Byrådet. Beslutningsprotokol

Byrådet Beslutningsprotokol Dato: 28. oktober 2008 Lokale: Byrådssalen, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 19:00-20:15

Mikael Klitgaard, Formand (V) Arne M. Jensen (A) Jens Arne Hedegaard (V) Peer Thisted (A) Gitte Krogh (V) Eskild Sloth Andersen (A) Birgitte Josefsen (V) Bendt Danielsen (J) Carsten Jespersgaard (V) Ole Jespersgaard (A) Asta Skaksen (V) Johannes Trudslev Pedersen (A) Hans Christian Holst (V) Henning Jørgensen (F) Karsten Frederiksen (C) Ole Bruun (A) Poul Pedersen (V) Johnny Sort Jensen (J) Runa Christensen (V) Steen Christensen (A) Kim Toft (V) Adnan Jedon (A) Karl Emil Nielsen (O) Jette Ramskov (A) Søren Erik Nielsen (V) Jens Fjendbo Jensen (V) Marianne Jensen (A) Uffe Sørensen (J) Martin Rishøj Jensen (V)

Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Spørgetid for byrådsmedlemmer... 947 02 Revisionsberetning vedrørende Brønderslev Kommunes årsregnskab for 2007... 948 03 Endelig godkendelse af tillæg nr. 2 til "Spildevandsplan 2002" for den tidligere Dronninglund Kommune... 950 04 Lokalplanforslag nr. 10-56 for "Institution ved Granvej 13, Hjallerup"... 952 05 Klimakommune i samarbejde med Danmarks Naturfredningsforening... 953 06 Digital røntgen og elektronisk patientjournal til tandplejen... 955 07 Borgerinddragelse... 958 08 Orientering... 959 09 Lukket sag - Orientering

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 947 01 Spørgetid for byrådsmedlemmer J.nr.: /dwsvldf Åben sag BY Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Skovbørnehave, zonetilladelse og økonomi (Karl Emil Nielsen) Kritik af kommunens indsats i forbindelse med manglende indsats overfor dømt ungt menneske - hvad har kommunen gjort? (Johnny Sort) Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 948 02 Revisionsberetning vedrørende Brønderslev Kommunes årsregnskab for 2007 J.nr.: 00.32.10K01/dwokhoc 08/2147 Åben sag ØK/BY Beslutning i Økonomiudvalget den 23. oktober 2008 Indstilles godkendt. Sagsfremstilling: Revisionsselskabet Ernst & Young har udarbejdet beretning for regnskabsåret 2007. Revisionspåtegningen af regnskabet indeholder følgende: Forbehold: Den brugerfinansierede del af resultatopgørelsen anses ikke for retvisende. Det skyldes, at der er indregnet indtægter og udgifter for hele året vedrørende de forsyningsvirksomheder, som med tilbagevirkende kraft er selskabsgjort pr. 1. januar 2007. Konklusion: Det er revisionsselskabets opfattelse, at årsregnskabet bortset fra forbeholdets indvirkning giver et retvisende billede af kommunens aktiver, passiver og finansielle stilling pr. 31. december 2007, samt af resultatet af kommunens aktiviteter for regnskabsåret 1. januar 31. december 2007 i overensstemmelse med Velfærdsministeriets bestemmelser. Bemærkninger: Ud over det i påtegningen angivne forbehold vedrørende forsyningsvirksomhedernes resultat, har revisionen af kommunens regnskab givet anledning til følgende revisionsbemærkninger, som skal besvares overfor tilsynsmyndigheden: a) Statusafstemninger: Revisionsselskabet har ved revision af årsregnskabet konstateret, at ikke samtlige statuskonti var afstemte og kontrollerede til regnskabsafslutningen. b) Regnskabsaflæggelse for anlægsprojekter: Kommunen har ikke haft det fulde overblik over alle anlægsprojekter, der med sikkerhed er afsluttet,. og dermed kunne lukkes sammen med regnskabsafslutningen for 2007. Projekterne er således overført til 2008. Center for Økonomi har følgende kommentarer til revisionsberetningen: Forbehold: Uagtet selskabsdannelse af dele af forsyningsvirksomheden fra 1. januar 2007 er de løbende bogholderimæssige posteringer i 2007 fortsat i kommunalt regi i de systemer, som også anvendes i det kommunale regnskab. Regnskabsmæssigt har det derfor ikke været muligt fuldstændigt at adskille forsyningsvirksomhedens posteringer fra det kommunale regnskab. Ved opgørelse af regnskabet har Center for Økonomi ikke været fuldt bevidst om de regnskabsmæssige konsekvenser af denne bogholderimæssige sammenblanding, derhen at resultatopgørelsen for udgiftsregnskabet burde have været opgjort uden den del af forsyningsvirksomheden, der er selskabsdannet.