Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold Vejledning til ansøgning om støtte fra puljen om oprettelse af mentorordning for unge kvinder der har gennemlevet en alvorlig æresrelateret konflikt 15.77.01.20 Ansøgningsfrist d. 27. maj 2015 kl. 12. INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning... 2 1.1 Baggrund... 2 2 Puljens formål... 2 3 Puljens målgruppe... 3 4 Forventede resultater... 3 5 Ansøgerkreds... 4 6 Projektperiode... 4 7 Kriterier for tildeling af støtte... 4 7.1 Krav til beskrivelse af projektet... 4 7.2 Krav til målbeskrivelse og dokumentation... 6 8 Tilskudsberettigede udgifter... 6 9 Der kan ikke søges tilskud til... 6 10 Praktiske oplysninger... 7 10.1 Budget... 7 10.2 Regnskabsaflæggelse... 8 Side 1 af 9
1 Indledning Som led i udmøntningen af regeringens National strategi mod æresrelaterede konflikter har Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold afsat midler til at støtte oprettelse og drift af et mentorkorps for unge kvinder, der har stået i en alvorlig æresrelateret konflikt 1. Mentorordningen skal etableres som en samlet efterværnsindsats for unge kvinder, der har behov for støtte i en periode efter at have brudt med dele af eller hele deres familie. Der afsættes 800.000 kr. i nærværende ansøgningspulje til etablering og drift af ét landsdækkende mentorkorps for kvinder, der har stået i en alvorlig æresrelateret konflikt. Initiativet skal sætte fokus på, hvordan man kan styrke unge med anden etnisk baggrund end dansk ved hjælp af empowermentstrategier, dvs. initiativer, der er med til at styrke de unges selvstændighed og evne til at træffe egne valg samt til at klare sig på lige fod med andre jævnaldrende. 1.1 Baggrund Et særligt indsatsområde i National strategi mod æresrelaterede konflikter er efterværn for unge, der har stået i en æresrelateret konflikt. Kvinder, der har gennemlevet en æresrelateret konflikt, har ofte i særlig grad behov for støtte til at etablere et selvstændigt liv og til igen at erhverve de nødvendige hverdagskompetencer. Disse kvinder har ofte levet et liv med en stor grad af social kontrol, der medfører, at de har ført en relativt isoleret og beskyttet tilværelse indenfor rammerne af deres familie, som i høj grad har truffet beslutninger på deres vegne. Kvinderne har altså i nogle tilfælde ikke fået muligheden for at udøve deres individuelle rettigheder til at leve et selvstændigt ungdomsliv, men har levet efter deres forældres forventninger til, hvordan en ung kvinde skal begå sig. Disse kvinder udgør en særligt sårbar gruppe, idet de ofte er nødsaget til at bryde med hele deres netværk, når de bryder med familien. Det er især af sikkerhedshensyn, at de ikke oplyser nogen om, hvor de tager hen efter bruddet med familien. Kvinderne står således over for at skulle opbygge et helt nyt netværk ofte i en helt anden by, end den de er vokset op i. De skal altså starte mere eller mindre forfra med deres liv. En undersøgelse udarbejdet af Rambøll viser, at etniske minoritetskvinder, der har opholdt sig på krisecenter, ofte har sværere ved at indgå i samfundet på lige fod med andre sammenlignet med etnisk danske kvinder. Det skyldes deres ringere kendskab til samfundets opbygning og ikke mindst manglende viden om, hvor man kan finde hjælp og vejledning 2. Det gør disse kvinder til en særligt sårbar gruppe, hvilket er grunden til, at mentorordningen rettes specifikt mod dem. 2 Puljens formål Formålet med puljen er at skabe et efterværnstilbud gennem etablering af én landsdækkende mentorordning. Mentorordningen skal sikre, at etniske minoritetskvinder, som har været gennem en æresrelateret konflikt, kan få den nødvendige støtte til at etablere og opretholde et selvstændigt liv, herunder medvirke til at skabe et nyt socialt netværk for kvinderne. 1 For en definition af en æresrelateret konflikt se bl.a. National strategi mod æresrelaterede konflikter samt ændringsvejledningen til SEL 51b kap.1a: vejledning 9317 af d,27.62013. 2 Rambøll 2013: Kortlægning af erfaringer med efterværn og behov for nye støttemuligheder. Side 2 af 9
