Høring af forslag til Kommuneplan 2009 for Frederikssund Kommune.

Frederikssund Kommune Sendt pr. mail Plan- og virksomhedsområdet J.nr. ROS-400-00035 Ref. mejoh Den 27. oktober 2009 Høring af forslag til Kommuneplan 2009 for Frederikssund Kommune. Frederikssund Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2009-2021 i offentlig høring fra den 22. september 2009 til den 17. november 2009. Miljøcenter Roskilde har modtaget høringssvar fra Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og Energistyrelsen. Høringssvarene er gengivet i dette notat. Indsigelse og bemærkninger vil blive drøftet på det planlagte dialogmøde med Frederikssund Kommune den 2. november 2009 kl. 9:00 11:30 i Miljøcenter Roskilde, Ny Østergade 7-11, Roskilde, mødelokale 1.5.3.4-11 på 5. sal. Frederikssund Kommune og Miljøcenter Roskilde deltager i mødet. Det fremgår af planloven, at miljøministeren har pligt til at fremsætte indsigelse efter planlovens 28 mod forslag til kommuneplaner, hvis de ikke er i overensstemmelse med overordnede interesser, se Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen, udsendt af Miljøministeriet i 2006. Eventuel indsigelse har hjemmel i planlovens 29, stk. 1. Beføjelsen er henlagt til miljøcentret jf. 18, stk. 2 og 3, i bekendtgørelse nr. 1128 af 26. september 2007 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til By- og Landskabsstyrelsen og Miljøministeriets miljøcentre. I det følgende redegøres for indsigelser og bemærkninger til planforslaget. Hvor en indsigelse er aktuel, er dette specifikt anført. Det gøres opmærksom på, at miljøcentret ikke har foretaget legalitetskontrol af kommuneplanforslaget. Indsigelser og bemærkninger. Generelt om planen. Forbilledligt let tilgængeligt planforslag. Nyudlæg til boliger. Der overføres en række områder fra landzone til byzone som angivet side 127 i forslaget. De fleste af disse områder indgår allerede i byområderne i Fingerplan 2007. Undtaget herfra er et nyt ubebygget areal nord for Slangerup og 3 mindre arealer i de to byzonelandsbyer Dalby og Lyngerup. Ifølge planforslaget udgør dette ca.i alt 38 ha ubebygget landzoneareal. Udlæg- Miljøcenter Roskilde Ny Østergade 7-11 4000 Roskilde Tlf. 72 54 65 00 Fax 33 32 22 01 CVR 30811054 EAN 5798000872110 post@ros.mim.dk www.blst.dk

gene modregnes i planforslaget ved at ca. 30 ha landzonejord beliggende i henholdsvis Skibby og Dalby udskydes til efter planperioden. Manøvren med at udskyde dårligere beliggende arealer til efter planperioden er i overensstemmelse med Fingerplanens generelle krav om, at rummeligheden ikke må øges i det øvrige hovedstadsområde. Der mangler dog at blive udskudt yderligere 8 ha. Bemærkningen søges imødekommet ved at foreslå byrådet følgende reduktion af udlæggene: Rammeområde B 3.30 reduceres med 4,2 ha som vist på nedenstående kort. KP-forslag (brun) KP-endelig (rød) Herefter balancerer arealregnskabet. Arealregnskab: udvidelse af byområde indenfor øvrigt hovedstadsområde Ramme Areal i ha K- centre Nyudlæg Slangerup Ved Højagergård B 3.30 25,5 25,5 Vest for Hillerødvej B 3.31 6,4 6,4 Udenfor K- centre Hornsherred Ved Lyngerupvej B 4.29 1 1 Ved Østergårdsvej B 5.6 0,4 0,4 Ved Mejerigårdsvej B 4.30 0,5 0,5 Nyudlæg i alt 33,8 Ramme Areal i ha K- centre Reduktioner Skibby Selsøvej Øst B 4.23-11,9-11,9 Marbækvej Syd B 4.24-10,8-10,8 Udenfor K- centre 2

Marbækvej Sydvest B 4.25-8,8-8,8 Hornsherred Solbakke Vest B 5.5-2,3-2,3 Reduktioner i alt -33,8 Nettoudlæg bolig 0,0 0,4-0,4 Rammeområde B 4.29 ved Lyngerupvej ligger som det eneste nyudlæg til boliger i kystnærhedszonen. Solbakke Vest som foreslås udskudt til efter planperioden ligger også i kystnærhedszonen og er noget større. Arealet ved Lyngerupvej er kun på ca. 1 ha og ca. 1/3 af arealet udgøres af en eksisterende gård, som er ombygget til 3 boliger. Ud over de 3 boliger i de eksisterende bygninger ønsker Frederikssund Kommune at åbne for et begrænset antal boliger under 10. Arealet ligger mere end 2,8 km fra kysten. Det er ikke muligt at se kysten fra arealet og arealet kan ikke ses fra kysten. Lyngerup er byzonelandsby og meget velbeliggende trafikalt med gode kollektive trafikforbindelser til Frederikssund, Jægerspris og Skibby (229E, 239, 323) og Roskilde (229E, 239). I betragtning af, at Frederikssund Kommune ønsker at etablere en helt ny by ved Store Rørbæk i den ydre byfinger, og i betragtning af, at der i forvejen eksisterer store byggemuligheder uden for byfingeren, herunder også i Slangerup, hvor der er en restrummelighed på 300 boliger, forekommer det mindre hensigtsmæssigt at udlægge ca. 38 ha til boligformål i Slangerup i indeværende planperiode. Slangerup ligger i det øvrige hovedstadsområde, hvor kommuneplanlægningen skal sikre, at byudviklingen er af lokal karakter. Det er miljøcentrets opfattelse, at udlæggene ved Slangerup rækker langt ud over byggeri af lokal karakter (ifølge forslaget kan boligmassen øges med 20%, uden nyudlæg med 10%, mens forventninger til det samlede hovedstadsområde ligger på under 5%). Der mangler således en redegørelse for, hvordan udlæggene ved Slangerup hænger sammen med behovet for flere boliger af lokal karakter i kommunen inden for planperioden, specielt set i forhold til, at udlægget ved Slangerup kan risikere, at tage luften ud af Store Rørbæk og dermed skade mulighederne for at skabe et tilstrækkeligt underlag for en station i Store Rørbæk. Det bør overvejes at skubbe udlæggene ved Slangerup til efter planperioden, så Store Rørbæk der ligger i byfingeren kan få mulighed for at komme godt fra start. Muligt indsigelsespunkt. Udbygningen i Slangerup er planlagt således, at børnetallet i byen tilstræbes fastholdt, således at der sikres en økonomisk optimal udnyttelse af de eksisterende skoler og institutioner. Det findes uhensigtsmæssigt for kommunens økonomi, at planlægge for et direkte fald i børnetal i Slangerup. 3

