Dato 03-01-2019 Dok.nr. 180812/18 Sagsnr. 18/3856 Ref. ulka/slyn Resumé af indkomne bemærkninger til principansøgning om etablering af dagligvarebutik og tankanlæg ved hjørnet af Østerbro og Industrivej, Ølgod samt udkast til vurdering af disse I forbindelse med den offentlige høring af principansøgning om etablering af dagligvarebutik og tankanlæg ved hjørnet af Østerbro og Industrivej, Ølgod har Varde Kommune modtaget bemærkninger fra følgende: 1. Mona Lund Nielsen (indkommet 10/10 2018) 2. Ølgod Brugsforening (indkommet 30/10 2018 og 1/11 2018) 3. Ølgod Elektro (indkommet 31/10 2018) 4. Jørn Petersen og Anne Marie Bergmann (indkommet 31/10 2018) 5. Ølgod Udviklingsråd (indkommet 1/11 2018) 6. Ølgod Erhvervspark (indkommet 1/11 2018) 7. Ølgod Handel og Erhverv (indkommet 2/11 2018) 8. Region Syd (indkommet 23/10 2018) Behov for udvidelsen I høringssvar 1 mener borgeren ikke, der er noget behov for en udvidelse. Borgeren udtrykker bekymring for, at forslaget vil skabe problemer for de eksisterende butikker i midtbyen grundet en reduceret kundestrøm. Borgeren ønsker at værne om den eksisterende bymidte. Borgeren foreslår en anden placering til dagligvarebutikker, ved Torvet, hvor Samstyrken har butik i dag. I høringssvar 2 udtrykkes bekymring for, at etablering af dagligvarebutikker udenfor den eksisterende bymidte vil have meget negative konsekvenser for det øvrige butiksliv i Ølgod, som er centreret omkring Torvet og Storegade. Ølgod Brugsforening mener ikke den planlagte udvidelse af bymidten kan overholde planlovens krav om, at bymidter har et varieret og koncentreret udbud af publikumsorienterede bymidtefunktioner, herunder butikker, kulturtilbud, samt privat- og offentlig service. I høringssvar 3 mener Ølgod Elektro, at udvidelsen kan trække andre forretninger til at se på mulighederne i Ølgod. I høringssvar 6 mener Ølgod Erhvervspark, der er behov for en større udvidelse af bymidten, så der er plads til større og flere butikker end de nuværende. Borgeren foreslår, at udvidelsen også inkluderer borgerens ejendom Industrivej 4. I høringssvar 7 anføres, at den gældende lokalplan for nordsiden af Østerbro giver mulighed for anlæggelse af storbutikker. Ølgod Erhverv og Handel ønsker denne mulighed bibeholdt og ønsker, at kommunen etablerer storbutikker i dette område, hvis en forespørgsel fra en sådan butik kommer i spil. 1/6
Udvidelsen er bestemt ud fra en række bindinger i det eksisterende by. Der er ikke plads til dagligvarebutikker af denne type i den eksisterende bymidte, da de fylder 0,5 hektar grundet behov for parkering. Derfor bliver de nødt til at blive bygget udenfor den eksisterende bymidte. Ejendommen Industrivej 4 medtages ikke i bymidteudvidelsen grundet støjgrænsereglerne. Hvis den pågældende ejendom overgår fra industriområde til centerområde mindskes de tilladte støjgrænser i området til et niveau, der kan skabe problemer for flere eksisterende virksomheder mod nord. Kommunebestyrelsen har iflg. Planloven brede muligheder for at bestemme bymidteafgrænsningerne. Det vurderes, at planlovens bestemmelser overholdes, da udvidelsen vil ligge i kontakt med den eksisterende bymidte, idet udvidelsen ligger i forlængelse af byens handelsstrøg Storegade/Vestergade, og idet udvidelsen vil indeholde både butikker og kulturelle tilbud i nærheden af andre bymidtefunktioner. Den nuværende lokalplan for nordsiden af Østerbro giver ikke mulighed for anlæggelse af storbutikker. Storbutikker er ikke et almindeligt anvendt ord indenfor detailhandelsplanlægning, måske menes butikker til særligt pladskrævende varer. Etablering af butikker til særligt pladskrævende varer er og vil ikke være tilladt på nordsiden af Østerbro, men med dette tillæg muliggøres etableringen af detailhandelsbutikker