Oplæg til Serviceniveau

Vestsjællands Brandvæsen Vestsjællands Brandvæsen Oplæg til Serviceniveau Holbæk, Kalundborg, Lejre, Odsherred, Slagelse og Sorø december 2015

Indholdsfortegnelse: Resume 3 1 Formål og baggrund for udarbejdelse af oplæg til serviceniveau 4 2 Forløb af arbejdet 4 3 Opbygning af oplæg til serviceniveau 6 4 Risikoprofil for de seks kommuner 8 4.1 Demografi - Befolkning og befolkningssammensætning 8 4.2 Areal 9 4.3 Risikoobjekter 9 4.3.1 Infrastruktur 9 4.3.2 Særlige virksomheder 10 4.3.3 Militære anlæg 10 4.3.4 Kulturelle værdier 10 4.3.5 Naturområder 10 4.3.6 Større døgnbemandede institutioner 11 4.3.7 Steder med mange dyr 11 4.3.8 Særlige arrangementer 11 4.3.9 Særlige høje bygninger 11 4.4 Geografisk placering af udrykninger i 2013 11 4.5 Omfang og typer af udrykninger i Vestsjællands Brandvæsens slukningsområde 12 4.5.1 Fordeling på reelle, blinde og falske 12 4.5.2 Fordeling på opgavetype: Brand, redning og miljø 12 4.5.3 Fordeling på meldingsgrupper 13 4.5.4 Fordeling på måneder 14 4.5.5 Fordeling på ugedage 14 4.5.6 Fordeling på tid på døgnet 14 4.5.7 Jul og nytår 15 4.5.8 Samtidige hændelser 16 4.5.9 Tilkaldte assistancer 17 4.5.10 Udførte assistancer 17 5 Forslag til fremtidigt serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen 18 5.1 Fastlæggelse af serviceniveauet 18 5.1.1 Stationer, udrykningstider og slukningsområder 19 5.1.2 Indsatsledelse 21 5.1.3 Bemanding 21 Udrykningssammensætninger - Picklister 21 5.1.4 Frivillige 21 5.1.5 Køretøjer og materiel 22 5.1.6 Vandforsyning 22 5.1.7 Storebæltsforbindelsen 22 5.1.8 Forebyggelses aktiviteter 23 Side 1

5.2 Model for det fremtidige serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen 23 5.2.1 Organisationen for Vestsjællands Brandvæsen 23 5.2.2 Operativt beredskab 24 5.2.3 Forebyggende arbejde 28 5.2.4 Ressourcebehov til administration, drift og ledelse 29 5.2.5 Serviceopgaver, som skal løses af Vestsjællands Brandvæsen 30 5.2.6 Økonomi 31 Bilag 1 Picklister: 33 Side 2

Resume En arbejdsgruppe har set på sammenskrivningen af de seks kommuner i Vestsjællands Brandvæsens risikobaserede dimensionering og eventuelle effektiviseringer ved sammenlægningen. Arbejdsprocessen med den risikobaserede dimensionering blev fra starten, ultimo august 2015, fastsat til alene, at omfatte en sammenskrivning af de seks kommunernes risikobaserede dimensioneringer, hvori der indarbejdes de mulige effektiviseringer, som arbejdsgruppen vurdere kan implementeres i løbet af 2016. De mulige effektiviseringer, samt et oplæg til serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen udarbejdes. Oplægget til serviceniveau skal danne grundlag for eventuelle ulige ændringer i serviceniveau. På baggrund af det tidligere fremlagte oplæg til serviceniveau, samt arbejdet med planen for risikobaseret dimensionering af Vestsjællands Brandvæsen er dette oplæg til serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen udarbejdet. Side 3

1 Formål og baggrund for udarbejdelse af oplæg til serviceniveau Formålet og baggrunden for udarbejdelse af oplæg til serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen er den politiske aftale om redningsberedskabet efter 2002, hvor et enigt folketing fastlagde, at redningsberedskabet i den enkelte kommune skal opbygges ud fra en vurdering af de lokale risici, samt at redningsberedskabets forebyggende aktiviteter skal styrkes. Konkret indebærer det, at kommunens redningsberedskab skal identificere og analysere risici i kommunen. På basis af denne analyse skal kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner fastlægge et serviceniveau for redningsberedskabet samt dets organisation, virksomhed mv. omfattende forebyggende aktiviteter såvel som det operative beredskab, jf. bekendtgørelse nr. 765 af 3. august 2005 om risikobaseret kommunalt redningsberedskab med senere ændringer. Som følge af den politiske aftale om kommunernes økonomi for 2015, hvorefter de kommunale redningsberedskaber skal samles i større og mere bæredygtige enheder, har Holbæk, Kalundborg, Lejre, Odsherred, Slagelse og Sorø Kommuner valgt at slå deres redningsberedskaber sammen i det nye Vestsjællands Brandvæsen med virkning fra 1. januar 2016. I forbindelse med etableringen af Vestsjællands Brandvæsen skal der udarbejdes en fælles plan for den risikobaserede dimensionering af det samordnede redningsberedskab. Forud for udarbejdelsen af den endelige plan for den risikobaserede dimensionering udarbejdes bl.a. oplægget til serviceniveau. 2 Forløb af arbejdet Redningsberedskaberne i det nye Vestsjællands Brandvæsen har arbejdet intensivt med processen omkring sammenlægning af de seks kommuners redningsberedskaber. Arbejdet med sammenskrivning af de seks kommuners risikobaserede dimensioneringer for redningsberedskaberne startede den 16. august 2015 med Projektlederens tids- og handlingsplan for fase 4, implementeringsfasen for sammenlægningen af Vestsjællands Brandvæsen. I tids- og handlingsplanen blev der udpeget en tovholder, som skulle organisere arbejdet og sikre involvering af alle seks nuværende beredskaber. Arbejdet omfatter udarbejdelse af et serviceoplæg, som skal danne grundlag for udarbejdelsen af den endelige plan for den risikobaserede dimensionering, samt det endelige oplæg til serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen. Endvidere udarbejdes to delrapporter; delrapport 1, 2, 3, 4 og 5, der omfatter henholdsvis risikoidentifikationen, risikoanalysen, udrykningssammensætninger, aftaler samt forslag til effektiviseringer for Vestsjællands Brandvæsen. Delrapporterne 1 og 2 bygger i videst muligt omfang på det arbejde, de enkelte kommuner tidligere har foretaget i forbindelse med kommunernes udarbejdelse af risikobaseret dimensionering. Risikoidentifikationen indeholder således en kortlægning, dokumentation og kategorisering af risici i de seks kommuner. Risikoanalysen analyserer de risici, der er identificeret i risikoidentifikationen med henblik på fastlæggelse af omfanget af kommunernes risici (hyppighed x konsekvens) samt efterfølgende fastlæggelse af relevante indsatskapacitetsniveauer og udpegning af relevante forebyggelsestiltag. Begge rapporter vil indgå som do- Side 4

kumentation til den endelige dimensioneringsplan og danner desuden grundlag for forslaget til den fremtidige dimensionering af Vestsjællands Brandvæsen, som præsenteres i det følgende. Tidsplan / rækkefølge for beslutningsprocessen: Okt. 2015: Oplæg til serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen drøftes i beredskabschefsgruppen og i driftsforum. 9. okt. 2015: Godkendelse af 1. oplæg til serviceniveau i den politiske styregruppe. Okt. nov. 2015: Udarbejdelse af plan for risikobaseret dimensionering for Vestsjællands Brandvæsen med udgangspunkt i det fremlagte oplæg til serviceniveau. 10. dec. 2015: Planforslaget med tilhørende bilag forelægges driftsforum til kommentering. 18. dec. 2015: Planforslaget med tilhørende bilag forelægges den politiske styregruppe med indstilling om: - At fremsende planforslag til udtalelse i Beredskabsstyrelsen, jf. Bekendtgørelse nr. 756 om risikobaseret kommunalt redningsberedskab af 3. august 2005 med senere ændringer 4, stk. 2. - At sende planen i høring blandt medarbejderne i 4 uger, jf. rammeaftale om medindflydelse og medbestemmelse. 18. dec. 2015: Planforslaget sendes til Beredskabsstyrelsen til udtalelse. Primo 2016: Primo 2016: Udtalelse fra Beredskabsstyrelsen behandles i Beredskabskommissionen- og fremsendes til de seks kommunalbestyrelser/byråd. Kommunalbestyrelser/byråd behandler/godkender oplæg til serviceniveau, samt plan for risikobaseret dimensionering med tilhørende bilag for Vestsjællands Brandvæsen. Side 5

