Statusnotat ankesager på beskæftigelsesområdet Sagsnr. 15.00.00-G01-409-18 Notatet gennemgår reglerne vedr. borgerens mulighed for at klage over en afgørelse på beskæftigelsesområdet og belyser status for afgørelser ved Ankestyrelsen, som involverer borgere i Kommune i perioden fra 2015-2017. Der redegøres for udviklingen i antallet af afgjorte sager ved Ankestyrelsen, som involverer borgere fra Kommune, udviklingen i typen af afgørelse af sagen for Kommune og på landsplan samt udviklingen i afsluttede sager pr. 10.000 indbyggere i Kommune og på landsplan. Dato: 12.11.2018 Borgerens muligheder for at klage over afgørelser Hvis en kommune har meddelt afslag på en ansøgning efter gældende lovgivning på beskæftigelsesområdet, kan borgeren klage over afgørelsen. Dette skal ske inden fire uger efter, at afgørelsen er kommet frem til borgeren. Borgeren skal sende sin klage til kommunen, som skal genvurdere sagen inden fire uger efter, at klagen er modtaget. Hvis kommunen fastholder afslaget, sendes klagen videre til Ankestyrelsen sammen med alle sagens akter. Når Ankestyrelsen har modtaget klagen, tager Ankestyrelsen stilling til, om der er tale om en principiel sag, som skal behandles på et såkaldt ankemøde, eller om sagen kan afgøres af en sagsbehandler. Når Ankestyrelsen har truffet afgørelse, sendes afgørelsen til kommunen og til borgeren. Ankestyrelsen kan træffe afgørelse om: at kommunens afgørelse er korrekt og derfor stadfæstes, at ændre eller ophæve kommunens afgørelse, fordi Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen, at afgørelsen hjemvises til kommunen til fornyet behandling, fordi der mangler oplysninger, eller fordi der sket sagsbehandlingsfejl, at Ankestyrelsen afviser klagen eller henviser klagen til en anden myndighed. Dette sker som oftest pga., at ankeklage-fristen er overskredet. Ankestyrelsen kan først tage stilling til klager over kommunernes sagsbehandling (bortset fra klager over afslag på aktindsigt), når kommunen har truffet afgørelse i sagen. Hvis en sag hjemvises til fornyet afgørelse i kommunen, har borgeren mulighed for at klage over den nye afgørelse, hvis kommunen fastholder sit afslag. Lovområderne på beskæftigelsesområdet For ankestyrelsesklager på beskæftigelsesområdet er følgende love/lovområder medtaget: Sygedagpengeloven (7.0 i Ankestyrelsens statistik) Lov om højeste, mellemste førtidspension m.fl (8)
Ret til pension på det foreliggende - 17 stk2 (9.5) Seniorførtidspension - 17 stk. 3 (9.7) Aktivloven (lov om aktiv socialpolitik) (10) Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (11) Seniorjobloven (12) Integrationsloven (13) Repatrieringsloven (14) Lov om kompensation til handikappede i erhverv (15) Fleksydelsesloven (16) Afgørelser på beskæftigelsesområdet ved Ankestyrelsen for Kommune Tabel 1 viser udviklingen i antallet af afgjorte sager ved Ankestyrelsen, som involverer borgere fra Kommune i 2015, 2016 og 2017 fordelt på lovområder inden for beskæftigelsesområdet. Tabel 1: Udvikling i antal afgjorte sager ved Ankestyrelsen for Kommune, faktiske tal, fordelt på lovområder Lovgivning Sygedagpengeloven (7) 138 (42%) 144 (63%) 111 (57%) Lov om højeste, mellemste førtidspension m.fl. (8) 0 (0%) 0 (0%) 0 (0%) Ret til pension - på det foreliggende - 17 stk. 2 (9.5) 5 (2%) 5 (%) 1 (0,5%) Seniorførtidspension - 17 stk. 3 (9.7) 0 (0%) 0 (0%) 0 (0%) Aktivloven (10) 151 (46%) 57 (25%) 61 (31%) Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (11) 30 (9%) 18 (8%) 20 (10%) Seniorjobloven (12) 0 (0%) 0 (0%) 0 (0%) Integrationsloven (13) 1 (0,5%) 2 (1%) 2 (1%) Repatrieringsloven (14) 0 (0%) 0 (0%) 0 (0%) Lov om kompensation til handicappede i erhverv (15) 0 (0%) 2 (1%) 1 (0,5%) Fleksydelsesloven (16) 1 (0,5%) 0 (0%) 0( 0%) I alt 326 (100%) 228 (100%) 196 (100%) Af tabel 1 fremgår det, at der fra 2015 og til 2017 er sket et fald i antal afgjorte sager fra 326 og til 196, svarende til et fald på næste 40%. Sygedagpengeloven, Aktivloven (tidligere benævnt Lov og aktiv socialpolitik ) og Lov om aktiv beskæftigelsesindsats er de tre lovområder, hvor hovedparten af de afgjorte sager er truffet inden for. Sygedagpenge loven er den lovgivning med flest afgjorte sager. I 2017 var 57 % af de afgjorte sager truffet under Side 2
