QAQORTUP KOMMUNIA KOMMUNEPLANTILLÆG nr. 3 til Kommuneplan Qaqortup Kommunia 2004-2014 og LOKALPLAN nr. E10-1 C Storefjeld B A E10 Iterlak Storesø Qaqortoq Område til: Grusudvinding, levnedsmiddelcenter og rekreativ anvendelse Juni 2008 KOMMUNEPLAN FOR QAQORTUP KOMMUNIA 2004-2014, KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 3
INDHOLDSFORTEGNELSE A. Redegørelse fælles for kommuneplantillæg og lokalplan 1. Baggrund og vedtagelsespåtegning... 3 2. Den hidtidige planlægning... 4 3. Den fremtidige planlægning... 4 4. Beskrivelse af delområderne... 5 B. Kommuneplantillæg 5. Rammekort... 6 6. Nye rammebestemmelser... 6 C. Lokalplanen 7. Hvad er en lokalplan?... 8 8. Lokalplanredegørelse... 9 1. Lokalplanens formål... 10 2. Afgrænsning... 10 3. Anvendelse... 10 4. Veje, parkering og adgangsforhold... 10 5. Byggelinier... 10 6. Bebyggelsens omfang og placering... 10 7. Bebyggelsens ydre fremtræden... 11 8. Ubebyggede arealer... 11 9. Miljøbeskyttelse... 12 10. Afvanding og tekniske anlæg... 12 11. Vedtagelsespåtegning... 12 KORTBILAG Lokalplankort.. 13 Udarbejdet af: Qaqortup Kommunia, Teknik, Bolig og Miljø Forv. Arkitekt Birger Kristoffersen, Juni 2008 2
KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 3 og LOKALPLAN E10-1, Juni 2008 Område til grusindvinding, levnedsmiddelcenter og rekreativ anvendelse - RAMMEOMRÅDE E10. BAGGRUND I et område nordøst for Qaqortoq by er der aktuel interesse for etablering af et slagteri samt en grusudvinding. På længere sigt er der endvidere ønsker om at udvikle området til et levnedsmiddelcenter og i tilknytning hertil et område til rekreative og turistmæssige formål. Området er beliggende inden for byzonen og ca. 1 km nord for byudviklingsområdet A13. Området er endvidere beliggende ved den i kommuneplanen fastlagte vejforbindelse mod Tartoq (Narsaq) og i et område som i kommuneplanen er udpeget som et fremtidigt by- og havneudviklingsområde. Et arealudlæg til de nævnte aktiviteter det pågældende sted vurderes at understøtte Qaqortoq kommunes langsigtede byudviklingsstrategi. Da der er tale om flere nye anvendelser i et ikke planlagt område og da projektet har en væsentlig betydning for byens udvikling, er det kommunens vurdering, at det forudsætter udarbejdelsen af et tillæg til kommuneplanen samt en lokalplan. OFFENTLIGHEDSPERIODE Forslaget til Kommuneplantillæg nr. 3 og Lokalplan nr. E10-1 har været fremlagt til offentlig høring i perioden fra den 21. september 2007 til og med 2. november 2007. Der indkom ingen indsigelser i offentlighedsperioden. Direktoratet for Miljø og Natur har efterfølgende med brev af 16. november 2007 fremsendt deres bemærkninger til kommuneplantillægget VEDTAGELSESPÅTEGNING Forslag til Kommuneplantillæg nr.3 og Lokalplan nr. E10-1 blev godkendt af kommunalbestyrelsen på møde den 19. september 2007. Det endelige kommuneplantillæg nr. 3 og lokalplan nr. E10-1 blev endeligt vedtaget i kommunalbestyrelsen den 19. december 2007. Simon Simonsen Borgmester Jørgen Vetterlain Kommunaldirektør Godkendt i henhold til godkendelsesskrivelse af / 2008 På Direktionens vegne 3
REDEGØRELSE Det hidtidige plangrundlag kommuneplan 2004-2014 Området er beliggende inden for byzonen i et område der ikke er rammebestemt. Som sådant er området åbent land og er primært et naturområde der anvendes rekreativt af byens befolkning. Der er en enkelt ubenyttet fangshytte i områdets nordøstlige del. Området er i kommuneplanen udpeget som et fremtidigt by- og havneudviklingsområde. Det fremtidige plangrundlag kommuneplantillæg nr. 3 Området ønskes med dette kommuneplantillæg udlagt til sælige erhvervsformål specifikt til grusudvinding, levnedsmiddelvirksomhed og rekreative formål. Det er formålet med denne kommuneplanlægning at give rammer for udviklingen af området således at alle tre hovedaktiviteter kan foregå uden