3 Opbygning af oplæg til serviceniveau Oplæg til serviceniveau er opbygget af følgende overordnede afsnit: 1) Overordnet beskrivelse af Vestsjællands Brandvæsens risikoprofil 2) Forslag til fremtidig opbygning af Vestsjællands Brandvæsen i form af: a. Forslag til opbygning af det operative redningsberedskab baseret på det nuværende redningsberedskab i de seks kommuner. b. Forslag til opbygning af de forebyggende aktiviteter baseret på det nuværende redningsberedskab i de seks kommuner. c. Forslag til serviceopgaver, som skal løses af Vestsjællands Brandvæsen. 3) Forslag til ændringer og ensretninger, som kan indføres på kort sigt uden væsentlige serviceforringelser af redningsberedskabet. 4) Følgende forhold er desuden fastlagt i ejerstrategien for Vestsjællands Brandvæsen og skal lægges til grund for den risikobaserede dimensioneringen af Vestsjællands Brandvæsen: 1. Storebæltsberedskabet er en integreret del af beredskabet 2. Det operative beredskab bemandes primært af deltidsansatte brandfolk 3. Frivillige indgår som supplement til det operative beredskab 4. Et bæredygtigt beredskab er defineret ved: - Det nødvendige og tilstrækkelige mandskab på rette tid og sted - Et veluddannet og veltrænet mandskab - Det rigtige materiel på rette tid og sted - En veluddannet og rutineret indsatsledelse - Overholdelse af lovfastsatte afgangstider (5 minutter fra alarm) - En responstid på 10/15/20 minutter - Der indgås aftaler med naboberedskaberne med henblik på en optimal dækning af det samlede dækningsområde 5. Der tages højde for den hen over året varierende beredskabstyngde i områder med mange sommerhuse 6. Der tages højde for borgeres og virksomheders behov for hurtig, effektiv og sammenhængende sagsbehandling samt for en hurtig og effektiv operativ indsats. 7. Det forebyggende beredskab skal tilrettelægges således, at: - Medarbejderne har et højt kvalifikations- og kompetenceniveau samt den fornødne specialisering - Medarbejderne forankres decentralt for at udvikle lokalkendskab og samarbejdsrelationer til lokale bygherre, rådgivere, virksomheder m.v. - Medarbejderne fungerer som bindeled mellem det forebyggende og operative myndighedsarbejde Side 6

- Der udarbejdes skriftlige aftaler mellem 60-selskabet og de kommunale myndigheder, om bl.a. samarbejdsflader, myndighedsansvar, arbejdsgange og sagsbehandlingstider, herunder fast track. Side 7

4 Risikoprofil for de seks kommuner Risikoprofilen for de seks kommuner er opdelt i en beskrivelse af befolkningsgrundlaget, arealfordelingen, risikoobjekter og udrykningsstatistikken for det samlede område. Figur 1: Kort over Vestsjællands Brandvæsens område 4.1 Demografi - Befolkning og befolkningssammensætning Indbyggertallet fordelt på de seks kommuner. Kommune Indbyggertal Andel Indbyggere/km 2 Holbæk 69.353 24,4 % 113,4 Kalundborg 48.419 17,0 % 120,1 Lejre 27.112 9,6 % 84,2 Odsherred 32.757 11,5 % 92,5 Slagelse 77.332 27,2 % 136,2 Sorø 29.277 10,3 % 95,0 Samlet 284.250 100 % 108,4 Tabel 1: Indbyggertal 2. kvartal 2015, kilde Danmarks statistik Side 8

I Vestsjællands Brandvæsens område findes følgende større landsbyer og byer (udvalgte byer med flere end 2.000 indbyggere): By Indbyggertal By Indbyggertal Slagelse 32.333 Dianalund 4.003 Holbæk 26.961 Tølløse 3.728 Kalundborg 16.343 Asnæs 2.901 Korsør 14.392 Vemmelev 2.628 Sorø 7.754 Gørlev 2.441 Skælskør 6.532 Lejre 2.415 Nykøbing Sjælland 5.195 Svebølle 2.255 Høng 4.311 Kirke Hyllinge 2.200 Jyderup 4163 Osted 2.157 Kirke Hvalsø 4.035 Stenlille 2.073 Tabel 2: Indbyggertal i udvalgte større byer, kilde Danmarks Statistik 4.2 Areal Det samlede arealet for Vestsjællands Brandvæsens slukningsområde er 2.621 km 2 og fordeler sig som følger: Kommune Areal [km 2 ] Andel Holbæk 577,2 22,0 % Kalundborg 575,2 21,9 % Lejre 238,9 9,1 % Odsherred 354,1 13,5 % Slagelse 568,0 21,7 % Sorø 308,3 11,8 % Samlet 2.621,7 100 % Tabel 3: Arealer, kilde Danmarks statistik 4.3 Risikoobjekter 4.3.1 Infrastruktur - Motorveje Holbæk Motorvejen, rute M21/23 Vest Motorvejen, rute E20 - Motortrafikveje Rute 23 (Skovvejen) (Holbæk og Kalundborg) - Hovedveje Rute 53 (Kr. Hyllinge-Kr. Sonnerup) Rute 14 (Roskilde-Næstved) Rute 21 (Odden) (Odsherred og Holbæk) Rute 21 (Lumsås-Odden) Rute 57 (Holbæk-Sorø) Side 9

Rute 23 (Tølløse-Kalundborg) - Jernbaner Roskilde-Kalundborg Holbæk-Nykøbing Sj. Høng-Tølløse - Færger Mols Linen (Odden) Samsø færgen (Kalundborg) Sejerøbugtens færger (Kalundborg) Rørvig Hundested (Odsherred) Rute22 (Kalundborg-Næstved) Ringsted-Korsør (inkl. dele af Storebæltsforbindelsen) 38 stationer/banegårde Agersø og Omø færgerne (Slagelse) Orø færge (Holbæk Orø) Trækfærge til Orø (Holbæk) - Større havne Kalundborg Havn (Kalundborg) Korsør Havn (Slagelse) - Lufthavne / flyvepladser Gørlev Flyveplads (Kalundborg) Kalundborg Flyveplads (Kalundborg) - Broer Storebæltsbroen (Østbroen) (Slagelse) Holbæk Flyveplads (Holbæk) Midtsjællands Svæveflyveklub (Sorø) Munkholmbroen (Holbæk og Lejre) - Tunneler Storebæltstunnelen (Slagelse) 4.3.2 Særlige virksomheder - Virksomheder med særlige risici Strandmøllen (Holbæk) FDO lagre (Holbæk, Lejre og Kalundborg)) Statoil raffinaderi (Kalundborg) Lundbech A/S (Odsherred) Novo Nordisk (Kalundborg) Sommerland Sjælland (Odsherred) Novozymes (Kalundborg) Interterminals, Stigsnæs (Slagelse) PharmaCosmos (Holbæk) DSV (Lejre) Stenlille gaslager (Sorø) Arla (Slagelse) Schultz Stevedore A/S (Kalundborg) N.K.T. (Odsherred) 4.3.3 Militære anlæg Antvorskov Kasserne (Slagelse) Flådestation Kongsøre (Odsherred) Flådestation Korsør (Slagelse) 4.3.4 Kulturelle værdier - Større godser og kirker Adskillige - Slotte Dragsholm Slot (Odsherred) Løvenborg Slot (Holbæk) - Andet Sagnlandet (Lejre) Sorø Akademi (særligt biblioteket) Ledreborg Slot (Lejre) Lerchenborg Slot (Kalundborg) Vallekilde højskole (Odsherred) 4.3.5 Naturområder - Søer Tissø (Kalundborg) Skarrildsø (Kalundborg og Holbæk) Side 10