Sygedagpengeloven, 31% af sagerne er truffet inden for Aktivloven og 10 er truffet inden for Lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Fra 2016 og til 2017 er der sket et fald fra 144 til 111 afgjorte sager inden for Sygedagpenge loven, svarende til næsten 23%. Antallet af afgjorte sager inden for aktiv loven er forholdsvist stabilt, med en lille stigning på 7% fra 2016 til 2017. I 2015 var antallet særligt højt pga. sager om gensidig forsørgelsespligt. Antallet af afgjorte sager inden for Lov om aktiv beskæftigelsespolitik er faldet fra 2015 og til 2017 med 33%, dog med en mindre stigning fra 2016 og til 2017 fra 18 til 20 sager svarende til 11%. Udvikling i afgørelser for Kommune Tabel 2 viser antallet af klager, fordelt på den afgørelse, som Ankestyrelsen kommer frem til i Kommune. Sagerne dækker over alle relevante lovområder på beskæftigelsesområdet, jf. tabel 1. Ankestyrelsen stadfæster hovedparten af de afgørelser, der påklages i Kommune inden for beskæftigelsesområdet. Antallet af afgjorte sager er faldende over årene 2015 til 2017 for sager på beskæftigelsesområdet i Kommune. Tabel 2: Udvikling i Ankestyrelsens afgørelsestyper for Kommune, faktiske tal Stadfæstelse 224 170 142 Ændring/Ophævelse 40 25 23 Hjemvisning 31 17 9 Afvisning/henvisning 31 16 22 Afgjorte sager i alt 326 228 196 Side 3
Tabel 3 viser samme fordeling af antallet af klager fordelt på afgørelsestype for Kommune og hele, opgjort i procent. Tabel 3: Udvikling i Ankestyrelsens afgørelsestyper for Kommune og hele, opgjort i procent Afgørelse Stadfæstelse 68% 68% 75% 67% 72% 68% Ændring/Ophævelse 12% 12% 11% 13% 12% 13% Hjemvisning 10% 10% 7% 10% 5% 10% Afvisning/henvisning 10% 10% 7% 10% 11% 9% I alt 100% 100% 100% 100% 100% 100% Der er en lille tendens til, at antallet af sager som stadfæstes af ankestyrelsen er højere i Kommune end på landsplan i 2017. Således blev 72 % af alle afgørelser inden for beskæftigelsesområdet i 2017 stadfæstet i Kommune mens 68 % af afgørelserne på beskæftigelsesområdet stadfæstet på landsplan samme år. Tilsvarende flere sager bliver på landsplan hjemvist. I 2017 blev 10 % af alle afgørelser hjemvist på landsplan, mens 5 % af alle afgørelse i Kommune blev hjemvist. Udviklingen i fordelingen af udfaldet af afgørelser over årene 2015, 2016 og 2017 er få procentpoint. Side 4
Antal ankesager pr. indbygger Tabel 5 viser antallet af afsluttede klager i Ankestyrelsen pr. 10.000 borgere i hhv. Kommune og i hele. Tabel 4: Afsluttede sager pr. 10.000 indbyggere i Kommune og hele 7 Sygedagpengeloven 15 9 15 9 12 8 8 Lov om højeste, mellemste førtidspension m.fl. 0 1 0 0 0 0 9.5 Ret til pension - på det foreliggende - 17 stk. 2 1 1 1 1 0 1 9.7 Seniorførtidspension - 17 stk. 3 0 0 0 0 0 0 10 Aktivloven 15 16 6 11 6 14 11 Lov om aktiv beskæftigelsesindsats 3 3 2 2 2 3 12 Seniorjobloven 0 0 0 0 0 0 13 Integrationsloven 0 0 0 0 0 1 14 Repatrieringsloven 0 0 0 0 0 0 15 Lov om kompensation til handicappede i erhverv 0 0 0 0 0 0 16 Fleksydelsesloven 0 0 0 0 0 0 I alt 34 30 24 23 20 27 Kommune oplever samlet set at det afsluttede antal sager inden for beskæftigelsesområdet pr. 10.000 borgere er faldende. Således var antallet af afsluttede sager i Kommune 34 sager pr. 10.000 indbyggere i 2016 faldet til 24 sager pr. 10.000 indbyggere i 2016 og til 20 sager pr. 10.000 indbyggere i 2017. På landsplan er ligeledes sket i fald i antal sager på 10.00 indbyggere fra 2015 til 2016. Antallet af sager pr. 10.000 indbyggere er dog steget fra 2016 til 2017 på landsplan fra 23 sager pr. 10.000 indbyggere til 27 sager pr. 10.000 indbyggere. I året 2017 ligger landstallet for antallet afsluttede sager pr. 10.000 indbyggere på landsplan på 27 sager, mens tallet for indbyggere i Kommune er 20 sager. Side 5