Udviklingsaftale 2016 Rusmiddelcenter Syddjurs. 1
Aftalens periode: 1.3.2016 31.12.2016 Aftaleparter Direktionen/Social-og Beskæftigelseschef og Rusmiddelcenter Syddjurs Aftalens grundlag: Værdigrundlag Ledelses- og medarbejdergrundlag Koncept for aftalestyring Centrale politikker og strategier, der indgår som grundlag: Udviklingsaftale 2016 for Social- og beskæftigelsesområdet. Det økonomiske grundlag: Budget, kr.5.310.046. 2
Kerneopgaver / Nøgletal/ Kritiske faktorer Der er ansat 11 medarbejdere (norm 9,3) med social- og sundhedsfaglige uddannelser, så som socialrådgivere, pædagoger, psykologer og en enkelt kontormedarbejder. Kerneopgaven er råd og vejledning overfor borgere og personale i Syddjurs Kommune. Rådgivningen kan gives særskilt til den enkelte borger efter Service- og Sundhedsloven eller i forbindelse med anden hjælp denne eller anden lovgivning. Formålet med rådgivningen er at forebygge sociale problemer og at hjælpe borgeren, og dennes eventuelle familie, over øjeblikkelige vanskeligheder. På længere sigt er formålet at sætte borgeren (og familien) i stand til at løse opståede problemer ved egen hjælp. Opgaverne for medarbejderne i Rusmiddelcenter Syddjurs består derfor først og fremmest af afklaring/udredning og ambulant behandling af borgere med et stort forbrug eller afhængighed af stoffer eller alkohol og behandling af pårørende. Rusmiddelcenter Syddjurs har derfor særligt fokus på ungebehandling (fra 15 til 30 år) og på familieorienteret Stof-og Alkoholbehandling. Rusmiddelcentret arbejder ligeledes med personer, som udover brug af rusmidler har en psykiatrisk diagnose. I samarbejde med Lokalpsykiatri Djursland (LPD) har Rusmiddelcenter Syddjurs derfor også etableret et særligt DD-Team (Dobbeltdiagnoseteamet). Antallet af personer, som pr.1.3.2016 modtager en ydelse fra Rusmiddelcenter Syddjurs: 34 personer i alkoholbehandling. 65 personer i stofbehandling (personer over 18 år). 6 i ungebehandling (personer under 18 år). 19 i pårørende behandling. 6 personer i familieorienteret alkoholbehandling. Som udgangspunkt er Rusmiddelcenter Syddjurs selvvisiterende. Lovgrundlaget for Rusmiddelcenter Syddjurs opgaver er, Lov om Social Service 10, 101 og 101a samt sundhedslovens 141 og 142: Lov om Social Service: 10, hvorefter Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at enhver har mulighed for at få gratis rådgivning. 101, hvorefter Kommunalbestyrelsen skal tilbyde behandling af stofmisbrugere. 101 a, hvorefter Kommunalbestyrelsen skal tilbyde anonym, ambulant behandling af stofmisbrug til 3
personer, der har et behandlingskrævende stofmisbrug, men som ikke har andre sociale problemer. Sundhedsloven: 141, stk. 1 og 2, hvorefter Kommunalbestyrelsen skal tilbyde vederlagsfri behandling til alkoholmisbrugere. Ligesom alkoholbehandling skal iværksættes senest 14 dage efter, at alkoholmisbrugeren har henvendt sig til kommunen med ønske om at komme i behandling. 142, hvorefter Kommunalbestyrelsen tilbyder personer, som ønsker at komme i stofmisbrugsbehandling efter denne lov eller efter lov om social service, en vederlagsfri lægesamtale. ---- Behandling gennem Rusmiddelcenter Syddjurs foregår i øjeblikket fortrinsvist ved planlagte ambulante samtaler, hvor borgeren mødes med en rusmiddelbehandler eller ved samtaler, hvor også borgerens netværk inddrages. I en vis udstrækning har behandleren mulighed for at køre ud for at møde klienten (for eksempel på grund af borgerens manglende mobilitet (ældre), ved borgerens ustabile fremmøde pga. social angst eller når borgerens motivation for behandlingen, af anden årsag, er uklar eller vigende. En del samtaler foregår også i Sundhedshuset og hvis det relevant kan Rusmiddelcentret i samråd med Socialcentret i Syddjurs Kommune indstille til døgnbehandling. Den familieorienterede alkohol-og stofbehandling vil fremadrettet foregå udenfor Rusmiddelcenteret i lejede lokaler i Rønde by. Specielt for de unge misbrugere (15 til 30 år), forventer Rusmiddelcenter Syddjurs i løbet af 2016 at opstarte gruppebehandlinger. 4
