forbindelse med udvidelsen af centret. Den sidste afgang fra Gladsaxe Rådhus med linje 846 bliver ofte forsinket, da myldretidstrafikken på Mørkhøjvej begynder at give problemer kl. ca. 15.30. Det er dermed ikke muligt at nå ruten rundt på 1 time, hvis Gladsaxe Kommune ønsker en ekstra tur kl. 16.00 fra Rådhuset på hverdage. Servicebuschaufførerne har lavet et forslag til ruteændringer på servicebusserne, som er beskrevet i mødenotat mellem Arriva og HUR, se bilag 4. 6. Økonomi Som følge af Strukturreformen ændres finansieringen af servicebusserne, så det fra 1. januar 2007 fuldt ud er kommunerne der betaler for betjeningen. Driftsudgiften til de to servicebusser har i de første 10 måneder af 2006 udgjort ca. 2,07 mio. kr. hvoraf Gladsaxe kommune har betalt 1,49 mio. kr. Det vurderes at den samlede udgift for 2006 bliver ca. 2,5 mio. kr. hvoraf kommunen skal betale ca. 1,8 mio. kr. HUR modtager i 2006 billetindtægten fra servicebusserne, men fra næste år vil den blive modregnet i kommunens betaling for hele kørslen på servicebusserne. Det betyder en forventet driftsudgift på ca. 2,6 mio. kr. for Gladsaxe kommune til servicebusserne i 2007. Billetindtægten vurderes til at udgøre ca. 0,4 mio. kr., såle-
8/10 des at den samlede udgift for kommunen med den nuværende kørsel vil være ca. 2,2 mio. kr. i 2007. 7. Forslag til forbedringer Tidspunkt for ændringer på servicebuslinjerne Eventuelle ændringer på servicebusserne kan tidligst gennemføres i foråret 2007, af hensyn til information og markedsføring af ændringer, kontrakter og prøvekørsler med busoperatøren, trykning af kortmateriale og køreplaner m.m. HUR foreslår at ændringer kan iværksættes mandag den 16. april 2007, så vi kommer på den anden side af påsken og alle helligdagene. Forslag til ændret driftsperiode HUR anbefaler at indstille driften om søndagen, da betjeningen er relativt dyr set i forhold til passagerbenyttelsen. I stedet foreslås en ekstra tur lørdag eftermiddag, hvor butikkerne ofte har længe åbent. Forslag til ændrede linjeføringer Linje 845 Arbejdsgruppen foreslår: - at betjeningen fra Buddinge st. - Buddingevej Nybrovej Nybrogård og retur nedlægges, hvormed ressourcerne kan bruges andet steds i kommunen. - at der køres fra Lillemosegård til højre ad Gammelmosevej Triumfvej og derfra til Møllegården. - at Bagsværd st. og Bagsværd Svømmehal betjenes før Hareskovbo og Bakkegården, når bussen kører fra Møllegården. Hermed betjenes Aldershvilevej kun i den ene retning. - efter Bagsværd Svømmehal køres ad Værebrovej Bindeledet/Bagsværd st. Hareskovbo Bakkegården Bagsværd Hovedgade hvorfra der køres til højre ad Granvej hvorfra Ældrecentret Ringbo kan betjenes. Det betyder, at Bagsværd Hovedgade efter Granvej og frem til krydset ved Vadstrupvej ikke betjenes. - fra Bagsværd Hovedgade køres til højre ad Frodesvej Krogshøjvej Værebrovej, for at imødekomme ønsker om betjening af Haspegårdskvarteret. Hermed fjernes betjeningen på Buddinge Hovedgade mellem Gammelmosevej og Stengårds Allé, samt betjeningen på Gammelmosevej mellem Buddinge Hovedgade og Triumfvej. - at linje 845 overtager betjeningen af Egegården, som aflastning af linje 846, og at Egegården betjenes fra stoppestederne på Klausdalsbrovej 40-50 meter fra Hoved-