Nedenfor er vist børnetal fra befolkningsprognosen på grundlag af Kommuneplanforslagets boligudlæg. Reduktion med 4,2 ha vil ikke få indflydelse på befolkningsprognosen, idet boligbyggeri svarende til ca. 7 ha af udlægget ved Højagergård i boligprogrammet med den forudsatte boligefterspørgsel var forudsat at ligge efter planperioden. Reduktion vil således blot betyde, at ca. 3 ha p.t. forventes udnyttet efter planperioden. Det skal bemærkes, at vurderingen af boligefterspørgslen for en 12-årig periode naturligvis indeholder væsentlige usikkerheder det har således ingen mening at tilpasse udlægget præcist til den aktuelle forventning. Elevtal Slangerups skoler 1400 1200 1000 800 600 Elevtal Slangerups skoler 400 200 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Børnetal Slangerups institutioner 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Børnetal Slangerups institutioner 4

De langsigtede forventninger til lokalt boligbehov er meget usikre. Kommunen ønsker at arealerne nord for Slangerup kommer ind i planlægningen nu, således at der f.eks. er mulighed for at lave en samlet planlægning af afledningsløsninger for hele Slangerup Nord. Nyudlæggene i Slangerup er omfattet af rækkefølgebestemmelser, således at de først kan udnyttes i 2015-2021. I planforslaget understreges det, at frigivelsen af arealer fra 2015 og senere vil blive tilpasset senere, i det omfang, der måtte blive behov for det. Hvis det i slutningen af planperioden er vigtigt og hensigtsmæssigt at dæmpe væksten i Slangerup af hensyn til f.eks. Ny by, er der således sikret mulighed for det. Det er naturligvis helt afgørende for Frederikssund Kommune, at udbygningen i Ny By kommer godt fra start. Kommunen vil derfor løbende vurdere balancen mellem udlæg i Ny By og Slangerup og i øvrige dele af kommunen. Det skal endelig bemærkes, at Ny By og Slangerup ikke nødvendigvis vil komme i konkurrence om boligefterspørgsel. Det kan blive væsentligt forskellige boligtyper, som skal opføres i Ny by og i Slangerup. Også dette kan bedre vurderes i senere kommuneplanlægning. Det skal i øvrigt bemærkes, at der kun kan udarbejdes retningslinjekort og retningslinjer for arealer der kan realiseres inden for planperioden. Arealer der udskydes til efter planperioden skal vises på et redegørelseskort. Bemærkningen foreslås imødekommet således: Arealer som ønskes udbygget efter planperioden tages i udkastet til endelig plan ud af retningsliniekortet og vises på et kort i hovedstrukturen. Det fremgik af forslagets rammebestemmelser, at visse arealer først kunne realiseres efter planperioden. I udkastet til endelig plan tages rammer for arealer, som er udskudt til efter planperioden ud. Indholdsmæssigt vil den ønskede ændring ikke ændre planen, men det vil blive tydeliggjort, at tankerne om udbygning efter planperioden ikke er retligt bindende. Nyudlæg til erhverv. Der udlægges et nyt erhvervsområde på ca. 20 ha i Frederikssund beliggende øst for de eksisterende erhvervsområder ved Strandvangen og nord for Store Rørbæks afgrænsning. Arealet ligger i landområdet i byfingeren inden for kystnærhedszonen. Det er omfattet af beskyttelsesinteresser (landskabelige og biologiske interesser og særlige drikkevandsinteresser, OSD-område). Der mangler redegørelse/dokumentation for, at beskyttelsesinteresserne inden for området ikke svækkes, påvirkningen af grundvandet, som er særligt følsomt her, samt en planlægningsmæssig og funktionel begrundelse for anvendelsen i forhold til kystnærhedszonen. Der mangler endvidere retningslinjer for anvendelsen, f.eks., hvilken type erhverv. Det skal bemærkes, at der uden for de stationsnære arealer kun kan etableres kontor- og service op til 1500 m 2 Muligt indsigelsespunkt. 5