Tværgående mål Målsætning Resultat / effekt Initiativer til opnåelse af det ønskede resultat Opfølgning på resultaterne Afrapportering I 2017 Tværgående aftalemål 1 Sammenhængende tværfaglig indsats Syddjurs kommune har en ambition om at borgerne skal opleve en sammenhængende indsats. En del af de borgere som modtager hjælp, behandling og indsats fra Syddjurs kommunes rusmiddelcenter, bostøtte og fra Syddjurs bo- og Overordnet set vil social- og beskæftigelsesområdet med tiltag i det tværgående aftalemål 1 arbejder for i samspil med sundheds- og familieområderne at der fremadrettet leveres så sammentænkte tilbud for udsatte borgere som muligt. Der er særligt i 2016 fokus på overgange mellem børne- og voksenindsatser, indsatser for børn i familier præget af alkohol og indsatser for senhjerneskadede. Derudover skal socialcenter og Botilbud på Tendrupmøllevej, Hornslet for senhjerneskadede blev i 2015 udvidet til også at kunne rumme sværere tilfælde af senhjerneskadede borgere. Dette kalder på at Tendrupmøllevej og Rehababiliterings-afdelingen i Tirstrup styrker samarbejdet, så genoptræning kan foregå også efter udflytning til egen bolig. Samtidig ses der potentialer i at styrke samarbejdet mellem Syddjurs Bo- og aktivitetstilbud og rehabiliteringsafdelingen, da Styrket samspil mellem Tendrupmøllevej og Rehabiliteringsafdelinge n følges af styregruppen for kommunens senhjerneskadeindsats (sundhedschef og social- og beskæftigelseschef) 5
aktivitetstilbud får samtidig indsatser fra familie og sundhedsområderne. Der ses et behov for yderligere at udvikle samspil og en koordineret helhedsorienteret indsats mellem områderne - Syddjurs bo og aktivitetstilbud og sundhedsområdet - Syddjurs bo og aktivitetstilbud og familieområdet - Jobcenter Syddjurs og familieområdet - Rusmiddelcenter Syddjurs og familieområdet jobcenter implementere nye forretningsgange, så grundlaget for de sammentænkte indsatser er til stede administrativt. Målet med udviklingstiltagene er samlet set 1. At den enkelte borger oplever helhed og kvalitet i indsatserne 2. at den enkelte borger oplever at der samarbejdes aktivt mellem sagsbehandler i administration og den enhed/institution som borgeren er tilknyttet aktivitetstilbuddene i Ryomgård vil kunne være et positivt supplement for borgere indlagt på Rehab. Mulige samarbejder omkring aktivitetstilbud skal afklares i 2016. Familieafdelingen har 53 unge under 18 år i aflastning udenfor kommunen. Det skal i samspil med familieafdelingen i 2016 afklares, hvorvidt Marie Magdalene i Ryomgård i fremtiden skal forestå en del af denne aflastnings-opgave. Der vil i givet fald blive tale om udvikling og implementering af et nyt tilbud i regi af Syddjurs Bo- og aktivitetstilbud. Rusmiddelcenter implementerede i samspil med familieafdelingen et nyt Familieorienteret alkoholbehandlingstilbud i 2015. Der er søgt SATSpuljemidler midler hjem til at videreudvikle på den familieorienterede alkoholbehandling. Opfølgning sker ved koordinationsmøde mellem familiechef og social- og beskæftigelseschef, når businesscase er udarbejdet. Jobcenter har i 2015 i samspil med STAR og konsulentfirmaet Marselisborg arbejdet med at definere den koordinerende sagsbehandlerrolle. Arbejdet færdiggøres i januar 2016, hvorefter der skal ske implementering af den nye arbejdsgang indenfor myndighedsafdelingerne: jobcenter, ydelseskontor, socialcenter og 6
