Vedtaget Tillæg 19 Silkeborg Kommuneplan 2013-2025 Vedtaget af Silkeborg Byråd den 27.06.2016 Offentliggjort den 07.07.2016
Silkeborg Kommune offentliggør hermed Tillæg 19 til Kommuneplan 2013-2025. Silkeborg Byråd har 27. juni 2016 vedtaget tillæg 19 til Silkeborg Kommuneplan 2013-2025. Tillægget er udarbejdet i henhold til planlovens 23c. Der er gennemført forudgående indkaldelse af ideer og forslag, inden udsendelse af forslag til kommuneplantillægget. Kommuneplantillægget er udarbejdet i tilknytning til lokalplan 10-023 for et centerområde ved Sønder Torv. Lokalplanen ligger inden for kommuneplanens rammeområde 10-C-12. Områdets anvendelse er fastsat til centerområde. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne for 10-C-12. Silkeborg Kommune har derfor udarbejdet kommuneplantillæg 19 som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanen. Kommuneplantillæg 19 offentliggøres samtidig med lokalplanen. Miljøvurdering Nærværende kommuneplantillæg er udarbejdet i tilknytning til lokalplan 10-023. Lokalplanen og kommuneplantillæg er screenet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er sket efter 3, stk. 1, nr. 3. Miljøvurderingen kan findes på lokalplaner.silkeborg.dk under lokalplan 10-023. Hvad er et tillæg til kommuneplanen Et tillæg til kommuneplanen supplerer den gældende kommuneplan. Fx udarbejder Silkeborg Kommune tillæg til kommuneplanen hvis der skal ske ændringer i eller tilføjelser til den gældende kommuneplan. Den gældende kommuneplan for Silkeborg Kommunes kan findes på kommunens hjemmeside eller med nedenstående link: Silkeborg Kommuneplan 2013-2025. Retsvirkninger Planlovens 12 Stk. 2. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. Planlovens 12 Stk. 3. Inden for byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen, er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Klagevejledning Efter planlovens 58, stk. 1, pkt. 4 kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du mener, at kommunen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen eller ikke har overholdt procedure- og kompetenceregler. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Efter planlovens 60 skal en klage være indgivet skriftlig inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort (f.eks. på kommunens hjemmeside) regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. På hjemmesiden nmkn.dk finder du Klageportalen. Du logger på med NEM-ID, og klagen sendes så automatisk til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 2
Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 3
Baggrund og formål Tillæg 19 til Silkeborg Kommuneplan 2013-2025 er udarbejdet i tilknytning til lokalplan 10-023 for centerområde ved Søndergade. Tillægget skal sikre, at der er overensstemmelse mellem kommuneplan og lokalplanforslag. Indhold Tillæg 19 til Silkeborg Kommuneplan 2013-2025 omfatter følgende ændringer af Kommuneplan 2013-2025: Nyt rammeområde 10-C-24 Der etableres et nyt rammeområde 10-C-24, som følger lokalplanafgrænsningen for lokalplan 10-023. Der gives mulighed for etablering af detailhandel til dagligvarebutikker og udvalgsvarebutikker. Silkeborgs centrale bymidte udvides til også at omfatte den nye ramme. Der sker ikke ændringer af rammerne til bruttoetageareal for Silkeborgs centrale bymidte. Endvidere giver kommuneplantillægget mulighed for bebyggelse i op til 25m (7 etager). Geografisk ændring af 10-C-12 Eksisterende kommuneplanramme 10-C-12 og rammekortet herfor reduceres som følge af kommuneplanrammen 10-C-24. Bestemmelserne ændres ikke. Rammekort tilføjelse af byggefelter og bygningshøjde for ramme 10-C-24 For at give mulighed for en udbygning af Christian 8.s Vej 8-14 i henhold til projektet i lokalplan 10-023 ændres byggefelter for ejendommene Christian 8.s Vej 8-14 i rammekortet for det nye rammeområde 10-C- 24. For projektets 2 punkthuse laves særlige byggefelter til 7 etager (med mørkerød) og 6 etager (med lyserød). For projektets øvrige bebyggelse indarbejdes et byggefelt med mulighed for bebyggelse i 2 etager (med lysegrøn). Redegørelse Kommuneplantillæg 19 medfører en udvidelse af Silkeborgs central butiksområde (bymidte) for dagligvarehandel og udvalgsvarehandel. Silkeborg centrale butiksområde er defineret som bymidte i henhold til planlovens centerstruktur. Udvidelsen er sket i henhold til planlovens 5 m stk. 2. Silkeborg Bymidte udvides således, at området omkring Christians 8.s Vej 8-12 inddrages i