på nordsiden af Østerbro. Et sådant projekt vil kræve en ændring af lokalplanen 1.36 s bestemmelser for projektområdet, før etableringen af detailhandelsbutikker kan igangsættes. Konsekvenser for butikker i bymidten Høringssvar 1 og 2 mener at en udvidelse vil føre til pres på den eksisterende bymidtes butikker. Det nævnes, at udflytning af dagligvarebutikker fra bymidten har medført butiksdød i Tarm. I høringssvar 2 har Ølgod Brugsforening medsendt en avisartikel omkring lukningen af Grindsted Bageri og et læserbrev om effekten af bygning af en Rema1000 i udkanten af Skjern. I høringssvar 2 mener Ølgod Brugsforening, at nye dagligvarebutikker udenfor den eksisterende midtby vil føre til alvorlige konsekvenser for det eksisterende butiksliv i Ølgod. Foreningen påpeger, at de nye detailhandelsbutikker vil skabe en barriereeffekt, hvor tilrejsende handlende vil holde sig til de nye dagligvarebutikker og ikke komme ind i midtbyen. Ølgod Brugsforening mener, det er afgørende for Ølgods handelsby, at nye butikker etableres omkring Torvet. Ølgod er afhængig af denne kundestrøm, og at de store detailhandelsbutikker ikke lukker grundet svigtende omsætning. Foreningen påpeger, at der tidligere har været udarbejdet rapporter i samarbejde mellem Ølgod Handel og Erhverv, der viser, at det er vigtigt butikkerne placeres omkring bymidten. I høringssvar 3 nævner Ølgod Elektro, at udvidelsen kan trække andre forretninger til at tage Ølgod i betragtning. I høringssvar 5 nævner Udviklingsrådet, at udvidelsen både kan lægge pres på detailhandelen i bymidten, og også tiltrække flere kunder, der vil købe ind i det nye butiksområde. I høringssvar 7 nævner Ølgod Handel og Erhverv, at flytningen af Rema1000 efterlader et stort butikslokale tomt i midtbyen, hvilket de ønsker Varde Kommune planlægger for, så lokalet ikke står tomt for længe. 2/6
Det vurderes, at bymidteudvidelsen kan tiltrække nye butikker, øge konkurrencen og forny indgangsvejen til Ølgod. Varde Kommune frygter ikke, at de nye dagligvarebutikker vil fungere som en kundebarriere for den eksisterende detailhandel i Ølgod. Den tidligere rema-butik ved Gartnerpassagen må ifølge lokalplan 1.9 anvendes til detailhandel. Varde Kommune kan foruden dette give tilladelse til liberale erhverv, kontorerhverv, offentlige servicefunktioner o.lign. Varde Kommune vurderer, at det eksisterende plangrundlag skaber gode betingelser for en fremtidig anvendelse af bygningen. Trafik & støj I både høringssvar 1, 3, 5 og 7 udtrykkes bekymring for, at forslaget kan medføre en øget trafikmængde. I høringssvar 1 gøres opmærksom på, at Østerbro ikke kan klare mere trafik. Der er trafikprop, når jernbanebommene lukkes. Den bløde trafik er især et problem, da fortovet er for smalt og delt mellem cyklende og gående trafik. Øget blød trafik, der krydser vejen, vil mindske trafiksikkerheden. Vejen er for smal allerede nu til den eksisterende trafik. Borgeren foreslår at bygge en jernbanebro i stedet for jernbaneovergangen. Borgeren foreslår, at varelevering til butikkerne, så vidt muligt, sker om natten for at minimere forstyrrelse af trafikken. I høringssvar 3 forventer Ølgod Elktro en øget trafik i krydset Industrivej/Østerbro/Slotsgade. Borgeren mener dette bør undersøges nærmere, og evt. anlægge et lyskryds eller en rundkørsel. Borgeren gør opmærksom på, at den eksisterende cykelsti før jernbaneoverskæringen på Østerbro er meget smal. I høringssvar 4 foreslår borgerne en manuel lysregulering ved fodgængerfeltet på Østerbro, da borgerne mener, dette vil være godt for den bløde trafik. Borgerne foreslår at bygge en cykel/gangbro over jernbanen fra Voldgade over til området ved Sportigan. Borgerne mener en sådan kobling vil lette trafikken ad Østerbro for de bløde