Notat Resumé og vurdering af bemærkninger og indsigelser til lokalplan forslag 175 for Nordens Plads Forslag til helhedsplan og lokalplan 175 for Nordens Plads har været offentliggjort i perioden 29. marts til 5 juni 2012. Frederiksberg Kommune har i perioden modtaget 14 høringssvar, høringssvar nr. 3 er udgået pågrund af tastefejl i afsenderadressen. Høringssvaret er erstattet af høringssvar nr. 6 1 Henrik Münchou, Johannes V. Jensens Allé 56, 4 tv, 2000 Frederiksberg, 16. maj 2012, 2 Åse Johansen, Nordens Plads 4 13/13, 2000 Frederiksberg, 22. maj 2012 3 Bestyrelsen for Boligforeningerne Tartuhus og Skolevænget (udgår, erstattet af 6. indsigelse), 29. maj 2012, 4 Mette Nørholm, Johannes V Jensens Alle 54, 4.th, 2000 Frederiksberg, 29. maj 2012, 5 Jette Fading, jetfad@hotmail.com, 31. maj 2012, 6 Bestyrelsen for Boligforeningerne Tartuhus og Skolevænget, 1. juni 2012, 7 Line Heise, Roskildevej 84, 4.th, 2000 Frederiksberg, 1. juni 2012, 8 Nina Rancke-madsen og Svend Ib Mose, Johannes V. Jensens Allé 58, 4. th, 2000 Frederiksberg, 1. juni 2012, 9 Asger Boertmann & Michaela Brüel, Johannes V. Jensens Allé 26, 2. 2000 Frederiksberg, 4. Juni 2012, 10 Bestyrelsen for Ejerforeningen Domus Vista Park 1, Johannes V. Jensens Allé 58 st. 2000 Frederiksberg, 4. juni 2012, 11 Janne Wiese, Sofus Franks Vænge, 4. juni 2012, 12 Kjerstin Billeholm, Sofus Franks Vænge 26, 2000 Frederiksberg, 5. juni 2012, 13 Henrik Aasby Mau, Beboerrepræsentant i Domus Vista, Nordens Plads 4, 2-03. 2000 frederiksberg, 6. juni 2012, 14 Dong Energy v/tonis@dongenergy.dk, 7. Juni 2012 15 Indsigelsesbehandling af Borgermødet d. 15. maj 2012 11. juni 2012 Dok.nr.: 2012/0055929-35 By- og Miljøområdet Bygge, Plan og Miljø Rådhuset 2000 Frederiksberg www.frederiksberg.dk Telefon: 38214120 bpm@frederiksberg.dk
2
Resume og vurdering 1 Henrik Münchou, Johannes V. Jensens Allé 56, 4 tv, 2000 Frederiksberg a. Indsiger ønsker, at der maksimalt muliggøres 6 etager, og ikke 8 etager som beskrevet i forslaget til lokalplan. b. Endvidere ønsker indsiger at lokalplanen forhindre etablering af elevatortårne der er højere end det øvrige byggeri. By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. Lokalplanforslaget muliggør ny boligbebyggelse i byggefelt 1.1 Byggefeltet er omfattet af rammeområde 2.C.1 i kommuneplan 2010. 2.C.1 muliggør bebyggelse med et maksimalt etageantal på 6-8 etager, idet bebyggelse over 6 etager forudsætter, at der foreligger et arkitektonisk velbegrundet projekt i sammenhæng med omgivelserne. By- og miljøområdet vurderer, at projektet for Nordens Plads med center, boliger og byrum bidrager positivt til områdets udvikling. Den nye vinkelformede terrassebebyggelse danner et modspil til Domus Vista-højhuset og er samtidig en bebyggelsesmæssig pendant til Tartuhus. Bebyggelsens skala er tilpasset området, så højden på den nye bebyggelse svarer til højden på Tartuhus. Bebyggelsen ligger også tilbagetrukket fra Roskildevej, så den flugter med Tartuhus. Med sin terrasserede arkitektur fortolker projektet samtidig det arkitektoniske motiv, der findes i Domus Vista Park 1. Med realiseringen af projektet vil der blive skabt nye alsidige og spændende byrum med mange forskelligartede kvaliteter. Byrummene vil sammen med renovering og udvidelse af centret og nye boliger bidrage til områdets byliv og skabe et kvarter med et bredt udvalg af aktiviteter og opholdsmuligheder. Efter høringsperiodens afslutning har By- og Miljøområdet og bygherre bearbejdet projektet for at imødekomme mange af de indsigelser kommunen har modtaget. Bebyggelsens højde er sænket fra maksimalt 8 etager til maksimalt 6 etager på de dele af bebyggelsen, der ligger mod øst over for boligforeningen Skolevænget. Overordnet er der foretaget 4 ændringer: 3
Bebyggelsens facadeprofil er ændret og især aftrapningen af profilet mod øst over for boligforeningen Skolevænget fremstår lavere. Den nye aftrapning starter med et spring på to etager i flugt med den nordlige gavl af boligforeningen Skolevænget. Herfra trappes gradvis ned med en etage og til sidst tages igen et spring i 2 etager ned på taget af centret. Mod Roskildevej ændres profilet af facaden på bolig- og parkeringsetagerne som konsekvens af ændringen af bebyggelsens dybde og det nye facadeprofil mod øst. Bebyggelsen aftrappes øverst med 2 etager og herefter som mod øst. Bebyggelsen tilføres i denne del et mindre volume fra østfløjen for at skabe en harmonisk bygning. Tilbagetrækningen af den øverste etage mod øst fjernes for at understøtte det trappeserede facadeprofil og mindske bygningskroppens højde over for Boligforeningen Skolevænget. Boligetagernes husdybde er ændret fra ca. 12 meter til ca. 13 meter. Det betyder at boligetagernes facadeudstrækning kan mindskes. Bearbejdningen af bebyggelsen er illustreret i bilag 1 til Resume og vurdering af bemærkninger og indsigelser til lokalplanforslag 175 for Nordens plads b. Med hensyn til elevatortårne bemærker By- og Miljøområdet at bebyggelsen er ikke projekteret med elevatortårne. Såfremt bebyggelsen opføres med elevator tårne eller trappehuse til tagterrasser der overstiger bebyggelsens maksimale højde skal disse, i henhold til lokalplanen, udformes skulpturelt og beklædes således, at de fremtræder som integrerede dele af bebyggelsens arkitektur. 2 Åse Johansen, Nordens Plads 4 13/13, 2000 Frederiksberg, 22. maj 2012 a. Indsiger finder, at forslaget til lokalplan muliggør for meget bebyggelse og, at planen er uden spræl. b. Indsiger finder også, at det er et generelt problem på Frederiksberg, at der bygges for meget. 4
