Referat Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget 2018-2021 Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:00 Mødet afsluttet: kl. 11:30 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Jobcentret, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Ingen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Rammerne for budgetproces 2019-2022 2 2 Introduktion til Investeringsstrategien Flere i job og Uddannelse - 3 strategi, indsatser, evaluering og opfølgning - samt introduktion til Beskæftigelsesplan 2018 3 s deltagelse i Frikommuneforsøg ll 7 4 Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring Kommune 2018 10
Side 2. 00.30.10-S00-1-18 1. Rammerne for budgetproces 2019-2022 Resumé Der gives orientering om status på Budget 2019-2022. Sagsfremstilling Byrådet afholder budgetseminar den 13. og 14. marts 2018. Økonomiudvalget træffer i forlængelse af budgetseminaret beslutning om den videre budgetproces på møde den 14. marts 2018. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesvalget orienteres på den baggrund om rammerne for den videre budgetproces. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning.
Side 3. 15.20.00-S00-1-15 2. Introduktion til Investeringsstrategien Flere i job og Uddannelse - strategi, indsatser, evaluering og opfølgning - samt introduktion til Beskæftigelsesplan 2018 Resumé Forvaltningen orienterer om investeringsstrategien Flere i Job og Uddannelse og evalueringen heraf. Sagsfremstilling 1.0 Flere i Job og Uddannelse: I 2014 besluttede Byrådet fra og med 2015, at investere i en historisk stor indsats for at bringe flere ledige og sygemeldte ind på arbejdsmarkedet. Hovedformålet har været at få flere borgere ind på arbejdsmarkedet, men for alle borgere har det været et mål at opnå en hurtigere afklaring - også for de borgere, der kun har en beskeden eller slet ingen arbejdsevne, og derfor skal bevilges en førtidspension. I mødet med borgeren har der derfor været fokus på at iværksætte tidlig, intensiv og tilstrækkelig støtte til de ledige og sygemeldte, der ellers levede på offentlig forsørgelse på grund af manglende uddannelse, sociale problemer og fysiske og psykiske barrierer. Investeringen er blevet udmøntet på en række områder, herunder investering i flere hænder til socialfaglig sagsbehandling, mentorindsats og virksomhedsservice samt udvikling og etablering af nye sundhedsmæssige, sociale, uddannelsesmæssige og arbejdsmarkedsrettede indsatser. Der er samtidig udviklet en metodemæssig ramme, der kort kan formuleres som 'rette indsats til rette borger på rette tidspunkt' og er kendt som 'Hjørringmodellen'. En metodebeskrivelse for investeringen, udarbejdet i 2015, er vedlagt i bilag 1. Der henvises til bilaget for en uddybning. 1.1 Beskæftigelsesplanen Efter lov om organisering og understøtning af beskæftigelsesindsatsen med videre, skal Byrådet hvert år vedtage en beskæftigelsesplan, der fastlægger det følgende års beskæftigelsesindsats i kommunen.
s beskæftigelsesplan for 2018, der blev vedtaget i Byrådet ultimo 2017, beskriver primært det fortsatte arbejde med investeringsstrategien. Side 4. Derudover har beskæftigelsesministeren fastsat et mål om at styrke bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger. Hjørrring Kommune har i Beskæftigelsesplanen for 2018 valgt at fokusere på forebyggelse af fejludbetalinger - for ad den vej at forebygge socialt bedrageri. Hjørring Kommunes indsats i forhold til det 5. ministermål er nærmere beskrevet på side 12 og 13 i Beskæftigelsesplanen. Beskæftigelsesplan 2018 vedlagt i bilag 2. Der henvises til bilaget for en uddybning. 2.0 Ekstern evaluering Som led i opfølgningen på investeringen besluttede Arbejdsmarkedsudvalget i 2015 at gennemføre en ekstern evaluering af Flere i Job og Uddannelse" i samarbejde med Aalborg Universitet. Den eksterne evaluering gennemføres i perioden 2015-2018 i tre spor: 1) brugerevaluering blandt borgere og medarbejdere, 2) virkningsevaluering af udvalgte indsatser og 3) effektevaluering i forhold til de overordnede mål. 2.1 Virkningsevaluering Tilfredshedsmålingerne blev inddraget i virkningsevalueringen, som blev præsenteret for Arbejdsmarkedsudvalget 30. oktober 2017. Her fremlagde ph.d.- stipendiat Rasmus Ravn en evalueringsrapport, der omfatter virkningsevaluering af tre udvalgte fokusområder: 1. Borger-sagsbehandler samarbejdet 2. s tværfaglige analyse (TFA) 3. Forløbet/kurset 'Stress, Angst og Depression' (SAD) Evalueringen viste, at der var tale om positive resultater på alle tre fokusområder. Arbejdsmarkedsudvalget konstaterede blandt andet "at 'Hjørringmodellen' allerede har skabt veldokumenterede positive resultater for borgerne, og at den tværfaglige analysemodel (TFA) og tilbuddet til borgere med Stress, Angst og Depression (SAD) også vurderes at skabe gode langsigtede resultater". Evalueringsrapporten er vedlagt i bilag 3 og referat fra Arbejdsmarkedsudvalgets behandling heraf er vedlagt i bilag 4. For en uddybning henvises til bilagene.