gene for hinanden og hvor det er muligt støtte hinanden. Således kan f.eks. et rensdyrslagteri også have en turistmæssig interesse og den rekreative anvendelse kan styrke områdets samlede attraktivitet. Det er kommunens vurdering at der er tale om anvendelser, der undrestøtter den udviklingsstrategi der er for Qaqortoq by: at én udviklingsretning for byen er mod nordøst, i forbindelse med den nordgående vejforbindelse at fremme erhvervsudvikling, herunder levnedsmiddelproduktion samt at øge udbuddet af rekreative- og turismeaktiviteter. Oversigtskort 1:5000 C Storefjeld B A E10 Iterlak Storesø Qaqortoq 4
Beskrivelse af delområderne Grusgraveområdet delområde A Der er i den sydlige del af området en større grusforekomst, som ønskes udvundet til lokale formål. Da en stor del af byens fremtidige byudvikling vil ske i retning af denne grusforekomst vil en indvinding her være velegnet til brug ved byudviklingen. Området opdeles i 3 parceller, som der kan gives arealtildelinger inden for. Udvindingen skal tilrettelægges således at en vejforbindelse kan opretholdes i den vestlige del af området. Når indvindingen her er udtømt skal området retableres således at vejanlægget kan flyttes mod øst og indvindingen fortsætte i den vestlige del af området. Grusgravningen i området vil endvidere blive reguleret efter miljøforordningen Levnedsmiddelcenter delområde B Levnedsmiddelcenteret kan i første omgang bestå af et slagteri med tilhørende folde til dyrenes ophold inden slagtning. Der er aktuelt tale om flytning af det eksisterende rensdyrslagteri fra Isortoq Reindeer Station. Slagteriet vil også kunne anvendes til slagtning af andre dyr som f.eks får. De næste faser i et levnedsmiddelcenter kan være muligheden for etablering af for eksempel gartneri, mejeri og øvrig levnedsmiddelproduktion. I forbindelse med projektet er der mulighed for vandindvinding fra de nordvest for beliggende søer samt råstofudvinding (til anlægsarbejdet) fra grusforekomsten i den sydligste del af området. Levnedsmiddelvirksomheder som slagterier skal endvidere reguleres efter miljøforordningen. Rekreativt område delområde C Den østlige del af området anvendes i dag allerede rekreativt. Med udpegningen i kommuneplanen kan denne anvendelse styrkes. I den vestlige del af delområdet kan arealet omkring vandløbet udvikles med skovplantning, opdæmning, rasteplads og lignende. I den østlige del af området kan der etableres overnatningsfaciliteter (teltplads, hytter, hotel/pension) og på kysten åbnes der mulighed for etablering af havnefaciliteter til joller og lystbåde herunder nødvendige bygningsanlæg og moler. Vej og stianlæg Området trafikbetjenes af vejen fra Qaqortoq mod Tartoq/Narsaq. Endvidere løber stiruten fra Qaqortoq mod Tartoq/ Hvalsey/ Igaliku gennem alle tre delområder. Med områdernes kystnære placering er der mulighed for etablering af anløbssteder, -broer og mindre havneanlæg/marina.. 5
Storefjeld B A C E10 Iterlak NYE RAMMEBESTEMMELSER Ændringer Der udlægges et nyt rammeområde i Qaqortoq kommuneplan området E10 til særlig anvendelse. Anvendelse Bebyggelse Området deles i tre delområder: Område A forbeholdes grusudvinding og -forarbejdning. Når grusudvindingen er ophørt skal området retableres som angivet i arealtildelingen, med henblik på videre byudvikling. Område B forbeholdes levendesmiddelvirksomheder, som slagteri, gartneri, mejeri og lignende. Der kan opføres bolig i tilknytning til virksomheden. Område C forbeholdes rekreative faciliteter som skovrejsning, rastepladser, overnatningsfaciliteter, marina og andre turismefaciliteter. Der kan ikke opføres permanent bebyggelse inden for område A, men kun anlæg som er nødvendige så længe grusudvinding finder sted. Der kan opføres byggeri inden for område B til levnedsmiddelvirksomheder og boliger i tilknytning hertil i op til 2 etager