c. Indsiger gør opmærksom på, at det er vigtigt, at parkeringspladserne omkring Domus Vista bevares da det er dem der gør det attraktivt at handle i centret. Vedrørende p-pladser spørger indsiger, hvor de beboere i Domus Vista der ikke har plads i den eksisterende parkeringskælder og deres gæster, skal parkere når projektet står færdigt. Samtidigt er spørges der om det er lovligt ikke at anlægge p-pladser til en bebyggelse af den størrelse. d. Endeligt mener indsiger at det bør være en kommunal opgave at udvikle området såfremt de nuværende ejere ikke udvikler området. By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. Lokalplanområdet er i kommuneplan 2010 omfattet af rammeområde 2.C.1, der muliggør en maksimal bebyggelsesprocent på 225. Nordens Plads er i dag præget af en meget stor bebyggelse. Den nye bebyggelse vil udvide højhusets base og skabe en randbebyggelse mod nord og øst. Udvidelsen vil gøre den samlede bebyggelse større, men samtidig vil den skabe nye kantzoner, hvor bebyggelse og byrum og opholdsarealer mødes i en mennneskelig skala. Med taghaverne vil der desuden blive skabt nye unikke opholdsarealer der vil give området nogle rekreative og bymæssige kvaliteter på et meget højt niveau. b. Byudviklingen af Frederiksberg Kommune fokuserer blandt andet på at gøre Frederiksberg til en grøn by med levende byområder, der giver oplevelser og livskvalitet. Kommunen værner om sine grønne åndehuller og vurderer nøje nye byudviklingsprojekters bidrag til kvaliteten af de grønne områder og byrum. Særligt i forbindelse med det nærværende projekt vil der ske en væsentlig forbedring af opholdsarealerne. Lokalplanens indhold skal i forhold til anlæg af p-pladser forstås således: Lokalplanen fastlægger følgende: De eksisterende 450 parkeringspladser skal opretholdes i lokalplanområdet. Derudover skal der til ny bebyggelse anlægges 1 parkeringsplads pr. familiebolig, 1 parkeringsplads pr. 200 m² kollegie-, ungdoms- og ældreboliger, 1 parkeringsplads pr. 150 m² institutions og undervisningsareal og 1 parkeringsplads pr. 100 m2 erhvervsformål. Beboere og gæster opfordres til at anvende parkeringspladser, som er tilknyttet ejendommen. Alternativt kan der parkeres på f.eks. Roskildevej. Med hensyn til p-pladser for gæster og beboere i Domus Vista der ikke har plads i den eksisterende parkeringskælder, påpeger bygherre, at da parkeringsarealet med nuværende fri parkering vil blive bebygget, vil det være op til den kommende ejerforening at administrere de kommende parkerings- 5
arealer. Pladserne administreres også i dag af ejerforeningen. Der må forventes at blive en vis betaling og parkeringsbegrænsning, al den stund at de kommende pladser etableres i en konstruktion, og at der også skal sikres parkeringspladser til brugerne af det kommende center. 3 Bestyrelsen for Boligforeningerne Tartuhus og Skolevænget (udgår, erstattet af 6. indsigelse), 29. maj 2012, By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering. Se resumé og vurdering af 6. indsigelse. 4 Mette Nørholm, Johannes V Jensens Alle 54, 4.th, 2000 Frederiksberg, 29. maj 2012, a. Der gøres indsigelse over den maksimale højde på 8 etager, idet den maksimale højde ønskes sænket. Endvidere finder indsiger, at projektet for udvidelse af Domus Vista Centret afviger fra den øvrige bebyggelse i området både i højde og arkitektur. b. Indsiger gør samtidig indsigelse over muligheden for at etablere 3 parkeringsdæk i den nye bebyggelse, idet det vil give anledning til yderligere støj og forurening. c. Indsiger finder, at Frederiksberg Kommune bør afholde sig fra at støtte byggeri af nye boliger så længe der er mange boliger til salg på Frederiksberg. d. Endvidere ønsker indsiger, at de nuværende planer droppes og, at kommunen i stedet planlægger for en sportshal med svømmehal, og et stort sammenhængende grønt område. e. Til slut i indsigelsen vurdere indsigeren, at det vil være en god ide hvis centret i fremtiden primært henvender sig til borgere over 50. By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. By- og Miljøområdets bemærkninger og vurdering vedrørende højde og arkitektur indgår i besvarelsen af 1. indsigelse. b. De 3 parkeringsdæk i den nye bebyggelse vil være lukkede således, at støj og forurening ikke vil genere naboerne. c. Nye boliger er ikke i sig selv et mål, men det samlede projekt med center, byrum, opholdsarealer og attraktive boliger vurderer By- og Miljøområdet vil give området et tiltrængt løft. 6
d. Hvad angår indsigers ønske om ændret anvendelse af området, vurderer by- og miljøområdet at det nuværende projekt i høj grad vil bidrage til at skabe byliv og aktivitet i området. e. Med hensyn til centrets fremtidige målgruppe oplyser bygherre, at det er målet, at der vil blive sammensat et bredt og varieret butiksudbud, som afspejler hvordan det forventes at give et godt og velfungerende center. Udover butikkerne, bliver der arbejdet på at få Frederiksberg Kommune til at bibeholde og styrke de offentlige funktioner i centret, eksempelvis med udvidelse af funktionerne i tilknytning til biblioteket i form af et medborgercenter. 5 Jette Fading, jetfad@hotmail.com, 31. maj 2012 a. Indsiger ønsker at vide, hvordan der skabes adgang til cykelparkeringspladserne under det eksisterende center. Endvidere mener indsiger på baggrund af en konkret hændelse, at kommunen undervurderer cykeltrafikken til og fra Nordens Plads. By- og miljøområdets bemærkning og vurdering a. Bygherre oplyser, at der er ganske omfattende krav til cykelparkering for projektet. Det er intentionen, at cykelparkering placeres dels omkring indgangene til centret og dels i forbindelse med boligopgangene. I forhold til adgang til de eksisterende cykelparkeringspladser i kælderen, vil der blive indarbejdet en adgangsrampe fra den fremtidige Nordens Plads til kælderen, som kan integreres i byggeriet. Den endelige placering og løsning vil der blive arbejdet videre med, og fremgår derfor ikke tydeligt af de nuværende skitser. b. Frederiksberg Kommune ønsker at være Danmarks mest cyklende kommune og har derfor stor fokus på cyklister. Der er derfor beklageligt, at der i forbindelse med asfaltudlægning på Roskildevej sidste år i første omgang ikke blev etableret en tilstrækkelig cykelrampe. Heldigvis er dette udbedret. Til orientering kan det oplyses, at den lille rampe blev etableret som en nødløsning indtil den rigtige rampe kunne etableres. Der vil i forbindelse med den netop afsluttede asfaltering af Roskildevej blive fulgt op på, om ramper er blevet retableret med den tilstrækkelige udformning. 6 Bestyrelsen for Boligforeningerne Tartuhus og Skolevænget, 1. juni 2012, a. Indsigerne mener, at kommunen ikke har vist imødekommenhed overfor naboernes ønsker i den hidtidige proces. 7
