Til Vejen Kommunes Kommuneplan 2009-2021 udstedes hermed kommuneplantillæg om etablering af nyt kreaturslagteri i Holsted.

Vejen Kommune Odense J.nr. MST-1270-00033 Ref. ribei/hecla Den 31. maj 2012 Udstedelse af kommuneplantillæg til Vejen Kommunes Kommuneplan 2009-2021: Etablering af nyt kreaturslagteri DC Holsted Til Vejen Kommunes Kommuneplan 2009-2021 udstedes hermed kommuneplantillæg om etablering af nyt kreaturslagteri i Holsted. Kommuneplantillægget supplerer Kommuneplan 2009-2021 med følgende retningslinje: I henhold til planlovens 11a nr 7 (beliggenheden af de i 11 g nævnte anlæg, dvs anlæg omfattet af VVM): der kan etableres et slagteri på arealet omfattet af Lokalplan 245 for Vejen Kommune i overensstemmelse med VVM redegørelsen af marts 2012.. Nedenstående kort angiver det areal (lokalplan 245) som retningslinjen er gældende for. DC Holsted, Mariegårdsvej 2, 6670 Holsted DC Holsted placeres indenfor delområde II i lokalplan 245. Kommuneplantillægget giver mulighed for, at Miljøstyrelsen kan give tilladelse til at etablere et kreaturslagteri på nærmere vilkår. Miljøstyrelsen Odense C.F. Tietgens Boulevard 40 5220 Odense SØ Tlf. 72 54 40 00 Fax 33 32 22 28 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 ode@mst.dk www.mst.dk

Udstedelsen af kommuneplantillægget sker i henhold til reglerne for VVMpligtige anlæg i lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 af lov om planlægning 11g, h og i samt 11 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15/12/10 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM). Miljøstyrelsen varetager i den konkrete sag kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for anlægget, fordi VVM-bekendtgørelsen fastslår, at opgaven flytter til Miljøministeriet, når det drejer sig om et anlæg, hvor staten er godkendende myndighed. En eventuel senere ændring af tillægget forudsætter Miljøstyrelsens accept. I forlængelse af udstedelsen af kommuneplantillægget meddeler Miljøstyrelsen Danish Crown A/S miljøgodkendelse til at etablere et kreaturslagteri. Tilladelsen meddeles efter 33 i miljøbeskyttelsesloven. Tilladelsen vedlægges i kopi. Redegørelse for planprocessen Kommuneplantillægget og den tilhørende VVM-redegørelse er en forudsætning for at meddele miljøgodkendelse til etablering af et nyt kreaturslagteri. Som en del af planprocessen har forslaget til kommuneplantillæg for etablering af kreaturslagteriet været i offentlig høring. Da høringsperioden udløb havde Miljøstyrelsen ikke modtaget udtalelser og bemærkninger udover at Vejen Kommune den 14. maj 2012 oplyste, at kommunen ikke har bemærkninger til fremlagte planer og rapporter. De indkomne bemærkninger er behandlet i den sammenfattende redegørelse, som efterfølgende har været i høring hos Vejen Kommune. Som led i udarbejdelsen af kommuneplantillægget og VVM-redegørelsen er der foretaget en konsekvensvurdering jf. habitatreglerne i forhold til de nærmeste Natura 2000 områder, nr. 90: Sneum Å og Holsted Å og nr. 89: Vadehavet, samt Bilag IV arterne: sydflagermus, odder, markfirben, stor vandsalamander, spidssnudet frø og snæbel. Konsekvensvurderingen fremgår af tillæggets redegørelse. Samlet set konkluderes det at projektet ikke vil medføre skade på de to Natura 2000 områder eller forstyrre/beskadige yngle- eller rasteområderne for Bilag IV arterne. Høringsfasen og den efterfølgende høring af den sammenfattende redegørelse hos Vejen Kommune har ikke givet anledning til ændringer i forhold til det udsendte forslag til kommuneplantillæg for etablering af nyt kreaturslagteri i Holsted. Klagevejledning Kommuneplantillægget kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald 2

samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Den offentlige bekendtgørelse vil finde sted torsdag den 31. maj 2012 på www.mst.dk. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klage skal sendes direkte til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller som e-post til nmkn@nmkn.dk. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. for privatpersoner eller 3000 kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning til klageren på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Miljøstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Med venlig hilsen Rikke Beider Kemiingeniør 72544259 ribei@mst.dk Vedlagt: Kommuneplantillæg og sammenfattende redegørelse Miljøgodkendelse Kopi af brevet er sendt til: Danish Crown A/S Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet csn@danishcrown.dk dn@dn.dk kreds@friluftsraadet.dk 3

