Konkret eksempel Lokal løndannelse i Region Midtjylland - Oversigt over bilag Brev af den 11. september 2013 fra Region Midtjylland til lederne i Region Midtjylland. Brev af den 6. november 2013 fra Region Midtjylland til lederne i Region Midtjylland, med mødereferat af møde den 29. oktober 2013 vedlagt som bilag Brev af den 14. november 2013 fra KTO, FOA, Akademikerne og Sundhedskartellet til Region Midtjylland. Brev af den 14. november 2013 fra KTO, FOA, Akademikerne og Sundhedskartellet til Danske Regioner. Brev af den 25. november 2013 fra Region Midtjylland til KTO, FOA, Akademikerne og Sundhedskartellet.
3509.12
3509.12
3509.12
3509.12
Koncern HR, Stab Mødereferat Tid 29. oktober 2013 kl. 15.30 17.30 Sted Deltagere Regionshuset i Viborg Fra de faglige organisationer: Else Kayser, DSR Anja Laursen, DSR Erik Wissing, DSR Jette Nielsen, Kost og Ernæring Mette Thomsen, Danske Bioanalytikere Anders Røn Kallesøe, SL Hans-Henrik Hansen, HK/Østjylland Kent Nyeland Sandholdt, Danske Fysioterapeuter Marianne Køpke, HK/MidtVest Tanja Lyth, Jordemoder, AUH, Jordemoderforeningen Mette Breinholdt, Dansk Journalistforbund Peter Hansen, Koncernøkonomi, Fælles TR for DJØF Henrik Duch Laursen, Klinisk Mikrobiologisk afd., ÅUH, TR for magistre Thomas Møller, Diplomingeniør, TR for IDA, Teknisk Afdeling, ÅUH, Anders Krogh Frederiksen, Netværksspecialist, IT-drift, TR for IDA Ulrik Serges, IT-afd., TR for magistrene Kira Hjul Hallberg, Dansk Psykologforening Line Kolstrup, næstformand for Yngre Læger Torkil Lawaetz, Sekretariatschef for Lægeforeningen Region Midt Peter Løvbjerg Christensen, TR for DJØF i Psykiatri og Social Vibeke Ersbak, Overlæge, Hospitalsenheden Vest, repr. for FAS Jette Ohlsen, FOA (afbud) Fra Region Midtjylland Anne Jastrup, koncerndirektør Jørn Mørup, Koncern HR, afdelingschef Niels Jørgen Andersen, Koncern HR Emne Lokal løndannelse i Region Midtjylland 2013-2015 Anne Jastrup bød velkommen til mødet og gav en redegørelse for, hvorfor regionens ledelse har valgt modellen med i første omgang at orientere organisationerne skriftligt i stedet for at indlede dialogen med at invitere alle de forhandlingsberettigede organisationer til et stormøde. Else Kayser oplyste, at FOA s repræsentanter ikke havde mulighed for at være til stede p.g.a. kongres. Else opfordrede til, at regionen inviterer FOA til et møde efterfølgende.