trafikanter. I høringssvar 5 anbefales en trafikregulering i krydset Industrivej/Østerbro. Ølgod Udviklingsråd gør opmærksom på, at Østerbro allerede i dag er stærkt trafikeret ved arbejdsstart og stop, og forventer, at denne trafik øges med to nye dagligvarebutikker. Der bør tages hensyn til den bløde trafik og børn, der kommer fra østbyen og skal over fodgængerfeltet. Fortovet og cykelsti langs Østerbro ønskes udvidet. I høringssvar 5 udtrykker Ølgod Udviklingsråd bekymring for udsynet fra vejen, der går i skel mellem Industrivej 2 og 4. Udviklingsrådet gør opmærksom på, at der bl.a. kører lastbiler på denne vej. I høringssvar 7 udtrykkes bekymring for, at planforslaget kan føre til øgede mængder af trafik og tung trafik. Foreningen mener, der bør lægges vægt på at minimere følgende støjgener mest muligt, og sørge for, at støjgener fra tung trafik om natten minimeres. De gør opmærksom på, at der bør udarbejdes en ekstra indsats overfor de bløde trafikanter. Foreningen ønsker fokus på det samlede vejforløb Storegade-Østerbro. Foreningen har tre konkrete forslag: Fortovet på sydsiden af Østerbro bør gøres bredere, og cykelstien bør bevares. Udkørslen fra Voldgade bør omlægges, så vejen ikke kører ud på Østerbro, men i stedet kører ud på Søndervænget. 3/6
Etablering af fodgængerovergange over Storegade i området mellem Storegade 17 og 16-18, samt fra Torvet til Gartnerpassagen. Egknudvej/Østerbro er del af den overordnede vejnet, som forbinder Tingvejen og Herningvej med hovedvej 11 ved Tarm Egknudvej/Østerbro er samtidig hovedadgangsvejen til Ølgod by. Det vurderes, at strækningen uden problemer kan bære den øgede trafikmængde etableringen af dagligvarebutikkerne og andre bymidtefunktioner vil medføre. Trafikken på Østerbro står kortvarigt stille, når toget skal passere jernbaneoverkørslen. Dette forhold kan kun ændres ved en ændring af jernbanedriften på strækningen. Etableringen af en jernbanebro vil være meget dyrt, og vil ændre Ølgods fremtoning i meget stor grad. Samtidig med dette vil etableringen blokere den gennemgående jernbanetrafik gennem Ølgod, samt forbindelsen mellem Storegade og Østerbro, i flere måneder, hvilket vil medføre store gener for Ølgods beboere. Signalanlæg og rundkørsler kan anvendes i kryds, hvor trafikmængden i perioder er så stor, at der opstår urimelige ventetider og kødannelser for trafikanter, som har vigepligt. Varde Kommune har ingen målinger af ventetiden i krydset Industrivej/Østerbro. Det vurderes, at etablering af dagligvarebutikkerne ikke vil påvirke ventetiden i krydset ved arbejdsstart og ophør mærkbart. En cykel/gangbro over jernbanen er tidligere blevet overvejet for området nord for jernbaneoverskæringen. Den foreslåede placering kan muligvis virke til at binde de eksisterende midtby sammen med udvidelsen. For mange trafikanter i Ølgod vil en sådan rute dog være en omvej, så det må forventes, at den ikke vil blive benyttet af mange. Der er planlagt tinglyste oversigtsarealer for trafikken ind, ud og omkring de to dagligvarebutikker, herunder også vejen i skel mellem Industrivej 2 og 4. Tidspunktet for vareleveringer bestemmes i overensstemmelse med gældende regler for de enkelte butikker det skal dog bemærkes, at der ligger boliger i nærheden af butikkerne, der kan generes ved varelevering om natten. Det er den enkelte dagligvarebutiks ansvar at overholde de gældende støjregler i området. Fortovet på sydsiden af Østerbro er ikke praktisk muligt at udvide, da der ligger huse i skel op til vejen. Østerbro er hovedforbindelsesvejen fra Ølgod mod øst, så en formindskelse af kørebanen til brug for cykelsti eller fortov er vanskelig at forestille sig. Udkørslen fra Voldgade vejbetjener fire ejendomme. Trafikken fra så få boliger vurderes at være meget lav, så en omlægning af denne udkørsel forventes ikke at give nogen mærkbar forskel på trafikken på Østerbro. Etablering af fodgængerovergange over Storegade samt fra Torvet til Gartnerpassagen er ikke led i nærværende udvidelsesplan. 4/6