Frederikssund Kommune har med Ny By store langsigtede erhvervsudviklingsmuligheder. Før arealerne i Ny by kan tages i brug ønsker Frederikssund Kommune imidlertid at gennemføre en overordnet planlægning for hele Ny By. Frederikssund Kommune ønsker at gennemføre denne planlægning, så hurtigt som muligt, men selv med en fokuseret indsats må det umiddelbart forventes, at der kan gå flere år, før det vil være muligt at lokalplanlægge for erhvervsarealer i Ny By. Frederikssund Kommune mangler lige nu lokaliseringsmuligheder for erhverv. Erhvervsområderne i Skibby, Jægerspris og Frederikssund er stort set udbygget. Slangerup er den eneste by i kommunen, der med 8 ha ledig erhvervsjord, har et udlæg, som måske kan dække Slangerup Bys behov i det meste af planperioden. Som minimum er det derfor nødvendigt at der tilvejebringes udviklingsmuligheder for det lokale erhvervsliv i Frederikssund By frem til Ny By kan tages i brug. Arealet nord for Strandvangen ligger i byfingeren og er således i fin overensstemmelse med landsplanlægningen. Arealet er desuden trafikalt velbeliggende det ligger med eksisterende vejforbindelse via Strandvangen til Frederikssundsvej, hvilket giver kommende virksomheder god og direkte forbindelse til det overordnede vejnet. Samtidig sikrer det, at tung trafik til og fra området ikke generer boligområder. Endelig er der i området gode muligheder for at skabe stor afstand til følsomme anvendelser. Arealet nord for Strandvangen skal primært dække behovet for udviklingsmuligheder for produktionsvirksomheder mv. Da afstanden til nærmeste S- togsstation er længere end 1200 m (også når der etableres en S-togsstation i Ny By) vil arealet jf. fingerplan 2007 ikke kunne anvendes til intensive byfunktioner. Denne type virksomheder skal i første del af planperioden lokaliseres stationsnært i Frederikssund By og senere ventes de også at kunne placeres i Ny By. Frederikssund Kommune ønsker at arealet nord for Strandvangen sammen med dele af erhvervsområdet i den nordlige del af Ny By kan udvikles til et attraktivt område for virksomheder, som har en profil indenfor energi- og miljørigtig produktion og/eller forbrug - Cleantechvirksomheder. Arealet er omfattet af beskyttelsesinteresser. Det er ikke muligt at pege på velegnede arealer ved Frederikssund By, som ikke er omfattet af beskyttelsesinteresser. Det vurderes imidlertid, at det er muligt at gennemføre det påtænkte erhvervsudlæg og samtidig tage hensyn til beskyttelsesinteresserne. Arealet nord for Strandvangen er i Regionplan 2005 (nu landsplandirektiv) udlagt som Nitratfølsomt indvindingsområde og som Område med Særlige Drikkevandsinteresser. De nitratfølsomme indvindingsområder er udpeget for at beskytte et indvindingsområde hvor grundvandet er særlig følsomt mod en øget tilførsel af 6

nitrat, der kan forringe grundvandskvaliteten. Områderne er udpeget i forbindelse med Regionplan 2001 og er videreført i 2005. Efter udpegningen af disse beskyttelsesområder i 2001 er indvindingsoplandene ændret, men beskyttelsesområderne er ikke tilpasset, hvilket ses som manglende sammenfald. Beskyttelsesområderne viser dog, at der skal vises hensyn til det underliggende grundvand, der har begrænset naturlig beskyttelse. Ved udpegningen af beskyttelsesområderne er der ud over kendt eller truende nitratkoncentration og grundvandsmagasinets sårbarhed lagt vægt på størrelsen af grundvandsdannelsen. Der skal være stor eller nogen grundvandsdannelse i et område for at blive udpeget som beskyttelsesområde. I de enkelte beskyttelsesområder vil der være varierende grundvandsdannelse, hvilket skal vurderes konkret ved hver sag. Det område der ønskes udlagt til erhvervsområde ligger umiddelbart syd for Sillebro Å og det vurderes umiddelbart at grundvandsdannelsen her må være begrænset, hvilket også indikeres af indsatsplanen for området. I områder umiddelbart op til vandløb har vi normalt opadgående grundvandsstrøm og det forventes også at være tilfældet her. Retningslinierne for beskyttelsesområdet siger at nitratbelastningen skal reduceres, og at der ikke må gives tilladelse til nye grundvandstruende aktiviteter eller anlæg. Dette betyder at det udlagte erhvervsområde ikke må være en trussel for grundvandet. Arealet nord for Strandvangen er beliggende i et område udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser, dette betyder at der ikke må placeres eller udvides aktiviteter, der truer det underliggende grundvandsmagasin. Frederikssund Kommune vil naturligvis stille krav i lokalplanlægningen, som sikrer at virksomhederne ikke udgør en trussel mod grundvandet. Der vurderes ikke at være vanskeligheder i at indarbejde hensynene til grundvandsinteresserne i lokalplanlægningen. Arealet nord for Strandvangen er beliggende i en biologisk spredningskorridor. Spredningskorridorerne er udlagt langs de væsentligste vandløb som en 500 meter bred bufferzone, der skal give mulighed for at sikre eksisterende natur og give mulighed for at planlægge for et større naturindhold. Spredningskorridorerne er udvidet, hvor der er kendte biotoper i direkte forbindelse med spredningskorridoren og indskrænket, hvor det ikke er forventeligt at naturindholdet kan øges. Umiddelbart øst for erhvervsudlægget er spredningskorridoren udvidet med de store lavbunds- og naturarealer i ådalene. Spredningskorridorens væsentligste naturpotentiale ligger i ådalen og det er naturligt, at en del af arealudlægget overgår til natur, sådan at ådalen kommer til at fremstå som et sammenhængende naturområde indenfor erhvervsområdet, mens arealer længere fra åen inddrages til erhverv. Udlæg- 7