Anne Jastrup kunne bekræfte, at regionen kontakter FOA med henblik på et evt. møde. Jørn Mørup redegjorde herefter for de særligt vanskelige rammebetingelser for overenskomstforhandlingerne i 2013, og fortalt om de opnåede resultater, der blev holdt inden for en samlet økonomisk ramme på 2,17 %, hvilket er historisk lavt. Der blev endvidere informeret om den nye reguleringsordning og den lokale løndannelse, samt de økonomiske sammenhænge, der er mellem disse. Det blev i den forbindelse understreget, at når der ikke er afsat midler ved de centrale forhandlinger til forlodsfinansieringen, har regionen i praksis ingen forpligtelser i forhold til udmøntningen af midler, da udmøntningsgarantien således er nul. Jørn redegjorde endvidere for direktionens beslutning og om baggrunden for udmeldingen til lederne og de faglige organisationer. Der blev samtidig orienteret om direktionens mange overvejelser og afvejninger, der har ligget til grund for beslutningen. Jørn fortalte tillige om regionernes forpligtelser i forhold til den lokale løndannelse, hvordan det økonomiske råderum kan opstå, og hvordan det også i stor udstrækning bliver anvendt til finansiering af forhåndsaftaler og ydelse af tillæg i forbindelse med såvel nyansættelser som væsentlige stillingsændringer. Endelig blev sammenhængen mellem overenskomstresultatet, statens tilskud til finansiering af regionens aktiviteter og regionens budgetter ridset op. Det kunne samtidig oplyses, at der ikke var afsat særskilte midler i budgettet til den lokale løndannelse pengene skal findes inden for rammerne af råderummet i de almindelige driftsbudgetter. Jørn viste en indekseret lønudvikling for regionerne, som illustrerede, at Region Midtjylland har fulgt med udviklingen i forhold til de øvrige regioner, og sluttede med at appellere til, at begge parter bidrager til at afstemme forventningerne til lønstigninger, så de modsvarer de faktiske muligheder i denne overenskomstperiode. Anne Jastrup fulgte op med en uddybning af direktionen overvejelser omkring hele finansieringen af lokal løn, samspillet med de øvrige regioner og finansministeriet. Respons fra de faglige organisationer Gennemgangen og direktionens udmeldinger til de faglige organisationer og regionens ledere gav anledning til en række bemærkninger og kommentarer, bl.a.: Regionens skal efter overenskomsten indkalde organisationerne med henblik på at aftale procedurer, tidsfrister m.v. Der blev efterlyst en faktuel viden med hensyn til lønudviklingen i regionen og anvendelsen af midler til den lokale løndannelse. Systemet er ikke gennemskueligt. Vi skal frem til synlighed, så det ikke fremstår som om der snydes på vægten. Medarbejdere oplever, at de selv skal finansiere lokal løn. Det blev konkret foreslået, at organisationerne sammen med regionen finder et talmateriale, der kan belyse udviklingen. Hvis der ikke bliver gennemskuelighed i den lokale løndannelse, må lønforhøjelserne hellere komme via de centrale forhandlinger. Regionens ledelse har forsøgt gennemsigtighed via de udsendte breve til organisationerne og lederne, men fjerner ikke det grundlæggende problem, at det opleves at hyrdebrevet bremser den lokale lønforhandling.
Der har ikke været tilstrækkelig opmærksomhed på, at regionen faktisk løbende lægger lønstatistikker ud på regionens hjemmeside. Grupper, der ingen forhåndsaftaler har, er afhængige af den individuelle vurdering og forhandling. Den almindelige lønudvikling savnes for de almindelige stillinger den er gået i stå. De lokallønsmidler, der én gang er forhandlet, skal ikke forsvinde ud af systemet, fordi medarbejdere f.eks. fratræder. Der skal være en årlig lønforhandling, og den enkelte medarbejder skal vurderes én gang om året med hensyn til om der f.eks. er erhvervet yderligere kompetencer eller tildelt nye funktioner, der indebærer, at der bør ske en lønforhøjelse. Koblingen mellem kompetenceudvikling og løn mangler. Regionens lønpolitik er sat lidt på pause. Det kunne tydeliggøres over for lederne, at der er muligheder for at forhandle inden for det lokale råderum. Oplever at lederne på baggrund af direktionens udmelding har fået det indtryk, at de ikke må forhandle lokal løn i perioden. Der er ikke forståelse for forhandlingssystemet ude hos de lokale ledere. Anne Jastrup understregede, at Region Midtjylland altid har opfyldt udmøntningsgarantien i de år, hvor det har været aktuelt. at der er en årlig dialog med den enkelte medarbejder omkring bl.a. dennes kompetenceudvikling. at der, på trods af forskellige oplevelser med lokale lønforhandlinger, kun er de penge i systemet, der er. at rammevilkårene ikke kan forventes at blive bedre de kommende mange år. at vi i fællesskab må forsøge at finde en måde at synliggøre løndata, herunder lokallønsdata, selv om det er meget kompliceret. at vi ikke centralt kan lave aftaler med organisationerne om råderummet, Råderummet ligger lokalt, hvor lederne også har ansvaret for at holde budgetterne. Jørn Mørup understregede, at selv med en lønstatistik i hånden kan vi ikke love en udmøntning, uagtet at en personalegruppe halter bagefter. Anne Jastrup konkluderede efter drøftelserne at Direktionen udsender et supplerende brev til lederne med en opfordring til at de holder et møde med organisationerne/tillidsrepræsentanterne for at aftale procedurerne for lokale lønforhandlinger, herunder en afklaring i forhold til et eventuelt lokalt råderum og en eventuel deadline for fremsættelse af lønforslag fra organisationerne. at eventuelle lokale lønforhandlinger aftales afholdt i første kvartal 2014, og at der i givet fald forhandles samlet for hele overenskomstperioden.