Effekter på nærområdet I høringssvar 3 gives udtryk for, at detailhandelsbutikken vil skabe positive effekter for nærområdet, især øge efterspørgslen på boliger og give mulighed for, at ældre kan blive boende længere i deres boliger grundet nære dagligvarebutikker. Varde Kommune er enig. Forbindelsen med den eksisterende bymidte I høringssvar 3 giver Ølgod Elektro udtryk for, at der bør skabes en passende sammenhæng mellem den nuværende bymidte og udvidelsesområdet. I høringssvar 4 og 5 gives udtryk for, at en udvidelse af bymidten vil give mulighed for at forny området ved at fjerne de faldefærdige bygninger i området og forskønne indfaldsvejen til byen. I høringssvar 5 giver Ølgod Udviklingsråd udtryk for, at der bør udarbejdes en langsigtet plan for fornyelse af ejendomme langs Østerbro. I høringssvar 6 efterlyser Ølgod Erhvervspark et oplæg til, hvordan Varde Kommune påtænker gadeoplevelsen gennem Østerbro til den eksisterende bymidte. Foreningen efterspørger muligheden for at anlægge storbutikker på nordsiden af Østerbro, og ønsker en plan for at holde de ubebyggede grunde præsentable, indtil der bliver bygget på dem, især området omkring Østerbro 1-5. Ølgod Erhvervspark mener, der er lagt op til et grønt bælte langs vejen. De ønsker dette grønne bælte bliver et sammenhængende element, der binder hele området sammen. De ønsker, at det visuelle udtryk for de to dagligvarebutikker og den eksisterende bymidte tænkes som en helhed. De ønsker også, at tilladelse til julebelysning udvides, så der er mulighed for at gøre dette op gennem Østerbro. De ønsker også at få skiltning i området, f.eks. en digital pylon med bykort og eventkalender, der kan trække personer op i bymidten. I høringssvar 7 mener Ølgod Handel og Erhverv, at udvidelsen kan fungere som en stopklods ift. eksisterende bymidte, hvis den fysiske forbindelse mellem udvidelsesområdet og eksisterende bymidte ikke etableres korrekt. Omvendt kan de også se muligheden for, at udvidelsen kan tiltrække både personer og butikker til byen. Varde Kommune er opmærksom på, at der skal skabes en form for forbindelse gennem udvidelsesområdet op til den nuværende bymidte. Et grønt bælte gennem Østerbro vil være praktisk svært at gennemføre. Østerbro har huse bygget op til vejskel, så der er ikke mulighed for at udvide vejområdet for at få plads til det grønne bælte. Et grønt bælte vil også fjerne dele af Ølgods eksisterende bykarakter, med netop randbebyggelse op til gaderne. Spørgsmålet om julebelysning eller skiltning indgår ikke i denne type planlægning. 5/6
Potentielle udviklingsområder I høringssvar 8 foreslås, at bymidten også udvides mod vest af Vesterbro, og dermed også inkluderer adresserne Vesterbro 10-12 (sundhedshuset) og Ølgod Museum. Region Syd ønsker muligheden for at oprette f.eks. en lægeklinik i adressen. Det vurderes, at begge adresser overholder planlovens krav til at indgå i en bymidte. Området bør indgå i bymidten til næste kommuneplanrevision. Området kan muligvis indarbejdes i bymidten før da, hvis Varde Kommune modtager en ansøgning om et konkret projekt før næste revision. Tankstationen I høringssvar 3 gives udtryk for, at der allerede er tre tankstationer i Ølgod. Ølgod Elektro mener fremtiden byder på mindsket trafik drevet af fossile brændstoffer, og at behovet for tankstationer i Ølgod derfor er udfyldt. Det vurderes, at muligheden for etablering af tankstation på Østerbro vil forbedre konkurrencen indenfor brændstofsalg i byen, til glæde for byens borgere. 6/6