Grønt Danmarkskort og potentiel natur
Hvad er et kommuneplantillæg? Byrådet skal udarbejde en kommuneplan, der bl.a. sammenfatter arealanvendelsen og bebyggelsesforholdene i kommunen. Kommuneplanen sætter rammerne for al lokalplanlægning. Hvis Byrådet ønsker at gennemføre en planlægning, der ikke er i overensstemmelse med den gældende kommuneplan, skal byrådet udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillægget skal ændre kommuneplanen, så der bliver overensstemmelse med den nye planlægning. Tillægget indeholder en redegørelse, der beskriver baggrunden for tillægget. Derudover kan tillægget indeholde retningslinjer for arealanvendelsen og/eller rammer for lokalplanlægningen. Hvis det berørte område i kommunen ikke er rammelagt i den gældende kommuneplan, opretter tillægget nye rammer. Hvis det berørte område allerede er rammebelagt i kommuneplanen, beskrives de eksisterende rammebestemmelser og de ændrede rammebestemmelser for området. Rammernes afgrænsning vil altid fremgå af kortbilag. Ikast Brande Nørre Snede Kommuneplantillægget omfatter hele kommunen Planloven bestemmer, at borgerne skal kunne tage stilling til et forslag inden endelig vedtagelse af et kommuneplantillæg. Derfor sendes et forslag til et kommuneplantillæg i offentlig høring. I høringsperioden er det muligt at komme med ændringsforslag, bemærkninger eller indsigelser. Det vil altid stå i tillægget, hvornår byrådet har godkendt forslaget, hvornår det er i offentlig høring, og hvornår tillægget er endeligt vedtaget. Titel Kommuneplantillæg nr. 7 Grønt Danmarkskort og potentiel natur Endelig vedtaget den 10. september 2018. Udarbejdet af Ikast-Brande Kommune, Planafdelingen, Centerparken 1, 7330 Brande Henvendelse E-post: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk Ikast-Brande Kommune Planafdelingen Centerparken 1 7330 Brande Tlf.: 99 60 40 00 2
Indholdsfortegnelse Redegørelse.............................................................4 Forhold til Ikast-Brande kommuneplan 2017-2029 5 Grundvand................................................................8 Forhold til anden planlægning 9 Natura 2000..............................................................9 Råstofplan 2016..........................................................9 Miljøvurdering 10 Retsvirkninger 10 Eksisterende, potentielle naturområder................ 11 Reviderede potentielle naturområder.................... 12 Eksisterende potentielle spredningsveje for dyr og planter......................................................... 13 Reviderede potentielle spredningsveje for dyr og planter......................................................... 14 Revideret Grønt Danmarkskort............................. 15 3
Kommuneplantillæg nr. 7 Grønt Danmarkskort - Potentiel natur Redegørelse Formålet med tillæg nr. 7 til Ikast-Brande Kommunplan 2017-2029 er at revidere tre emner i kommuneplanen: Grønt Danmarkskort Potentielle naturområder Potentielle spredningsveje for dyr og planter (Potentielle økologiske forbindelser) I tillægget bliver der udpeget nye arealer, som skal erstatte de arealer, der i kommuneplanen er udpeget til potentielle naturområder og potentielle spredningsveje. Da de arealer indgår i Grønt Danmarkskort, bliver dette kort også delvist revideret. Baggrund Planloven siger, at kommunerne skal foretage en samlet planlægning for naturbeskyttelsesinteresserne. Planlægningen skal ske i forbindelse med kommuneplanlægningen. Det indebærer, at kommunerne skal udpege lokale arealer, der tilsammen kan udgøre et nationalt Grønt Danmarkskort. Det nationale Grønt Danmarkskort viser således Danmarks eksisterende og potentielle natur og har til formål at sikre en forstærket