get til erhverv vil på denne måde kunne tilgodese naturinteresserne i området væsentligt bedre end fortsat landbrugsdrift. Arealerne umiddelbart omkring Sillebro Å er omfattet af landskabsinteresse. Med den påtænkte planlægning vil naturen omkring Sillebro Å som ovenfor nævnt blive styrket og åen som landskabselement samtidig blive styrket. Arealet ligger delvist indenfor kystbeskyttelseslinien. Kystbeskyttelseslinierne skal sikre de danske kystlandsskaber mod bebyggelse, som hindrer oplevelsen af landskaberne fra vandet eller fra land. Kystbeskyttelseslinien dækker arealer fra kysten og 3 km ind i landet. Arealet ved Strandvangen ligger i 2,5 til 3 km s afstand fra Roskilde Fjord og hele området mellem arealet og Roskilde Fjord er inddraget til bymæssig bebyggelse. Nærmest kysten ligger boligområder og nærmest det ønskede erhvervsudlæg ligger et eksisterende erhvervsområde. Fra fjorden vil oplevelsen af kystlandskabet være uændret. Fra arealet ved Strandvangen er det pga. de foranliggende bebyggelser i dag ikke muligt at se, at man befinder sig i et kystlandskab. Der er således ikke hensyn til kystlandskabet, som ville blive tilgodeset, hvis man undlod at udlægge arealet nord for Strandvangen. Vand- og Naturplanerne er endnu ikke offentliggjort, men det forventes at der i disse planer vil være ønske om at reducere næringsstoftilledningen til alle større recipienter, herunder Roskilde Fjord. Samtidig forventes det, at der i naturplanerne kommer krav om at bevare og styrke naturindholdet i Natura 2000 områderne og øge naturindholdet i tilstødende arealer og de spredningskorridorer, der forbinder dem. Den påtænkte forbedring af landskabselementet ådalen i forbindelse med etableringen af erhvervsområdet nord for Strandvangen ligger fint i forlængelse af disse ønsker. Frederikssund Kommune vil, når arealet nord for Strandvangen er inddraget i byområdet udarbejde et kommuneplantillæg, hvor områdets overordnede disponering fastlægges og beskyttelseshensynene varetages. Der er foretaget biologiske undersøgelser i området i 2009 og arbejdet ønskes fortsat hurtigst muligt med bl.a. landskabelige undersøgelser. Frederikssund Kommune finder det imidlertid ikke økonomisk forsvarligt at gennemføre detaljerede undersøgelser, hvis områdets inddragelse i byområdet hindres på statsligt niveau. Stationsnærhed. De stationsnære kerneområder og stationsnære områder afgrænses på retningslinjekort 1.1D side 44, og arealanvendelsen fastlægges i retningslinje 1.1.9 side 36. Det er vigtigt, at rammerne for de enkelte planområder er præcise og i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer. Det er dermed også vigtigt, at stationsnærhedsprincippet er implementeret korrekt både i retningslinjer og rammer, at det fremgår klart af rammerne, hvor der er muligheder for f.eks. større kontorer, og hvor dette er muligt, hvis der anvendes supplerende virkemidler. De supplerende virkemidler skal i så fald fremgå af rammerne. 8

De stationsnære kerneområder og stationsnære områder er afgrænset i overensstemmelse med reglerne i Fingerplanen, men retningslinjen skelner ikke mellem kerneområdet og det øvrige stationsnære område. Der er således ikke angivet evt. supplerende virkemidler, og argumenteret for, hvorfor der skal kunne ske udbygning med større kontorerhverv uden for det stationsnære kerneområde. Muligt indsigelsespunkt. Retningslinie 1.1.9 henviser til retningsliniekort 1.1.D, hvor der skelnes mellem stationsnære kerneområder og øvrige stationsnære arealer. Hvis en ramme vedrører et stationsnært kerneområde fremgår dette af rammebestemmelsen og hvis en ramme vedrører et øvrigt stationsnært område fremgår dette af rammebestemmelsen. Redegørelsesteksten er imidlertid kort og omtaler ikke supplerende virkemidler. I redegørelsen på s. 40 indsættes derfor følgende tekst umiddelbart efter 1. afsnit: Såfremt der ønskes lokaliseret kontorbyggeri med mere end 1.500 etagemeter i det stationsnære område, men uden for det stationsnære kerneområde, skal der redegøres for, hvordan der vil blive arbejdet med supplerende virkemidler med henblik på at sikre trafikale effekter svarende til i det stationsnære kerneområde. Det kan være et begrænset udbud af parkeringspladser suppleret med forskellige former for mobility management, som f.eks. direkte tilbringerservice til og fra stationen, firmacykelordninger til og fra stationen mv. Der kan dog uden videre planlægges for større kontorbyggeri over 1.500 etagemeter i det stationsnære område i større afstand fra stationerne end de 600 m, såfremt én af følgende situationer gør sig gældende: 1. Frederikssund Kommune vurderer, at der ikke er tilstrækkeligt med aktuelle byggemuligheder i det stationsnære kerneområde i Frederikssund By, i Ny By og omkring stationerne i Egedal og Ballerup Kommuner, 2. Frederikssund Kommune fastlægger en norm for maksimalt antal parkeringspladser på højst 1 parkeringsplads pr. 50 m2 etageareal erhvervsbyggeri i området, eller 3. Det drejer sig om udvidelse af eksisterende kontorejendomme opført før 1. januar 2007. Redegørelsen for anvendelse af supplerende virkemidler skal indeholde: 1. en begrundelse for nødvendigheden af at planlægge for større kontorbyggeri i det stationsnære område uden for det stationsnære kerneområde, 2. en beskrivelse af de trafikale effekter, 3. en angivelse af, hvorledes der vil blive arbejdet med supplerende virkemidler (parkeringsnormer, gangstier, firmacykler, tilbringerordninger med bus osv.) med henblik på at sikre tilsvarende effekter som ved en lokalisering inden for kerneområdet. Friluftsområder og friluftsanlæg. 9