Maglesø (Holbæk) Sorø Sø (Sorø) - Fjorde Lammefjord Holbæk Fjord - Øer Orø (Holbæk) Sejerø (Kalundborg) Agerø (Slagelse) Tystrup sø (Sorø) Isefjord Roskilde fjord Omø (Slagelse) Nekselø (Kalundborg) - Nationalparker Skjoldungelandet (Lejre) Åmosen naturpark - Andet Sommerhuse (Odsherred) Gisseløre (Kalundborg) Røsnæs (Kalundborg) Saltbæk Vig (Kalundborg) 4.3.6 Større døgnbemandede institutioner 4.3.7 Steder med mange dyr 4.3.8 Særlige arrangementer Holbæk Sygehus (Holbæk) Slagelse Sygehus (Slagelse) Psykiatriske hospitaler (Odsherred) Filadelfia epilepsihospital (Sorø) Rideskoler Vig Festival (Odsherred) Kræmmermarkeder Lions Cup (fodboldstævne i Kalundborg) (Kalundborg) Jyderup Statsfængsel (Holbæk) Avnstrup asylcenter (Lejre) Bakkegården (Fængselslign. unge ) Større landbrug Cirkus DR s slotskoncert (Lejre) Kalundborg Rocker (Kalundborg) 4.3.9 Særlige høje bygninger Pyloner på Storebæltsbroen (Slagelse) Tabel 4: Oplistning af de primære risikoobjekter i Vestsjællands Brandvæsens område. 4.4 Geografisk placering af udrykninger i 2013 Dragsholm Slot (Odsherred) Der er tidligere udarbejdet et kort for 2013 som er medtaget, i stedet for 2014. Forskellen mellem 2013 og 2015 er under 10 % og der er ikke den store forskel i fordelingen af udrykningerne i Vestsjælland. Side 11

Udrykninger 2013: Holbæk Odsherred Sorø Lejre Kalundborg Slagelse Udrykningsopgaver 2013: Brand Miljø Redning Diverse Brand Figur 2: Geografisk placering af udrykninger i 2013, antal 2423 i alt inkl. diverse opgaver. Tallene stammer fra ODIN. 4.5 Omfang og typer af udrykninger i Vestsjællands Brandvæsens slukningsområde Der har i 2014 været ca. 2.300 udrykninger i Vestsjællands Brandvæsen svarende til 6,3 udrykninger pr. døgn. 4.5.1 Fordeling på reelle, blinde og falske Udrykningerne i Vestsjællands Brandvæsen fordelte sig i 2014 med 63 % reelle alarmer og 37 % blinde og falske alarmer: Alarmtype Holbæk Kalundborg Lejre Odsherred Slagelse Sorø I alt Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Reelle 353 243 120 167 423 150 1456 Blinde 90 203 103 132 184 102 814 Falske 16 5 5 4 6 6 42 I alt 459 451 228 303 613 258 2312 Tabel 5: Fordeling af reelle, blinde og falske alarmer i 2014, kilde ODIN. 4.5.2 Fordeling på opgavetype: Brand, redning og miljø De reelle alarmer fordeler sig på de forskellige typer af opgaver på følgende måde: Side 12

Opgavetype Holbæk Kalundborg Lejre Odsherred Slagelse Sorø I alt Antal Antal Antal Antal Antal Antal Antal Brand 244 159 73 120 289 82 967 Redning 37 34 18 25 45 31 190 Miljø 61 36 16 18 76 31 238 Andet 4 2 12 2 5 6 31 Reelle i alt 1 346 231 119 165 415 150 1426 Tabel 6: Reelle alarmer fordelt på opgavetype i 2014, kilde ODIN. 4.5.3 Fordeling på meldingsgrupper De største grupper af alarmer indenfor Vestsjællands Brandvæsens område er: - ABA-alarmer: 35 %. - Bygningsbrand: 15 %. - Indsatsledereftersyn: 9 % - Mindre forurening: 8 % som primært er mindre spild - Brand i transportmiddel: 7 %. - Naturbrand: 7 %. - Færdselsuheld: 5 %. - Brand i container/affald: 4 %. - Skorstensbrand: 3 %, hvor de fleste er med hårdt tag - Redning drukneulykke: 2 %. 1 Forskellen i antallet af reelle alarmer i tabel 4 og tabel 5 skyldes formentlig at tallet i tabel 4 også indeholder udrykninger til andet end beredskabsfaglige opgaver. Side 13

4.5.4 Fordeling på måneder Udrykningerne lå nogenlunde ligeligt fordelt over månederne dog lidt højere omkring sommerferieperioden. 350 300 250 200 150 100 50 Udrykninger fordelt på måneder i 2014 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Juli Aug Sep Okt Nov Dec Figur 3: Antal udrykninger fordelt over månederne i 2014, kilde ODIN 4.5.5 Fordeling på ugedage Udrykningerne lå nogenlunde ligeligt fordelt på ugen, dog med en mindre forhøjelse midt på uge. 450 400 350 300 250 200 150 100 50 Udrykninger fordelt på ugedage i 2014 0 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Figur 4: Antal udrykninger i 2014 fordelt over ugedagene, kilde ODIN 4.5.6 Fordeling på tid på døgnet Udrykningerne indenfor Vestsjællands Brandvæsens område toppede i hverdagene i tidsrummet fra kl. 08-18 og var lavest i tidsrummet fra kl. 00-08. Det gennemsnitlige antal udrykninger pr. time over hele døgnet mandag til fredag var ca. 70 udrykninger for hele 2014. Side 14

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Antal udrykninger pr. time i alt om året i 2014 Mandag-Fredag 00-06 06-08 08-16 16-18 18-00 Figur 5: Antal udrykninger i gennemsnit pr. time mandag til fredag i de enkelte tidsintervaller i 2014, kilde ODIN Samme billede tegnede sig i weekenderne, hvor udrykningerne var markant højere i tidsrummet fra kl. 08-00 end i tidsrummet fra kl. 00-08. 30 Antal udrykninger pr. time i alt om året i 2014 Lørdag-Søndag 25 20 15 10 5 0 00-06 06-18 18-00 Figur 6: Antal udrykninger i gennemsnit pr. time lørdag til søndag i de enkelte tidsintervaller i 2014, kilde ODIN 4.5.7 Jul og nytår Gennemsnitligt var der i Vestsjællands Brandvæsens område 6,3 udrykninger i døgnet i 2014. I julen 2014 var der i gennemsnit 5,5 udrykninger pr. døgn, hvilket således ligger lidt under niveauet for et gennemsnitsdøgn. I nytårsdøgnet 2014 var der 28 udrykninger i alt, hvilket var 4,4 gange så højt som niveauet for et gennemsnitsdøgn. Side 15