indsats for større og sammenhængende naturområder. Kortet skal være et strategisk planlægnings- og prioriteringsværktøj, som kommuner, stat, foreninger og fonde kan bruge som grundlag for at prioritere kommende naturindsatser. Grønt Danmarkskort fortæller, hvor kommunerne nu og i fremtiden vil målrette naturplejen, og hvor kommunerne vil planlægge for ny sammenhængende natur på tværs af kommunegrænserne. Den eksisterende natur i Grønt Danmarkskort omfatter: Eksisterende Natura 2000-områder på land Naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser Økologiske forbindelser (Spredningsveje for dyr og planter) Den potentielle natur i Grønt Danmarkskort omfatter: Potentielle naturområder Potentielle økologiske forbindelser (Potentielle spredningsveje for dyr og planter) Potentielle naturområder er de arealer, der især har et potentiale til at gøre den eksisterende værdifulde natur mere robust gennem ekstensivering. 4
Potentielle spredningsveje for dyr og planter er ny natur på steder, hvor det kan skabe en mere sammenhængende natur, f.eks. i tilknytning til allerede eksisterende forbindelser eller ved at skabe nye spredningsveje mellem naturområder, der ikke er forbundet i forvejen. Kommunens udpegninger af områder til Grønt Danmarkskort indebærer ikke i sig selv, at der bliver stillet nye krav til landbruget og erhvervslivet om naturbeskyttelse. Kommunernes udpegninger vil heller ikke på sigt påføre lodsejerne begrænsninger i forhold til at udnytte landbrugsejendommes muligheder for f.eks. at udvide husdyrbrug eller opføre ny bebyggelse. Revision af kommuneplanens potentielle natur Da Ikast-Brande Kommunes byråd skulle revidere kommuneplanen i 2017, skulle byrådet som noget nyt udpege lokale arealer til Grønt Danmarkskort og vedtage retningslinjer for arealerne. Da byrådet offentliggjorde Forslag til Ikast-Brande Kommuneplan 2017-2029 i maj 2017, var planloven under revision, og Miljøstyrelsens vejledning om Grønt Danmarkskort var endnu ikke klar. Ikast-Brande Kommune var derfor usikker på, hvordan kommunen skulle udpege potentiel natur til Grønt Danmarkskort. Desuden var der et politisk ønske om at få mere tid til at finde den bedste metode til at udpege de nye arealer Byrådet valgte derfor, at man ville vente med at revidere kommuneplanens arealudpegninger og retningslinjer for to af de kommuneplanemner, der skulle indgå i Grønt Danmarkskort: Potentielle naturområder Potentielle spredningsveje for dyr og planter (økologiske forbindelser) Byrådet meldte ud i kommuneplanen, at man ville revidere de to emner i et tillæg til Kommuneplan 2017-2029 i starten af den nye kommuneplanperiode. Dermed vil der også ske en revision af det samlede Grønt Danmarkskort i dette tillæg. Den metode Byrådet har valgt til revisionen har fokus på en minimumsudpegning, der er baseret på et kritisk tilvalg af enkeltområder frem for at udpege større, samlede arealer. Udpegningerne tilgodeser krav i gældende love, bekendtgørelser og vejledninger. Forhold til Ikast-Brande kommuneplan 2017-2029 I omfatter Grønt Danmarkskort: Naturområder med særlige beskyttelsesinteresser, herunder alle Natura 2000-områder og særligt værdifulde naturområder Eksisterende spredningsveje for dyr og planter, Potentielle spredningsveje for dyr og planter Potentielle naturområder. De ønskede ændringer er ikke i overensstemmelse med de eksisteren- 5