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 949 I 2008 vil afdelingen søge konsulentbistand til udskillelse af selskabernes økonomi og transaktioner fra kommunens. Bemærkninger vedrørende statusafstemninger: Afstemning af status til regnskab 2007 har været omgærdet af særlige problemstillinger i relation til kommunesammenlægningen, som for områder har medført, at det af ressourcemæssige årsager ikke har været muligt at færdiggøre afstemningsopgaven inden regnskabets udarbejdelse. Center for Økonomi vil stramme op på tidsterminerne til næste regnskabsudarbejdelse. Bemærkninger vedrørende regnskabsaflæggelse for anlægsprojekter: Velfærdsministeriets regler foreskriver, at der skal aflægges særskilt anlægsregnskab for de anlægsarbejder, hvor bruttoudgiften beløber sig til 2 mio. kr. Det skal ske senest i forbindelse med aflæggelsen af regnskabet for det år, hvori det pågældende anlægsarbejde er afsluttet. Øvrige anlægsarbejder kan opgøres i årsregnskabet og omtales i bemærkningerne. Denne procedure er af ressourcemæssige årsager ikke fulgt ved regnskabsaflæggelsen for 2007, hvilket fremgår af regnskabet. Proceduren vil blive fulgt fremadrettet. Udover forbehold og bemærkninger indeholder rapporten en række anbefalinger, primært vedrørende øget ledelsestilsyn. Disse anbefalinger vil blive behandlet i de respektive afdelinger. Stabschefen for Økonomi og IT foreslår, at revisionsberetning til årsregnskabet for 2007 for Brønderslev Kommune tages til efterretning. Forretningsledelsen tager beretningen til efterretning og finder resultatet tilfredsstillende i et år præget af mange omstillinger. Bilag: Revisionsberetning vedrørende årsregnskab 2007 (tidligere udleveret til Økonomiudvalget) Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Godkendt. Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 950 03 Endelig godkendelse af tillæg nr. 2 til "Spildevandsplan 2002" for den tidligere Dronninglund Kommune J.nr.: 06.00.05P15/dwtfgoh 08/203 Åben sag TM/ØK/BY Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 29. september 2008 Teknik- og Miljøudvalget indstiller tillægget til Byrådets godkendelse. Poul Pedersen var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 23. oktober 2008 Indstilles godkendt. Sagsfremstilling: Teknik og Miljøudvalget godkendte på møde den 26. maj 2008 forslag til tillæg nr. 2 til Spildevandsplan 2002 for tidligere Dronninglund Kommune. Tillægget vedrører transport af spildevand fra Allerup til Hjallerup Renseanlæg via Klokkerholm. Afskæringen af spildevand omfatter ca. 2 km nyt ledningsanlæg, ombygning af pumpestation og nedlæggelse af renseanlægget i Allerup. Forslaget har været offentliggjort og fremlagt i 8 uger. Forslaget har endvidere været til orientering hos By- og Landskabsstyrelsen (Miljøcenter Aalborg). Fristen for indsigelser eller kommentar var den 25. august 2008. Der er ikke indkommet indsigelser eller kommentar til tillægget. Spildevandet fra 12 boliger i Allerup ledes i dag til byens eget nedsivningsanlæg med tilladelse af 18. november 1992. Nedsivningsanlægget har en kapacitet på 30 PE. Brønderslev Forsyning har vurderet, at nedsivningsanlæggets kapacitet er for lille set i forhold til den aktuelle belastning. Samtidig fungerer anlægget ikke efter hensigten. Brønderslev Forsyning har derfor besluttet at nedlægge anlægget og afskære spildevandet til Hjallerup Renseanlæg. Fagenheden Teknik & Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget godkender tillæg nr. 2 til Spildevandsplan 2002 for tidligere Dronninglund Kommune Afskæring af spildevand fra Allerup til Hjallerup Renseanlæg via Klokkerholm endeligt. Vedtagelsen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Bilag: Tillæg nr. 2 til spildevandsplan for Brønderslev Kommune (tidligere udleveret til Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)) Tillæg til spildevandsplan for Brønderslev Kommune - Bilag 1 (tidligere udleveret til Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 951 Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Godkendt. Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 952 04 Lokalplanforslag nr. 10-56 for "Institution ved Granvej 13, Hjallerup" J.nr.: 01.02.05P16/dwtflrw 08/656 Åben sag UP/ØK/BY Beslutning i Udviklings- og Planlægningsudvalget den 7. oktober 2008 Anbefales med mindre redaktionelle rettelser. Beslutning i Økonomiudvalget den 23. oktober 2008 Indstilles godkendt. Sagsfremstilling: Der er udarbejdet forslag til lokalplan nr. 10-56 for "Institution ved Granvej 13, Hjallerup" og kommuneplantillæg nr. 32 (D). Brønderslev Kommune har i perioden fra den 8. april 2008 til den 29. april 2008 gennemført en foroffentlighedsfase for placeringen af en ny daginstitution i Hjallerup. Der indkom 8 bemærkninger vedrørende fremtidig placering. Udviklings- og Planlægningsudvalget har på møde den 20. maj 2008 behandlet disse bemærkninger. Udvalget besluttede at arbejde videre med en placering af en ny dagsinstitution i Vestbyen i Hjallerup. På mødet blev det besluttet, at der skulle igangsættes udarbejdelse af lokalplan for etablering af institutionen. De trafikale forhold i og omkring den nye institution undersøges i forbindelse med lokalplanlægningen. Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanrammeområde 5.B1, som udlægger området til boligområde med åben/lav og tæt/lav bebyggelse. Der er derfor i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen lavet et kommuneplantillæg nr. 32 (D), der udlægger området til institutionsområde. Fagenheden for Teknik og Miljø har vurderet, at lokalplanen ikke udløser miljøvurdering. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender lokalplanforslag nr. 10-56 for "Institution ved Granvej 13, Hjallerup" og Kommuneplantillæg nr. 32 (D). Bilag: Lokalplanforslag nr. 10-56 Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Godkendt sendt i høring. Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 953 05 Klimakommune i samarbejde med Danmarks Naturfredningsforening J.nr.: 09.00.00G01/dwtftj 08/3155 Åben sag TM/ØK/BY Indstilling: Teknik- og Miljøudvalget indstillede på mødet den 4. februar 2008, at der afholdes et temamøde om klimaforandringer med oplæg udefra. I sammenhæng hermed drøftes opmærksomhedspunktet vedrørende energibesparelser i kommunale bygninger. Byrådet afholdt dette møde den 20. maj 2008. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 29. september 2008 Teknik- og Miljøudvalget indstiller, at kommunen deltager i kampagnen. Beslutning i Økonomiudvalget den 23. oktober 2008 Indstilles godkendt. Sagsfremstilling: Danmarks Naturfredningsforening (DN) står bag kampagnen Klimakommuner, hvor alle danske kommuner i samarbejde med DN har mulighed for at skabe legitimitet og synlighed omkring klimaarbejdet. Danmarks Naturfredningsforening mener, at Danmarks værtskab for FNs topmøde om klima i 2009 er en enestående chance for at vise, hvad danske kommuner kan på klimaområdet. Kommunerne kan spille en stor rolle. Rundt omkring i kommunerne er der mange muligheder for at tage initiativer, eksempelvis i forhold til energibesparelser, fysisk planlægning, kollektiv trafik og indkøb. Danmarks Naturfredningsforenings vision er, at Danmark har 98 klimakommuner, der på hver sin måde leverer et bidrag til at nedsætte Danmarks CO 2 -udledning og på den måde er med til at vise omverdenen, hvordan man lokalt kan gøre noget for klimaet. Klimakommuner er kommuner, som har visioner og målsætninger om at gøre noget ved klimaproblemet, og som gerne vil have noget godt at vise frem om deres kommune til klimatopmødet i 2009. Der er ikke grænser for, hvilke initiativer kommunen kan igangsætte. Det kan være alt, lige fra energibesparelser i kommunens egne bygninger til større vedvarende energiprojekter. Men for at være med i kampagnen skal projekterne føre til reelle CO 2 -besparelser. Derfor opfordrer Danmarks Naturfredningsforening alle landets borgmestre til at underskrive en Borgmestererklæring, hvormed kommunen afgiver et løfte om at reducere CO 2 -udledningen med 2% eller mere om året. Et godt sted at starte er kommunen som virksomhed, dvs. kommunens egne bygninger, drift, indkøb o.s.v. Danmarks Naturfredningsforening ser også gerne, at kommunerne senere, efter et par år, udvider det til at omfatte hele kommunen (som geografisk enhed). Danmarks Naturfredningsforening vil gerne være med til at sætte denne proces i gang. Derfor opfordres kommunen til at tilslutte sig kampagnen "klimakommune".