Mere specifikt er formålet bl.a. at hjælpe kvinderne med at finde en ny bolig og få etableret et liv på deres egne præmisser og dermed få mulighed for at udøve deres rettigheder og leve et selvstændigt liv uden at være underlagt social kontrol, trusler eller tvang fra hverken familie eller anden omgangskreds. Målgruppen skal således støttes i diverse dagligdags gøremål i forbindelse med at leve et selvstændigt liv som fx kontakt til kommunen og andre myndigheder, samt hjælp og vejledning til at søge ind på en uddannelse eller fastholde én som evt. er afbrudt pga. bruddet med familien. De kan også have behov for støtte til at danne sig et nyt netværk og mentoren skal fungere som fast holdepunkt og støtte for den unge i forbindelse med etableringen af deres nye liv. Endvidere vil det være hensigtsmæssigt, at der som led i indsatsen udvikles en strategi for progressionsmåling og evaluering for at sikre, at den viden der opnås gennem projektet bidrager til at øge vidensgrundlaget i forhold til såvel den anvendte metode som målgruppen. Ansøger skal derfor konkret indtænke i projektet, hvordan der parallelt med mentorordningen kan udarbejdes progressionsmålinger og evaluering af indsatsen. Ansøger kan med fordel anvende en ekstern evaluator til at løse denne opgave. Det bemærkes, at den konkrete indsats skal tilrettelægges i tæt samarbejde med Socialstyrelsen. 3 Puljens målgruppe Mentorordningens målgruppe er kvinder i alderen 18-30 år, der har været igennem en æresrelateret konflikt eksempelvis ekstrem social kontrol, tvangsægteskab eller anden form for pres, og som følge heraf har været nødsaget til at bryde med hele eller dele af deres familie og/eller deres sociale netværk. Kvinderne kan evt. have opholdt sig i en periode på krisecenter som konsekvens af bruddet med familien. 4 Forventede resultater Der etableres en landsdækkende mentorordning, som tilbyder efterværn til kvinderne i målgruppen i form af et tilbud om mentorstøtte. Der udvikles en sammenhængende uddannelsesplan for de tilknyttede mentorer, der tager højde for såvel indledende som løbende opkvalificering og supervision. Der gennemføres minimum 30 mentorforløb i løbet af hele projektperioden. Der samarbejdes med relevante aktører på området, der i forvejen er i kontakt med målgruppen, herunder krisecentre, Rehabiliteringscenter for Etniske minoritetsunge i Danmark (R.E.D.) m.fl. Mentorordningens resultater skal desuden afspejles i kvindernes selvstændiggørelse og evne til at leve deres eget liv på egne præmisser. Målgruppen skal således, som resultat af mentorordningen opnå større kendskab til indretningen af forskellige samfundsmæssige instanser som fx arbejdsmarkedet og uddannelses- og sundhedssystemet, som kan hjælpe dem til at begå sig heri og til viden om, hvordan de får adgang til relevant vejledning. De skal endvidere opnå tryghed ved at bo alene og det at skulle stå på egne ben uden nødvendigvis at have familien ved sin side. Desuden skal de indgå i nye netværk, som skal være medvirkende til at danne et nyt socialt fundament for kvinderne og dermed også være tryghedsskabende. Side 3 af 9
I tilfælde af at de ønsker en genetablering af kontakten til deres familie, skal de også opnå kendskab til, hvor de kan søge hjælp i forhold til at få familierådgivning, som kan være med til at sikre, at begge parter kan indgå i en konstruktiv dialog, som giver rum til kvindernes selvbestemmelse. 5 Ansøgerkreds Puljen kan søges af private aktører og frivillige foreninger, som har et indgående kendskab til målgruppen og deres baggrund samt behov for hjælp og støtte. Ansøgere til puljen skal have konkrete erfaringer med at arbejde med etniske minoritetskvinder, der har været gennem en æresrelateret konflikt/udsat for social kontrol, og som står i en sårbar livssituation. Ansøger skal endvidere have erfaring med mentorordninger, matchning af kvinder udsat for æresrelaterede konflikter med mentorer, rekruttering af relevante mentorprofiler, erfaring med uddannelse af frivillige og supervision af frivillige. 