Ikast-Brande Kommuneplan 2013-2025 de retningslinjer og udpegninger for: Grønt Danmarkskort Potentielle spredningsveje for dyr og planter Potentielle naturområder. Derfor er der udarbejdet et tillæg nr. 7 til kommuneplanen, som ændrer plangrundlaget. I den gældende kommuneplan er der udpeget 189 ha til potentiel natur. I kommuneplantillæg nr. 7 bliver udpegningen udvidet til 617 ha. Arealerne er fordelt på følgende kategorier: Vigtigste natur Råstofgrave Natura 2000 Lodsejerønsker/-interesser Overførte arealer fra Kommuneplan 2017 Arealer, der ikke er i omdrift Ekstensiv drift Statens Digitale Naturkort Arter I den gældende kommuneplan er der udpeget 1.214 ha til potentielle spredningsveje. I kommuneplantillæg nr. 7 bliver udpegningen udvidet til 1.619 ha. Arealerne er fordelt på følgende kategorier: Vigtigste natur Tørv 2010 Natura 2000 Lodsejerønsker/-interesser Lavbundsarealer Overførte arealer fra Kommuneplan 2017 Arealer, der ikke er i omdrift Ekstensiv drift Arter Revision af retningslinjer Kommuneplanens gældende retningslinje for Grønt Danmarkskort bliver ikke ændret i Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7, men på grund af et statsligt krav bliver der tilføjet en ny retningslinje, som lyder: 2. Arealer beliggende i Grønt Danmarkskort kan ikke indgå i kommunens udviklingsområder til byvækst, veje og andre tekniske anlæg med videre, hvis det forringer naturindholdet og levesteder og spredningsveje for vilde planter og dyr. Den nye retningslinje svarer til indholdet i nogle af de reviderede retningslinjer for Potentielle naturområder og Potentielle spredningsveje for dyr og planter. Kommuneplanens gældende retningslinjer for potentielle naturområder bliver revideret i tillæg nr. 7. De eksisterende retningslinjer lyder: 1. De områder, som på kortet er udpeget som Potentiel natur skal så vidt muligt friholdes for byggeri, anlæg og anden anvendelse, 6
der kan forringe muligheden for at oprette nye naturområder og sammenhænge mellem eksisterende naturområder. 2. Hvis en lokalplan overfører et område, som er udpeget til Potentiel natur til byzone, skal vi sikre, at dele af området holdes fri for byggeri, så det er muligt at skabe sammenhængende natur. De reviderede retningslinjer for potentielle naturområder: 1. De områder, der er udpeget som potentiel natur skal så vidt muligt friholdes for byggeri, anlæg og anden anvendelse, der kan forringe muligheden for at oprette nye naturområder og sammenhænge mellem eksisterende naturområder. 2. Hvis en lokalplan overfører et område, som er udpeget til potentiel natur til byzone, skal vi så vidt muligt sikre, at dele af området holdes fri for byggeri, så det er muligt at skabe og fastholde sammenhængende natur. Området vil ligesom spredningsveje indenfor byzone kunne styrke byernes rekreative og naturlige miljøer. Dele af området skal derfor friholdes til natur og rekreative forbindelser til det åbne land. Dette kan ske ved udlæg af en frizone med en relevant afstand til eventuelle byggeprojekter gennem lokalplanlægningen, således at byudvikling ikke udelukker rekreativ forbindelse og sammenhængende natur. Kommuneplanens gældende retningslinjer for Potentielle spredningsveje for dyr og planter bliver også revideret i tillæg nr. 7. De eksisterende retningslinjer lyder: 1. De områder, som på kortet er udpeget som Fremtidige spredningsveje for dyr og planter skal så vidt muligt friholdes for byggeri, anlæg og anden anvendelse, der kan forringe muligheden for at oprette nye naturområder og sammenhænge mellem eksisterende naturområder. 2. Hvis en lokalplan overfører et område til byzone, som er udpeget til Fremtidige spredningsveje for dyr og planter, skal vi sikre, at dele af området holdes fri for byggeri, så det er muligt at skabe sammenhængende natur. 3. Ved anlæg eller ombygning af veje, jernbaner eller lignende, der afskærer muligheden for at realisere Fremtidige spredningsveje for dyr og planter, som de er udpeget på kort, skal vi sikre det samlede naturnetværk på anden vis. De reviderede retningslinjer for Potentielle spredningsveje for dyr og planter: 1. De områder, der er udpeget som Potentielle spredningsveje for dyr og planter, skal så vidt muligt friholdes for byggeri, anlæg og anden anvendelse, der kan forringe muligheden for at oprette nye naturområder og sammenhænge mellem eksisterende naturområder. 7