Vejen Kommune Odense J.nr. MST-1270-00033 Ref. ribei/johje Den 30. maj 2012 Kommuneplantillæg med VVM-redegørelse samt udkast til miljøgodkendelse for: Etablering af nyt kreaturslagteri DC Holsted Sammenfattende redegørelse Miljøstyrelsen Odense fremlagde i perioden 23. marts 2012 til 18. maj 2012 forslag til kommuneplantillæg med VVM-redegørelse for etablering af nyt kreaturslagteri DC Holsted. Materialet omfattede: Forslag til kommuneplantillæg med miljøvurdering VVM-redegørelse Udkast til miljøgodkendelse Der er i høringsperioden ikke indkommet kommentarer fra offentligheden. Miljøstyrelsen Odense har på baggrund af det fremlagte materiale udarbejdet nedenstående sammenfattende redegørelse, som jf. VVMbekendtgørelsens 12, stk. 1. skal indeholde følgende punkter: 1. indholdet af den forventede afgørelse og de vilkår, der eventuelt er knyttet til den. 2. de vigtigste begrundelser og betragtninger, der ligger til grund for den forventede afgørelse, herunder hvordan miljøhensynet er integreret i afgørelsen, og hvordan miljøvurderingen, udtalelser og bemærkninger, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. 3. om fornødent en beskrivelse af de vigtigste foranstaltninger til at undgå, nedbringe og om muligt neutralisere de værste skadelige virkninger, samt 4. oplysninger om, hvordan og i hvilket omfang virkningerne på miljøet som følge af anlæggets etablering og tilstedeværelse forventes overvåget. Vejen Kommune har mulighed for at afgive en udtalelse om redegørelsen. Umiddelbart efter at Vejen Kommune har fremsendt deres udtalelse, forventer Miljøstyrelsen Odense at udstede det endelige kommuneplantillæg samt meddele miljøgodkendelse, der fuldt erstatter VVM-tilladelsen. Miljøstyrelsen Odense C.F. Tietgens Boulevard 40 5220 Odense SØ Tlf. 72 54 40 00 Fax 33 32 22 28 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 ode@mst.dk www.mst.dk

Kommuneplantillægget kan efter den endelige udstedelse påklages til Natur- og miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald, samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, jf. planlovens 58 og 59. 1. Indholdet af den forventede afgørelse Kommuneplantillæg og de tilknyttede retningslinier Tillæget til kommuneplan for Vejen Kommune giver mulighed for etablering af et nyt kreaturslagteri på Mariegårdsvej 2, 6670 Holsted. Kommuneplantillægget ændrer ikke eksisterende rammer, og der udpeges således ikke nye rammeområder. Eksisterende retningslinier gælder uændret, men der fastlægges en ny retningslinie: I henhold til planlovens 11a nr 7 (beliggenheden af de i 11g nævnte anlæg, dvs anlæg omfattet af VVM): der kan etableres et slagteri på arealet omfattet af lokalplan 245 for Vejen Kommune i overensstemmelse med VVM-redegørelsen af marts 2012. VVM-redegørelse En forudsætning i VVM-redegørelsen er, at en række strukturelle tiltag gennemføres i oplandet til Holsted Å i byerne Holsted og Brørup, således at den samlede udledte mængde N og P reduceres. Dette har Vejen Kommune tilkendegivet medtages i udledningstilladelsen, som forventes meddelt til Holsted Renseanlæg. Øvrige væsentlige forudsætninger og foranstaltninger der er beskrevet i VVM-redegørelsen vil være omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse. På baggrund heraf forventer Miljøstyrelsen Odense, at VVM-tilladelsen i fuldt omfang erstattes af virksomhedens miljøgodkendelse se nedenfor. Miljøgodkendelse I miljøgodkendelsen vil der blive stillet følgende vilkår: A A1 Generelle forhold Godkendelsen bortfalder, hvis driften ikke er startet inden 3 år fra godkendelsens dato. Godkendelse af planlagte udvidelser/ændringer, jf. miljøbeskyttelseslovens 36, bortfalder, hvis det ansøgte ikke er etableret/gennemført inden 5 år fra godkendelsens dato. Dette er i forbindelse med denne godkendelse kun relevant for etableringen af rotastikanlægget, der er planlagt men ikke etableres fra start. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 2