12 Antal udrykninger jul og nytår 2014 10 8 6 4 2 Jul (periode) Nytår (pr. døgn) 0 Figur 7: Antal udrykninger i julen 2014 (perioden fra 23/12-2014 kl. 18 til 27/12-2014 kl. 18) og nytår 2014(tidsrummet 31/12-2014 kl. 12 til 1/1-2015 kl. 12). 4.5.8 Samtidige hændelser Der var i alt 390 gange i 2014, hvor der har været samtidige hændelser indenfor Vestsjællands Brandvæsens slukningsområde. Det typiske sammenfald i hændelser forekommer, hvor en af de store stationer kaldes ud til to samtidige hændelser, eller hvor en stor station kaldes ud til en hændelse samtidig med, at en mindre station kaldes ud til en hændelse. Samtidige hændelser udgør et problem for udrykningstiden i de tilfælde, hvor en af de mindre stationer med en udrykningsenhed bliver kaldt ud til to eller flere samtidige hændelser. Side 16

Figur 8: Samtidighedsoversigt. Blå tal er antallet af samtidige udrykninger i kommunen, mens grønne tal er samtidige udrykninger mellem to kommuner. 4.5.9 Tilkaldte assistancer Der har i 2014 været i alt ca. 32 hændelser, hvortil der er i Vestsjællands Brandvæsens slukningsområde er kaldt assistance fra andre redningsberedskaber herunder de seks, som indgår i Vestsjællands Brandvæsen. Assistancerne har været i forbindelse med 25 brande, 4 redningsopgaver, 1 miljøopgave, 1 blind alarm og 1 andre opgaver (uspecificeret opgave i Lejre Kommune). Endvidere modtog de seks kommuner assistancer fra Beredskabsstyrelsen Sjælland 26 gange og fra Beredskabsstyrelsen Hedehusene 13 gange i 2014. Assistancen fordelte sig som følger: - Holbæk: 7 - Kalundborg: 9 - Lejre: 10 - Odsherred: 4 - Slagelse: 7 - Sorø: 2 4.5.10 Udførte assistancer I 2014 har de seks kommunale redningsberedskaber i Vestsjællands Brandvæsen udført i alt 26 assistancer internt til hinanden, mens der er udført 16 assistancer eksternt til kommuner, der ligger udenfor Vestsjællands Brandvæsen. De interne assistancer fordelte sig på følgende opgavetyper; 20 brand, 5 redning og 1 miljø. De eksterne assistancer omfattede; 8 brand, 6 redning og 2 blinde alarmer. Side 17

5 Forslag til fremtidigt serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen Som et led i sammenlægningen af de seks kommuner til Vestsjællands Brandvæsen skal der udarbejdes og godkendes et oplæg til serviceniveau for det fremtidige redningsberedskab. Serviceniveauet skal herefter lægges til grund for udarbejdelse af planen for den risikobaserede dimensionering af Vestsjællands Brandvæsen. 5.1 Fastlæggelse af serviceniveauet På baggrund af risikoidentifikationerne, risikoanalyserne og erfaringerne i forbindelse med de seks kommuners tidligere godkendte risikobaserede dimensioneringer har projektgruppen udarbejdet nedenstående forslag til serviceniveau, der indeholder følgende elementer: - Stationer, udrykningstider og slukningsområder - Bemanding - Indsatsledervagt - Køretøjer og materiel - Forebyggende aktiviteter I afsnit 5.1 beskrives således det eksisterende serviceniveau i Vestsjællands Brandvæsens område, mens afsnit 5.2 og tilhørende bilag beskriver arbejdsgruppens konkrete forslag til ændringer/effektiviseringer set i forhold til det eksisterende serviceniveau. Forslaget til et fremtidigt serviceniveau vil blive forelagt projektorganisationen for sammenlægningen, som omfatter: - Driftsforum og - den politiske styregruppe. Projektorganisationen drøfter forslaget og efterfølgende indarbejdes projektorganisationens bemærkninger i serviceoplægget, som herefter forelægges de seks kommunalbestyrelser / byråd til godkendelse. Som det fremgår af forslaget, lægges der op til, at serviceniveauet og modellerne for det fremtidige redningsberedskab som udgangspunkt bibeholdes i overensstemmelse med det tidligere godkendte serviceniveau. Der foreslås dog enkelte ændringer/effektiviseringer til det eksisterende serviceniveau. Disse forslag til ændringer beskrives i de efterfølgende afsnit og bilag. På baggrund af det godkendte serviceniveau samt det af den politiske styregruppe vedtagne forslag til ændringer vil der blive udarbejdet en plan for den risikobaserede dimensionering for Vestsjællands Brandvæsen. Side 18

5.1.1 Stationer, udrykningstider og slukningsområder Stationer Stationerne er opgjort i 5 kategorier: - Brandstationer, som har mere end 1 køretøj - Hjælpestationer, som har 1 køretøj - Ø-beredskaber, som alene dækker en ø - Frivillige stationer, hvor de frivillige holder til - Andet, som f.eks. eksterne stationer, der dækker i Vestsjællands Brandvæsens slukningsområde. I Vestsjællands Brandvæsen findes der inden sammenlægningen følgende stationer: Kommune Brandstation Hjælpestationer Ø-beredskaber Frivillige Andet Holbæk St. Holbæk (2) St. Tølløse (1) St. Mørkøv (1) St. Tuse Næs (1) St. Orø (1) 2 Kalundborg St. Kalundborg (2) St. Gørlev (1) St. Snertinge (1) Lejre St. Kirke Hyllinge (1) St. Hvalsø (1) Odsherred St. Nykøbing (1) St. Asnæs (1) St. Lumsås (1) Slagelse St. Slagelse (2) St. Korsør (1) St. Skælskør (1) Sorø St. Sorø (2) St. Ruds Vedby (1) St. Sejerø (1) St. Nekselø (1) 3 St. Reersø (1) St. Omø (1) St. Agersø (1) St. frivillige (1) (Holbæk) St. frivillige (1) (Vig) (1) St. frivillige (1) (Korsør) St. Roskilde Samlet antal 14 4 5 3 2 Tabel 7: Stationsoversigt fordelt på kommuner inden sammenlægningen. Parentesen angiver antal udrykningsenheder (tanksprøjte og autosprøjte) på de enkelte stationer. De eksisterende brandstationer m.v., som angivet i Tabel 86, videreføres uændret både i forhold til antal og placering. Afgangstiden St. ISL Førsteudrykningen til et skadested skal afgå snarest, dog senest inden for 5 minutter efter alarmcentralens afgivelse af alarmen, jf. 7 i bekendtgørelse nr. 765 af 3. august 2005 om risikobaseret kommunalt redningsberedskab. Vestsjællands Brandvæsen skal dimensioneres således, at dette lovkrav kan efterleves. 2 Stationen på Orø har status af hjælpestation, uanset at den ligger på en ø. 3 Stationen på Reersø har status af ø-beredskab, uanset at Reersø er en halvø. Side 19