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 954 Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik og Miljøudvalget drøfter spørgsmålet om deltagelse i kampagnen. Bilag: Klimakommune, folder (tidligere udleveret til Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget) Konkrete forslag til CO2-besparende aktiviteter (tidligere udleveret til Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget) Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Godkendt. Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 955 06 Digital røntgen og elektronisk patientjournal til tandplejen J.nr.: 83.01.02S05/dwsuit 08/1768 Åben sag SU/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Sundhedsudvalget den 11. august 2008 Udvalget indstiller, at projektet imødekommes, samt at der i forbindelse med budget 2010 fastlægges en effektiviseringsgevinst som følge af de nye systemer. Beslutning i Økonomiudvalget den 4. september 2008 Behandling udsættes til efter aftale om budgetlægning for 2009. Jens Arne Hedegaard og Steen Christensen var fraværende. Genoptagelse af sag fra Økonomiudvalgets møde den 4. september 2008. I forbindelse med vedtagelse af budget 2009 blev tandplejens budget i 2009 og overslagsårene reduceret med 400.000 kr. årligt under forudsætning af frigivelse af anlæg. Den i Sundhedsudvalgets indstilling nævnte effektiviseringsgevinst er således allerede indregnet med virkning fra 2009. Beslutning i Økonomiudvalget den 23. oktober 2008 Indstilles gennemført. Sagsfremstilling: Brønderslev Kommunale Tandpleje har tidligere fremsendt budgetønske om digital røntgen og elektronisk patientjournal. Begge redskaber som vil optimere arbejdsgangene i en geografisk decentral organiseret tandpleje og øge kommunikationen med andre samarbejdspartnere. Brønderslev Kommunale Tandpleje er den eneste kommunale tandpleje i Region Nordjylland, der ikke har indført digital røntgen og elektronisk patient journal. Baggrunden for at kommunen har ventet er bla. at journalsystemerne ikke har været helt færdigudviklet til brug i kommunal tandpleje. Derudover har der været usikkerhed om hvilket system, der ville overleve i konkurrencen. Der kan nu drages nytte af de andre kommuners erfaringer og den udvikling, der har været i de forskellige systemer. Derfor er der nu klar til og - vil have stor fordel af - at få indført digital røntgen og elektronisk journal i Brønderslev Kommunale Tandpleje. Bevillingen foreslås givet som en anlægsbevilling mod en samtidig nedskrivning af Tandplejens driftsopsparing. Der er indhentet et foreløbigt tilbud på anskaffelse af såvel røntgen som elektronisk patientjournal som baggrund for disse overvejelser.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 956 Fordele og ulemper ved elektronisk journal og digital røntgen. Fordele Digital røntgen kræver ikke potentielt giftige kemikalier som den nuværende fremkaldemetode. Dvs. at arbejdsmiljøer bliver forbedret. Brugerne bliver påført en betydelig mindre røntgen dosis. Digital røntgen giver mere effektiv klinikdrift, da fremkaldelse af filmene er meget hurtigere. Elektronisk journal giver bedre adgang til opdateringer af oplysninger om antallet af brugere. P.t. modtages oplysninger om fødsler, til og fraflyttere og dødsfald via separat aftale med rådhus/folkeregister. Meget bedre mulighed for at brugerne kan flytte mellem kommunens forskellige klinikker. Idet, der ikke skal sendes papir journaler mellem klinikkerne. Nemmere og billigere optællinger af vores SCOR data blanketter skal i dag sendes med alm. post. Optælling af SCOR data er lovpligtig. SCOR er sundhedsstyrelsens årlige registrering af forekomsten af tandsygdomme hos børn i Danmark. Pladsforhold bruger mindre plads til opbevaring end papirjournaler. Ingen