b. Der gøres indsigelse over højden på bygningen langs Roskildevej og langs Helge Rodes Allé, da den vil give skyggegener både for boliger og på friarealer. Indsigerne peger på, at bygningen langs Roskildevej bør sænkes til 6 etager og, at der bør ske en væsentlig yderligere nedtrapning før Helge rodes Allé 14. Indsigelsen er vedlagt en principskitse til illustration af den bearbejdede bebyggelse. Indsigerne forventer endvidere, at der ikke tillades elevatortårne der yderligere øger bebyggelsens højde. c. Indsigerne pointere, at det er vigtigt for dem, at arealet mellem den nye bebyggelse og naboerne i boligforeningerne Tartuhus og Skolevænget planlægges og udføres som stille område med et forventet lydniveau svarende til cykel og fodgængertrafik. d. Indsigerne oplyser slutteligt, at de gerne deltager i en dialog om deres synspunkter samt, at de overvejer at klage til Natur- og miljøklagenævnet over manglende VVM-redegørelse eller miljørapport. By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. Frederiksberg kommune indkaldte i forsommeren 2011 forslag og idéer til planlægning for byudvikling af Nordens Plads. Frederiksberg Kommune modtog rigtigt mange konstruktive og spændende forslag ved dialogmødet og i den efterfølgende periode. Nedenstående er eksempler på hvordan de modtagne forslag er indarbejdet i helhedsplanen. o Kulturområdet, Sundhed og motion: Helhedsplanen peger på at der skal etableres et medborgercenter i området. Medborgercentret skal give mulighed for en lang række aktiviteter, og kunne rumme et bibliotek, samt frivillig-, forenings- og undervisningsmuligheder. o Sundhed og motion: Helhedsplanen peger på, at det grønne byrum den aktive Park og byrummet ved den sydøstlige indgang til centret, skal indrettes så der bliver mulighed for mange forskellige former for leg og bevægelse for folk i alle aldre. o Mikroklima: Helhedsplanen fastlægger, at der skal etableres vinddæmpende foranstaltninger i forbindelse med byrummene så der skabes opholdsområder med læ. o Infrastruktur: Helhedsplanen fastlægger blandt andet, at der skal etableres stiforbindelse gennem det grønne byrum og, at der skal arbejdes med 8
adgang til den nordlige ende af Langgade station. Endvidere er der blevet udarbejdet en aftale med bygherre om forbedring Roskildevej. o Pladser og begrønning: Frederiksberg Kommune og bygherre vil indgå aftale om indretning af byrum. Aftalen vil indeholde en beskrivelse af de enkelte byrums indretning med elementer og funktioner og deres kvalitet. By- og miljøområdet vurderer på baggrund af ovenstående at helhedsplan og lokalplan i høj grad afspejler mange af de ønsker der er fremkommet ved den første høring. b. Da den del af bebyggelsen der ligger langs Roskildevej alene vil skabe minimale skyggegener for de eksisterende naboer, vurderer by- og miljøområdet ikke at den del af bebyggelsen bør sænkes. Til besvarelse af indsigelser over højde på den østlige del af bebyggelsen samt elevatortårne henvises til besvarelse af 1. indsigelse. c. Området ud for den nye bebyggelses østlige facade vil blive indrettet som et grønt strøg til ophold og med legeelementer til mindre børn. Langs Roskildevej vil der blive anlagt en idrætslegeplads til urban sport med støjafskærmede multibaner både til brug for de lokale børn og unge og bydelens boldklubber samt et anlæg til de individuelle urbane sportsgrene som parkour, klatring, rulleskøjteløb, skatebording, cykling og løbehjul. Anlægget henvender sig til mindre, mellemstore og større børn og vil have en sværhedsgrad tilpasset begyndere og let øvede. Idéen bag indretningen er at skabe et samlet strøg, hvor barnet vil kunne finde stimulerende udfordringer gennem hele sin opvækst. Byrummet skal opfordrer børnene til at indgå i fællesskaber omkring de enkelte aktiviteter, hvad enten det er balancegang hånd i hånd med mormor eller streetfodbold i boldburet med vennerne. I forbindelse med indsigelsesbehandlingen har By- og Miljøområdet undersøgt alternative placeringer af aktiviteter i den aktive park og vurderet denne indretning mest hensigtsmæssig i hensynet til både naboer og områdets kommende brugere af parken. Der er lagt vægt på trafiksikkerhed for de mindste børn ved at adskille leg og biltrafik, en vurdering af lydniveauet for de forskellige aktiviteter og det kriminalpræventive råds anbefalinger om indretning af trygge byrum, med blandt andet synlighed, god belysning og regler for brug af byrummet, herunder tidsrum for brug. Der er udarbejdet et notat, der opsummerer vurderingen af placering. 9