familieafdelingen. Socialcentret skal implementere voksenudredningsmetoden (VUM). Tværgående aftalemål 2 Forebyggende sundhedstiltag Syddjurs kommune ønsker at arbejde for at udsatte børn får rammer for opvækst, der understøtter en sund udvikling for det enkelte barn og at udsatte voksne får gode muligheder for at være en aktiv del af samfundet. En del børn og familie har en hverdag præget af alkohol og andre har ringe netværk til at understøtte at de kan tage aktivt del i samfundet, indgå i Syddjurs kommune har vedtaget en alkoholpolitik, der skal fremme en hensigtsmæssig alkoholkultur og hensigtsmæssige alkoholvaner. Formålet med politikken er at styrke den forebyggende og behandlende indsats i kommunen, så alkoholdebut udskydes og flere borgere får sundere alkoholvaner. Syddjurs kommune fik i 2014 SATSpuljemidler til at oprette et social akuttilbud for voksne med psykosociale problemstillinger. Projektet har til formål at 1. mindske antallet af genindlæggelser Rusmiddelcentret har en væsentlig opgave ifm udrulning af ny alkoholpoltik. Rusmiddelcentret forestår, udover behandling, undervisning af frontpersonale i at spotte børn i mistrivsel og øge viden om tegn på stort alkohol/rusmiddelindtag. Rusmiddelcentret skal forestå seks undervisningsforløb i 2016. Samtidig skal de udarbejdede handlevejledninger til frontpersonalet implementeres. Leder af Syddjurs Bostøtte og aktivitet er projektleder på opgaven. Syddjurs bosøtte og aktivitet implementerede i 2015 et SATSpuljeprojekt, socialt akuttilbud, der Opfølgning foretages af styregruppe for implementering af alkoholpolitik (sundhedschef, familiechef, skolechef og social- og beskæftigelseschef) Revisionsfirma Deloitte er på opgaven 7
ligeværdige relationer og starter i job eller uddannelse. 2. at minimere den psyko-sociale problemstilling for borgeren, så liv i egen bolig kan fortsætte skal afhjælpe at udsatte borgere genindlægges unødigt. Projektet løber frem til ultimo 2017. Socialområdet skal i 2016 understøtte at frontmedarbejdere i skoler, dagtilbud og hjemmeplejen er klædt på til at mødes borgeren på en måde så borgeren oplever at få hjælp til at arbejde videre med deres alkoholmisbrug. Samtidig ønsker Syddjurs kommune at understøtte at også civilsamfundet kan være en aktiv part i udvikling af det gode liv for udsatte borgere. Syddjurs Kommune ønsker at indgå i forpligtende samarbejder med civilsamfundet for at øge borgernes muligheder for at få hjælp og støtte i hverdagen Samarbejdsaftale med KFUM omkring Cafe Kolind udløber d. 31. august 2016. Det skal i løbet af foråret 2016 afklares, hvorvidt der kan etableres et givtigt fremadrettet samarbejde med KFUM med udgangspunkt i den sociale cafe Cafe Kolind. Eventuel samarbejdsaftale med KFUM præsenteres for SÆ-udvalget senest efteråret 2016 Lokale mål Målsætning Resultat / effekt Initiativer til opnåelse af det ønskede resultat Lokale mål 1 Sagsstyring og strategiudvikling Opfølgning på resultaterne Afrapportering De mange nye tiltag i forlængelse af budget 2016 Strategisk og ledelsesmæssigt overblik er en forudsætning for at sikre en 8
vil betyde et stort behov for at følge de initiativer der sættes i værk. For at sikre at byråd, direktion og ledelsen af fagområdet til stadighed har overblik over, hvordan budgetmålene indfries er det nødvendigt at arbejde med at udvikle valid ledelsesinformation og budgetopfølgningsmateriale, samt monitorering af effekter af indsatsen. For at sikre at der også fremadrettet er fokus på udvikling og generel effektivisering, skal der sideløbende med udviklingsog opfølgningsarbejde udarbejdes en budgetanalyse for hele social- og beskæftigelsesområdet, implementeres et nyt ydelsessystem og udarbejdes en sektorplan for socialområdet. effektiv og aktiv indsats for borgerne. På socialområdet er målet at sikre at der fremadrettet er kvalificeret grundlag at træffe ledelsesmæssige beslutninger på politisk og administrativt Refusionsomlægning på beskæftigelsesområdet tilsiger at der skal arbejdes aktivt med effektstyring af tilbud til ledige. Målet er, at borgerne sikres fremdrift i deres sag, så selvforsørgelse sker hurtigere. Byrådet besluttede ifm budget 2016 at lave budgetanalyser, der skal viser mulige perspektiver på de kommunale indsatser med et økonomisk potentiale. Den aktuelle sektorplanlægning for socialområdet er ikke længere aktuel. Der skal udarbejdes en sektorplanlægning, der rummer perspektiver for den samlede indsats for perioden 