A2 A3 A4 Slagteriet skal indrettes og drives som beskrevet i ansøgningen/miljøteknisk beskrivelse bortset fra de ændringer der fremgår af nedenstående vilkår. Et eksemplar af godkendelsen skal til enhver tid være tilgængeligt på virksomheden. Relevant driftspersonale skal være orienteret om godkendelsens indhold. Tilsynsmyndigheden skal straks orienteres om følgende forhold: - Første almindelige slagtedag efter indkøring - Ejerskifte af virksomhed og/eller ejendom. - Hel eller delvis udskiftning af driftsherre. - Indstilling af driften for en længere periode. Orienteringen skal være skriftlig og fremsendes, før ændringen indtræder. A5 Senest 12 måneder efter idriftsætning af slagteriet skal virksomheden indsende en revideret miljøteknisk beskrivelse, samt dokumentation for overholdelse af vilkår C2, vilkår D3 og vilkår F1. I den miljøtekniske beskrivelse skal det tydeligt fremgå, hvor indretningen/driften afviger væsentligt fra det oprindelige projekt. Ved idriftsætning forstås 1. almindelige slagtedag efter indkøring. Såfremt der er opnået en fast drift på 3000 kreaturer pr. uge inden 12 måneder skal ovennævnte indsendes senest 6 måneder herefter. A6 Procedurerne krævet i denne godkendelse samt andre relevante procedurer skal løbende evalueres. Procedurerne skal på forlangende kunne fremvises og dokumenteres anvendt overfor tilsynsmyndigheden. B B1 B2 B3 B4 B5 Indretning og drift Der må slagtes optil 4500 kreaturer /uge. Årligt må der slagtes optil 225.000 kreaturer. Virksomheden må være i drift 24 timer i døgnet. Døre og vinduer ind mod støjende og lugtende produktionsafsnit skal i hele driftstiden være lukkede i det omfang driften tillader dette. Oplag i tanke skal være sikret mod påkørsel Oplag og håndtering af råvarer, hjælpestoffer, affald, biprodukter, rengøringsmidler og farligt affald må ikke give anledning til forurening af arealer og recipienter beliggende på eller udenfor virksomheden. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 3

B6 Oplag, der kan medføre forurening af jord og grundvand, herunder oplag af farligt affald, skal opbevares i hensigtsmæssige, tætte beholdere, der er beregnet til formålet. Under beholderne skal være et tæt opsamlingssted. Eventuelt spild skal straks opsamles. Opsamlingsstedet skal enten være indendørs, en overdækket plads eller i en dertil indrettet container. Opsamlingsstedet skal være indrettet således at et udslip svarende til 110% af indholdet i den største beholder i oplaget kan tilbageholdes. Der må ikke kunne ske tilløb af overfladevand til opsamlingsstedet. B7 C C1 C2 Biprodukter til genanvendelse samt lugtende affald, herunder gødning og konfiskat, skal opbevares og transporteres i lukkede containere/vogne. Luftforurening Støv Virksomheden må ikke give anledning til væsentlige diffuse støvgener udenfor virksomhedens område. Tilsynsmyndigheden vurderer, om generne er væsentlige. Emissionsgrænser Emissionen af stofferne må ikke overskride de anførte grænseværdier, målt som timemiddelværdier. Afkast Fra Varmekedel Stof NO x (regnet som NO 2 ) 65 CO 75 Emissionsgrænse mg/nm 3 Dampkedel NO x (regnet som NO 2 ) 65 CO 75 En emissionsgrænse udtrykker det maksimalt tilladelige indhold af stoffet i den luft, virksomheden udsender gennem et afkast. Referencetilstand (0 o C, 101,3 kpa, tør gas, 10 % O2) Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 4