og 10 meter over laveste terrænniveau og inden for område C til rekreative formål, herunder hytter og anden overnatning. Byggeriet må her opføres i maksimalt 1½ etage og 8 meters højde over terræn. Der kan dispenseres for bygningsdele hvor funktionen betinger en større højde. Bebyggelse skal indpasses i landskabet såvel ved placering, udformning og materiale-og farvevalg. Trafik Vejtraceet gennem områderne fastlægges endeligt i en arealtildeling. Byggeri og anlæg i området må ikke forhindre et hensigtsmæssigt vejtrace i en bredde på 20 meter. Der skal endvidere ved bebyggelse, indhegninger og andet tages hensyn til at vandreruten fra Qaqortoq mod Igaliku kan passere gennem området. Der kan etableres anløbsbroer / mindre havneanlæg i alle tre delområder. 6
QAQORTUP KOMMUNIA LOKALPLAN E10-1 C Storefjeld B A E10 Iterlak Storesø Qaqortoq LOKALPLAN FOR RAMMEOMRÅDE E10-1 Grusudvinding, levnedsmiddelcenter og rekreativ anvendelse Juni 2008 7
Hvad er en lokalplan? Den kommunale planlægning består af to plantyper: kommuneplaner og områdeplaner (lokalplaner). Disse to plantyper er lovbestemte i Landstingsforordning nr. 1 af 18. juni 1987 om arealanvendelse og planlægning. Lokalplanen udarbejdes i henhold til Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 23 af 18. november 1992 om arealanvendelse og planlægning. Hvor kommuneplanen udgør det overordnede styringsinstrument, udgør lokalplanen det egentlige gennemførelsesinstrument. Kommuneplanen består af en række rammeområder med hver sin tilhørende rammebeskrivelse, der angiver bestemmelser for disse områders anvendelse. Indenfor disse områder er det kommunalbestyrelsens ret og pligt, ved større bygge- og anlægsopgaver, at udarbejde lokalplaner. Offentlighedsbestemmelser I Loven er det bestemt, at kommunalbestyrelsen umiddelbart efter endelig godkendelse af et lokalplanforslag, skal offentliggøre forslaget. Forslaget skal være fremlagt til offentlig gennemsyn på et for borgerne bekvemt sted i mindst 6 uger. I Lokalplan C3-2 s tilfælde skete dette i kommunens administration, i byens bibliotek og på kommunens hjemmeside i perioden mellem den 21/9.2007 til og med den 2/11 2007. I samme periode var det muligt for borgerne at komme med indsigelser eller ændringsforslag til lokalplanen. Der indkom ingen indsigelser eller bemærkninger til lokalplanforslaget. Området set fra syd 8
A. LOKALPLANREDEGØRELSE 1. Lokalplanens formål Det er lokalplan e10-1 s formål: a) at lave en helhedsplan for rammeområde E10-1 b) at fastlægge arealanvendelse og bebyggelsesprincipper for område E10-1, herunder at udlægge delområder til forskellige bebyggelser og friholde rekreative arealer. c) at udforme bestemmelser der sikrer, at fremtidig bebyggelse i rammeområde E10 indpasses i det eksisterende naturmiljø. 2. Lokalplanens forhold til den øvrige planlægning Lokalplan E10-1 omfatter hele rammeområde E10 i tillæg nr. 3 til Kommuneplan Qaqortup Kommunia 2004-2014. Område E10 opdeles i tre delområder: A til grusudvinding og forarbejdning, B til levnedsmiddelvirksomheder og C til rekreative formål.. 4. Lokalplanens midlertidige retsvirkning Når forslaget til denne lokalplan er offentliggjort, må arealer, bygninger og anlæg der er omfattet af lokalplanforslaget, ikke bebygges eller i øvrigt anvendes på en måde, som skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Såfremt der efter offentlighedsperiodens udløb ikke er kommet rettidige indsigelser kan Kommunalbestyrelsen tillade, at et areal, der er omfattet af lokalplanforslaget, bebygges eller i øvrigt udnyttes i overensstemmelse med lokalplanforslaget. De midlertidige retsvirkninger er gældende indtil lokalplanforslagets endelige vedtagelse eller godkendelse er bekendtgjort. 