2016-2020 Arbejdet med at udvikle ledelsesinformation blev indledt i 2014 og forventes implementeret i 2016. Der arbejdes med ændrede kontrakter til alle udbydere af tilbud til ledige og sygemeldte incl. kommunens eget beskæftigelsestilbud. Projektcenter Syddjurs skal i den forbindelse udarbejde effektmålingsredskab for eget tilbud. Social- og beskæftigelsesområdet skal udarbejde en budgetanalyse til præsentation primo juni 2016, der arbejder med et økonomisk potentiale på 6 mio. kr. Sektorplan Socialområdet udarbejdes til beslutning medio 2016. Præsentation for direktion og byråd juni 2016 Præsentation for SÆ og byråd medio 2016 Nyt KMD-system skal implementeres 9
ultimo 2016/primo 2017 implementeringen skal ske driftsikkert og omkostningseffektivt Ydelseskontoret skal i 2016 have en klar strategi og plan for implementering skal kommunernes ydelsessystem (KY). Der skal i den forbindelse bl.a. laves businesscase, plan for gevinstrealisering og uddannelsesplanlægning for alle medarbejdere, der berøres af systemskiftet. Følges af styregruppe for monopolbrud (Poul Møller, digitaliseringschef, social- og beskæftigelseschef) 10
Lokale mål Målsætning Resultat / effekt Initiativer til opnåelse af det ønskede resultat Opfølgning på resultaterne Afrapportering At hjælpe unge (15-30 år) på Produktionsskolen der har et problematisk forbrug af rusmidler pga. trivselsproblemer. Målsætningen er at kunne støtte borgerne i denne gruppe i deres nærmiljø. Både ift. deres familie-relationer og for at understøtte den beskæftigelsesrettede indsats fra Jobcenter Syddjurs, så den enkelte kommer tættere på selvforsørgelse. At de unge kommer i bedre trivsel og kan fastholde uddannelse/arbejde. At de unge bliver bedre til at reducere/håndtere forbruget af rusmidler og i højere grad bliver i stand til mestre sociale-og faglige udfordringer. At den unge får et større ejerskab til sin behandling. Planlagt samarbejdsmøde med: Produktionsskolen, Jobcenteret, UU-Djursland, Specifik, Mi-Life og Misbrugscenteret i Aarhus. Med sidstnævnte er der planlagt undervisning i april måned omkring HASHgrupper. At Produktionsskolen i Syddjurs oplever at færre af deres elever er påvirket af rusmidler og derfor I højere grad kan følge med i undervisningen. At den unge oplever en koordineret indsats som har betydning for vedkommendes samlede livssituation. Der arbejdes hen imod et 10 unge i aldersgruppen 15-25 år gennem Rusmiddelcenter Syddjurs får hjælp til at stoppe deres overforbrug af alkohol- eller stoffer. At Produktion-skolen i Syddjurs kan måle at flere af deres elever afslutter skolen med de nødvendige kompetencer ift.at påbegynde en uddannelse. 11
At Jobcenteret kan måle at færre unge har behov for at søge uddannelseshjælp. 12
Lokale mål Målsætning Resultat / effekt Initiativer til opnåelse af det ønskede resultat Opfølgning på resultaterne Afrapportering At beskrive, hvad der er god social behandling af alkohol og stofmisbrug. At Rusmiddel-center Syddjurs medarbejdere bliver endnu bedre til at arbejde med guidelines som beskriver behandlingsindsatsen og strategien herfor. Der skabes en mere ensartet praksis i behandlingen. De fælles retningslinjer bygger på evidente metoder fra relevant forskning mv.(social og Sundhedsstyrelserne og andre) Der nedsættes en arbejdsgruppe på centeret, der arbejder med, bl.a. hvordan den sociale indsats monitoreres. (Fx internat den 1. og 2. juni 2016). Evaluering af indsatsen i januar 2017. At der skabes fælles retningslinjer og at den enkelte klients mål bliver tydelige og gennemsigtige. Der udarbejdes kontrakter, status og ud-og indskrivningsbreve. Lokale mål Målsætning Resultat / effekt Initiativer til opnåelse af det ønskede resultat Opfølgning på resultaterne Afrapportering 13