C3 Immissionskoncentration Virksomhedens bidrag til luftforureningen i omgivelserne (immissionskoncentrationen) må ikke overskride de angivne grænseværdier (B-værdier): Stof B-værdi mg/m3 NOx, for den del der foreligger som NO2* 0,125 CO 1 En B-værdi udtrykker virksomhedens maksimalt tilladelige bidrag af stoffet i luften udenfor virksomhedens område. *Hvis under halvdelen af NOx-mængden er NO2, skal der altid regnes med, at mindst halvdelen af den udsendte mængde NOx omregnes til NO2, jf. Luftvejledningen afsnit 3.2.5.2. C4 Kontrol af luftforurening Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at grænseværdierne i vilkår C2 og C3 er overholdt. Dokumentationen skal inden 3 måneder, efter at målingerne er gennemført, sendes til tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Dokumentationen skal efter forlangende fremsendes både i papirformat og digitalt. Kontroltype og overholdelse af grænseværdi Målingerne skal foretages som præstationsmålinger. Der skal foretages 3 målinger af mindst 1 times varighed. Målingerne kan foretages samme dag. Emissionsgrænsen anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af de 3 målinger er mindre end eller lig med grænseværdien. Krav til luftmåling Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne skal udføres som akkrediteret teknisk prøvning, og målerapporterne skal udfærdiges som akkrediterede prøvningsrapporter. Målelaboratoriet skal være akkrediteret til bestemmelse af de aktuelle stoffer af Den Danske Akkreditering- og Metrologifond (DANAK) eller et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 5

Stof NO x CO Analysemetode DS/EN 14792 (MEL-03) DS/EN 14789 (MEL-06) Dog kan andre analysemetoder benyttes, såfremt tilsynsmyndigheden har accepteret dette. Detektionsgrænserne for analyserne må højst være 10% af grænseværdierne. Generelle krav til kvalitet i emissionsmålinger, jf. metodeblade MEL- 22, skal være overholdt. Beregninger af immissionskoncentrationsbidraget skal ske ved OML-metoden. B-værdien anses for overholdt, når den højeste 99 % fraktil er mindre end eller lig med B-værdien. Kontrol af virksomhedens luftforurening skal gentages, når tilsynsmyndig-heden finder det påkrævet. Hvis vilkårene er overholdt, kan der kun kræves én årlig dokumentation. Udgifterne hertil afholdes af virksomheden. Luftvejledningen Ovenstående dokumentation af virksomhedens luftforurening skal ske ved måling og beregning i overensstemmelse med gældende vejledning fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 2/2001. D D1 D2 Lugt Diffuse lugtkilder må ikke udenfor virksomhedens område give anledning til lugtgener, der af tilsynsmyndigheden skønnes væsentlige. Der skal foreligge procedurer med henblik på at forebygge diffuse lugtgener fra vaskeplads, vask af biler samt andre aktiviteter, der kan bidrage til lugtgener. Lugtgrænse D3 Virksomheden må ikke give anledning til et lugtbidrag på mere end 5 LE/m 3 ved boliger i Holsted by, samt 10 LE/m 3 ved øvrige boliger og i erhvervsområdet. Midlingstiden er 1 minut ved beregning af lugtbidraget. D4 Kontrol af lugt Virksomheden skal inden 9 måneder, efter at slagteriet er taget i brug, ved målinger dokumentere, at vilkår D3 er overholdt. Dokumentationen skal inden 3 måneder efter, at målingerne er Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 6

gennemført, sendes til tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Dokumentationen skal efter forlangende fremsendes både i papirformat og digitalt. Krav til lugtmåling og overholdelse af grænseværdi Målingerne skal udføres som akkrediteret teknisk prøvning, og målerapporterne skal udfærdiges som akkrediterede prøvningsrapporter. Målelaboratoriet skal være akkrediteret til bestemmelse af de aktuelle stoffer af Den Danske Akkreditering- og Metrologifond (DANAK) eller et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Måling og analyse skal udføres i overensstemmelse med principperne i Metodeblad MEL-13, Bestemmelse af koncentrationen af lugt i strømmende gas, fra Miljøstyrelsens referencelaboratorium. Prøverne skal udtages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Der skal udtages mindst 3 lugtprøver for hvert afkast. Det aftales med tilsynsmyndigheden, hvilke afkast, der indgår i målingerne. Beregningerne af lugtbidraget i omgivelserne skal udføres med OML-metoden. Det skal forinden aftales med tilsynsmyndigheden, hvordan der korrigeres for midlingstid, og om beregningerne skal udføres for resultater, der er korrigeret/ikke er korrigeret for følsomhedsfaktor. Er den relative standardafvigelse på måleresultaterne mindre end 50 %, skal beregninger på lugt foretages ved anvendelse af det aritmetiske gennemsnit af de 3 enkeltmålinger. Såfremt den relative standardafvigelse på måleresultaterne overskrider 50%, skal der: enten foretages et fornyet antal målinger, indtil standardafvigelsen er mindre end 50 %, eller udføres beregninger på baggrund af det geometriske gennemsnit af måleseriens lugtemissioner. Lugtgrænsen anses for overholdt, når den højeste 99 % fraktil er mindre end eller lig med grænseværdien. Kontrol af lugtkravet skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis grænseværdien for lugt er overholdt, kan der kun kræves én årlig måling og beregning. Udgifterne afholdes af virksomheden. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 7