5. Lokalplanens endelige retsvirkning Indenfor den endeligt vedtagne lokalplans områdegrænse må der ikke iværksættes aktiviteter, der er i strid med lokalplanens bestemmelser. Eksisterende lovlig aktivitet kan fortsætte som hidtil. 6. Dispensationsmuligheder Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere for mindre afvigelser, der ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere betydende afvigelser kræver, at der forinden tilvejebringes en ny lokalplan for området. Lokalplanen medfører ikke i sig selv, at arealer, bygninger og anlæg, som er indeholdt i planen, skal etableres eller tages i anvendelse. Eksisterende lovlig aktivitet kan fortsætte som hidtil. 7. Debatperiode og vedtagelse Forslag til Lokalplan E10-1 er fremlagt til offentlig debat i perioden mellem den 21/9 2007 til og med den 2/11 2007. Der er i debatperioden mulighed for at fremkomme med bemærkninger og kommentarer til lokalplanforslaget. Rettidigt indkomne bemærkninger og kommentarer vil indgå i Kommunalbestyrelsens endelige behandling af lokalplanforslaget. Efter udløbet af offentlighedsperioden vil kommunalbestyrelsen tage stilling til den endelige vedtagelse af lokalplanen, herunder om der skal ske ændringer i forhold til det offentliggjorte lokalplanforslag. 9
B. LOKALPLANENS VEDTÆGTER 1. Lokalplanens formål Stk. 1.1 at lave en helhedsplan for rammeområde E10-1, Stk. 1.2 at fastlægge arealanvendelse og bebyggelsesprincipper for område E10-1, herunder at udlægge delområder til forskellige bebyggelser og friholde rekreative arealer. Stk. 1.3 at udforme bestemmelser der sikrer, at fremtidig bebyggelse i rammeområde E10 indpasses i det eksisterende naturmiljø. 2. Afgrænsning Stk. 2.1 Lokalplanområdet afgrænses af rammeområde E10. Afgrænsningen er vist på lokalplankort nr. 1. Stk. 2.2 Lokalplanområdet er opdelt i tre delområder, som vist på lokalplankort nr. 1. 3. Anvendelse Stk. 3.1 Område A forbeholdes grusudvinding og -forarbejdning. Når grusuvindingen er ophørt skal området retableres som angivet i arealtildelingen, med henblik på videre byudvikling Stk. 3.2 Område B forbeholdes levendesmiddelvirksomheder, som slagteri, gartneri, mejeri og lignende. Der kan opføres bolig i tilknytning til virksomheden. I den sydligste del af området kan der foretages grusudvinding til brug for udviklingen af område B. Stk. 3.3 Område C forbeholdes rekreative faciliteter som skovrejsning, rastepladser, hytter og andre overnatningsfaciliteter, marina og andre turismefaciliteter. Der skal udarbejdes en supplerende lokalplan ved større enkeltanlæg som marina, hotel o.l. 4. Veje, parkering og stiforhold Stk. 4.1 Der kan etableres en primærvej gennem de tre delområder som angivet i princip på lokalplankort 1. Det endelige trace fastlægges gennem en arealtildeling. Traceet fastlægges i en bredde på 20 meter. Vejanlægget overtages af kommunen i forbindelse med videreførelse af vejen mod Tartoq. Stk. 4.2 Gennem område A kan vejtraceet ændres til en østligere linieføring når fortsat grusudvinding nødvendiggør det. Stk. 4.3 Der skal indrettet parkeringsarealer ved de enkelte aktiviteter boliger, virksomheder og rekreative anlæg, således at vejen kan friholdes for parkering. Stk. 4.3 Der skal sikres et hovedstiforløb gennem de tre delområder som vist i princip på lokalplankort 1 5. Byggelinier Stk. 5.1 Langs med den primære vej pålægges byggelinier i en afstand af 10 m. fra vejmidte. 10