At forebygge og støtte børn og unge, som lever i et hjem, hvor rusmidler (stof og alkohol) har for høj en prioritet. Formålet er at styrke børn og unges muligheder for at håndtere de følelsesmæssige udfordringer, som en opvækst i en familie med rusmiddel-problemer medfører. En bedring af livskvaliteten for børn og unge og at forældrene motiveres til at gå i behandling for misbruget. Region Midtjyllands Sundhedsprofil viser, at der i Syddjurs Kommune er der signifikant flere, der viser tegn på alkoholproblemer (17 %), eller har højrisikoforbrug (8 %) sammenlignet med hele befolkningen. Det svarer til henholdsvis ca. 4.400 borgere med tegn på alkohol-problemer og 2.100 borgere med et højrisikoforbrug. Rusmiddelcenter Syddjurs har løbende ca. 130 borgere i behand-ling (både alkohol og stof). Godt 27.000 børn og unge mellem 0 og 25 år i de 11 kommuner vokser op i familier med alkohol- eller andre problemer med rusmidler. Der er vurderingen på baggrund af tal fra Statens Institut for Folkesundhed Syddjurs Kommune har sammen med 10 andre midtjyske kommuner fået 36 mio.kr. fra Satspuljen til at gennemføre et Familieorienteret Alkoholbehandling over de næste 4 år. Rusmiddelcenter Syddjurs kan i 2016 for en fireårig periode ansætte yderligere en fuldtidsmedarbejder. Denne får til opgave i samarbejde med det eksisterende tilbud til familier at styrke indsatsen overfor børn i familier med misbrug. I marts 2016 afholdes derfor dialogmøde med skolelederne, ressource-personer, SSP og skolesocialrådgiverne. I maj 2016 afholdes et forældrearrangement under overskriften: Unge og rusmidler. (foredraget vil blandt andet fokusere på de fysiske og de psykosociale virkninger på den unge af stof- og alkohol misbrug og på forældrenes vigtighed som rollemodeller). Det forventes ligeledes at der afholdes dialogmøder med Daginstitutionslederne, Sundhedsplejen og Tandplejen om tidlig opsporing af børn, som lever i familier, hvor rusmidler fylder for meget. Opfølgning foretages dels af styregruppen for implementering af alkoholpolitikken i Syddjurs Kommune dels af styregruppen, der er nedsat ifm. satspuljemidlerne, hvor Syddjurs er repræsenteret sammen med 10 andre kommuner. Præsentation af formidlingen ift. tidlig opsporing for SÆudvalget november 2016. 14
Dette følges i efteråret 2016 op med egentlige formidlingsdage for skolelærere og daginstitutionspersonale. Her arbejdes med videre med undervisning i fx tegn ifm.tidlig opsporing af børn der lever i hjem hvor alkohol og stoffer fylder for meget. Lokale mål Målsætning Resultat / effekt Initiativer til opnåelse af det ønskede resultat Opfølgning på resultaterne Afrapportering Syddjurs kommune ønsker at arbejde for at udsatte børn får rammer for opvækst, der understøtter en sund udvikling for det enkelte barn og at udsatte voksne får gode muligheder for at være en aktiv del af samfundet. En del børn og familie har en hverdag præget af alkohol og andre har ringe netværk til at understøtte at de kan Syddjurs kommune har vedtaget en alkoholpolitik, der skal fremme en hensigtsmæssig alkoholkultur og hensigtsmæssige alkoholvaner. Formålet med politikken er at styrke den forebyggende og behandlende indsats i kommunen, så alkoholdebut udskydes og flere borgere får sundere alkoholvaner. Rusmiddelcentret har en væsentlig opgave ifm udrulning af ny alkoholpoltik. Rusmiddelcentret forestår, udover behandling, undervisning af frontpersonale i at spotte børn i mistrivsel og øge viden om tegn på stort alkohol/rusmiddelindtag. Rusmiddelcentret skal forestå seks undervisningsforløb i 2016. Samtidig skal de udarbejdede handlevejledninger til frontpersonalet implementeres. Opfølgning foretages af styregruppe for implementering af alkoholpolitik (sundhedschef, familiechef, skolechef og social- og beskæftigelseschef) 15
tage aktivt del i samfundet, indgå i ligeværdige relationer og starter i job eller uddannelse. Leder af Syddjurs Bostøtte og aktivitet er projektleder på opgaven. Socialområdet skal i 2016 understøtte at frontmedarbejdere i skoler, dagtilbud og hjemmeplejen er klædt på til at mødes borgeren på en måde så borgeren oplever at få hjælp til at arbejde videre med deres alkoholmisbrug. 16