d. Med hensyn til indsigelse over manglende VVM-redegørelse og miljørapport bemærker By- og miljøområdet at der er udarbejdet VVM-. og miljøscreening af projekt og helhedsplan og lokalplan 175 for Nordens Plads. I screeningen vurderer Bygge-, plan- og miljøafdelingen, på baggrund af kriterierne i VVMbekendtgørelsens bilag 3 samt lov om miljøvurdering bilag 2, at projektet og lokalplanen med sin størrelse, art og udformning ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Der skal derfor ikke udarbejdes en VVM redegørelse eller Miljørapport. 7 Line Heise, Roskildevej 84, 4.th, 2000 Frederiksberg, 1. juni 2012 a. Indsiger mener at planlægningsforslaget i sin helhed er en dårlig ide, idet realisering vil ødelægge et unikt område, hvor Nordens Plads sammen med Domus Vista udgør en særlig helhed og et værdifuldt tidsbillede. Den nye bebyggelse som planforslaget åbner op for vil skæmme vartegnet Domus Vista og den nye bebyggelsen vil begrænse beboernes udsigt og oplevelsen af lys. b. Indsiger peger også på at de nye boliger, centret, de nye parkeringspladser samt byrum og bold- og skatebaner vil forårsage et højere støjniveau. c. Indsiger foreslår, at man renoverer og genopliver det eksisterende butikscenter, bygger en større parkeringskælder og anlægger grønne områder på den eksisterende parkeringsplads på terræn. By og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. Domus Vista bebyggelsen er Frederiksbergs mest markante eksempel på efterkrigstidens boligbyggeri og byplanmæssige strømninger. Lokalplanen sikre, at Domus Vista bebyggelsen bevares så højhuset forsat vil stå som et vartegn i kvarteret, om end den nye bebyggelse vil skærme for højhuset på dele af Roskildevej og fra boligforeningerne Tartuhus og Skolevænget. Den nye bebyggelse vil begrænse udsigten over området, men det er By- og miljøområdets vurdering, at det samlede projekt vil forbedre områdets visuelle udtryk væsentligt. Den nye bebyggelse vil blive placeret med relativ stor afstand til naboer og vil derfor kun have mindre indflydelse på oplevelsen af lys. b. Med hensyn til støjniveauet vurderer By- og miljøområdet, at udbygningen af området samt etableringen af nye byrum vil give mere liv, hvilket også vil forårsage et marginalt højere støjniveau visse steder i området. Den nye bebyggelse vil dog samtidig virke som støjværn, særligt mod Roskildevej og skabe nye områder med forbedret lydmiljø. 10
c. Angående indsigers alternative forslag til udvikling af Nordens Plads skal bemærkes, at bygherre ønsker at udvikle området i overensstemmelse med rammerne i kommuneplan 2010. Indsigers forslag vil indeholde væsentlig færre etagemeter og derfor undergrave det økonomiske incitament til udvikling af området. 8 Nina Rancke-madsen og Svend Ib Mose, Johannes V. Jensens Allé 58, 4. th, 2000 Frederiksberg, 1. juni 2012 Indsigerne spørger til betydningen af flere af bestemmelserne i lokalplanen. a. 4.5 og 4.6 angiver, at der må etableres 2 korttidsparkeringspladser og 2 handicapparkeringspladser i delområde 1. indsigerne ønsker at vide hvorlænge korttidsparkering er? Indsiger gør opmærksom på at parkeringsrestriktionerne ikke altid overholdes. b. 7.4, 1 Hvilke begivenheder af alle størrelser tænkes der på? Indsigerønsker ikke et forøget støjniveau c. 7.4, 5 Kørsel med større lastvogne. Indsiger spørger til hvorfor der skal lastvogne ind på pladsen? d. 7.4, 7 i samspil med bebyggelsen : Gælder det også Domus Vista Park 1? e. Indsigerne bemærker, at Domus Vista Park 1 er benævnt Domus Vista Park 2 på en tegning på Frederiksberg Kommunes hjemmeside, det er uheldigt. f. Endeligt spørger indsiger til hvor flyttebiler til Domus Vista i fremtiden skal holde. By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. Da der er tale om parkering på privat areal er Frederiksberg Kommune ikke vejmyndighed og kan ikke fastlægge regler for tidsrestriktioner på parkeringspladser og evt. håndhævelse af disse uden ejers samtykke og ønske. Til orientering kan oplyses, at den nuværende ejer af ejendommen ikke har ønsket, at Frederiksberg Parkering foretager kontrol på det private areal. Bygherre oplyser, at det på den kommende Nordens Plads udelukkende er indentionen, at sikre ind- og udstigningsmuligheder. Der er ikke indtænkt afmærkede parkeringspladser i planerne for områdets indretning, og der er derfor ikke tale om egentlig (korttids-)parkering. 11
b. Andgående begivenheder af alle størrelser er det intentionen med lokalplanen, at det skal være muligt at afholde kulturelle begivenheder samt marked og lignende. I forbindelse med afholdelse af større arrangementer vil der skulle indhentes tilladelse hos ejerforeningen og hos Frederiksberg Kommune i overensstemmelse med de gældende regler. c. Den fremtidige Nordens Plads skal indrettes så der kan køre lastbiler på pladsen i tilfælde af brand, flytninger mm. Bestemmelsen sikre desuden, at pladsens belægning kan holde til en stor brugsbelastning. Pladsen vil ikke blive indrettet til varelevering. Varelevering til centrets butikker vil ske i kælderen. d. By- og miljøområdet vurderer at den terraserede taghave på den nye bebyggelse benytter sig af det terraserede motiv man også ser i bebyggelsen Domus Vista Park 1. Der er derfor en høj grad af samspil mellem de to bebyggelser. e. By- og miljøområdet beklager fejlen og retter den. f. Parkeringskælderen under Domus Vista har en frihøjde på under 2,1 m hvilket ikke muliggør at større flyttebiler kan køre i kælderen. Bygherre oplyser, at flyttebiler til højhuset forventes at benytte samme placering på terræn foran indgangen i den sydlige del af den kommende Nordens Plads, mens mindre flyttebiler vil kunne benytte parkeringskælderen. Der er i omegnen af 30 flytninger om året i højhusets lejligheder. Flyttebiler til de kommende boliger vil ligeledes kunne parkere foran deres opgange. Kommunen har anmodet om, at pladsens indretning undersøges nærmere for, at nødvendig biltrafik på pladsen skaber færrest mulige gener for de gående. 9 Asger Boertmann & Michaela Brüel, Johannes V. Jensens Allé 26, 2. 2000 Frederiksberg, 4. Juni 2012 a. For at styrke bylivet omkring Nordens Plads og skabe bedre forbindelser mod syd foreslår indsigerne følgende ændringer i lokalplanforslaget: b. At den nye bebyggelse i byggefelt 1.1 må højest opføres i 6 etager, således at den nye bebyggelse ikke belaster nabobebyggelserne med skygge. c. at al parkering graves ned, idet underjordisk parkering kan etableres under både byrum A, B og C, hvis tilkørsel sker fra både Roskildevej og Helge Ro- 12