2. I de områder, der er udpeget som potentielle spredningsveje for dyr og planter, er det intentionen, at dyr og planters bevægelsesveje skal styrkes. I byudviklingsområder kan dette ske gennem indarbejdelse af naturværdierne i planlægningen. Dette vil bidrage til en højere kvalitet af byområderne. Retningslinjen gælder også ved overførsel af arealer fra landzone til byzone gennem lokalplanlægning. 3. Ved anlæg eller ombygning af veje, jernbaner eller lignende, der afskærer muligheden for at realisere Potentielle spredningsveje for dyr og planter, som de er udpeget på kort, skal vi sikre det samlede naturnetværk på anden vis. 4. Potentielle spredningsveje for dyr og planter indenfor byzone skal styrke byernes rekreative og naturlige miljøer og bør friholdes som rekreative forbindelser til det åbne land. Grundvand Det er vurderet, at en grundvandsredegørelse eller supplerende grundvandsredegørelse ikke er relevant, fordi udpegninger af potentiel natur og Grønt Danmarkskort sker i hele kommunen og ikke sætter rammer for ny bebyggelse. Arealer beliggende i Grønt Danmarkskort kan ikke indgå i kommunens udviklingsområder til byvækst, veje, og andre tekniske anlæg mv., hvis det forringer naturindholdet og levesteder og spredningsveje for vilde planter og dyr. Hvis der er grundvands- og drikkevandsinteresser i de udpegede arealer, er de omfattet af retningslinjer i Ikast-Brande Kommuneplan 2017-2029. Retningslinjerne er med til at sikre, at arealanvendelsen ikke ændres, så den er i strid med Statens gældende vandområdeplaner, og at udviklingen i området ikke tilsidesætter hensynet til beskyttelsen af grundvandet. De nationale interesser i kommuneplanlægningen i forhold til grundvandsressourcer varetages i overensstemmelse med: Bekendtgørelse om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. De ændringer, der bliver foretaget i kommuneplantillægget, giver ikke mulighed for en arealanvendelse, som fremgår på vejledningens liste i bilag 1. Ikast-Brande Kommune har vurderet, at planændringerne ikke vil medføre en væsentlig fare for forurening af grundvandet - heller ikke inden for de afgrænsede boringsnære beskyttelsesområder til den almene vandforsyning. Planlægningen for den ændrede arealanvendelse vurderes at være i overensstemmelse med Ikast-Brande Kommunes grundvandsredegørel- 8
se, og strider ikke mod indsatsplan, vandplan eller anden grundvandsrelateret planlægning. Grundvandsredegørelse for den samlede kommune Ikast-Brande Kommune har lavet en grundvandsredegørelse, som redegør for grundvandsinteresserne i den samlede kommune. Grundvandsredegørelsen er vedtaget i februar 2015. Den samlede grundvandsredegørelse kan ses på kommunens hjemmeside: www.ikast-brande.dk/grundvandsbeskyttelse. Forhold til anden planlægning Natura 2000 Grønt Danmarkskort omfatter naturområder med særlige beskyttelsesinteresser, herunder alle Natura 2000-områder. Råstofplan 2016 Alle aktive råstofgrave er udpeget som potentielle naturområder, fordi der er et potentiale for ny natur, når råstofindvindingen er afsluttet. 9