Nye ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen skal lokaliseres på baggrund af samlede turistpolitiske overvejelser og kun i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser, jf. planlovens 5 b, stk. 1, nr. 4. Der mangler en redegørelse for den sammenhængende turistpolitiske overvejelse som grundlag for lokalisering af ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen. Det bør fremgå af kap. 2.1, 2.2 og 2.3 om Friluftsområder og Friluftsanlæg, at der kræves sådanne sammenhængende turistpolitiske overvejelser inden der kan lokaliseres ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen. Den turistpolitiske overvejelse kan bruges som baggrund for en konkret vurdering af behovet for nybyggeri til turisme- og friluftsmæssige formål inden for kystnærhedszonen. Redegørelsesafsnittet kan derfor passende udbygges med en bemærkning om, at kommunen påtænker at udarbejde en turistpolitisk redegørelse og at de kommende kommuneplantillæg for nye friluftsanlæg ved kyst og søer vil indeholde de turistpolitiske overvejelser. Bemærkningen foreslås imødekommet således: Retningslinie 2.2.5 ændres, så den lyder: Som forudsætning for anvendelse af større dele af den bynære zone til lokale friluftsformål skal der gennemføres samlede turistpolitiske overvejelser samt kommuneplanlægning, som både tager hensyn til landskabs-, natur- og kulturværdier og andre planmæssige interesser og som samtidig sikrer en klar grænse mellem by og land. Landzonestatus fastholdes. Det fremgår af hovedstrukturen s. 19 at Byrådet forventer at gennemføre en samlet turismeplanlægning i forbindelse næste kommuneplan. Detailhandel. Der mangler angivelse af de maksimale butiksstørrelser og rammer for nybyggeri og omdannelse i rammerne Side 58 er der omtalt notater med bymidteafgrænsninger. Det fremgår ikke af kommuneplanen om afgrænsningerne er ændret. Hvordan hænger det sammen? Muligt indsigelsespunkt. Det fremgår af miljøvurderingen s. 26 at samtlige bymidteafgrænsninger er ændret ved anvendelse af den statistiske metode. Der vedlægges 4 notater som redegør for ændringerne i kommunens 3 kommunecentre og det regionale center. Kystnærhedszonen. Kortet 1.1 Overordnede lokaliseringsprincipper dækker delvis kravet om et sammenfattende kort i overensstemmelse med Planlovens 11e, stk. 2. Det redegør for eksisterende og fremtidige forhold for så vidt angår byudvikling, men mangler eksisterende og fremtidige forhold for ferie- og fritidsanlæg. Endvidere mangler områder, der friholdes for bebyggelse. Et sammenfattende kort må relativt let kunne dannes af kort 1.1, 2.1A og 2.2B. Det kan overvejes, at der også tages stilling til områder, der friholdes for bebyggelse, f.eks kiler, fredede områder, skovrejsningsområder, særligt værdifulde landskaber m.v. 10

Der dannes et redegørelseskort Eksisterende og planlagte forhold i kystnærhedszonen redegørelseskort 2.1.I med nye friluftsanlæg fra kort 2.3.A, samtlige temaer fra kort 1.1.A, grønne kiler fra kort 2.2.A og samtlige temaer fra kort 2.1.A. På side 68 indsættes umiddelbart ovenfor teksten Ved enkelttilladelser en henvisning til det nye kort: På kort 2.1.I er vist eksisterende og planlagte forhold i kystnærhedszonen, herunder områder der friholdes for bebyggelse. Generelle bemærkninger til retningslinjer og formuleringer. Retningslinje 2.3.13. Der er sket ændringer i mulighederne således at også stuehuse er omfattet og ejeren behøver ikke længere bo på ejendommen. Max 40 m 2 store lejligheder. Bestemmelsen ændres til: Overflødiggjorte landbrugsbygninger, herunder stuehuse, kan indrettes med indtil 10 værelser/ferielejligheder á max. 40 m2. Side 17. Afsnittet om de militære arealer og støjkonsekvensområdet. Hvilke dispensationsmuligheder henvises der til? Der tænkes på planlovens 15a, stk. 3. Side 19. Afsnittet om, at Byrådet har modtaget et projekt for etablering af ferieboliger ved Over Dråby Strand og vil rette henvendelse til Miljøministeren med henblik på at fremme projektet, som i tilfælde af et positivt resultat vil kunne muliggøres gennem et kommuneplantillæg. Afsnittet bedes fjernet da det er lovgivningen som muliggør om der kan udlægges nye sommerhusområder inden for kystnærhedszonen. Afsnittet ændres til: Byrådet har modtaget et projekt for etablering af sommerhuse ved Over Dråby Strand umiddelbart bag det eksisterende sommerhusområde. Frederikssund Kommune har ansøgt Miljøministeriet om, at åbne mulighed for dette projekt gennem et landsplandirektiv. Side 21. Samtidig med offentliggørelsen af kommuneplanforslaget søger Frederikssund Kommune Miljøministeriet ved Roskilde Miljøcenter om ophævelse af alle bestemmelser i Regionplan 2005. Det skal bemærkes, at anmodning om ophævelse ikke kan ske igennem kommuneplanen, men skal søges særskilt. Afsnittets indledende sætning ændres til: Frederikssund Kommune har søgt Miljøministeriet ved Roskilde Miljøcenter om ophævelse af. 11

