Den nyeste lovgivning på varmeforsyningsområdet Energiaftalen og de politiske aftaler om ny økonomisk regulering Anne Christine Matzon Specialkonsulent, cand.jur Center for Forsyning 3395 5615 acm@ens.dk Energistyrelsen 16. januar 2019 Side 1
Dagsorden De første ændringer på baggrund af Energiaftalen 2018 Overordnede principper Modernisering af varmesektoren Status på arbejdet med de politiske aftaler om ny regulering af fjernvarmesektoren Side 2
De overordnede principper i energiaftalen Omkostningseffektiv omstilling Vi skal vælge de kloge, billige løsninger Grøn omstilling på markedsvilkår Markedet skal drive udviklingen Afgifts- og tilskudssystemer skal indrettes for at understøtte det Høj grad af teknologineutralitet Det skal overlades til markedet at vælge de billigste teknologier Side 3
Indholdet i energiaftalen 2018 Havvind i verdensklasse Vedvarende energi på markedsvilkår Lempelser af afgifter på el og omlægning af overskudsvarme Målrettet energispareindsats Modernisering af varmesektoren og håndtering af grundbeløbets ophør Styrket energi- og klimaforskning Danmark i front på eksport af grønne energiløsninger Et smart og fleksibelt energisystem Pulje til grøn transport Reserve til yderligere VE fra 2025 Side 4
Modernisering af fjernvarmesektoren 1 Side 5
Reguleringen nu: Varmeplanlægning Kommunal godkendelse af varmeprojekter Produktionsbindinger Regulerer, hvilke produktionsanlæg kommunalbestyrelsen kan godkende Kraftvarmekrav (centralt og decentralt) Kravet om positiv samfundsøkonomi Brændselsbindingen Forbrugerbindinger Tilslutningspligt Forblivelsespligt Aftagepligt Side 6
Modernisering og øget konkurrence Reguleringen i sektoren omlægges trinvist for at øge konkurrencen fra individuel opvarmning Stop for pålæg af nye forbrugerbindinger (1/1-2019) Elvarmeafgiften lempes (løbende) Kraftvarmekravet og brændselsbindingerne ophæves decentralt efter analyser (for mindre områder 1/1-2019) Eksisterende forbrugerbindinger ønskes ophævet senere efter analyser Konsekvenserne af lignende ophævelser i store og centrale områder analyseres Sigter mod fuld ophævelse Hensyn til elforsyningssikkerhed og afskrivning af investeringer Side 7
Ændringerne 1. januar Ophævelse af kommunernes mulighed for at pålægge nye forbrugerbindinger 11-13 ophæves Ny 14 a LOV FORSLAG Side 8
Ændringerne 1. januar Overskudsmulighed for eldrevne varmepumper Ændring af 20 b LOV FORSLAG Side 9
Ændringerne 1. januar Digitaliseringsbemyndigelse Ny 25 a LOV FORSLAG Side 10
Ændringerne 1. januar PROJEKT BEKENDT GØRELSEN Ændringer for mindre fjernvarmeområder Ophævelse af brændselsbindingen til naturgas (Ny 7, stk. 2) Ophævelse af kraftvarmekravet (Ny 7, stk. 1) Midlertidigt brugerøkonomikrav for biomasseprojekter (Ny 27, stk. 4) Energistyrelsen
Ændringerne 1. januar PROJEKT BEKENDT GØRELSEN Ændringer for mindre fjernvarmeområder Ophævelse af brændselsbindingen til naturgas (Ny 7, stk. 2) Ophævelse af kraftvarmekravet (Ny 7, stk. 1) Midlertidigt brugerøkonomikrav for biomasseprojekter (Ny 27, stk. 4) https://ens.dk/sites/ens.dk/files/analyse r/vejledning_i_brugeroekonomisk_kontr olberegning.pdf Energistyrelsen
Ændringerne 1. januar Men hvad er mindre fjernvarmeområder? PROJEKT BEKENDT GØRELSEN Energistyrelsen
Ændringerne 1. januar 7, stk. 3: Områder, hvor den leverede mængde/ dimensioneringen ikke oversteg 500 TJ i årene 2015-2017 Men hvad er mindre fjernvarmeområder? PROJEKT BEKENDT GØRELSEN Energistyrelsen
Hvad sker der 1. januar? Ophævelse af aftagepligten for blokvarme i nye områder Nye 21, stk. 2, og 22, stk. 2 PROJEKT BEKENDT GØRELSEN Energistyrelsen
Hvad sker der 1. januar? PROJEKT BEKENDT GØRELSEN Indberetning af projektgodkendelser Kommunen skal indberette data om godkendte varmeprojekter på plandata.dk (ny 29, stk. 2) Anvendes til at monitorere udbygning af biomasse Energistyrelsen
Håndtering af grundbeløbets bortfald 1 Side 17
Grundbeløbsindsatser Eksisterende indsatser Det er ikke et nyt støttebeløb/grundbeløb Man skal selv investere, men kunne søge om støtte til fx varmepumper Investeringer: 2-3.000 kr./år/standardhustand Effektiviseringer:? Rådgivning til de 100 hårdest ramte værker: Hjælp til selvhjælp Hjælp til lukning Kompensation til kreditorer? Hjælp til strandede forbrugere m.fl.? Nye indsatser i aftalen Stadig forhandlinger om konkret udformning Pulje til strandede omkostninger ved lukninger af værker Udvidet rådgivning til værker og efterladte kunder Støtte til individuelle løsninger for efterladte kunder Indsats over for kunder med stigende priser Side 18
Ny økonomisk regulering af fjernvarme 1 Side 19
Reguleringen nu: Hvile i sig selv Princip om nødvendige omkostninger Produktion, drift, vedligeholdelse, afskrivninger Henlæggelser og evt. underdækning Rimelig forrentning af indskudskapital Undtagelser: Overskud for overskudsvarme og VE-anlæg Nettoafgiftsmodellen Kontrolleres af Forsyningstilsynet Budgetter og priser indmeldes i starten af året Priseftervisningsregnskab indsendes efter regnskabsåret Evt. over-/underdækning indregnes året efter Side 20
Ny økonomisk regulering Ny økonomisk regulering fra 2021 Standardisering af indberetninger, omkostningsfordeling, afskrivning mv. Regulatorisk benchmarking Individuelle effektiviseringskrav Krav om selskabsgørelse og udskillelse fra kommunerne Loft over forrentning Evt. undtagelsesmodeller undersøges Hvis konkurrenceudsat Ikke politisk besluttet Side 21
Forventet proces 1. januar 2019 Ny anmeldelsesbekendtgørelse fra Forsyningstilsynet Forventet medio 2019 Regler om indberetning af standardiserede regnskabsoplysninger April 2020 Forventet frist for indberetning af standardiserede regnskabsoplysninger 2021 Første år med indtægtsrammer Side 22
Tak for nu Anne Christine Matzon Specialkonsulent, cand.jur Center for Forsyning 3395 5615 acm@ens.dk Side 23 Billede: Jürgen Guerito, www.flickr.com/photos/79432516@n00/11052691 Creative Commons