6 Projektperiode Projektperioden er fra 1. august.2015 31. juli.2017 7 Kriterier for tildeling af støtte Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds vurdering vil tage udgangspunkt i en helhedsvurdering af den enkelte ansøgning i udvælgelsen af projekter. Der vil ved udvælgelsen blive lagt vægt på følgende kriterier: Ansøgere til puljen skal have indgående og dokumenteret viden om projektets målgruppe, herunder målgruppens særlige udfordringer og behov. Der vil blive lagt vægt på ansøgers viden om social kontrol og æresrelaterede konflikter. Ansøgere til puljen skal have erfaring med at arbejde med mentorordninger, særligt matchning af sårbare grupper. Ansøger skal kunne dokumentere erfaring med uddannelse og koordinering af frivillige. Projektet skal være landsdækkende. Projektet skal forankres i en eksisterende organisation/virksomhed og det forventes, at der oprettes en følge- eller styregruppe der har ansvar for at kvalificere projektet løbende. Ansøgninger til puljen skal vedlægges en evalueringsstrategi. 7.1 Krav til beskrivelse af projektet Det er en forudsætning for at få støtte fra puljen, at projektets formål ligger indenfor puljens formål. Ved fordeling af støtte til projekterne vil der blive lagt vægt på: 1. At projektets formål er beskrevet. I projektets formål beskrives, hvilket problem projektet skal løse for målgruppen, og hvilken forandring det skal medføre for målgruppen. Det er centralt, at det sandsynliggøres, hvordan projektet medvirker til at fremme puljens formål. Ansøgninger til puljen skal redegøre for hvilken metode og teori, der ligger til grund for projektdesignet samt anskueliggøre, hvorledes denne er implementeret i projektet. Side 4 af 9
Der defineres klare succeskriterier for projektet, der fungerer som udgangspunkt for den løbende monitorering samt den endelige evaluering. 2. At projektets målgruppe er beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: Hvem der indgår i målgruppen? Hvor mange er omfattet af målgruppen? Hvor mange fra målgruppen forventes at være omfattet af projektet? Det er vigtigt, at der gives et realistisk bud på hvor mange der indgår i projektet. Der skal både tages hensyn til det økonomiske grundlag for projektet og kapaciteten (fx antal ansatte, antal frivillige, deres faglige forudsætninger og projektets organisatoriske rammer og muligheder). Hvordan vil antal deltagere i projektet blive opgjort/dokumenteret? Det skal beskrives, hvordan I systematisk vil opgøre antallet af brugere. Er der relevante undergrupper? Når I beskriver målgruppen, skal I være opmærksomme på, om der fx er særlige aldersmæssige, geografiske, etniske eller andre perspektiver, der skal tages højde for i projektet. 3. At projektets mål på brugerniveau er klart og præcist beskrevet. Målene er de konkrete resultater, som projektet forventes at opnå. Projektets resultater skal være realistiske set i forhold til bl.a. projektets målgruppe, bemanding og aktiviteter. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 4. At det er beskrevet, hvordan målene/resultaterne nås, dvs. at det er beskrevet kort og præcist, hvilke aktiviteter, som projektet vil gennemføre. Det skal også beskrives, hvordan de enkelte aktiviteter hænger sammen og hvordan aktiviteterne bidrager til at opnå målet. I skal ud fra karakteristik af målgruppen og dens problemer beskrive indholdet af disse aktiviteter, så det kan ses, hvordan de modsvarer problemerne. Ansøgninger til puljen skal indeholde en detaljeret plan for den indledende og løbende uddannelse af mentorer, herunder læringsmål for såvel de enkelte elementer som for den samlede uddannelse. Ansøgninger til puljen skal indeholde en beskrivelse af strategi for rekruttering og fastholdelse af mentorer, herunder beskrives, hvordan der sikres en stabilitet i mentor-mentee relationen. Ansøgninger til puljen skal beskrive, hvordan det planlægges at nå målgruppen. Endelig skal de konkrete rammer for mentorordningen beskrives herunder, antal møder mellem mentee/mentor/-er, mødernes hyppighed mv. Ansøgninger til puljen skal vedlægges en evalueringsstrategi, der beskriver, hvorledes ansøger planlægger at måle på dels den enkelte mentees progression samt på alliancen mellem mentor/mentee mhp. at kunne arbejde aktivt med løbende feedback/justering af mentorforløbene. Ansøger kan søge inspiration i de progessionsmålingsværktøjer der er udviklet på ekstremisme og antiradikaliseringsområdet (se:http://sm.dk/publikationer/forebyggelse-af-ekstremisme-2013-relations-ogmentorarbejde)endvidere vil det være en fordel, såfremt der anvendes en ekstern evaluator for at sikre en systematisk dokumentation, indsamling og formidling af viden fra projektet. 