E E1 E2 F F1 Spildevand/overfladevand Der skal foretages registreringer der dokumenterer udligningstankens drift, dvs. om tanken tømmes dagligt. Der skal endvidere jævnligt foretages en visuel inspektion af tanken, med henblik på at sikre, at tanken er tæt og uden skader. De visuelle inspektioner skal foretages en gang i kvartalet og resultatet af inspektionerne skal føres til journal. Der skal foreligge procedurer for vedligehold og betjening af afspærringsventil fra opstuvningsbassin. Støj Støjgrænser Driften af virksomheden må ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen i naboområderne overstiger nedenstående grænseværdier. De angivne værdier for støjbelastningen er de ækvivalente, korrigerede lydniveauer i db(a). Kl. Reference tidsrum (Timer) Erhvervsområdet db(a) Ejendomme i landzone db(a) Holsted By db(a) Mandag-fredag 07-18 8 60 55 45 Lørdag 07-14 7 60 55 45 Lørdag 14-18 4 60 45 40 Søn- & helligdage 07-18 8 60 45 40 Alle dage 18-22 1 60 45 40 Alle dage 22-07 0,5 60 40 35 Maksimalværdi 22-07 - - 55 50 F2 F3 F4 Støj fra køretøjer skal begrænses mest muligt. Køretøjer må ikke holde med motorerne i tomgang med mindre aflæsning gør det absolut påkrævet. Støj fra køleunits skal undgås ved at køleunits tilkobles el-drift ved længere tids ophold. Virksomheden skal til enhver tid overfor tilsynsmyndigheden kunne dokumentere at forudsætningerne for den seneste støjrapport er gældende. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 8

F5 Kontrol af støj Virksomheden skal inden 9 måneder, efter at slagteriet er taget i brug, gennem målinger dokumentere, at grænseværdierne i vilkår F1 er overholdt. Dokumentationen skal være tilsynsmyndigheden i hænde inden 3 måned efter, at målingen er gennemført. Dokumentationen skal indeholde oplysninger om driftsforholdene under målingen. Krav til målinger Virksomhedens støj skal dokumenteres ved måling og beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder samt orientering fra Miljøstyrelsen nr. 9/1997 om Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift, med mindre der er truffet anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal udføres og rapporteres som Miljømåling ekstern støj af en enhed, som er optaget på Miljøstyrelsens liste over godkendte laboratorier. Støjdokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der højest kræves én årlig bestemmelse. Udgifterne hertil afholdes af virksomheden. Definition på overholdte støjgrænser Grænseværdien for støj anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre end eller lig med støjgrænserne. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens anvisninger. Ubestemtheden må ikke være over 3 db(a). G G1 H H1 H2 Affald Bortskaffelse af affald Hvis olieaffald og andet farligt affald ikke bortskaffes via kommunal indsamlings- eller afleveringsordning, skal kopi af dispensation fra kommunen indsendes til tilsynsmyndigheden på forlangende. Jord og grundvand Arealer, hvor spild af benzin eller andre olieprodukter kan forekomme, skal udformes således at der ikke kan ske en nedsivning i jorden. Virksomheden skal sikre, at områder med tæt belægning er i god vedligeholdelsesstand, dvs at belægningen fremstår uden revner og skader, og at fugerne er hele og vedhæftende. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt efter at de er konstateret. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 9

