Hillerød Kommune Voksen og Handicap Uanmeldt tilsyn på LEVUK Fredag den 30. januar 2009 kl. 12-14
Rapportens indhold Indledning... 2 Metode... 3 Rapportens opbygning... 3 Faktuelle oplysninger... 4 Rammer og formål... 4 Fysiske forhold... 4 Opsamling på rapporten fra det anmeldte tilsyn i 2008... 4 Konklusion... 4 Opmærksomhedspunkter under tilsynet... 5 Særligt for dagen i dag... 5 Tilsynets dialog med medarbejderne... 5 Tilsynets dialog med medlemmerne... 5 Pædagogiske handleplaner... 5 Personalehåndbog og anden dokumentation... 5 Særskilt om Servicelovens 36 og 104... 6 Særskilt om kørsel... 6 Medicinretningslinjer... 6 Samlet vurdering af LEVUK... 6 Krav... 6 Anbefalinger... 6 Indledning Denne rapport er resultatet af det uanmeldte tilsyn på LEVUK. Der redegøres for det uanmeldte tilsyns indhold og gives en vurdering af tilbuddet. Grundlaget for rapporten er resultaterne fra årets anmeldte tilsyn samt data indsamlet under det uanmeldte tilsynsbesøg. Det uanmeldte tilsyn blev foretaget af Afdelingschef for Voksen og Handicap Susanne Lorentzen og økonomisk konsulent Daiva Zemgulyte. Fra LEVUK deltog tilstedeværende medarbejdere og medlemmer. Tilsynet blev indledt med en kort samtale med en medarbejder, da ledelsen deltog i LEVUKS vinterkoloni for 12 af medlemmerne. Derefter besøg i tilbuddet med observationer og samtaler med medlemmer og medarbejdere. Side 2 af 6
Formål Lovhjemmelen for tilsyn tager udgangspunkt i Retssikkerhedslovens 16, hvoraf det fremgår, at tilsynet omfatter både indholdet af tilbudene og den måde, opgaverne udføres på. Formålet med det uanmeldte tilsyn er at kontrollere, om tilbuddet lever op til standarden og følger op på de punkter, som blev drøftet under det anmeldte tilsyn. Derudover er formålet: At påse at borgerne får den hjælp, som følger af serviceloven og de afgørelser, som kommunalbestyrelsen har truffet. At hjælpen er tilrettelagt, og bliver udført på en faglig og økonomisk forsvarlig måde. At forebygge, ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvorlige problemer. At sikre og støtte udviklingen af tilbuddet, så det fortsat kan indgå som en del af den samlede tilbudsvifte på området. Metode Det uanmeldte tilsyn tager udgangspunkt i opmærksomhedspunkter, anbefalinger, krav og påbud fra det anmeldte tilsyn. Disse bliver undersøgt på det uanmeldte tilsynsbesøg gennem interview, samtaler og observationer. Det uanmeldte tilsyn bliver gennemført således, at ledelse, medarbejdere og medlemmer ikke har mulighed for at forberede sig på tilsynet. Strukturen for det uanmeldte tilsyn hos LEVUK ser således ud: Formøde med en medarbejder, hvor vi drøfter dagens formål mv. Besøg på tilbuddet, hvor Tilsynet taler med medlemmer og medarbejdere Gennemgang af et udvalg af pædagogiske handleplaner. Rapportens opbygning Rapporten er struktureret efter opmærksomhedspunkter i det uanmeldte tilsyn. Det gælder dels opmærksomhedspunkter, som opstår under det uanmeldte besøg og dels opmærksomhedspunkter, anbefalinger, krav og påbud, som der følges op på fra det anmeldte tilsyn. Hvert punkt skitseres med en kort beskrivelse efterfulgt af Tilsynets vurdering af de nævnte forhold. I sidste del af rapporten specificeres Tilsynets påbud, krav og anbefalinger til tilbuddet. Påbud gives, når der forekommer meget seriøse mangler med markante negative konsekvenser for borgerens retssikkerhed og medarbejdernes arbejdsvilkår. Det noteres i tilsynsrapporten, hvordan påbuddet skal efterleves. Det et tilbudslederens ansvar skriftligt at dokumentere, at forholdene i påbuddet er udbedret samt udføre kvalitetskontrol af de udbedrede forhold. Der stilles krav, når der forekommer seriøse mangler med konsekvenser, der på sigt kan få markant indflydelse på borgerens retssikkerhed og medarbejdernes arbejdsvilkår. Krav imødekommes ved udarbejdelse af en handleplan, der redegør for, hvordan og hvornår tilbuddet vil udbedre forholdene. Handleplanen skal være tilsynet i hænde senest 14 dage efter tilbuddets modtagelse af den endelige tilsynsrapport med henblik på godkendelse i løbet af en uge. Tilsynet følger op på krav på det efterfølgende tilsyn. Side 3 af 6