2.2 Effektevaluering Den eksterne evaluering foregår nu i det tredje spor - effektevalueringen i forhold til de overordnede mål - der blandt andet indeholder sammenligning til udviklingen på landsplan/i andre kommuner. Der forventes en afrapportering senere i 2018. Side 5. 3.0 Intern evaluering Forvaltningen udfører derudover løbende intern evaluering af de nye indsatser, der er etableret som led i investeringen. Evalueringen følger en særlig evalueringsmodel, der blandt andet omfatter elementer af brugerevaluering, udførerevaluering og effektevaluering. Derudover tages afsæt i en særlig model for evaluering af indsatser, hvis virkning vi ikke kender i dag, men som alligevel har en særligt god sandsynlighed for at skabe udvikling for borgerne. Modellen kaldes 'lovende praksis' og er udarbejdet af Det Nationale Forskingscenter for Velfærd (SFI) og Socialstyrelsen. En beskrivelse af evalueringsmodellen er vedlagt i bilag 5. Tids- og procesplan for den interne evaluering er vedlagt i bilag 6. Forvaltningen vil i mødet gennemgå hovedlinjerne i Flere i Job og Uddannelse og indsatserne, hovedresultaterne fra evalueringen samt forvaltningens videre arbejde med at udmøntet Arbejdsmarkedsudvalgets beslutninger af 30. oktober 2017. Lovgrundlag Ingen bemærkninger Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Bilag: 1. Hjørringmetoden - arbejdsrettet rehabilitering i teori og praksis 2. Beskæftigelsesplan 2018 3. Hvad virker for hvem, under hvilke omstændigheder og hvorfor? - virkningsevaluering af elementer af s investeringsstrategi "Flere i job og uddannelse" 4. Referat fra Arbejdsmarkedsudvalgets behandling af evalueringsrapporten 30. oktober 2017 5. Model for evaluering af indsatser 6. Intern evaluering af indsatser - tids- og procesplan Side 6. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning - at udvalget godkender tids- og procesplanen for den interne evaluering - at de løbende prioriteringer af indsatserne afledt af bla de interne evalueringer fremlægges i udvalget og fremsendes til Byrådet i forbindelse med behandlingen af økonomirapport 1 og 2 med henblik på Byrådets godkendelse af bevillingsmæssige justeringer på tværs af sektorerne - at udvalget drøfter den overordnede læring af arbejdet med Flere i Job og Uddannelse, herunder hvilke forudsætninger der skal være opfyldt, hvis man vil have succes med en investeringsstrategi Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingerne. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget besluttede endvidere, at forvaltningen med baggrund i drøftelsen af erfaringerne fra implementeringen af strategien Flere i Job og Uddannelse udarbejder en guide til hvordan man politisk og ledelsesmæssigt lykkes med større omstillingsprocesser i en offentlig forvaltning. Guiden skal kunne fungere som et værktøj til eget brug og til inspiration for andre offentlige arbejdspladser.