Side 60. Det åbne land samtlige kort over udpegningerne af de konkrete beskyttelsesinteresser, landskab, geologi, biologi, kulturhistorie, lavbundsarealer skal være retningslinjekort og have sammenhæng med de enkelte retningslinjer. Retningslinjekort 2.1.A viser f.eks. ikke de enkelte beskyttelsesinteresser. Retningslinie 2.1.1 henviser såvel til kort 2.1.A som til de uddybende kort 2.1.B-G. Disse kort er således retningsliniekort. For at lette formidlingen ændres titlerne på samtlige kort i afsnittet med Retningslinier og redegørelse, således at det af hvert kort fremgår om der er tale om retningsliniekort eller redegørelseskort. Side 61. Retningslinje 2.1.5 er lempet i forhold til RP 2005-retningslinje 4.1.9 den udeladte sætning I det øvrige landområde uden for beskyttelsesområderne skal naturområder og småbiotoper samt landskabelige og kulturhistoriske helheder i videst mulig omfang bevares skal tilføjes. RP 2005-retningslinien findes uheldigt formuleret. Udpegningen af beskyttelsesområder taber mening, hvis der skal vises samme hensyn uden for som inden for beskyttelsesområderne. Landskabelige og kulturhistoriske helheder, som bør bevares, bør udpeges som interesseområder. Det foreslås, at der i stedet for den udeladte sætning skrives: I det øvrige landområde uden for beskyttelsesområderne skal småbiotoper og lokale kulturhistoriske værdier så vidt muligt bevares. Hvis en ordret indsættelse af den ovennævnte sætning fra retningslinie 4.1.9 i Regionplan 2005 er en betingelse for ophævelse af retningslinien vil Frederikssund Kommune dog leve med den uhensigtsmæssige formulering i RP 2005-retningslinien. Side 62. Retningslinje 2.1.11 gælder for lavbundsarealer, der skal kunne genoprettes som vådområder (VMPII/III), arealerne fremgår ikke af et retningslinjekort indgår ikke i retningslinjekort 2.1.A. Lavbundsarealer, der skal kunne genoprettes som vådområder (VMP II/III) fremgår af retningsliniekort 2.1.G og indgår også som beskyttelsesområder i retningsliniekort 2.1.A. Som ovenfor nævnt tydeliggøres det i udkastet til endelig vedtagelse, at disse kort er retningsliniekort. Side 64. Udpegningsgrundlag. I skriver, at arealudpegningerne i vidt omfang er overført fra Regionplan 2005 hvis der er foretaget udtagning af arealer, der var udpeget i Regionplan 2005, skal der redegøres for, hvorledes det er sikret, at der ikke er sket en svækkelse af beskyttelsen. Det er overordnet beskrevet i miljøvurderingen, at der er foretaget ændringer af Regionplan 2005 s arealudpegninger. Nedenfor er ændringer angivet mere detaljeret: Beskyttelsesområde landskab reduktion: Nord for Slangerup byudvikling boliger. Erhvervsområdet nord for Strandvangen byudvikling erhverv. 12

Beskyttelsesområde kulturhistorie udvidelse: Kyndbyhuse udpeges som ny særlig landsby. Arealer omkring Vænget fiskerleje udpeges som nyt beskyttelsesområde. Beskyttelsesområde kulturhistorie reduktion: Vænget udgår som særlig landsby (det er fiskerlejet der er kulturhistorisk interessant - ikke landsbyen) Kirkeomgivelse, fjernområde udgår i nordlige del af Ny By. Det vurderes ikke meningsfuldt at beskytte en udsigt til Oppe Sundby Kirke hen over en planlagt motorvej. Beskyttelsesområde biologi reduktion: Erhvervsområdet nord for Strandvangen byudvikling erhverv. Beskyttelsesområde geologi udvidelse: Omfattende nye arealer er udpeget Frederikssund Kommune har implementeret de omfattende nye udpegninger fra staten i fuldt omfang. Særligt værdifuld landbrugsjord reduktion: Nord for Slangerup byudvikling boliger. Skovrejsningsområder reduktion: Et område på 25 ha i Sillebro Ådal var i kommuneplanforslaget udgået af hensyn muligheden for at opleve de landskabelige kvaliteter i ådalen. Af hensyn til vandplanlægningen reduceres skovrejsningsområdet i udkastet til endelig kommuneplan kun med de arealer, der ikke er kildepladszone. Et lille område nord for Strandvangen udgår byudvikling erhverv (arealet er ikke kildepladszone). Et lille område syd for Sundbylille udgår - landskabelige hensyn (arealet er ikke kildepladszone). Skovrejsningsområder udvidelse: Jørlunde ca. 8 ha nyudpeges af hensyn til den lokale vandforsyning. Mellem Skuldelev og Lyngerup nyudpeges ca. 100 ha af hensyn til sikringen af en stor fremtidig vandressource. Der er ikke beskyttelsesområder i det nyudpegede skovrejsningsområde. Skovrejsningsområder - bemærkning Et lille område syd for Skibby var i forslaget taget ud for at bevare udsigten fra byen mod syd. Af hensyn til vandplanlægningen udgår arealet ikke af udkast til endelig kommuneplan (det meste af arealet er kildepladszone). Friluftsanlæg udvidet beskyttelse Zone 1 og 2 er gentegnet ud fra HUR s opskrift fra Regionplan 2005. HUR s oplysninger er ikke konsistente, idet ret store områder nord og øst for Jægerspris er angivet som biologisk kerneområde, men ikke er angivet som zone 1 på kort 4.3.3. I forslaget til kommuneplan er zone 1 væsentligt udvidet her. Friluftsanlæg bemærkning 13