bymidteafgrænsningen. Afgrænsningen gik tidligere til og med Sønder Torv, hvorved der er tale om en mindre udvidelse af den eksisterende bymidte. Der er tale om en geografisk udvidelse og der er ikke sket ændringer af rammerne for bruttoetageareal samt kommuneplanens målsætninger og retningslinjer for detailhandel. Udstrækningen af Silkeborg Bymidte til butikker ved vedtagelsen af kommuneplan 2013-2025 for Silkeborg Kommune er vist med blå signatur. Rød signatur viser udvidelsen. I området findes i dag en større dagligvarebutik som fungerer som forsyning af bymidten og i praksis opfattes som en del af Silkeborgs bymidte. Ændringen giver således mulighed for at butikken kan indgå i ny planlægning med samme betingelser som dagligvarebutikker i bymidten. Umiddelbart er der således tale om en mindre men naturlig udvidelse af bymidten, som skal bidrage at bymidten styrkes og fortsat er attraktivt som det primære butiksområde i kommunen. Udvidelsen er foretaget på baggrund af statistisk afgrænsning, der sikre at udvidelsen sker i tilknytning til og i naturlig forbindelse med de eksisterende butikker og butiksområde. Herved sikres, at en udvidelse ikke reelt laves som en splittet bymidte uden sammenhæng eller som et selvstændigt centerområde. Udvidelsen sker TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 4
i relation til den statistiske afgrænsning og et indefra og ud princip. Nærværende tillæg vurderes at være i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur for detailhandel og målsætningerne for Silkeborg centrale butiksområde, som angivet i kommuneplan 2013-2025 for Silkeborg Kommune. Det pågældende område og butikker heri har overordnet set en stor trafikal tilgængelig for alle trafikarter i kraft af en central placering i Silkeborg og placering umiddelbart ved Christian 8.s Vej. Mulighed for butikker vurderes, at kunne bidrage positivt til bymiljøet ved Sønder Torv og være med til at aktivere området mere. Nærværende tillæg og udvidelse af bymidteområdet er opholdt mod det gennerelle behov for nybyggeri og ombygning. Udvidelsen skal særligt ses i lyset af muligheden for at lade eksisterende butik indgå i ny planlægning. Den statistiske afgrænsning (grå afgrænsning) omfatter mere end der er inddraget i udvidelsen. I og med udvidelsen sker i tilknytning til eksisterende butiksområde og på baggrund af en statistisk afgrænsning vurderes udvidelsen at være i overensstemmelse med den eksisterende detailhandelsstruktur. Butikker i det medtagede område forventes, at indgå i den eksisterende detailhandelsstruktur i form af Silkeborg Bymidte. Silkeborg Bymidte er det primære centerområde i detailhandelsstruktur og har heraf et opland, der ikke kun dækker Silkeborg og Silkeborg midtby, men i princippet hele kommunen. Butikker i det medtagede areal forventes således at indgå i og bidrage til bymidten og dennes opland. Udvidelsen skal ses i forhold til at fremme og styrke et varieret butiksudbud generelt, men også i forhold til at fremme og styrke midtbyen særligt omkring Sønder Torv ved at lade eksisterende butik kunne indgå i ny planlægning. Hermed vurderes udvidelsen at bidrage til at styrke midtbyen og kommunens detailhandelsstruktur. Kommuneplantillæg 19 medfører konsekvensrettelser af kommuneplanens korttemaer og rammekort i overensstemmelse med ovennævnte ændringer. Der sker ingen ændringer af tema, retningslinjer og målsætninger for kommuneplanens detailhandel. TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 5
Karré 21, Øst for Chr. 8.s Vej, Silkeborg bymidte Kommuneplanramme nr. 10-C-12 Områdets anvendelse Området er udlagt til midtbycenter Særlige bestemmelser for Karré 21, Øst for Chr. 8.s Vej, Silkeborg bymidte Ved opførelse af ny boligbebyggelse eller etablering af bolig ved ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse skal der sikres lysindfald fra min. 2 sider. Vejadgang til ejendommene inden for området skal etableres fra ny vej på det gamle baneareal med adgang via Zeltnersvej. Bebyggelsens art og anvendelse Der kan opføres bebyggelse til centerformål som boliger, kontorer, hotel, restaurant og café, biograf, udstillingslokaler, offentlige funktioner samt etableres andre funktioner, der med fordel kan placeres i centrale byområder. Der kan ikke opføres butikker i området. Bebyggelsesforhold Bebyggelsens placering og højde samt vej og stibetjening fremgår af rammekortet. Infrastruktur Hvor der kan anlægges acceptable tilkørselsveje skal parkeringsanlæg fortrinsvis etableres under terræn. Parkeringsanlæg under terræn kan etableres med et loft indtil 2 m over terræn. Området er omfattet af p-fond. Miljøforhold TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 6