Side 7. 00.22.00-P08-1-16 3. s deltagelse i Frikommuneforsøg ll Resumé deltager på nuværende tidspunkt i frikommuneforsøg runde l, vedr. forsøget om "formkrav til lovpligtige samtaler". Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede den 5. marts 2018 muligheden for at deltage i frikommuneforsøg runde ll i forsøgene vedrørende "rehabiliteringsteams" samt "differentiering i valg af lægeattester på sygedagpengeområdet". Sagsfremstilling Baggrund Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede den 5. marts 2018 Hjørring Kommunes deltagelse i frikommuneforsøg ll, konkret i forhold til forsøgene "rehabiliteringsteams" og "differentiering i valg af lægeattester på sygedagpengeområdet", specifikt i bekendtgørelsens 12, 13 og 14. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget oversendte sagen til drøftelse i Det lokale Arbejdsmarkedsråd (LAR) den 12. marts 2018, med henblik på LAR s eventuelle bemærkninger. LAR drøftede sagen og kunne fuldt ud tilslutte sig s deltagelse i de ønskede forsøg under frikommuneforsøg runde ll. Resume af de ønskede forsøg Rehabiliteringsteams Frikommuneforsøget vedrørende rehabiliteringsteamene sigter mod at opnå en mere fleksibel overgang fra sygedagpenge til jobafklaring i den forstand, at der foretages en konkret vurdering i hver enkelt sag om hvorvidt det giver mening for den enkelte at få sagen forelagt rehabiliteringsteamet som led i overgangen. Frikommunerne er således fritaget for at behandle sager om det første jobafklaringsforløb i rehabiliteringsteamet, når kommunen vurderer, at der alene
er behov for en beskæftigelsesrettet indsats. For så vidt angår ressourceforløb, fleksjob og førtidspension sker der således ingen ændringer. Side 8. Det forudsættes endvidere, at borgeren fortsat får en individuelt tilrettelagt indsats, som fremmer tilbagevenden til arbejdsmarkedet og er tilpasset borgerens helbredsforhold. Brug af lægeattester i sagsbehandlingen I dag er det et krav, at kommunen indhenter en bestemt attest fra borgerens praktiserende læge dels i sygedagpengesager til brug for første opfølgningssamtale, hvis sygemeldingen forventes at vare ud over 8 uger(lægeattest LÆ285) og dels i alle sager, der forelægges rehabiliteringsteamene i sager vedrørende ressourceforløb, fleksjob og førtidspension (lægeattest LÆ265). Med dette forsøg ønsker kommunerne mulighed for at foretage en faglig vurdering af nødvendigheden af at indhente de pågældende attester idet det for begge attester gælder, at de i nogle tilfælde opleves som unødvendige, herunder at de ikke er optimale som beslutningsgrundlag i sagerne, samt som en forhaling af forløbene. Lovgrundlag Bekendtgørelse om frikommuneforsøg II på beskæftigelses- og sygedagpengeområdet, BEK nr.1255 af 24. november 2017, Kapitel 2, Forsøg i frikommunenetværket; En mere fleksibel og effektiv beskæftigelsesindsats. Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,
- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkender s deltagelse i frikommuneforsøg ll, konkret i forhold til forsøgene "rehabiliteringsteams" og "differentiering i valg af lægeattester på sygedagpengeområdet", jf. forsøgsbekendtgørelsens 12, 13 og 14. Side 9. Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingen.
Side 10. 15.00.00-G00-1-18 4. Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring Kommune 2018 Sagsfremstilling 1.Formanden Orienterede om omstillingen i tilbudsviften Orienterede om mulighederne for tilvejebringelse af faglitteratur til udvalget Orienterede om Jobmessen den 15. marts 2018 på Vendsyssel Teater 2. Medlemmerne Per Hyldig forespurgte til mulighederne for administrativ bistand til etablering af lærepladser på mindre virksomheder 3. Forvaltningen Orienterede om det tværkommunale møde den 6. marts 2018 vedr. FGU
Side 11. Underskrifter Thomas Klimek Per Hyldig Mogens Bjerre Carsten Andersen Helmuth Zickert Claus Mørkbak Højrup Mette Jensen