at Koncern HR tager initiativ til, at der nedsættes en gruppe med repræsentanter fra de faglige organisationer til at tilvejebringe et talmateriale, lønstatistikker m.v., der kan belyse situationen for den lokale løndannelse, herunder i f.t. bl.a. synliggørelse af de tidligere forhandlede midler, lønudviklingen for de enkelte grupper o.s.v. at der med de aftalte initiativer på mødet i dag ikke er ændret ved situationen omkring den lokale løndannelse generelt i Region Midtjylland eller i forhold til indholdet i den tidligere udsendte melding til regionens ledere. Den økonomiske situation rækker ikke til en generel, større forhandlingsrunde. at lederne i regionen fortsat ikke har til hensigt at indsamle lønforslag med henblik på en generel forhandlingsrunde. at regionen er opmærksom på den generelle forhandlingsforpligtelse, hvis en organisation anmoder herom. Der var ikke 100 % tilslutning til at være bundet af en bestemt dato eller tidsinterval og ej heller til at slå eventuelle forhandlinger sammen for de 2 overenskomstår. Dette aftales således lokalt. Niels Jørgen Andersen
Region Midtjylland Skottenborg 26 8800 Viborg 14. november 2013 Vedr.: Anvendelse af lokal løn Region Midtjylland har ved brev af 11. september 2013 til en række faglige organisationer oplyst, at direktionen har besluttet ikke at tage initiativ til at gennemføre forhandlinger om lokal løndannelse i indeværende overenskomstperiode. Regionen henviser bl.a. til, at der ikke er afsat midler til forlodsfinansiering af den lokale løndannelse i forbindelse med OK-13, at der generelt er pres på driftsbudgetterne, at der er stillet betydelige krav til effektiviseringer og besparelser, samt at lønudviklingen på det private arbejdsmarked på mange områder er gået i stå. Regionen oplyser samtidig, at forventningen til regionens ledere er, at der kun gennemføres lokale lønforhandlinger i et beskedent omfang, hvis en faglig organisation konkret anmoder herom og/eller der lokalt er et særligt, konkret behov herfor. Regionen understreger, at der ikke er en forpligtelse til at indgå aftaler om anvendelse af midler til den lokale løndannelse, hverken nye midler eller genanvendelse af de såkaldte tilbageløbsmidler. Samme dag har regionen fremsendt et brev til regionens ledere, hvori regionen bl.a. oplyser, at det ikke kan udelukkes, at råderummet, som opstår eksempelvis ved fratrædelser, kan blive reduceret på grund af besparelser med henblik på at undgå afskedigelser på visse områder. Det oplyses, at henstillingen om tilbageholdenhed skal ses i lyset af det forhold, at der ikke ved OK-13 blev aftalt en forlodsfinansiering. Organisationerne i KTO, Akademikerne, FOA samt Sundhedskartellet er bekendt med, at der for tiden pågår drøftelser mellem regionen og lokale repræsentanter for de forhandlingsberettigede organisationer, ikke mindst i forbindelse med det fælles møde den 29. oktober 2013. Organisationerne i KTO, Akademikerne, FOA samt Sundhedskartellet skal i forlængelse heraf knytte følgende kommentarer til regionens udmeldinger: Som bekendt fremgår det af en lang række af de overenskomster/aftaler om lokal løndannelse, der omfatter regionalt ansatte medarbejdere, at der i hele perioden er midler til rådighed til lokal løndannelse, uagtet at der ikke er afsat midler til forlodsfinansiering af