des Allé. Anlæg af parkering i kælder vil bringe boligerne tættere på byrummene, hvor de vil medvirke til at skabe liv og tryghed. d. Indsigerne foreslår desuden, at der etableres en vestlig stiforbindelse fra Betty Nansens Allé via Carl Th. Dreyers Vej til Valby Langgade, således at der skabes mere liv, større tryghed og bedre kontakt til Valby. By- og miljøområdets bemærkninger og kommentarer a. By- og Miljøområdets bemærkninger og vurdering vedrørende højde og arkitektur indgår i besvarelsen af 1. indsigelse. b. Boligerne er placeret på 4. til 8. sal, fordi der er parkeringsdæk på 1. til 3. sal By- og miljøområdet vurderer, at centret har behov for p-pladser svarende til de krav der stilles i lokalplanen. Endvidere bør trafikafvikling til og fra Nordens Plads ske fra Roskildevej og trafikbelastningen bør ikke øges på Helge Rodes Allé, Sofus Franks Vænge og Betty Nansens Alle. Det vurderes samtidig, at krav om etablering af yderligere p-pladser i kælder vil hindre udvikling af området, da bygherre i såfald ikke finder det økonomisk rentabelt at realiserer projektet. c. Det er helhedsplanens intension at skabe gode forbindelser til den omkringliggende by og etablering og opgradering af en stiforbindelse til Valby Langgade og Langgade station er en del af helhedsplanen. Frederiksberg Kommune vil derfor arbejde for, at der kan skabes en stiforbindelse fra Betty Nansens Allé til Københavns Kommune via Carl TH Dreyers Vej til Valby Langgade. 10 Bestyrelsen for Ejerforeningen Domus Vista Park 1, Johannes V. Jensens Allé 58 st. 2000 Frederiksberg, 4. juni 2012, Indsigerne takker Frederiksberg Kommune en meget informerende og åben proces og har følgende kommentarer til forslaget til helhedsplan og lokalplan for Nordens Plads. a. Indsigerne finder det positivt, at vindturbulens, lyddæmpningen og miljøet generelt adresseres proaktivt ved brug af træer. Frederiksberg Kommune bør dog være opmærksom på, at beplantningen ikke medføre væsentlige gener for naboer. Herunder også, at retningslinjerne for den fremtidige vedligeholdelse tilgodeser dette. 13
b. Indsigerne ønsker, at de regler der udarbejdes for den nye Nordens Plads vedr. anvendelsesformål, hyppighed af arrangementer og lydniveau i udstrakt grad tilgodeser naboer. c. Med henblik på en opgradering af forbindelsen mellem Nordens plads og Ålholm station påpeger indsigerne, at de ikke finder, at den smalle Johannes V. Jensens Allé er egnet til øget trafik af gående og cyklister. De gør også opmærksom på, at en cykelforbindelse til Aalholm skole bør etableres via Betty Nansens Allé, og ikke gennem det fælles grønne område mellem Domus Vista Park 1, 2 og 3. d. Indsigerne gør opmærksom på at lejlighederne i Domus Vista Park 1 kan få indkigsgener fra taghaven på den nye bebyggelse. e. Indsiger gør opmærksom på, at det er vigtigt, at der etableres mulighed for at holde orden (f.eks. antal af affalds og cykelstativer) og, at der sker et løbende tilsyn med byrummene således, at områdets høje kvalitet vedligeholdes og bevares. f. Indsiger ser gerne, at projektet indeholder en øget støjdæmpning mod Roskildevej og ønsker ingen reduktion af de nuværende støjdæmpende tiltag mod trafikken på Roskildevej. g. Indsiger ønsker, at der i den kommende byggeproces tages alle de nødvendige hensyn til beborene i området både i forhold til trafik og støj/støv samt, at der gøres tiltag til at gøre det samlede tidsforløb så kort som muligt. By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. Bygherre oplyser, at for at give den nødvendige effekt i forhold til turbulens og anden vindpåvirkning, er det nødvendigt at arbejde med træer af en vis og væsentlig størrelse og tæthed. Det vil kun være muligt at placere træerne inden for Domus Vistas egen grundgrænse. Høje træer kan således ikke placeres tættere på grundgrænsen end ca. 1,5 meter uden at skulle overholde de gængse højdegrænser. Ved vindslusen mellem hjørnet af højhuset og hjørnet af Domus Vista Park 1 kan det være nødvendigt at plante træer på begge sider af matrikelgrænsen for at opnå den ønskede effekt på vindgenerne. Beplantning på Domus Vista Park 1 s matrikel vil kun kunne foregå efter Domus Viasta Parks godkendelse. Placering af træer og evt. andre lægivere fastlægges i forbindelse med projektering og i dialog med beboerne/bestyrelsen i Domus Vista Park 1. Endvidere vil der blive tinglyst en aftale mellem Frederiksberg Kommune og ejere om vedligehold af byrummene lokalplanområdet. 14
b. Bygherre oplyser, at Frederiksberg Kommunes generelle retningslinier for anvendelse af offentligt rum vil finde anvendelse. Det er således ikke intentionen, at der fra ejerforeningens side vil blive stillet skærpede krav om ophold. c. By- og miljøområdet vurderer at Johannes V. Jensens Vej er en lokalvej med begrænset trafik. Der vurderes ikke at være trafiksikkerheds- og afviklingsmæssige problemer med at anvende Johannes V. Jensens Vej som alternativ rute til Roskildevej mellem Aalholm Station og Valby Langgade, idet ruten primært vurderes at blive anvendt af beboere i området. Det vurderes samtidigt,at en forbindelse for bløde trafikanter ikke vil være til gene for naboer. Med hensyn til en cykelforbindelse gennem det grønne område mellem Domus Vista Park 1, 2 og 3, vurderer By og miljøområdet, at cykelforbindelsen bør føres ad Betty Nansens Allé i overensstemmelse med indsigernes anbefaling. d. Bygherre oplyser, at det forventes, at der i forbindelse med udformningen af Nordens Plads vil blive plantet træer af en vis og væsentlig størrelse og tæthed langs den vestlige del af pladsen for at mindske vindgenerne, jf. ovenfor. Som afledt effekt af dette, vil visse indbliksgener fra opholdsarealer på tagfladen