Det skal gennem bebyggelsens placering og eventuelle afskærmningsforanstaltninger m.m. sikres, at miljøstyrelsens gældende vejledninger vedrørende støj kan overholdes, herunder også støj fra parkering og varelevering m.m. til butikker, restauranter og lignende. Ny bebyggelse skal tilsluttes den stedlige kloak- og vandforsyning. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning, hvor der er mulighed for det. I områder, hvor der ikke er planer om fjernvarme, skal ny bebyggelse som udgangspunkt opføres som lavenergibyggeri. Opholdsarealer Hvor bebyggelsesprocenten er større end 60% skal der udlægges min. 10% af boligetagearealet til opholdsarealer til boligerne. Hvor bebyggelsesprocenten er mindre end 60%, men større end 30% skal der udlægges min. 25% af boligetagearealet til opholdsarealer til boligerne. Til erhvervs- og butiksbebyggelse skal der etableres et passende opholdsareal i forhold til antal ansatte. Opholdsarealets størrelse vurderes i forhold til områdets karakter og bebyggelsens anvendelse. Velbeliggende altaner og tagterrasser m.m., der er større end 3 m2 kan medregnes som opholdsareal, hvis de ikke er støjbelastede. "Zonestatus" Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til byzone TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 7
Centerområde øst for Sønder Torv, Silkeborg Bymidte Kommuneplanramme nr. 10-C-24 10-C-24 Områdets anvendelse Området er udlagt til midtbycenter. Særlige bestemmelser for Karré 21, Øst for Chr. 8.s Vej, Silkeborg bymidte Ved opførelse af ny boligbebyggelse eller etablering af bolig ved ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse skal der sikres lysindfald fra min. 2 sider. Bebyggelsens art og anvendelse Der kan opføres bebyggelse til center- og butiksformål, boliger, butikker, kontorer, hotel, restaurant og café, biograf, udstillingslokaler, offentlige funktioner, mindre ikke generende fremstillingsvirksomhed i tilknytning til butikkerne samt etableres andre funktioner, der med fordel kan placeres i centrale byområder. Stueetagen i handelsgader og ud til handelstorve og pladser skal forbeholdes butikker eller lignende, med kunde- og publikumsorienterede aktiviteter. Butikker kan opføres med et maksimalt bruttoareal på 3.500 m2 for dagligvarebutikker og 2.000 m2 for udvalgsvarebutikker. Området er en del af Bymidten i Silkeborgs centrale butiksområde. For Bymidten som helhed er rammen for det maksimale bruttoetageareal for nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål på 25.000 m2. Bebyggelsesforhold Bebyggelsens placering og højde samt vej og stibetjening fremgår af rammekortet. Infrastruktur TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 8
Hvor der kan anlægges acceptable tilkørselsveje skal parkeringsanlæg fortrinsvis etableres under terræn. Parkeringsanlæg under terræn kan etableres med et loft indtil 2 m over terræn. Området er omfattet af p-fond. Miljøforhold Det skal gennem bebyggelsens placering og eventuelle afskærmningsforanstaltninger m.m. sikres, at miljøstyrelsens gældende vejledninger vedrørende støj kan overholdes, herunder også støj fra parkering og varelevering m.m. til butikker, restauranter og lignende. Ny bebyggelse skal tilsluttes den stedlige kloak- og vandforsyning. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning, hvor der er mulighed for det. I områder, hvor der ikke er planer om fjernvarme, skal ny bebyggelse som udgangspunkt opføres som lavenergibyggeri. Opholdsarealer Hvor bebyggelsesprocenten er større end 60% skal der udlægges min. 10% af boligetagearealet til opholdsarealer til boligerne. Hvor bebyggelsesprocenten er mindre end 60%, men større end 30% skal der udlægges min. 25% af boligetagearealet til opholdsarealer til boligerne. Til erhvervs- og butiksbebyggelse skal der etableres et passende opholdsareal i forhold til antal ansatte. Opholdsarealets størrelse vurderes i forhold til områdets karakter og bebyggelsens anvendelse. Velbeliggende altaner og tagterrasser m.m., der er større end 3 m2 kan medregnes som opholdsareal, hvis de ikke er støjbelastede. "Zonestatus" Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til byzone TILLÆG 19 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR SILKEBORG KOMMUNE 9