5. Tidsplan for aktiviteter skal udarbejdes. Det skal angives om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før I fortsætter med projektet. 6. At det fremgår, hvordan projektet vil dokumentere aktiviteterne og resultaterne. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 7. At projektets organisation og ledelse er beskrevet. Beskriv projektets organisationsstruktur og opgavefordeling. Fx hvor mange ansatte er der i projektet, projektlederens beføjelse, hvem har det overordnede ansvar for projektet, projektets samarbejdsparter, og hvad disse bidrager med. 8. At videreførelse af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb er beskrevet. Side 5 af 9
7.2 Krav til målbeskrivelse og dokumentation Målbeskrivelse Der skal i ansøgningen formuleres konkrete mål for indsatsen på brugerniveau. Sammenhængen mellem puljens formål og projektets formål, mål og aktiviteter skal være tydelig i målbeskrivelsen. Dokumentation Projektet skal årligt dokumentere gennemførelse af de planlagte aktiviteter i projektet. Der stilles desuden krav om en afsluttende evalueringsrapport, som skal indsendes til ministeriet senest tre måneder efter projektets afslutning. Skabelon for afrapportering kan hentes på Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds puljeportal under Min tilskudssag. Rapporten skal udfyldes elektronisk og indsendes via ministeriets puljeportal. 8 Tilskudsberettigede udgifter Tilskudsberettigede udgifter kan være: 1. Lønudgifter til aflønning af medarbejdere i projektet. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. 2. Revisionsudgifter. 3. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer. 4. Udgifter til transport i egen bil. 5. Udgifter til offentlig transport. 6. Udgifter til aktiviteter. 7. Udgifter til formidling. 8. Udgifter til lokaler. 9. Udgifter til opkvalificering og supervision af mentorer. 10. Udgifter til netværksmøder og erfaringsudveksling mellem mentorer. 11. Kontorhold. 12. Mindre materielanskaffelser. Der kan ydes tilskud til materielanskaffelser indtil 50.000 kr. pr. år (fx indkøb af udstyr, køkkenmaskiner eller andet inventar). 13. Andre definerede udgifter. 9 Der kan ikke søges tilskud til 1. Aktiviteter i udlandet. 2. Aktiviteter for udlændinge, som ikke er bosiddende i Danmark. 3. Materialeanskaffelser for over 50.000 kr. per år. 4. Anskaffelse af fast ejendom. 5. Anlægsudgifter (fx ombygning og renovering). 6. Dækning af underskud. 7. Støtte til enkeltpersoners underhold. 8. Aktiviteter der fuldt ud er finansieret fra anden side. Side 6 af 9
10 Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er den 27. maj 2015 kl. 12. Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Når ansøgningerne er behandlet, bliver indstillingerne forelagt ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold til godkendelse. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen i juli 2015. Socialfaglige spørgsmål om puljen behandles af Socialstyrelsen. Spørgsmål kan stilles til Camilla Kronborg på e-mail cmkr@socialstyrelsen.dk tlf. 91370210. Spørgsmål om administration af puljen behandles af ministeriets kontor for puljestyring. Spørgsmål kan stilles via tlf. 41 85 12 00, mandag fredag mellem kl. 10.00 14.00, eller e-mail: pulje@sm.dk Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via puljeportalen. For yderligere information om brug af puljeportalen se under vejledninger på puljeportalens forside. Når ministeriet har modtaget ansøgningen vil dette fremgå af status under Min tilskudssag. Krav til budget og regnskab fremgår nedenfor. 