af centret blive foregrebet. Derudover forventes der at blive anvendt en vis afskærmning i form af plantedækning på tagfladen, blandt andet langs kanten ud mod Nordens Plads. Ophold ud til kanten af tagfladen forventes ikke at blive det fortrukne opholdssted på grund af det vindmiljø, der må forventes at være ud til Nordens Plads på trods af anvendelsen af lægivere. Endelig vurderes det, at afstanden fra kanten af opholdsarealet på tagfladen til facaden på Domus Vista Park 1 er tilpas stor til at der ikke vil forekomme indbliksgener. Bearbejdning af opholdsarealet på tagfladerne i øvrigt vil ske under hensyntagen til den indkomne indsigelse. e. Der vil blive tinglyst en aftale mellem Frederiksberg Kommune og ejere om vedligehold af byrummene lokalplanområdet. f. Den eksisterende støjvold mod Roskildevej ved Domus Vista Park 1 vil ikke blive reduceret som følge af projektets realisering. g. Byggeprocessen vil blive tilrettelagt, så Frederiksberg Kommunes retningslinier for støv-, lugt- og støjgener i forbindelse med byggeri overholdes. Det er endvidere i bygherres interesse, at byggeperioden komprimeres mest muligt. 15
11 Janne Wiese, Sofus Franks Vænge, 4. juni 2012, a. Der gøres indsigelse over højden af den nye bebyggelse over for boligforeningen Skolevænget, idet indsiger undres over, at kommunen tilsidesætter kommuneplanens ramme om ikke at bygge højere end 6. etager, med mindre det er arkitektonisk velbegrundet. b. Indsiger foreslår, at byggeriet i stedet får et større volumen i de nederste etager. c. Indsiger undres endvidere over, at det kan være en god investering at udvide Domus Vista Centret da det er krisetider, og der er mange andre indkøbscentre i området. d. Indsiger vurderer samtidig, at det nye center for at få succes bør inkludere en biograf samt en bazar med etniske butikker. By- og miljøområdets bemærkninger og vurdering a. By- og Miljøområdets bemærkninger og vurdering vedrørende højde indgår i besvarelsen af 1. indsigelse. b. By- og miljøområdet bemærker, at et større volumen på p-dækkene på 1. og 2. sal vil hæve taghaven og mindske tilgængeligheden væsentligt. Det vil betyde, at taghaven vil blive brugt mindre og på den baggrund er det vurderingen, at taghaven vil miste en stor del sin landskabelige værdi og det samlede kvaltetsmæssige løft af området blive væsentligt mindre. c. I forbindelse med kommuneplan 2010 er der udarbejdet en detailhandelseanalyse af Frederiksberg Kommunes detailhandelsstruktur. Analysen peger på, at Frederiksberg Kommune har underskud på handelsbalancen, hvilket vil sige, at kommunens butikker omsætter for mindre end kommunens borgere forbruger. Kommunens borgere lægger således en del af deres forbrug uden for Frederiksberg og det indikerer at der fortsat er behov for detailhandelsmuligheder inden for kommunegrænsen. Bygherre oplyser desuden, at det er deres vurdering, at der er potentiale for det butiksareal, der åbnes mulighed for. d. Bygherre oplyser at: Det er målet, at der vil blive sammensat et bredt og varieret butiksudbud, som afspejler hvordan det forventes at give et godt og velfungerende center. Udover butikkerne, bliver der arbejdet på at få Frederiksberg Kommune til at bibeholde og styrke de offentlige funktioner i centret, eksempelvis med udvidelse af funktionerne i tilknytning til biblioteket. 16
12 Kjerstin Billeholm, Sofus Franks Vænge 26, 2000 Frederiksberg, 5. juni 2012, a. Der gøres indsigelse over bebyggelsesprocenten på 225, der vil give store gener for beboerne i skolevænget. Indsiger foreslår, at bebyggelsprocenten sættes ned og, at bebyggelsen gives en anden placering. By- og Miljøområdets bemærkninger og vurdering a. Lokalplanområdet er i kommuneplan 2010 omfattet af rammeområde 2.C.1, der muliggør en maksimal bebyggelsesprocent på 225. Nordens Plads er præget af en meget stor bebyggelse. Den nye bebyggelse vil udvide højhusets base og skabe en randbebyggelse mod nord og øst. Udvidelsen er vil gøre den samlede bebyggelse større, men samtidig vi l den skabe nye kantzoner hvor bebyggelse og byrum og opholdsarealer mødes i en mennneskelig skala. Med taghaverne vil der desuden blive skabt nye unikke opholdsarealer der vil give området nogle rekreative og bymæssige kvaliteter på et meget højt niveau. By- og miljøområdet vurderer, at det fremlagte projekt vil bidrage positivt til områdets udvikling og, at der er tale om et arkitektonisk velargumenteret projekt der vil kunne realiseres i området i samspil med de eksisterende bebyggelser. 13 Henrik Aasby Mau, Beboerrepræsentant i Domus Vista, Nordens Plads 4, 2-03. 2000 frederiksberg, 6. juni 2012, a. Der gøres indsigelse over manglende muligheder for kørsel på den fremtidige Nordens Plads, blandt andet pga. placeringen af cykelparkering. I den forbindelse gøres der opmærksom på, at der er behov for servicekørsel til højhusets indgang, da en del beboere er dårligt gående. Der er i indsigelsen illustreret et løsningsforslag der muliggør kørsel helt frem til indgangen til højhuset. b. Indsiger anbefaler samtidig, at placere bybussernes stoppesteder på Roskildevej i lige linie ud fra højhusets indgang og. c. Indsiger gør opmærksom på at der bør etableres et varieret udbud af cykelparkeringspladser, som passer til de mange forskellige cykler, der findes i dag. 17