HUR har som grundlag for kortet i Regionplan 2005 brugt meget detaljerede data for eksisterende skov. Det har betydet at man har fået arealer med, som faktisk ikke er skov - f.eks. er en lille plantage nord for Dalby registreret som skov og på grundlag heraf registreret som zone 1. I Kommuneplan 2009 er der anvendt mindre detaljerede data for eksisterende skov, hvilket betyder at en række små skove ikke bliver omfattet af zone 1. Hvis det statsligt findes afgørende at også meget små skove bliver omfattet af zone 1, vil Frederikssund Kommune gennemgå de små skove og i hvert enkelt tilfælde tage stilling til, om der er tale om skov. Regionale trafikstier og rekreative stier forbedret beskyttelse Visse tracéer fra Regionplan 2005 indeholder fejl og beskytter dermed ikke relevante stiforløb. Den regionale rekreative sti sydøst for Slangerup anvender ikke den eksisterende stiunderføring under Slangerupvej og har i øvrigt et urealistisk og ucharmerende retlinet tracé. Trafikstien ved Skovnæsvej ved Gerlev burde som trafiksti have et tracé, der gav cyklister en direkte vej. Rekreativ sti sydøst for Slangerup Regionplan 2005 Planforslaget Trafiksti ved Gerlev Regionplan 2005 Planforslaget 14

Også Fjordstiens tracé er opdateret. Planforslaget indeholder således mere relevante traceer end Regionplan 2005. Regionale trafikstier og rekreative stier bemærkning Alle øvrige regionale rekreative stier fra Regionplan 2005 indtegnes som ønsket på møde d. 2. november 2009 på kort 3.2.B i udkastet til endelig kommuneplan. Frederikssund Kommune vil i den forbindelse ikke kunne nå at kvalitetssikre stiforløbene for øvrige regionale rekreative stier, men har noteret sig at de efter udsagn på mødet d. 3. november skulle have en høj kvalitet. De ovenstående relativt små ændringer vurderes samlet set ikke at medføre en svækkelse af beskyttelsesinteresserne. Side 68, anden spalte: Det bør fremgå, at eventuelle nye ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen skal lokaliseres på baggrund af samlede turistpolitiske overvejelser, jf. Oversigten over statslige interesser i kommuneplanlægningen side 66. Bemærkningen foreslås imødekommet ved ændring af 4. nederste afsnit i spalte 2 til: Ferie- og fritidsanlæg kan kun lokaliseres i kystnærhedszonen i forbindelse med eksisterende bysamfund og større fritidsbebyggelse. Som forudsætning for anvendelse af større dele af den bynære zone til lokale friluftsformål skal der gennemføres samlede turistpolitiske overvejelser samt kommuneplanlægning, som både tager hensyn til landskabs-, natur- og kulturværdier og andre planmæssige interesser og som samtidig sikrer en klar grænse mellem by og land. Side 70 ikke retningslinje 2.2.10, men 2.2.8. Tak for rettelsen! Side 73: - fjerde afsnit - ikke Skov- og Naturstyrelsen, men By- og Landskabsstyrelsen. 15

Tak for rettelsen! Side 85. Retningslinje 2.2.1 og retningslinje 3.4.6 side 117: Om der kan opstilles vindmøller i de grønne kiler og internationale naturbeskyttelsesområder afhænger af en konkret vurdering (ikke et generelt forbud mod opstilling). I retningslinie 2.2.1 udgår ordene: vindmøller samt I retningslinie 3.4.6 udgår følgende ord i første sætning:, i grønne kiler og anden sætning ændres til: Husstandsvindmøller kan efter en konkret vurdering opstilles i eller i nærheden af internationale beskyttelsesområder, såfremt det kan påvises, at det ikke vil skade disse områder. Side 89. Retningslinje 2.3.9. Det skal fremgå, at den sidste sætning er et vandplananliggende Regionplan 2005 er på dette punkt gældende indtil den endelige vedtagelse af Vandplanerne. Den sidste sætning i Retningslinie 2.3.9 slettes. Side 90. Retningslinje 2.3.11 og 2.3.12: OBS Natura 2000 områder. I Retningslinie 2.3.12 tilføjes som afslutning på første sætning:, såfremt det er foreneligt med beskyttelsesinteresser og andre planmæssige interesser. Side 91. Lidt vævende. Er udpegningsgrundlaget i overensstemmelse med Regionplan 2005 eller? Zonerne på kort 2.3.A er gentegnet ud fra HUR s opskrift fra Regionplan 2005. HUR s oplysninger er ikke konsistente, idet ret store områder nord og øst for Jægerspris er angivet som biologisk kerneområde, men ikke er angivet som zone 1 på kort 4.3.3 som de burde være efter redegørelsesteksten. I Kommuneplan 2009 er zone 1 væsentligt udvidet af hensyn til dette biologiske kerneområde. HUR har som grundlag for kortet i Regionplan 2005 brugt meget detaljerede data for eksisterende skov. Det har betydet at man har fået arealer med, som faktisk ikke er skov - f.eks. er en lille plantage nord for Dalby registreret som skov og på grundlag heraf registreret som zone 1. I Kommuneplan 2009 er der anvendt mindre detaljerede data for eksisterende skov, hvilket betyder at en række små skove ikke bliver omfattet af zone 1. Hvis det statsligt findes afgørende at også meget små skove bliver omfattet af zone 1, vil Frederikssund Kommune gennemgå de små skove og i hvert enkelt tilfælde tage stilling til, om der er tale om skov. Side 109. Der er ikke medtaget retningslinjer for det øvrige regionale rekreative stinet. Hvor er retningslinjerne 6.3.6, 6.3.7, 6.3.9 og 6.3.12 fra Regionplan 2005? 16