10.1 Budget I forbindelse med ansøgning om støtte fra Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds puljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Budgettet oprettes i forbindelse med udfyldelse af ansøgningen. På puljens side findes en oversigt over budgetposter, som der kan ansøges om støtte til. Du kan også bruge dette ark til at skabe overblik over dit budget, inden du opretter det i ansøgningen. Periodiserede budgetter For hvert projektår (12 måneder) skal der udfyldes et årsbudget. For et toårigt projekt skal der således laves to årsbudgetter. Udgifterne i det enkelte årsbudget skal endvidere fordeles på de måneder, hvor de enkelte udgifter forventes at falde. Hvis der fx er en ansat projektleder i projektet, opgøres lønnen som den afholdes, én gang om måneden. Er en konference en del af projektet, anføres udgiften i den/de måneder, som udgiften til konferencen forventes afholdt. Gennemsnitstal kan således ikke anvendes. Budgettet skal indeholde en opdeling mellem lønudgifter og øvrige udgifter. Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. I kan finde relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.moderniseringsstyrelsen.dk og/eller ved henvendelse til de relevante fagforeninger. Lønniveauet skal angives i budgettet. Enhedspriser Alle udgiftsposter skal så vidt muligt udspecificeres i antal enheder og pris pr. enhed. Hvis projektet fx indebærer afholdelse af to konferencer inden for det samme projektår, og hver af konferencerne koster 100.000 kr., anføres to enheder á 100.000 kr. i den eller de måneder, hvor konferencerne og dermed udgifterne forventes afholdt. Transportudgifter Transportudgifter skal fordeles på følgende to udgiftsposter: Side 7 af 9
a. Offentlig transport. b. Transport i egen bil, som skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. Vi gør opmærksom på, at udgifter til transport i egen bil højst kan udgøre statens almindelige takst pr. km (den lave sats), jf. Cirkulære om Satsregulering for tjenesterejser. I kan finde cirkulæret og anden relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.moderniseringsstyrelsen.dk. Taksten reguleres en gang om året og kan findes på www.sm.dk i afsnittet om Puljer. Satsen skal angives i budgettet. Materialeanskaffelser Med mindre særlige forhold taler derfor, kan udgiften til materialeanskaffelser som udgangspunkt ikke overstige 50.000 kr. i hvert projektår. Der bør altid udarbejdes en note til budgetposter, som vedrører materialeanskaffelser. Noter til budgettet Der kan udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne fx er Seminar, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, seminarets varighed (antal dage, med eller uden overnatning), pris pr. deltager, honorar til oplægsholder mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse. Noten kan vedhæftes efter budgettet er udfyldt i ansøgningen. Poster som ikke kan fremgå af budgettet Følgende poster kan ikke medtages i budgettet: 1. Uforudsigelige udgifter 2. Overhead 3. Administrationsbidrag 4. Diverse Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet: Projektets titel Ansøgers identifikation (CVR-nummer eller CPR-nummer) Ansøgers navn og adresse 10.2 Regnskabsaflæggelse Der skal aflægges regnskab for tilskuddet, og regnskabet skal være revisorpåtegnet. Ved aflæggelse af regnskab, skal de budgetterede poster, der var nævnt i projektets budget svare til posterne i regnskabet. Til udarbejdelse af regnskabet for tilskuddet skal der anvendes et særligt regnskabsregneark, som kan findes på min tilskudssag på portalen. Regnearket er låst og der kan kun indtastes data i de felter, som er markeret med gul farve. Alle formler til beregningerne er lagt i regnearket, så sammentællinger foretages automatisk. I regnearket findes kun de poster, som fremgår af vejledningens afsnit Tilskudsberettigede udgifter, og som fremgår af budgetskemaet. Udover ovennævnte poster er der mulighed for at indtaste navne på fire poster, som Social-, Børne- og Integrationsministeriet har godkendt i budgettet. Side 8 af 9
I skal kun udfylde de felter, som er relevante for jeres regnskab. I skal udarbejde forklarende noter til poster/udgifter i regnskabet. Det er vigtigt, at der i regnskabet er angivet projektets titel og journalnummer. Regler for revision af regnskab findes på puljeportalens forside under vejledninger.. Side 9 af 9