En anbefaling gives, når der er forhold, som på sigt formodes at få konsekvenser for borgerens retssikkerhed og medarbejdernes arbejdsvilkår. Det vil ofte være forhold med udviklingspotentiale, som tilbuddet tager stilling til, om og hvordan de vil imødekomme. Faktuelle oplysninger Rammer og formål LEVUK er en fritids- og ungdomsklub for unge med en nedsat fysisk og psykisk funktionsevne i alderen 13 25 år. Borgerne visiteres efter Servicelovens 36, når de er under 18 år og efter 104, når de er over 18 år. Formålet med tilbuddet er at give unge handicappede mulighed for at vælge en fritid med et aktivt indhold, hvor de kan møde og være sammen med jævnaldrende og ligestillede og derved få mulighed for at finde kammerater, venner og måske en kæreste (Tilbudsportalen). LEVUK har åbent 5 dage ugentlig, mandag, onsdag og fredag fra kl. 12 22 og tirsdag og torsdag fra kl. 12 17. Der er 100 pladser i tilbuddet og på nuværende tidspunkt er der 80 medlemmer. Udover leder og souchef er der 25 ansatte, hvoraf 5 er ufaglærte. Fysiske forhold LEVUK ligger i Frederiksborg Centret på Milnersvej 39 A. Der er i alt 700 kvadratmeter fordelt på aktivitetsrum, stor café, industrikøkken, tekøkken, 6 handicaptoiletter og badefaciliteter til medlemmerne, vaskerum, computerafdeling, personalestue, kontor samt stor udendørs terrasse. Alle faciliteter er handicapvenlige. Opsamling på rapporten fra det anmeldte tilsyn i 2008 Konklusion Tilsynet er meget imponerede over den positive udvikling, Levuk har gennemgået. Levuk har fået et enormt løft, så det nu er et tilbud i særklasse. Takket være ledelsens evne til at inddrage medarbejderne og sætte klare rammer for udviklingen er der skabt fælles ejerskab for det samlede tilbud. Det er helt tydeligt, at medlemmerne er glade for at gå på Levuk. De er mere end tilfredse med medarbejderne og den brede vifte af tilbud. Medarbejderne møder medlemmerne med respekt og anerkendelse. De engagerer og begejstrer de samlede grupper samtidigt med, at der tages højde for meget forskellige behov og personligheder. Arbejdet bliver udført med et højt fagligt niveau, som gør det muligt at rumme medlemmer i mange forskellige situationer. Dog er der stadig et stykke vej endnu, før de pædagogiske handleplaner bliver udviklingsorienterede redskaber i det daglige arbejde (Rapport fra det anmeldte tilsyn på LEVUK den 26. maj 2008). Krav Krav Levuk fremsender 10 opdaterede pædagogiske handleplaner i august 2008 Status Opfølgning OK Handleplanerne fremsendt og gennemgået af Social Indsats i Voksen og Handicap. Side 4 af 6
Opmærksomhedspunkter under tilsynet Skitsering af opmærksomhedspunkterne og Tilsynets vurdering fremgår under hvert punkt. Særligt for dagen i dag Stemningen på tilbuddet er i høj grad præget af forberedelserne til Nytårsfest om aften. Der bliver dækket op til festlighederne i caféen, og der spilles musik på gangen. Alle de medlemmer og medarbejdere, som tilsynet taler med, udtrykker en stor glæde over den kommende fest. Tilsynet får at vide, at der forventes omkring 60 deltagere til festen inklusive personale. Tilsynet bliver også orienteret om, at der er planlagt et medlemsmøde samme dag om eftermiddagen. Tilsynets dialog med medarbejderne Tilsynet hilser på flere og taler nærmere med et par medarbejdere. Til tilsynets spørgsmål om hvordan medarbejderne har det, svarer en af medarbejderne, at der efterlyses et større kollegialt samarbejde og sparring med kolleger fra andre tilbud. Samme medarbejder siger samtidig, at tilbuddet har været præget af en rigtig positiv udvikling i den seneste tid. Der arbejdes fortsat med værdierne, ligesom medarbejderne oplever større lydhørighed fra ledelsen. Tilsynet spørger desuden, om der har været udskiftninger i personalet. Der er en medarbejder, der stopper denne dag. Ellers har der ikke været personaleudskiftninger. Tilsynets dialog med medlemmerne Tilsynet oplever tralvhed og en