d. at det sikres, at der i det renoverede center er direkte adgang fra højhusets boliger til centret og, at der sikres god adgang til offentlige funktioner på 1. salen af det eksisterende center. e. Indsiger gør endvidere opmærksom på at en del beboere er stærkt generet af støj fra det nuværende udlejningsfestlokale på 1. sal. I det nye center bør lignende funktioner placeres, så de ikke er til gene for de naboer. f. Indsiger gør opmærksom på at bygherre hverken afholder udgifter til vedligehold eller vedligeholder de grønne arealer i centret. Indsiger foreslår derfor at en klub af frivillige igen får tilladelse til at drive loppemarked i centret for at skaffe midler til driften af de grønne arealer. På baggrund af de hidtidige erfaringer med vedligehold og drift ønsker indsiger at vide, hvordan opholdsarealerne vil blive driftet og vedligeholdt i fremtiden. g. Indsiger gør opmærksom på, at det ikke fremgår af lokalplanen, hvordan bilejere i Domus Vista der ikke kan få plads i den eksisterende p-kælder kompenseres for tabet af gratis parkeringspladser på terræn. Endvidere spørger indsiger til hvor samme bilejere skal parkerer i fremtiden. h. Slutteligt ønsker indsiger at vide hvordan de fremtidige parkeringskældre vil blive driftet. By-og miljøområdet bemærkninger og vurdering a. Bygherre oplyser, at: det er korrekt, at der vil være behov for at køre helt op til indgangen af højhuset, og det vil der blive lavet mulighed for ved bearbejdning af projektet. Frederiksberg Kommune er opmærksomme på, at der er behov for begrænset kørsel til højhuset. Derfor er det vigtigt, at adgang til den kommende Nordens Plads er klart defineret ved adgangsvejen. Samtidig anbefaler By- og miljøområdet, at trafik til højhuset i størst mulig omfang afvikles via parkeringskælderen og ikke over den kommende Nordens Plads. By- og miljøområdet har bedt bygherre redegøre nærmere for trafikken på pladsen, idet trafikken skal passere op- og nedkørsler fra parkeringskælder og dæk, samt den kommende Nordens Plads der vil blive til bløde trafikanter. b. Frederiksberg Kommune ønsker ikke at kapaciteten på Roskildevej forringes i forhold til eksisterende situation. Der er ikke den nødvendige vejbredde til at etablere et stoppested udfor højhuset, da der i givet fald skal etableres en helle af en vis bredde mellem højresvingsbanen og busbanen/stoppestedet. 18
Dette vil betyde, at midtenhellen skal fjernes, hvilket vil være til stor gene for langsomt gående på tværs af Roskildevej. Det vil desuden medføre at kapaciteten på Roskildevej forringes på grund af nødvendige ændringer af signalprogrammet. Til orientering kan oplyses, at stoppestedernes placering vil blive endeligt fastsat ifm. detailprojekteringen af krydset og at kommunen har fokus på, at disse placeres så tæt på krydset som muligt. c. Bygherre oplyser, at der vil blive valgt brugbare cykelstativer til projektet. Det er desuden hensigten, at der vil blive etableret cykelparkering både i det fri og i et vist omfang i konstruktion. d. Bygherre oplyser, at man vil være opmærksom på adgangen fra højhuset til centret i forbindelse med indretning af det kommende center. e. Bygherre oplyser, at i forhold til støj, vil den fremtidige anvendelse af lokalet på første sal såfremt det bliver med offentlige funktioner i et community center være af en anden og mindre støjende karakter end den nuværende. f. Bygherre oplyser, at der vil endvidere blive tinglyst en aftale mellem Frederiksberg Kommune og ejere om vedligehold af byrummene lokalplanområdet. g. Bygherre oplyser, at da parkeringsarealet med nuværende fri parkering vil blive bebygget, vil det være op til den kommende ejerforening at administrere de kommende parkeringsarealer. Pladserne administreres også i dag af ejerforeningen. Der må forventes at blive en vis betaling og parkeringsbegrænsning idet, at de kommende pladser etableres i en konstruktion og, at der også skal sikres parkeringspladser til brugerne af det kommende center. By- og miljøområdet bemærker, at antallet af eksisterende parkeringspladser ikke vil blive reduceret, men parkeringspladserne som i dag ligge på terræn vil blive genetableret i det nye byggeri dels i parkeringskælder og dels på parkeringsdæk. h. Bygherre oplyser, at det af projektskitserne som indgår i lokalplanforslaget fremgår det, at der vil være åbne felter i parkeringskonstruktionen, der muliggør lysindfald. Derudover vil der blive suppleret med belysning. 14 Dong Energy v/tonis@dongenergy.dk, 7. Juni 2012 a. Indsiger orienterer om tilstedeværelsen af 10 kv jordkabler og 10 kv transformerstationer indenfor lokalplanområdet. Og gør opmærksom på, at inden 19
eventuelle arbejder begynder, skal der indhentes ledningsoplysninger hos DONG Energy By-og miljøområdet bemærkninger og vurdering a. Bygherre oplyser, at der tages hensyn til over- og underjordiske tekniske installationer. Ledninger og andre tekniske installationer er registreret og indarbejdet i projektet. 15 Indsigelsesbehandling af Borgermødet d. 15. maj 2012 Som en del af høringen af Helheds- og Lokalplan for Nordens Plads, blev der tirsdag d. 15. maj 2012 afholdt et borgermøde i Atriumgården, Domus Vista Centret. Borgermødet havde til formål at oplyse om projektet på Nordens Plads og gøre det muligt for borgerne at komme med forslag og ideer til forslaget. Som en del af den indsigelsesbehandling forvaltningen i Frederiksberg Kommune foretager, vil de kommentarer og synspunkter der fremkom under borgermødet blive behandlet i nedenstående. Da der både fremkom anonyme og navngivne kommentarer, vurderes det mest hensigtsmæssigt at behandle dem temaopdelt. Medborgercenter herunder bibliotek og sociale tilbud Mange spurgte ind til, hvor medborgercenteret vil komme til at ligge, og udtrykte ønske om, at det blev placeret i stueetagen i det nye center. Mange er glade for biblioteket og vil gerne have det bevaret og udbygget. Der blev udtrykt ønske om, at det dagcenter på Betty Nansens Allé der skal lukke, genåbner i forbindelse med etableringen af medborgercenteret. Der blev ligeledes givet udtryk for behov for et aktivitetsforum samt muligheder for ældremotion og etablering af et sundhedscenter. By-og miljøområdet bemærkninger og vurdering Medborgercenteret skal kunne rumme kommunens indsatser i kvarteret, hvilket også betyder, at det lokale bibliotek bevares. Derudover skal medborgercenteret kunne rumme tilbud til alle, herunder også indsatser rettet mod ældre og sundhedsfremme. Den endelige placering af medborgercenteret er endnu ikke fastlagt. Adgangsforhold til området herunder stiforbindelser En borger var imod forbindelsen under s-banen mellem Nordens Plads og Punkthusene ved Borgmester Fischers Vej. En mente, at det er dårlig planlægning, at FRB-busserne ikke længere kører ind på Nordens Plads, når der for kort tid siden er opsat en læskærm ved busholdepladsen. Læskærmen benyttes dog af flextrafik så den bør blive stående indtil byggeriet går i gang. Der kom forslag om, at den i planen indtegnede cykelsti ved Domus Vista Park II ændres så den følger Betty Nansens Alle. Der ønskes en sti til Ålholm st. Der blev udtrykt skepsis over blandet gang- og cykeltrafik i Byrum Syd. 20
