Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Tillæg nr. 44 Erhvervsområde i Højme Ændring af kommuneplanområde 6 Bellinge Dyrup - Højme
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinjer for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-28 blev vedtaget af byrådet 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan.
Eksisterende forhold Fremtidige forhold
BAGGRUND Der er fra flere erhvervsvirksomheder ønsker om etableringsmuligheder indenfor logistiksektoren vest for Odense. Det eksisterende erhvervsområde ved Højme er fuldt udbygget. Odense Kommune ønsker derfor at fortsætte erhvervsudviklingen ved Højme, hvor der i dag er en stærk erhvervsklynge i forhold til logistikvirksomheder. Dermed opnås også, at tung transport så vidt muligt ledes uden om bymæssig bebyggelse. I den gældende kommuneplan er området, der er omfattet af dette kommuneplantillæg udlagt til kontor- og serviceerhverv. Erhvervsområdet vil med dette kommuneplantillæg ændres således, at det samlede erhvervsområde kan anvendes til logistikvirksomheder, lager- samt fremstillingsvirksomheder.. Ved ikke at have kontor- og serviceerhverv i området undgås interne støjkonflikter i erhvervsområdet. Ved den videre lokalplanlægning skal det vurderes, hvordan området indrettes og reguleres således, at de støjmæssige forhold kan håndteres ved de nærmeste boliger. SUPPLERENDE GRUNDVANDSREDEGØRELSE. ERHVERVSOMRÅDE VED FYNSKE MOTORVEJ, HØJME. I forbindelse med planlægning for industriområde ved Højme er det kommunens ønske, at ændre et mindre udlæg fra EC kontor og serviceområde til EB lettere industri og håndværk. Området ligger inden for Område med Særlige drikkevandsinteresser (OSD). Der er beregnet indvindingsoplande for de omkringliggende almene vandværker ved hjælp af grundvandsmodellerne opstillet af Naturstyrelsen for kortlægningsområderne i Odense Kommune. Beregningerne viser, at lokalplanområdet ligger i indvindingsoplandet til Eksercermarkens Kildeplads tilhørende VandCenter Syd A/S. Området ligger dog uden for 25 års oplandet til kildepladsen og der er cirka. 3 km til nærmeste indvindingsboring på kildepladsen. Den vestlige del af arealet er beliggende omkring kote 40, og terrænet skråner ned mod den østlige del, hvor koten er omkring 35. Afvandingen vil naturligt foregå mod sydøst, men af kapacitetsårsager planlægges overskydende overfladevand afledt via et rørlagt vandløb nord for motorvej E20. Vandløbet ender i Odense Å. Ifølge den statslige grundvandskortlægning af Odense Vest området er der 5-10 meter ler over grundvandsmagasinet i lokalplanområdet. Inden for lokalplanområdet er der ifølge grundvandskortlægningen nedadrettet gradient, hvilket betyder, at regnvand kan sive ned og blive til grundvand. Indledende undersøgelser har dog vist et meget begrænset potentiale for nedsivning af overfladevand, idet grundvandet står højt under de lavere dele af lokalplanområdet. Derfor tager planlægningen udgangspunkt i ren forsinkelse af overfladevand. Af pladshensyn vil overfladevand blive ledt til et areal nord for motorvejen, hvor der indrettes store forsinkelsesbassiner, inden det afledte overfladevand ledes videre gennem et rørlagt vandløb med en begrænset kapacitet. I sidste ende afledes overfladevandet til Odense Å. Vurdering af grundvandets sårbarhed i planområdet Der er således stor afstand til nærmeste indvindingsboring, der er relativt dårlige nedsivningsforhold, og overfladevand håndteres i forsinkelsesbassiner. En eventuel grundvandstrussel fra lettere industri og håndværk vil typisk opstå i forbindelse med afledning af overfladevand fra kørearealer og lignende. På denne baggrund vurderer forvaltningen, at ændringen af erhvervsudlægget fra EC kontor og serviceområde til EB lettere industri og håndværk ikke vil medføre en væsentligt øget trussel mod grundvandet. Odense kommune vurderer derfor, at der ikke er grundvandsmæssige betænkeligheder ved den foreslåede ændring. RAMMER
Med dette kommuneplantillæg udgår rammeområde 6.EC20 for kontor- og servicevirksomheder og området indgår i stedet som en samlet del af rammeområde 6.EB24 til lettere industri. TILLÆGGETS BESTEMMELSER ÆNDRINGER TIL KOMMUNEPLANENS RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING FOR RAMMEOMRÅDE 6.EB24 GÆLDER FØLGENDE: OMRÅDETS ANVENDELSE Området er udlagt til erhvervsområde. BEBYGGELSESFORHOLD Højst 50 % af den enkelte ejendom må bebygges, og bygningens rumfang må højst udgøre 3 m³/m² grundareal. Bygningshøjden må maksimalt være 12 meter. Enkelte bygningsdele må være 15 meter, hvis det er nødvendigt af hensyn til virksomhedens drift. Skorstene og lignende bygningsdele kan opføres i større højde. MILJØ Området ligger inden for område med særlige drikkevandsinteresser. Ved placering af virksomheder, der oplagrer, anvender eller fremstiller olie- og kemikalieprodukter etableres afværge- og overvågningssystemer, hvis omfang afpasses efter lokaliteten og de truede grundvandsresursers mængde og kvalitet. I øvrigt henvises til retningslinjerne i Vandplan 2009-2015 - Odense Fjord. ZONESTATUS Området er beliggende i byzone og landzone. Lokalplan for området skal indeholde bestemmelser om, at området skal overføres til byzone. MILJØVURDERING I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 1533 af 10. maj 2015) er der foretaget en screening af planens indvirkning på miljøet. Ud fra screeningen er det besluttet, at planens påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Odense Kommune har ved screeningen udpeget konsekvenserne for trafikafviklingen herunder støj samt drikkevand som emner til nærmere belysning i Miljørapport for Kommuneplantillæg nr. 44 og Lokalplan 6-803, Erhvervsområde ved Højme. SÆRLIGE BESTEMMELSER Lokalplan for området skal indeholde en vurdering af de støjmæssige forhold og muligheder for støjafskærmning.
Forslaget vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den 7. juni 2017. Forslaget offentligt fremlagt fra den 12. juni til den 8. august 2017.