Stk. 5.2 Området mellem en byggelinie og vejens afgrænsning skal anvendes til tekniske formål (grøfter, snedepoter m.v.) og må ikke bebygges. 6 Bebyggelsens omfang og placering Stk. 6.1 Bebyggelser opføres efter retningslinier som vist på lokalplankortet. Stk. 6.2 I delområde A må der ikke opføres permanent bebyggelse, men kun anlæg som er nødvendige så længe grusudvinding finder sted. Containere og andre midlertidige bygninger kan opsættes efter en arealtildeling Stk.6.3 I delområde B må der opføres erhvervsbyggeri, med tilknyttet bolig, i op til 2 etager og en bygningshøjde op til 10 meter over laveste terrænniveau. Stk.6.4 I delområde C må der opføres bebyggelse til fritidsformål i op til 1½ etage og en bygningshøjde op til 8 m over laveste terrænniveau. Grundarealet for fritidshytter må ikke overstige 40 m2, ekskl. udhus. Bebyggelse må ikke finde sted i de udlagte områder til rasteplads og natur (skov mm). Der skal ved placering og højde tages hensyn til eventuelle naboers udsynsmuligheder samt områdets samlede åbne udseende. Stk. 6.5 Bebyggelserne og disses udenomsanlæg skal tilpasses det eksisterende terræn. 7. Bebyggelsens ydre fremtræden Stk. 7.1 Bebyggelse skal fremtræde arkitektonisk således at det er i harmoni med omgivelserne. Stk. 7.2 Valg af farver, materialer og bygningsformer i område B og område C skal godkendes af kommunen i hvert enkelt tilfælde. Stærke neonfarver og beklædninger der reflekterer må ikke anvendes. Stk. 7.3 Skiltning og reklamering må kun finde sted med kommunens tilladelse i hvert enkelt tilfælde. 8. Ubebyggede arealer Stk. 8.1 Arealerne mellem bygningerne skal reguleres i rimeligt omfang og områderne skal fremstå ryddelige. Stk. 8.2 Ubebyggede grønne områder skal benyttes til de i lokalplanen angivne formål eller henligge i deres naturlige tilstand. Stk. 8.3 Der kan i delområde B etableres indhegninger til dyr i relation til virksomheden i området som vist i princip på lokalplankort 1. Stk. 8.4 Ejeren af en bygning er forpligtet til at holde ubebyggede arealer omkring byggegrund ryddede og renholdte. Stk. 8.5 Ubebyggede arealer hvis vegetation eller overflade er ødelagt pga. byggeri eller anden aktivitet skal genetableres. 11
Stk. 8.7 Fjeldet eller terrænet må ikke ødelægges. Der må ikke uden særlig tilladelse sprænges fjeld. Stk. 8.9 Arealerne nær kysten skal friholdes for anlæg, således at offentlighedens adgang sikres. Stk 8.10 Arealerne omkring elven i grænsen mellem område B og område C skal henligge som naturområde evt. beplantet med skov. Arealerne ved elvmundingen skal henligge som offentlig rasteplads jævnfør Lokalplankort 1. 9. Miljøbeskyttelse Stk. 9.1 Gældende miljøbestemmelser skal overholdes. Stk. 9.2 Særligt forurenende virksomheder, som virksomhed med udvinding og forarbejdning af grus, sten og andre byggematerialer og oparbejdning af animalske råvarer (slagterier, mejeri, fiskefabrikker mm) skal miljøgodkendes. 10. Vandforsyning, affald og tekniske anlæg Stk.10.1 Der kan etableres vandledning til forsyning af området, som vist i princip på lokalplankort 1. I forbindelse med vandledningen skal der etableres offentligt vandaftag. Vandindvindingsområdet skal beskyttes med en spærrezone. Stk. 10.2 Gråt spildevand, herunder tagvand skal bortledes, således at der ikke opstår gener for øvrige aktiviteter, herunder gener for vej- og stianlæg. Stk 10.3 Industrispildevand fra levnedsmiddelvirksomhederne skal afledes som foreskrevet i miljøgodkendelsen. Stk. 10.4 Dagrenovation og andet fast affald skal ved ejerens foranstaltning afleveres til forbrændingsanlæg Stk 10.5 Natrenovation skal enten opsamles i tank eller komposteres. Stk 10.6 Anvendelse af generatorer skal ske på en sådan måde, at det er til mindst mulig gene for naboer og besøgende. Der opfordres til anvendelse af solceller og alternativ energi. 11. Vedtagelsespåtegning Stk 11.1 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 3 og forslag til Lokalplan E10-1 et blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 19. september 2007. Stk. 11.2 Det endelige kommuneplantillæg nr. 3 og lokalplan nr. E10-1 blev endeligt vedtaget i kommunalbestyrelsen den 19. december 2007. Simon Simonsen Borgmester Jørgen Vetterlain Kommunaldirektør 12
Lokalplankort 1 Område C Område B Område A Levnedsmiddelvirksomhed Naturområde (skov mm) Raseplads Vej Sti Vandløb Vandforsyning 1:10.000 13