Udrykningstider Der ændres ikke væsentligt ved de tidligere godkendte principper og målsætninger for udrykningstiderne. Målsætningen for Vestsjællands Brandvæsen er for kørselsform 1, at 95% af udrykningernes første køretøj, autosprøjter eller tanksprøjter (holdleder og mindst 3 brandmænd, 1+3) skal overholde følgende: - 10 min. i tættere bebyggede områder, større byer over 5.000 indbyggere. - 15 min. i byer mellem 200 og 5.000 indbyggere - 20 min. i tyndt befolkede områder, landområder og byer under 200 indbyggere Udrykningstiderne baseres på normale vejr- og trafikforhold. Beregningerne for udrykningstiderne er foretaget ved hjælp af Beredskabsstyrelsens GIS modul til dimensionering af udrykningstider. Der anvendes følgende forudsætninger: - Fremkommelighed: 80 % (Motorvej: 96 km/t, Hovedvej: 80 km/t og byvej: 64 km/t) - Udrykningstider 10 min (grøn), 15 min (gul) og 20 min (rød) - Afgangstider: 5 min - Eksisterende stationer. Slukningsområder Der foretages en revision/tilpasning af stationernes slukningsområder, således at nærmeste station afsendes til en alarm. Slukningsområderne er hovedsageligt fastlagt af de enkelte kommuner, på baggrund af placeringen af brandstationer og hjælpestationer i kommunernes områder. 5.1.1.1 Ændringsforslag vedr. stationer, udrykningstider og slukningsområder Der foretages ingen væsentlige ændringer i forhold til ovennævnte serviceniveau for udrykningstiderne. Der lægges op til, at såvel antal som placeringen af de eksisterende brandstationer m.v. videreføres uændret efter sammenlægningen. I forhold til slukningsområder foretages en revision / tilpasning af stationernes slukningsområder, således at køretøjer fra nærmeste station afgår. Der er særlig fokus på følgende områder: - Den sydøstlige del af Holbæk Kommune - Den østlige del af Lejre Kommune - Den nordlige del af Lejre Kommune - Den nordvestlige del af Holbæk Kommune - Den sydlige del af Odsherred Kommune - Den nordøstlige del af Sorø Kommune - Den nordøstlige del af Slagelse Kommune - Den sydøstlige del af Slagelse Kommune I den østlige del af Lejre Kommune, hvor Roskilde Brandvæsen har en brandslukningsaftale med Lejre Kommune skal aftalen genforhandles således, at den er i overensstemmelse med denne plan. Side 20

5.1.2 Indsatsledelse I hver af de seks kommuner varetages indsatsledervagten af kommunalt ansatte, både fuldtids- og deltidsansatte indsatsledere. 5.1.2.1 Ændringsforslag til indsatsledervagten Den nuværende indsatsledervagtordning med én indsatsledervagt i hver kommune fortsættes pr. 1. januar 2016, dog foretages der en tilpasning af indsatsledervagten i Lejre Kommune (fra 2 til 1 indsatsledervagt). Organiseringen af de nuværende chefvagtordninger revurderes i forbindelse med analysen af den fremtidige indsatsledervagt. Der igangsættes en undersøgelse om indsatsledervagterne i de kommuner, som har en 4 delt vagt kan ændres til en 3 delt vagt, som benyttes i de øvrige kommuner. Der skal iværksættes et analysearbejde med henblik på at identificere konsekvenser ved eventuelt at ændre de nuværende 6 indsatslederområder til 4 indsatslederområder. 5.1.3 Bemanding Der indstilles til, at der fastholdes den bemanding af stationerne i de seks kommuner som efter serviceniveau 2015, de i 2015 gældende serviceniveau. Udrykningssammensætninger - Picklister Udrykningssammensætningerne i Vestsjællands Brandvæsen er allerede i en vis grad tilpasset alarmmeldingen i forhold til de lokale forhold, idet udrykningssammensætningerne spænder fra udrykninger, hvortil der kun afsendes indsatsleder op til udrykninger, hvor der sendes indsatsleder, to holdledere og tolv brandmænd (2+12). Udrykningssammensætningerne tilpasses alarmmeldingerne og de lokale forhold. De seks kommuners udrykningssammensætninger, som er gældende i 2015 findes i bilag 3.2 og på baggrund af disse er der udarbejdet minimumsudrykningssammensætninger for alle meldingstyperne og de konkrete minimumsudrykningssammensætninger findes i bilag 3.1. Udrykningssammensætningerne for hver af stationerne udarbejdes efterfølgende med udgangspunkt i minimumsudrykningssammensætningen og de lokale forhold. 5.1.4 Frivillige Vestsjællands Brandvæsen vil fremadrettet fortsat anvende frivillige i beredskabet. Der skal arbejdes på øge antallet af frivillige, samt at de frivillige implementeres i hele Vestsjællands Brandvæsen. Frivillige indgår som supplement til det operative beredskab i hele Vestsjællands Brandvæsen. Hidtil har Holbæk / Odsherred (Vestsjællands Frivillige Beredskab), Kalundborg og Slagelse benyttet frivillige til opgaver som bl.a.: Indkvartering og forplejning Afstivningsopgaver Kommunikation Førstehjælpsvagter Assistance ved forureningsopgaver Drone beredskab Brandslukning Side 21

Oversvømmelses- og stormberedskab Påfyldning af luftflasker til røgdykkerapparater, med 3 fyldestudse kapacitet 6-8 flasker/time Belysningsopgaver 5.1.5 Køretøjer og materiel Køretøjer og materiel, som anvendes af redningsberedskaberne i de enkelte kommuner, er tidligere godkendt i de enkelte kommunalbestyrelser. Antallet, typerne og placeringen af køretøjer og materiel er beskrevet i kommunernes eksisterende planer for risikobaseret dimensionering af redningsberedskabet. 5.1.5.1 Ændringsforslag vedr. køretøjer og materiel Der fastholdes samme niveau som hidtil, med undtagelse af at foretages en væsentlig ændring idet der foreslås en model, hvor redningsliften på station Nykøbing nedlæggelse. Der er foretaget er risikovurdering af ændringen, se delrapport 5, afsnit 2. 5.1.6 Vandforsyning Vandforsyningen for Vestsjællands Brandvæsen er baseret på centralt placerede brandhaner med stor vandydelse (mere end 1.500 liter/min) i de større byer og øvrige større bysamfund med større vandværkskapacitet og udbygget brandhanenet, samt på tankvogne uden for de større byområder. Der opereres, som hovedregel, ikke med branddamme, men ved større brande i landområderne kan der hentes slukningsvand ved søer, åer, moser, kyster o. lign. åbne naturlige vandforråd. De nuværende strategier for vandforsyning med en kombination af brandhaner, auto- og tanksprøjter og tankvogne videreføres. Der lægges op til en løbende dialog med vandværkerne i kommunerne, vedrørende eventuelle nedlæggelse af brandhaner med lav ydelse i forbindelse med renovering af vandforsyningsnettet. Der vil blive udarbejdet en fælles overordnet vandforsyningsplan for Vestsjællands Brandvæsen. Såfremt der foretages væsentlige ændringer i forudsætningerne for den eksisterende vandforsyning til brandslukning, skal der udarbejdes en nærmere analyse af konsekvenserne. 5.1.6.1 Ændringsforslag vedr. vandforsyning Der foretages ingen væsentlige ændringer i den eksisterende vandforsyning. 5.1.7 Storebæltsforbindelsen Slagelse Kommune har i samarbejde med anlægsejerne (Sund&Bælt) og de øvrige ansvarlige beredskabskomponenter og virksomheder etableret et særligt beredskab - Storebæltsberedskabet - der dækker hele Storebæltsforbindelsen. Der er indgået aftale mellem Vestsjællands Brandvæsen og a/s Storebælt om varetagelse af beredskabsopgaven på Storebæltsforbindelsen, hhv. på højbroen og i togtunnellerne, jf. bilag 1 til vedtægterne for Vestsjællands Brandvæsen. Beredskabet er beskrevet i en særlig udarbejdet beredskabsplan herunder med beskrivelse af det samlede anlæg. Hver myndighed har inden for hvert sektorområde herudover udarbejdet særlige møde- og indsatsplaner. Der er etableret et formelt forum - Kontaktgruppen for beredskabet på Storebæltsforbindelsen - hvor de ansvarlige løbende drøfter forhold af beredskabsmæssig karakter herunder evt. ændringer i de driftsmæssige forudsætninger i relation til beredskabskonceptet. Side 22