Der er anvendt andre formuleringer i Kommuneplan 2009, men der ses ikke at være indhold i de nævnte bestemmelser, som mangler i kommuneplanforslaget. Indsigelser og bemærkninger fra andre ministerier og styrelser. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. FødevareErhverv har på Fødevareministeriets vegne i samarbejde med Jordbrugskommissionen for Region Hovedstaden gennemgået kommuneplanforslaget, og har følgende bemærkninger: Kommunen har udpeget de særligt værdifulde landbrugsområder på basis af jordbrugsanalysen for Frederiksborg Amt fra 2001. Vi mener, at grundlaget for udpegningen er for gammelt, og at kommunen derfor ikke har etableret den ramme for helhedsplanlægning, der er forudsætningen for en fremtidig afvejning af interesser. Af denne grund forbeholder FødevareErhverv sig ret til at gøre indsigelse mod fremtidige lokalplaner, der strider mod landbrugsinteresserne. Se den nye jordbrugsanalyse her: http://www.statsforvaltning.dk/everest/showdoc.asp?id=090624140211&typ e=doc Statsforvaltningen forventer at opdatere analysen løbende. Vi opfordrer kommunen til at optage følgende retningslinje i kommuneplanen: Planlægningen af konkrete tiltag i det åbne land, herunder lokalplaner, sker i planperioden på baggrund af den nyeste jordbrugsanalyse. I planforslaget indsættes en henvisning til hjemmesiden med den nye jordbrugsanalyse. Grundstørrelser Vi mener generelt, at en kommune skal være påpasselig med arealforbruget ved nyt byggeri. Vi har imidlertid ikke kunnet finde noget om maksimale grundstørrelser i planen. Vores principielle holdning er, at der f.eks. som minimum skal udlægges 8-10 parceller pr. ha, inkl. Vejanlæg og grønne områder pr. lokalplan. Når vi skal vurdere, om en kommune bruger mere landbrugsjord til ikkejordbrugsmæssige formål end nødvendigt, ser vi på de enkelte planer, og ikke kun på kommunens samlede forbrug af landbrugsjord til ikkejordbrugsmæssige formål. Dette kan med fordel indskrives i kommuneplanen, hvis kommunen vil undgå en eventuel indsigelse på et senere tidspunkt. Frederikssund Kommune ønsker ikke at lægge sig fast på et boligantal pr. ha i rammeområderne allerede på kommuneplanniveau det er mere hensigtsmæssigt at dette fastlægges i lokalplanlægningen. I lokalplanlægningen arbejdes normalt med de ovennævnte tætheder eller endnu tættere byggeri. 17

Akvakulturindustri Vi har noteret os, at kommuneplanen intet indeholder om akvakulturindustri. Fødevareministeriet arbejder for at fremme akvakulturudviklingen i Danmark og det er i regeringens og Dansk Folkepartis handlingsplan fra 3. november 2005 aftalt, at skabe nye rammer for økonomisk vækst og øget bæredygtighed for fiskeri og akvakultur. Det fremgår blandet andet af En ny fremtid for dansk fiskeri og akvakultur, Handlingsplan for 2007-2013, at målet er, at produktionsværdien af dansk akvakultur skal tredobles i perioden 2007-2013. Det skal ske i en udvikling, hvor miljøbelastningen pr. kg produceret fisk samtidigt reduceres betydeligt. Dette mål for akvakulturerhvervet bør afspejles i kommuneplanen. Se handlingsplanen her. Frederikssund Kommune ser ikke særlige og konkrete muligheder for akvakulturindustri i kommunen. Derfor findes der ikke anledning til særligt at fremhæve dette erhverv i kommuneplanen. Såfremt der kommer ansøgninger om etablering af akvakulturindustri vil Frederikssund Kommune naturligvis tage konkret stilling til disse. Energistyrelsen. Af kommuneplanforslag for Frederikssund fremgår det af retningslinjer og redegørelsens side 114, at Energinet.dk ejer eltransmissionsnettet på 400 kv og 150 kv I Nordsjælland. Der skal gøres opmærksom på, at det drejer sig om 400 kv og 132 kv-nettet i Nordsjælland. Tak for rettelsen! Yderligere står der på side 114, at: der ikke er taget stilling til den endelige placering og udformning af 400 kv forbindelsen mellem Asnæsværket i Kalundborg til Kyndbyværket. Dette vil ske gennem senere planlægning og VVM-redegørelse. Der skal kun udarbejdes VVM-redegørelse for luftledningsanlæg. Kabelanlæg medfører normalt ikke VM-redegørelse, da de ikke fremgår af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 eller 2. Det skal derfor foreslås, at og VVM-redegørelse slettes fra sætningen. Tak for rettelsen! Med venlig hilsen Mette Widding Johannsen Planområdet, Miljøcenter Roskilde 18