By-og miljøområdet bemærkninger og vurdering På nuværende tidspunkt opleves en fysisk og mental todeling af Søndermarkskvarteret, hvilket i høj grad skyldes banelegemet der skærer på tværs gennem området. Adgangsmulighederne mellem de to delområder er begrænset til Roskildevej, hvilket hindrer let bevægelse gennem kvarteret. Det er et af formålene med Områdefornyelsen Søndermarkskvarteret at skabe et socialt og fysisk velintegreret kvarter blandt andet ved, at sikre borgerne lette og trygge bevægelsesmuligheder til, fra og igennem området. By- og miljøområdet vurderer, at en forbindelse under banelægmet vil styrke områdets fremtidige udvikling og skabe bedre social kontakt mellem de 2 områder. Parkeringsforhold Mange spurgte ind til, hvordan adgangen til cykel-, handikap-, og bilparkeringspladser vil blive i fremtiden, også i forhold til parkering og indkørsel med flyttebiler. I den forbindelse var mange interesserede i om der fortsat vil være adgang til gratis parkeringspladser, og hvad det kommer til at koste, hvis der ikke er gratis p-pladser til rådighed. Det blev bemærket, at højden på nedkørslen til parkeringspladserne skal tænkes i forhold til handikapbiler, da den pt. er for lav til de helt store biler. Derudover blev der udtrykt ønske om mere parkering under niveau, så boligerne kan komme tættere på byrummene. By-og miljøområdet bemærkninger og vurdering By- og miljøområdet vurderer, at lokalplanen sikre tilstrækkeligt antal cykel- og bilparkeringspladser. Bygherre oplyser, at da parkeringsarealet med nuværende fri parkering vil blive bebygget, vil det være op til den kommende ejerforening at administrere de kommende parkeringsarealer. Pladserne administreres også i dag af ejerforeningen. Der må forventes at blive en vis betaling og parkeringsbegrænsning idet, at de kommende pladser etableres i en konstruktion og, at der også skal sikres parkeringspladser til brugerne af det kommende center. Med hensyn til flyttebiler har parkeringskælderen under Domus Vista en frihøjde på under 2,1 m hvilket ikke muliggør at større flyttebiler kan kører i kælderen. Bygherre oplyser, at flyttebiler til højhuset forventes at benytte samme placering på terræn foran indgangen i den sydlige del af den kommende Nordens Plads, mens mindre flyttebiler vil kunne benytte parkeringskælderen. Der er i omegnen af 30 flytninger om året i højhusets lejligheder. Flyttebiler til de kommende boliger vil ligeledes kunne parkere foran deres opgange. Med hensyn til etablering af yderligere parkeringspladser i kælder vurderer by- og miljøområdet at det vil hindre udvikling af området, da bygherre i såfald ikke finder det økonomisk rentabelt at realiserer projektet. 21
Bebyggelsen Det blev bemærket at boligerne vil skabe mere liv og tryghed i området, hvis de etableres direkte oven over centeret i stedet for parkeringsdækkene. Når der kun er boliger på de øverste etager, er der langt ned til gaden hvor folk færdes. Der var mange der gav udtryk for bekymring over bebyggelsens højde, idet der var utilfredshed med de skyggegener den ny bebyggelse vil give for naboerne. Derudover blev det påpeget, at det gamle center trænger til renovering. By- og Miljøområdets bemærkninger og vurdering vedrørende højde indgår i besvarelsen af 1. indsigelse. Grønne tiltag Der var stor interesse i, at taget på den nye bebyggelse skulle være grønt. Der kom også forslag til håndtering af hverdagsregn, ikke kun skybrudshændelser, i form af sedum og plantekasser. Der blev derudover foreslået grøn energi i form af solceller, vindenergi og jordvarme. By-og miljøområdet bemærkninger og vurdering Lokalplanen for Nordens Plads sikrer, at der tænkes i beplantning af tage, grøn energi og lokal håndtering af regnvand. Lokalplanen fastlægger, at tagene på den nye bebyggelse skal fremstå som flade grønne tage, og de må etableres som beplantede med mulighed for opsamling af regnvand. Derudover må tagene på bebyggelsens øverste etage anvendes til solenergiindvindingsanlæg. Byrum og byliv På nuværende tidspunkt er der intet byliv på Nordens Plads efter centerets lukketid, hvilket flere fremhævede som et problem. Mange pointerede vigtigheden i at tænke over sikkerhed og tryghed i byrummet, blandt andet i forhold til belysning, opsyn og placering af boligerne langt fra gadeniveau. Derudover blev der spurgt ind til driften af opholds- og udearealerne, og der blev udtrykt bekymring for eventuelle gener fra boldbur og skaterbane. Flere bemærkede de voldsomme vindforhold på Nordens Plads. By-og miljøområdet bemærkninger og vurdering Det er hensigten at skabe et trygt og levende byrum og byliv på det nye Nordens Plads. I udarbejdelsen af forslaget til indretningen af byrummene, tænkes der nøje i at gøre Nordens Plads så indbydende og tryg som muligt. Vindafskærmning, belysning, sikker færdsel og ophold samt muligheder for et varieret og inspirerende byliv er der indtænkt i helhedsplanen og lokalplanen og i planen for indretningen af byrummene. Søren Kehr Byplanlægger 22