Vestsjællands Brandvæsens daglige beredskab stilles til rådighed for en indsats på Storebæltsforbindelsen. Mandskab, materiel, uddannelse og øvelser udover det serviceniveau, der er fastsat for Vestsjællands Brandvæsen, er således et ekstra beredskab, der er finansieret af anlægsejerne - i princippet et "bedriftværn". Indeværende plan beskriver således ikke forslag til nye serviceniveauer på Storebæltsforbindelsen eller ændrede principper for at fastlægge dette udvidede beredskab. 5.1.8 Forebyggelses aktiviteter De forebyggende aktiviteter, som de seks redningsberedskaber tidligere har varetaget, overføres til Vestsjællands Brandvæsen. De forebyggende aktiviteter omfatter: - Brandsyn efter brandsynsbekendtgørelsen - Brandteknisk byggesagsbehandling efter Beredskabsloven - Kampagner (jul, afbrændinger, grill, ukrudtsbrændere, Sct. Hans, nytår, fyrværkeri o.lign.) - Fyrværkeri tilladelser og eftersyn (oplag, salg og afbrænding) - Engangstilladelser, større arrangementer (festivaler, kræmmermarkeder, cirkus, koncerter o.lign.) - Tilladelser til midlertidige overnatninger og arrangementer efter driftsmæssige forskrifter - Risikovirksomheder, inspektioner og risikodokumentation - Aktive brandsikringsanlæg, myndighedsbehandling - Rådgivning af kommunernes byggesagsbehandlere på brandområdet (bygningsreglementet kap. 5) - Udarbejdelse af plan for risikobaseret dimensionering for Vestsjællands Brandvæsen - Udarbejdelse af brand- og evakueringsinstrukser, herunder øvelser 5.2 Model for det fremtidige serviceniveau for Vestsjællands Brandvæsen 5.2.1 Organisationen for Vestsjællands Brandvæsen Side 23

5.2.2 Operativt beredskab Dimensioneringen af det operationelle beredskab omhandler følgende elementer: - Stationer, udrykningstider og slukningsområder - Indsatsledervagt - Bemanding - Køretøjer og materiel - Vandforsyning Den fremtidige model for disse elementer beskrives i dette kapitel. 5.2.2.1 Stationer Der lægges op til, at såvel antal som placeringen af de eksisterende brandstationer m.v. videreføres uændret efter sammenlægningen: Kommune Brandstation Hjælpestationer Ø-beredskaber Frivillige Andet Holbæk St. Holbæk (2) St. Tølløse (1) St. Mørkøv (1) St. Tuse Næs (1) St. Orø (1) Kalundborg St. Kalundborg (2) St. Gørlev (1) St. Snertinge (1) Lejre St. Kirke Hyllinge (1) St. Hvalsø (1) Odsherred St. Nykøbing (1) St. Asnæs (1) St. Lumsås (1) Slagelse St. Slagelse (2) St. Korsør (1) St. Skælskør (1) Sorø St. Sorø (2) St. Ruds Vedby (1) St. Sejerø (1) St. Nekselø (1) 5 St. Reersø (1) St. Omø (1) St. Agersø (1) St. frivillige (1) (Holbæk) St. frivillige (1) (Vig) (1) St. frivillige (1) (Korsør) St. Roskilde (3) Samlet antal 14 4 5 3 2 St. ISL Tabel 8: Stationsoversigt fordelt på kommuner. Parentesen angiver antal udrykningsenheder (tanksprøjte og autosprøjte) på de enkelte stationer. St. ISL er en indsatsleder station i Slagelse. 5.2.2.2 Afgangstiden Førsteudrykningen til et skadested skal afgå snarest, dog senest inden for 5 minutter efter alarmcentralens afgivelse af alarmen, jf. 7 i bekendtgørelse nr. 765 af 3. august 2005 om risikobaseret kommunalt redningsberedskab. Vestsjællands Brandvæsen skal dimensioneres således, at dette lovkrav kan efterleves. 4 Stationen på Orø har status af hjælpestation, uanset at den ligger på en ø, pga. bemanding og materiel. 5 Stationen på Reersø har status af ø-beredskab, uanset at Reersø er en halvø. Side 24

5.2.2.3 Udrykningstider Der ændres ikke ved de tidligere godkendte principper og målsætninger for udrykningstider. Målsætningen for Vestsjællands Brandvæsen er for kørselsform 1, at 95% af udrykningernes første køretøj, autosprøjter eller tanksprøjter (holdleder og mindst 3 brandmænd, 1+3) skal overholde følgende: - 10 min. i tættere bebyggede områder, større byer over 5.000 indbyggere. - 15 min. i byer mellem 200 og 5.000 indbyggere - 20 min. i tyndt befolkede områder, landområder og byer under 200 indbyggere Udrykningstiderne baseres på normale vejr- og trafikforhold. Ved beregning af udrykningstider i forbindelse med målsætningen medregnes ikke udrykninger hvor følgende har været årsag til overskridelser: - Vejrlig, hvor der kan være risiko for brandmandskabet, som isslag, islag, snestorm, stormvejr og oversvømmelser. Side 25

Figur 9: Udrykningstiderne er baseret på ODIN.dk med 80% fremkommelighed og 5 min afgangstid på alle stationer. Grøn - 10 min, gul 15 min rød 20 min. 5.2.2.4 Slukningsområder Der foretages en revision/tilpasning af stationernes slukningsområder, således at nærmeste station afsendes til en alarm. Der er særlig fokus på følgende områder: - Den sydøstlige del af Holbæk Kommune - Den østlige del af Lejre Kommune - Den nordlige del af Lejre Kommune - Den nordvestlige del af Holbæk Kommune - Den sydlige del af Odsherred Kommune - Den nordøstlige del af Sorø Kommune - Den nordøstlige del af Slagelse Kommune Side 26