9/10 indgangen. Det er yderst problematisk for bussen at svinge til højre fra Klausdalsbrovej ind til Egegården, for derefter at bakke ind til Hovedindgangen for at vende bussen. Der holder ofte biler i vejen og pladsen er meget trang. - at der fra Egegården køres videre ad Klausdalsbrovej Stengårds Allé Kong Hans Allé Vadgårdsvej og videre ad normal rute. Hermed fjernes betjeningen af Klausdalsbrovej mellem Stengårds Allé og Buddinge Hovedgade, og strækningen fra Buddinge Hovedgade og Buddinge rundkørslen. Linje 846: Arbejdsgruppen foreslår: - at betjeningen af Egegården flyttes til linje 845, som aflastning for linje 846 for at skabe bedre ligevægt på de to linjer. - at Mørkhøjkvarteret betjenes ved at omlægge bussen fra Mørkhøjvej ad Juni Allé Rybjerg Allé Pilegårdsvej Novembervej Rosenlund på Mørkhøjvej. Det betyder at betjening af Rosenlund ved hovedindgangen nedlægges, og at kunder hertil må gå fra Mørkhøjvej. - at den nuværende betjening fra Kildegården til Søborg Torv via Christianehøj bibeholdes. Ønsket om betjening af Kildebakke st. i stedet for Christianehøj kan ikke imødekommes dels pga. af de fysiske forhold på Solnavej og dels pga. den ekstra køretid det vil kræve. - at dele af Lavhusene betjenes ved at bussen kører en sløjfe fra Gladsaxevej til højre ad Gyngemosevej evt. vending på parkeringspladsen langs blokkene, og videre ud på Gladsaxevej, hvor de tre eksisterende stoppesteder ved Høje Gladsaxe Center betjenes. Se bilag 5 og 6. Behov for nye stoppesteder og vinkestrækninger HUR s Trafiktjeneste har været ude at besigtige de nye strækninger og betjeningsområder, for at vurdere hvor der er behov for etablering af nye stoppesteder og vinkestrækninger. Nedestående beskriver Trafiktjenestens forslag, hvorefter sagen er videregivet til Vej- og Parkafdelingen i Gladsaxe Kommune til videre foranstaltning. Linje 845: På Gammelmosevej bør der anlægges et stoppested udfor nr. 107 umiddelbart før Hedevænget, og et stoppested lige før nr. 166 168. På Stengårds Allé bør der anlægges et stoppested udfor nr. 217.
10/10 På Granvej er det muligt at lave vinkestrækning, alternativt kan der oprettes et stoppested lige efter indkørslen til Ringbo. På Frodesvej kan der laves vinkestrækning, om end bussen ikke kan komme helt ind til kantstenen da der mellem kørebane og fortov ligger en cykelsti. På Kong Hans Allé kan vinkestrækningen fastholdes, eller der kan oprettes et stoppested ud for nr. 43 Stjernen. Linje 846: På Gyngemosevej skal det undersøges nærmere, om der kan etableres et stoppested og i så fald hvor, da det er uafklaret om boligselskabet vil tillade at vi holder på parkeringspladsen. Alternativt kan strækningen være vinkestrækning. 8. Information og markedsføring I forbindelse med information og markedsføring af de ændrede servicebusser, kan HUR bidrage med trykte køreplaner, magen til dem vi kender fra de normale buslinjer, hængeskilte i busserne med information om ændringerne, samt kort over ruteføringerne med angivelse af stoppesteder på linjerne. HUR laver ikke en egentlig servicebusfolder, som ved introduktionen af servicebusserne. Arbejdsgruppen foreslår, at Gladsaxe Kommune øger markedsføringen af servicebustilbuddet bl.a. ved hjælp af detaljerede rutekort opsat i læskærme på centrale stoppesteder, mere oplysning på kommunens hjemmeside og i lokalpressen og i Ældre i Gladsaxe. Der er forslag fra Ældrerådet om mere synlige busser, f.eks. ved at male servicebusserne grønne i toppen eller lignende, så de kan kendes på lang afstand. Der er også mulighed for at reklamere på bussen som også er i brug i dag men måske kan der gøres noget yderligere. Arbejdsgruppen har drøftet muligheden for at pynte op i busserne op til jul, dele pebernødder ud og andre kreative indslag. I Helsingør Kommune har de malet øjne på busserne til stor morskab for kunder og chauffører. Der er mange muligheder for at gøre opmærksom på busserne, men det er op til Gladsaxe Kommune, hvad de konkret vil gøre.