- 2 - den lokale løndannelse. Dermed har overenskomstparterne i form af Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN) og de faglige organisationer ønsket at sende et signal til regionerne og lokale repræsentanter for de forhandlingsberettigede organisationer om, at den lokale løndannelse også skal fungere i en tid uden forlodsfinansiering. Region Midtjyllands udmeldinger ved brevene af 11. september 2013 og på mødet den 29. oktober 2013 er direkte i strid med dette signal. Ved aftale- og overenskomstforhandlingerne i såvel 2011 som 2013 var en selvstændig regional reguleringsordning ét af RLTN s hovedkrav. Argumentet var, at det var en barriere for regionernes anvendelse af den lokale løndannelse, at reguleringsordningens udmøntning på det regionale område var afhængig af kommunernes anvendelse af den lokale løndannelse. Som bekendt blev der ved OK-13 netop aftalt en regional reguleringsordning. Også i dette lys giver regionens udmeldinger om anvendelse af midler til løn lokalt anledning til stor undren. De lokale repræsentanter for de forhandlingsberettigede organisationer har ikke bare et ønske om at forhandle lokal løndannelse, men har også en forventning om, at forhandlingerne udmøntes i konkrete lønforbedringer for medlemmer. Organisationerne i KTO, Akademikerne, FOA samt Sundhedskartellet har på tilsvarende vis en forventning om, at den lokale løndannelse fungerer også i en situation, hvor der ikke fra centralt hold er afsat midler. Der vil løbende blive genereret midler som beskrevet i råderumspapiret et papir, som de centrale parter står bag og bakker op om også i perioder, hvor der ikke er aftalt forlodsfinansiering. Organisationerne i KTO, Akademikerne, FOA og Sundhedskartellet forventer, at Region Midtjylland bakker op om den lokale løndannelse også i indeværende overenskomstperiode. Organisationerne i KTO, Akademikerne, FOA samt Sundhedskartellet forventer endvidere, at Region Midtjylland vil leve op til de forpligtelser, der er i de enkelte overenskomster, eksempelvis i relation til indkaldelse af møder med henblik på planlægning af forhandlingsprocessen. For god ordens skyld bemærkes, at der ikke blandt alle forhandlingsberettigede organisationer er opbakning til den konklusion, der blev forsøgt draget på mødet den 29. oktober 2013 om, at de lokale lønforhandlinger aftales afholdt i første kvartal 2014, og at der i givet fald forhandles samlet for hele overenskomstperioden. Kopi af nærværende brev er fremsendt til Danske Regioner. Med venlig hilsen Organisationerne i KTO FOA Akademikerne Sundhedskartellet
KOMMUNALE TJENESTEMÆND OG OVERENSKOMSTANSATTE LØNGANGSTRÆDE 25, 1 1468 KØBENHAVN K TLF. 33 11 97 00 www.kto.dk - E-mail: kto@kto.dk Danske Regioner Dampfærgevej 22 2100 København Ø Sagsnr.: 3509.34 HW/jb Direkte tlf.nr.: 3347 06 14. november 2013 Vedr.: Anvendelse af lokal løn Som bekendt er Region Midtjylland kommet med en række udmeldinger til henholdsvis lederne i regionerne og til de faglige organisationer vedrørende anvendelsen af lokal løndannelse i indeværende periode. Disse udmeldinger er senest blevet drøftet ved et møde mellem regionen og lokale repræsentanter for de forhandlingsberettigede organisationer. I forlængelse af dette møde har de fire lønmodtagerparter på det regionale område netop sendt vedlagte brev til regionen. I brevet tydeliggøres de centrale parters intentioner i aftaler og overenskomster, herunder at det forventes, at regionen bakker op om den lokal løndannelse og efterlever de forpligtelser der følger heraf. På vegne af organisationerne i KTO, FOA, Akademikerne og Sundhedskartellet. Med venlig hilsen Helle Basse