- Den sydøstlige del af Slagelse Kommune I den østlige del af Lejre Kommune, hvor Beredskab Østsjælland har en brandslukningsaftale med Lejre Kommune skal aftalen genforhandles således, at den er i overensstemmelse med denne plan. Der er valgt, at Roskilde Brandvæsen regne med Beredskab Østsjælland som 5 min. beredskab. Begrundelsen for dette, på trods af at stationen i Roskilde har 1 min beredskab, er at der ikke altid kan garanteres et 1 min beredskab, hvis 1. udrykningen er på opgave. Stationen i Roskilde har ca. dobbelt så mange udrykninger om året end begge stationer i Lejre tilsammen. Ydermere kan der garanteres, at 1 min. beredskabet fastholdes på stationen i Roskilde, hvorfor der er valgt at regne med et 5 min. beredskab, hvilket Beredskab Østsjælland til enhver tid kan leve på til. 5.2.2.5 Indsatsledelse Den nuværende indsatsledervagtordning med én indsatsledervagt i hver kommune fortsættes efter. 1. januar 2016, dog foretages der en tilpasning af indsatsledervagten i Lejre Kommune (fra 2 til 1 indsatsledervagt). 5.2.2.6 Bemanding af udrykninger picklister Der fastholdes samme niveau, jf. afsnit 5.1.3. Der ændres ikke ved udrykningssammensætningen af førsteudrykningen i de enkelte slukningsområder, jf. bilag 1. Der lægges op til en minimumsudrykningssammensætning, således der på sigt kan ske en harmonisering af udrykningssammensætningerne i Vestsjællands Brandvæsen. Det operative beredskab bemandes primært af deltidsansatte brandfolk, der opfylder kravene til uddannelsesniveau. 5.2.2.7 Frivillige Det foreslås, at aktiviteten omkring de frivillige øges således, at de frivillige indgår som supplement til det operative beredskab i hele Vestsjællands Brandvæsen. De frivillige skal opfylde kravene til uddannelsesniveau, der er nødvendige for at varetage deres respektive opgaver, herunder opgaven med indkvartering og forplejning af evakuerede og andre nødstedte i henhold til 12, stk. 1, i beredskabsloven. 5.2.2.8 Køretøjer og materiel Der fastholdes samme niveau som hidtil, der foretages dog en væsentlig ændring, idet redningsliften på station Nykøbing nedlægges. Der foretages imidlertid justeringer af det materiel, som findes på køretøjerne samt enkelte omplaceringer i det eksisterende materiel, der findes indenfor Vestsjællands Brandvæsens område. Side 27

5.2.2.9 Vandforsyning Der foretages ingen væsentlige ændringer i den eksisterende vandforsyning udover de i afsnit 5.2.2.8 pkt. a og f foreslåede ændringer. Der skal udarbejdes én samlet plan for vandforsyning for Vestsjællands Brandvæsen. 5.2.2.10 Storebæltsforbindelsen Slagelse Kommune har i samarbejde med anlægsejerne (Sund&Bælt) og de øvrige ansvarlige beredskabskomponenter og virksomheder etableret et særligt beredskab - Storebæltsberedskabet - der dækker hele Storebæltsforbindelsen. Der er indgået aftale mellem Vestsjællands Brandvæsen og a/s Storebælt om varetagelse af beredskabsopgaven på Storebæltsforbindelsen, hhv. på højbroen og i togtunnellerne, jf. bilag 1 til vedtægterne for Vestsjællands Brandvæsen. Beredskabet er beskrevet i en særlig udarbejdet beredskabsplan herunder med beskrivelse af det samlede anlæg. Hver myndighed har inden for hvert sektorområde herudover udarbejdet særlige møde- og indsatsplaner. Der er etableret et formelt forum - Kontaktgruppen for beredskabet på Storebæltsforbindelsen - hvor de ansvarlige løbende drøfter forhold af beredskabsmæssig karakter herunder evt. ændringer i de driftsmæssige forudsætninger i relation til beredskabskonceptet. Vestsjællands Brandvæsens daglige beredskab stilles til rådighed for en indsats på Storebæltsforbindelsen. Mandskab, materiel, uddannelse og øvelser udover det serviceniveau, der er fastsat for Vestsjællands Brandvæsen, er således et ekstra beredskab, der er finansieret af anlægsejerne - i princippet et "bedriftværn". Indeværende plan beskriver således ikke forslag til nye serviceniveauer på Storebæltsforbindelsen eller ændrede principper for at fastlægge dette udvidede beredskab. 5.2.3 Forebyggende arbejde Et vigtigt aspekt af det risikobaserede redningsberedskab i Vestsjællands Brandvæsen er forebyggelse af de forskellige typer af hændelser og forøgelse af sikkerheden og trygheden for områdets borgere. På nuværende tidspunkt sker den beredskabsmæssige forebyggelse i de seks kommuner primært gennem lovpligtige aktiviteter som: - Brandsyn: Der er ca. 3.200 brandsynsobjekter i de seks kommuner, som skal varetages af Vestsjællands Brandvæsen. Grundet forskellige frekvenser for de enkelte brandsynsobjekter skal der foretages ca. 2.400 brandsyn om året. (Der er i den sammenhæng ikke taget højde for konsekvenserne af en ny brandsynsbekendtgørelse, der endnu ikke er trådt i kraft). - Brandteknisk byggesagsbehandling af nye byggerier, ombygninger og tilbygninger samt oplag af brandfarlige materialer: Der er stigende tendens i antallet af byggesager, som oftere behandles efter de funktionsbaserede brandkrav, som ofte er mere komplekse end tidligere. Hertil kommer et større antal telefonsamtaler, besigtigelser og mødeaktiviteter i forbindelse med byggesagsbehandlingen. Der skal udarbejdes en aftale med hver af de seks kommuners byggemyndighed, som fastsætter samarbejdet på området. Side 28

- Engangstilladelser til større arrangementer, som cirkusforestillinger, kræmmermarkeder, festivaler, koncerter og lign. - Tilladelser til midlertidige overnatninger og særlige arrangementer som teaterforestillinger, udstillinger m.v. i bygninger omfattet af bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter. - Andre aktiviteter, som tilladelser, opbevaring, salg og affyring af fyrværkeri - Aktive brandsikringsanlæg, myndighedsbehandling - Risikoinspektioner og risikodokumenter i forbindelse risikovirksomheder / Seveso-virksomheder. Til varetagelse af de forebyggende aktiviteter har der været afsat ca. 15 årsværk (jf. Analyseplan og administrationsgrundlag for Vestsjællands Brandvæsen). Forebyggelse aktiviteterne varetages af ca. 20 mand (chefer, inspektører og andre), som alle har den fornødne uddannelse. Flere har en overbyggende uddannelse. Brandteknisk byggesagsbehandling varetages primært af den forebyggende afdeling som har et højt erfarings- og uddannelsesniveau. Serviceniveauet for den brandtekniske byggesagsbehandling aftales med de enkelte kommuner. Aftalerne om fastlæggelse af serviceniveauerne kan omfatte følgende: - Sagsbehandlingstider - Fast-track aftaler - Omfanget af rådgivning af byggesagsbehandlingen ift. bygningsreglementet kap. 5. I Vestsjællands Brandvæsens område findes adskillige risikovirksomheder. Der skal være en særlig fokus på disse virksomheder i forbindelse med brandteknisk byggesagsbehandling, risikoinspektioner, godkendelse og gennemgang af risikodokumenter, brandsyn og udarbejdelse af indsatsplaner for disse særlige virksomheder. Der skal afsættes ca. 1 årsværk til varetagelse af opgaven med risikovirksomheder. Redningsberedskabet foretager behandling af sæsonbetingede aktiviteter primært kampagner, jul, afbrænding, Sct. Hans og ukrudtsbrændere, samt borgerservice og rådgivning i forbindelse med disse og andre sager med brandteknisk islæt. Risikoanalyserne sætter fokus på en række typer af objekter, som den forebyggende indsats kan/skal rettes mod. Disse, som med fordel kan analyseres yderligere, f.eks. ved udarbejdelse af indsats- og mødeplaner. Beredskabskommissionen kan træffe beslutning om særlige fokusområder herunder evt. ekstraordinær ressourcetildeling. Herudover drøfter afdelingen og ledelsen løbende ressourceforbrug og prioriteringer på området, således at den forebyggende indsats giver det størst mulige udbytte. 5.2.4 Ressourcebehov til administration, drift og ledelse Der afsættes følgende ressourcer i Vestsjællands Brandvæsen: Beredskabsdirektør: xx årsværk Afdelingschefer: xx årsværk Beredskabsinspektører og viceberedskabsinspektør: xx årsværk Side 29