Miljøvurdering Planforslaget var omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 448 af 10/05/2017. Planforslaget blev derfor screenet med det resultat, at det ikke skulle miljøvurderes. De ændrede arealudlæg til potentiel natur vurderes at få en positiv indvirkning på miljøet. Grønt Danmarkskort viser kommunens eksisterende og potentielle natur og har til formål at sikre en forstærket indsats for større og sammenhængende naturområder. Potentielle naturområder er de arealer, der især har et potentiale til at gøre den eksisterende værdifulde natur mere robust gennem ekstensivering. Potentielle spredningsveje for dyr og planter er ny natur på steder, hvor det kan skabe en mere sammenhængende natur, f.eks. i tilknytning til allerede eksisterende forbindelser eller ved at skabe nye spredningsveje mellem naturområder, der ikke er forbundet i forvejen. Kommunens udpegninger af områder til Grønt Danmarkskort indebærer ikke i sig selv, at der bliver stillet nye krav til landbruget og erhvervslivet om naturbeskyttelse. Kommunernes udpegninger vil heller ikke på sigt påføre lodsejerne begrænsninger i forhold til at udnytte landbrugsejendommes muligheder for f.eks. at udvide husdyrbrug eller opføre ny bebyggelse. Oplysninger om screeningen samt klagevejledning blev offentliggjort, sammen med offentliggørelsen af forslag til tillæg nr. 7. Retsvirkninger Tillæg nr. 7 til Ikast-Brande Kommuneplan 2013-2025 offentliggøres i henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23/11/2015) Planlovens 12, stk. 2 og 3, giver byrådet mulighed for at udstede forbud mod udstyknings- og byggeønsker samt ønsker om at ændre anvendelse, der strider mod kommuneplanlægningen. Kommuneplanen eller tillægget dertil skal dog først være endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort, dvs. annonceret i avisen. Bestemmelsen i 12, stk. 2 angår kun byzonearealer. Den giver byrådet mulighed for at modsætte sig udstykning og bebyggelse, som ganske vist ikke er i strid med kommuneplanens rammebestemmelser, men hvis gennemførelse på det pågældende tidspunkt vil være i strid med rækkefølgeangivelserne i planen. Bestemmelsen i 12, stk. 3 angår både byzonearealer og sommerhusområder. Bestemmelsen gør det muligt for byrådet at forhindre ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er i strid med rammebestemmelserne. 10
Eksisterende, potentielle naturområder Målestok 1:280.000 ved print i A4 Signaturforklaring Eksisterende arealer til Potentielle naturområder 11
Reviderede potentielle naturområder Målestok 1:280.000 ved print i A4 Signaturforklaring Reviderede potentielle naturområder i tillæg nr. 7 12
Eksisterende potentielle spredningsveje for dyr og planter Målestok 1:280.000 ved print i A4 Signaturforklaring Eksisterende potentielle spredningsveje 13
Reviderede potentielle spredningsveje for dyr og planter N Målestok 1:280.000 ved print i A4 Signaturforklaring Reviderede potentielle spredningsveje i tillæg nr. 7 14
Revideret Grønt Danmarkskort i tillæg nr. 7 Målestok 1:280.000 ved print i A4 (Se arealerne på et større kort på: www.plandata.dk) Signaturforklaring Naturområder Spredningsveje Potentiel natur Potentielle spredningsveje 15
Praktiske oplysninger - om planprocessen VEDTAGET VEDTAGET Vedtagelse Kommuneplantillæg nr. 7 - Grønt Danmarkskort og potentiel natur er: Offentligt bekendtgjort den 17.oktober 2018 Endeligt vedtaget den 8. oktober 2018 Offentliggjort som forslag den 2. maj 2018 Godkendt som forslag den 23. april 2018. Måned xx Høringsperiode Et forslag til kommuneplantillæg nr.7 - Grønt Danmarkskort og potentiel natur var i offentlig høring i perioden fra den 2. maj 2018 og frem til den 27. juni 2018. www.ikast-brande.dk På hjemmesiden www.ikast-brande.dk kan du se og downloade tillægget. Derudover kan du se, hvilke muligheder du har, hvis du ønsker at klage. Har du spørgsmål til tillægget, er du velkommen til at kontakte kommunen på: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk eller på tlf.: 9960 4000. 16