forventningsfuld stemning overalt på tilbuddet. I et af aktivitetsrum er medlemmerne i gang med at lave Dronning Margarethe til festen. Tilsynet får bl.a. at vide fra nogle stolte medlemmer, at de for nylig har lavet en animationsfilm, som også vil blive vist på tilbuddets hjemmeside. I et andet aktivitetsrum møder tilsynet nogle medlemmer, som hygger sig foran fjernsyn med en film. Tilsynet spørger dem, hvad de synes om at gå her, og om der er noget, de ønsker kunne være bedre. Medlemmerne svarer, at de er glade for at være her. Tilsynet spørger dem ligeledes, om de kan snakke med pædagogerne, hvis der er noget, de ønsker var anderledes. Medlemmerne svarer ja, og at pædagogerne er gode til at lytte. Nogle medlemmer fortæller også tilsynet, at de skal på skiferie. Pædagogiske handleplaner Tilsynet gennemgår 10 pædagogiske handleplaner, som er udarbejdet efter samme skabelon. Handleplanerne fremstår velbeskrevne. Personalehåndbog og anden dokumentation Tilsynet gennemgår Personalehåndbog. Tilsynet anbefaler, at der laves en indholdsfortegnelse og at der indsættes sideantal. Tilsynet gennemgår endvidere en mappe indeholdende APV, Trivselsundersøgelse og Virksomhedsplan 2008 mv. og en mappe med Retningslinjer om førstehjælp i forbindelse med kemikalier. Tilsynet anbefaler ligeledes, at der laves en indholdsfortegnelse i Retningslinjer om førstehjælp i forbindelse med kemikalier. Desuden gennemgår tilsynet en mappe med bevillinger. Side 5 af 6
Særskilt om Servicelovens 36 og 104 Der er et antal medlemmer på LEVUK som stadig er på 36, selvom de er fyldt 18 år. Tilsynet gør en administrativ medarbejder opmærksom på, at medlemmerne skal visiteres efter forskellige paragraffer i Serviceloven alt efter om de er over eller under 18 år. Når medlemmerne er under 18 år bliver de visiteret efter Servicelovens 36, og når de er fyldt 18 år skal LEVUK anmode handlekommunen om en afgørelse om, at den pågældende visiteres til LEVUK efter Servicelovens 104 om samværs- og aktivitetstilbud for voksne. Særskilt om kørsel Tilsynet gør den administrative medarbejder opmærksom på, at LEVUK skal sikre, at medlemmernes kørsel er bevilget af kommunen. Dette skal fremgå af kommunens afgørelse om at visitere borgeren til LEVUK. Medicinretningslinjer Tilsynet beder den medarbejder, som tilsynet havde en indledende drøftelse med, at vise medicinskabet. I medicinskabet ligger der Medicinretningslinjer. Tilsynet anbefaler at skrive, hvornår retningslinjerne sidst er revideret. Tilsynet pointerer også, at Medicinretningslinjerne også skal foreligge i Bostedet. Samlet vurdering af LEVUK Tilsynets vurdering på baggrund af det uanmeldte tilsyn er, at Levuk fortsat er et tilbud i særklasse. Det er helt tydeligt, at medlemmerne er glade for at gå på Levuk. De er tilfredse med medarbejderne og den brede vifte af tilbud. Ligeledes er der en udpræget tilfredshed og fællesskabsfølelse blandt LEVUKS medarbejdere. Medarbejderne møder medlemmerne med respekt og anerkendelse. De udfører deres arbejde med et højt fagligt niveau, som gør det muligt at rumme medlemmer i mange forskellige situationer. Tilsynets vurdering er samtidig, at tilbuddet har et udviklingspotentiale i forhold til de pædagogiske handleplaner, med det formål at gøre de pædagogiske handleplaner til udviklingsorienterede redskaber i det daglige arbejde. Krav der stilles følgende krav til LEVUK: LEVUK skal sikre, at medlemmerne visiteres til LEVUK efter Servicelovens 104, når de er fyldt 18 år. LEVUK skal sikre, at medlemmernes kørsel er bevilget af kommunen. LEVUKs ledelse skal give skriftligt tilbagemelding på opfølgning af kravene senest 14 dage efter modtagelsen af den endelige tilsynsrapport. Anbefalinger der gives følgende anbefalinger til LEVUK: Der laves en indholdsfortegnelse og der indsættes sideantal i Personalehåndbogen. Der laves en indholdsfortegnelse i Retningslinjer om førstehjælp ifm. kemikalier. Det noteres hvornår Medicinretningslinjerne er revideret. Medicinretningslinjerne skal foreligge i Bosted. Side 6 af 6