Brandteknisk byggesagsbehandler: xx årsværk Administration: xx årsværk Der er således normalt ansat i alt xx årsværk i Vestsjællands Brandvæsen. Det fremtidige ressourcebehov til administration, drift og ledelse er: Ressourceområde Årsværk Ressourcer til drift, administration og ledelse af det operative beredskab Ressourcer til varetagelse af de forebyggende myndighedsopgaver Ressourcer til risikobaserede forebyggelsestiltag Ressourcebehov i alt XX XX XX XX 5.2.5 Serviceopgaver, som skal løses af Vestsjællands Brandvæsen Vestsjællands Brandvæsen skal i forbindelse med sammenlægningen af de seks redningsberedskaber varetage de serviceopgaver (sideaktiviteter/indtægtsdækket virksomhed), som de seks brandvæsener tidligere har løst for kommunerne. Brandvæsenerne har bl.a. varetaget følgende opgaver: - Servicering af brandslukningsmateriel i kommunale bygninger - Kursusvirksomhed, førstehjælp, elementær brandbekæmpelse og lign. - Vagtcentral, ABA-alarmer, nødkald, elevatoralarmer, tyverialarmer, tekniske alarmer og lign. - Brandskole - Assistance til hjemmeplejen ved løft af faldpatienter - Vedligeholdelse af kommunens biler - Vedligeholdelse af nødkaldstelefoner - Autohjælp af kommunale køretøjer - Akut hjælp ved skader på kommunale bygninger - Akut krisehjælp til kommunale medarbejdere - Tryghedsvagt (f.eks. Jobcenter m.v.) - Brandkadetter - Førstehjælpstasker - Bagvagt for hjemmeplejen - Storebæltsberedskab - Åbne/lukke havnebro Side 30

- Medicin udlevering - Brandvagter - Hjælpemiddeldepot Der skal anvendes de til serviceopgaverne nødvendige ressourcer. Ressourcerne, som anvendes til serviceopgaver, skal bl.a. medvirke til at løse den operative opgave med mandskab i dagtimerne. 5.2.6 Økonomi Økonomien er ikke klarlagt pt. Punkt Indstilling Økonomi 1. Stationsplacering og udrykningstider 2. Bemandingsniveau og udrykningssammensætninger Fastholde den nuværende stationsplacering og målsætninger for udrykningstider. Der arbejdes hen mod en model, hvor nærmeste station rykker ud. Indgåelse af aftaler med naboberedskaber, Østsjællands Beredskab og Midt- og Sydsjællands Brand og Redning om fast dækning af de områder, de kan dække hurtigere end Vestsjællands Brandvæsen. Udrykninger sammensættes i højere grad af mandskab og køretøjer fra flere stationer. + XX.000 kr. pr år - x.000 kr. pr. år + x.000 kr. pr. år - x.000 kr. pr. år 3. Indsatsledervagt Udrykningssammensætningerne tilpasses alarmmeldingerne yderligere. Den nuværende indsatsledervagtordning med én indsatsledervagt i hver kommune fortsættes efter. 1. januar 2016, dog foretages der en tilpasning af indsatsledervagten i Lejre Kommune (fra 2 til 1 indsatsledervagt). - x.000 kr. pr. år - x.000 kr. pr. år 4. Køretøjer og materiel 5. Vandforsyning Ændringer i køretøjer og materiel vedtages. Der indgås aftale med Halsnæs-Frederikssund Brandvæsen om højde- og dybderedning Videreførelse af nuværende strategi for vandforsyning med en kombination af brandhaner, tankvogne og naturlige vandreservoirer. - x.000 kr. pr. år + x.000 kr. pr. år Uændret Side 31

6. Uddannelse og øvelse Lokalt tilrettelagte øvelser bliver temabaserede. Uændret 7. Frivillige Fortsat frivillige og øget aktivitet for de frivillige i Vestsjællands Brandvæsen. + x.000 kr. pr. år 8. Indkvartering og forplejning 9. Risikobaserede forebyggelsestiltag 10. Ressourcebehov til drift, administration, ledelse og forebyggende myndighedsopgaver 11. Serviceopgaver I alt Vestsjællands Brandvæsen kan indkvartere og forpleje ca. 3.300 personer. Gennemførelse af risikobaserede forebyggelsestiltag. Der arbejdes frem mod en normering i beredskabet på XX årsværk. Vestsjællands Brandvæsen overtager en række serviceopgaver, da de supplerer redningsberedskabets kerneopgaver og er med til at styrke beredskabet som organisation. Uændret + xx.000 kr. pr. år + xx.000 kr. pr. år -xx.000+ kr. pr. år Samlet en årlig nettobesparelse på mindst 795.000 kr. Hertil skal lægges en engangsudgift på 57.500 kr. Side 32

Bilag 1 Picklister: Forslag, minimumsudrykningssammensætninger i Vestsjællands Brandvæsen: Melding Kode Minimumsudrykningssammensætning Bygningsbrand Bygn.brand-Butik BBBu 1+1+6 Bygn.brand-Carport, fritliggende BBCa 1+1+3 Bygn.brand-Etageejendom BBEt 1+1+6 Bygn.brand-Garage, fritliggendde BBGa 1+1+3 Bygn.brand-Gård / fare for dyr BBGD 1+1+6 Bygn.brand-Gård BBGå 1+1+6 Bygn.brand-Industribygning BBIn 1+1+6 Bygn.brand-Institution BBIt 1+1+6 Bygn.brand-Kolonihavehus BBKo 1+1+5 Bygn.brand-Lejlighed BBLe 1+1+6 Bygn.brand-Mindre brand BBMi 1+1+3 Bygn.brand-Sommerhus BBSo 1+1+5 Bygn.brand-Udhus, fritliggende BBUd 1+1+3 Bygn.brand-Villa/Rækkehus BBVi 1+1+5 Container/affald (brand) Affaldsoplag i det fri-brand BCAf 1+1+5 Container i bygning-brand BCBy 1+1+5 Container i det fri-brand BCFr 1+1+3 Container-Mindre brand BCMi 1+1+3 Skraldespand i det fri-brand BCSk 1+1+3 EL-installationer (brand) EL-instal.-Brand-Anlæg i det fri BEAn 1+1+3 EL-instal.-Brand-Nedfaldne el-ledninger BELe 1+1+3 EL-instal.-Brand-Mindre BEMi 1+1+3 EL-instal.-Brand-Transformatorstation BETr 1+1+3 EL-instal.-Brand-Vindmølle BEVi 1+1+5 Gas (Lugt/udsivning/brand) Gas-Gaslugt i bygning BGiB 1+1+3 Gas-Gaslugt i det fri BGiF 1+1+3 Gas-Ledningsbrud, ej antændt BGLe 1+1+3 Gas-Gaslugt - eftersyn BGLu 1+0+0 Gas-BRAND i udsivende gas BGUd 1+1+5 Indsatsleder ISL-Eftersyn BIEf 1+0+0 ISL-Forespørgsel BIFo 1+0+0 Mindre forurening Min. forurening-v/fuh BMFF 1+0+0 Min. forurening-mindre spild BMFM 1+0+0 Min. forurening-oliefilm på vand BMFO 1+0+0 Naturbrand Naturbrand-Halmstak BNHa 1+1+5 Naturbrand-Hede/Klit BNHe 1+1+5 Naturbrand-Mark m/afgrøder BNMa 1+1+5 Naturbrand-Mark, Høstet BNMH 1+1+5 Naturbrand-Mindre brand BNMi 1+1+3 Naturbrand-Skråning/Grøft BNSk 1+1+3 Naturbrand-Skov/Plantage BNSP 1+1+5 ABA Variabel 1+1+3 1+1+5 1+1+7 Side 33