risiko for at journaler bliver væk. Sparer tid til at lede efter journaler, der er udlånt eller sat forkert på plads. Lettere administration for indkaldekort til brugerne. Kan printes direkte ud fra systemet. Nemmere og hurtigere udveksling med andre kommuner og vores samarbejdspartnere i regionen. Mere sikkerhed for letlæselige journalnotater de fleste skrives i dag i hånden. Lettere at administrere når brugerne ringer og skal have ændret tider. Ulemper Relativt stor investering. o Til: server, pc og netadgang på alle klinikker, røntgen materialer, software. Betaling af fast licens og support hvert år. Der skal bruges tid på uddannelse af personale. Vanskeligt at gennemføre opgaverne, hvis der opstår nedbrud af server eller netværk. Økonomi

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 957 Digital røntgen Sensorbaseret system (kræver ikke nogen fremkalde proces) Anskaffelsespris: 919.738 kr. Driftsomkostninger: ca. 5.000 kr. Elektronisk journal Anskaffelse (inden 3/4 2008): 378.480 kr. Driftsomkostninger: 49.625 kr. pr. år. I alt anskaffelses pris:... 1.298.218 kr. Løbende årlige omkostninger:... 54.625 kr. (afholdes indenfor eksisterende budget) Anlægsbevillingen kan løbe over budgetår 2008 og 2009. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender en anlægsbevilling på 1.298.218 kr. (ekskl. moms) til anskaffelse af Digital røntgen og Elektronisk patientjournal til Tandplejen, samt at anlægsbevillingen finansieres ved en tilsvarende nedskrivning af Tandplejens driftsopsparing. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi bemærker, at der teknisk set er tale om en tillægsbevilling og at anlægsbevillingen vil indgå i den samlede anlægsramme, som kommunen skal overholde i 2008 og 2009. Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Godkendt. Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 958 07 Borgerinddragelse J.nr.: 00.17.00P20/dwuphj 08/195 Åben sag FL/ØK/BY Beslutning i Økonomiudvalget den 23. oktober 2008 Fremsendes til Byrådet til orientering. Sagsfremstilling: Økonomiudvalget besluttede på møde den 24. april 2008 at iværksætte et arbejde, som skulle kortlægge egnede metoder og processer til borgerinddragelse i Brønderslev Kommune. Det foreliggende materiale består overordnet set af 2 dele: 1. Tjekliste til borgerinddragelse 2. Inspiration til værktøjer til borgerinddragelse Tjeklisten indeholder syv punkter til overvejelse i forbindelse med beslutning om inddragelse af borgere/brugere, og skal støtte fagenheder og afdelinger til at iværksætte og gennemføre en borgerinddragelsesproces på en kvalificeret måde allerede fra planlægningsfasen. Inspiration til værktøjer er en bilagsdel, som beskriver et væld af muligheder og processer i forbindelse med inddragelse af borgere/brugere. Hvert værktøj bliver beskrevet i forhold til: Anvendelsesmuligheder Proces Værktøjets styrker og begrænsninger Det er tanken, at værktøjskassen lægges på kommunens intranet, og at fagenheder og afdelinger løbende og i takt med anvendelsen af de enkelte værktøjer vil supplere med tips og bemærkninger under de enkelte metoder. På den måde vil værktøjskassen blive et mere aktivt og levende værktøj. Forretningsledelsen anbefaler i møde den 23. september 2008 forslaget og fremsender dette til drøftelse i Økonomiudvalget. Bilag: Inspiration til værktøjer Tjekliste til borgerinddragelse Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Taget til efterretning. Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.

Byrådet, den 28. oktober 2008 Side 959 08 Orientering J.nr.: /dwsvldf Åben sag BY Indstilling: Beslutning i Byrådet den 28. oktober 2008 Intet. Asta Skaksen, Gitte Krogh, Jens Arne Hedegaard, Ole Jespersgaard, Marianne Jensen og Martin Rishøj var fraværende.