H3 H4 H5 Virksomheden skal senest 1 uge før ibrugtagning af slagteriet indsende en opdateret liste over de kemikalier der anvendes i produktionen eller til rengøring og som opbevares i væsentlige mængder, samt håndteringen heraf. Opsamlingsbeholdere for spild, nedgravede tanke, rørledninger mellem nedgravede tanke og procesanlæg samt opsamlingsbrønde og rørledninger i spildevandssystemet skal til enhver tid være tætte, så der ikke kan ske udsivning. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden skal kontrollere, at nedgravede olieudskillere/sandfang/opsamlingsbrønde på spildevandssystemet/rørledninger og spildevandsledninger er tætte. Kontrollen skal foretages senest 3 måneder efter, tilsynsmyndigheden har meddelt kravet. Tæthedskontrollen skal udføres efter Dansk Ingeniørforenings Norm for tæthed af afløbssystemer i jord, Dansk Standard DS 455, 1. udgave, januar 1985 med ændringer af 13. oktober 1990, normalt kontrolniveau. Kontrollen skal udføres efter normal tæthedsklasse. Tæthedskontrollen skal foretages af et uvildigt og dertil kvalificeret firma. Firmaets beskrivelse, af hvordan tæthedsprøvningen er foretaget og resultatet, skal sendes til tilsynsmyndigheden senest 1 måned efter, kontrollen har fundet sted. Konstateres der utætheder, skal dette dog straks meddeles til tilsynsmyndigheden, og lækagen skal udbedres snarest muligt. Tilsynsmyndigheden kan kræve yderligere tæthedskontrol. Der kan maksimalt kræves tæthedskontrol én gang hvert år. Alle udgifter forbundet med kontrollen og evt. udbedringer betales af virksomheden. I I1 I2 Indberetning/rapportering Der skal føres journal over anvendte mængder af råvarer og hjælpestoffer som anvendes i større mængder og vurderes at have miljømæssig betydning (fx N-gas, rengøringsmidler og kemikalier), samt forbrug af el og vand. Der skal endvidere føres journal over producerede mængder affald. Mængder skal indberettes årligt til tilsynsmyndigheden jf. vilkår I3. Opbevaring af journaler Journalerne skal være tilgængelige for og på forlangende indberettes til tilsynsmyndigheden. Journalerne skal opbevares på virksomheden i mindst 3 år. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 10

I3 Årsindberetning Én gang om året skal virksomheden sende en opgørelse til tilsynsmyndigheden med følgende oplysninger: antal slagtede kreaturer pr. uge anvendte mængder hjælpestoffer jf. vilkår I1 energiforbrug pr slagtet kreatur vandforbrug pr slagtet kreatur varmeforbrug pr slagtet kreatur mængden af produceret affald fordelt på fraktioner antal klager og klagernes indhold opgørelse over påfyldt mængde ammoniak både ved almindeligeligt vedligehold og reparation. Redegørelse for status for substitution af natriumhypochlorit Frist for indberetning Der rapporteres for regnskabsåret dvs. 1. oktober 30. september. Rapporten skal være tilsynsmyndigheden i hænde inden 1. februar det følgende år. Første afrapportering er 1. februar året efter i brugtagning af slagteriet. Årsindberetningen kan, i det omfang oplysninger indgår i det grønne regnskab, helt eller delvist erstattet af det grønne regnskab. Såfremt det grønne regnskab erstatter hele eller dele af årsindberetningens oplysninger, som angivet i vilkår I3, skal tilsynsmyndigheden orienteres om dette. J J1 Driftsforstyrrelser og uheld Ved driftsuheld, væsentlige driftsforstyrrelser og uheld af miljømæssig betydning skal tilsynsmyndigheden orienteres hurtigst muligt og senest førstkommende hverdagsmorgen. Senest 14 dage efter uheld skal virksomheden indsende en skriftlig redegørelse for hændelsen til tilsynsmyndigheden. Redegørelsen skal beskrive uheldets omfang og indsatsen mod miljømæssige skader, samt en beskrivelse af forebyggende foranstaltninger, der begrænser risikoen for nye uheld. Underretningspligten fritager ikke virksomheden for at afhjælpe akutte uheld. J2 Virksomheden skal senest 3 måneder efter ibrugtagning af køleanlægget have udarbejdet og iværksat procedurer til forebyggelse af uheld med udslip af ammoniak fra køleanlægget til luft og spilde-/overfladevandsystemer. Procedurerne, som skal indgå i ledelsessystemet, skal være tilgængelige for tilsynsmyndigheden. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 11

K K1 Ophør Ved ophør af driften skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at imødegå fremtidig forurening af jord og grundvand og for at bringe stedet tilbage i en miljømæssig tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder, før driften ophører helt eller delvist. Nødvendige tiltag i tilfælde af ophør af virksomheden skal planlægges under hensynstagen til anden gældende lovgivning f.eks. jordforureningsloven. 2. Begrundelse for den forventede afgørelse, herunder vurdering af indsigelser De vigtigste begrundelser og betragtninger, der ligger til grund for den forventede afgørelse, herunder hvordan miljøhensynet er integreret i afgørelsen, fremgår af afsnit 3, Vurderinger og bemærkninger i vedhæftede udkast til miljøgodkendelse. Der er ikke kommet indsigelser i høringsperioden. Ad 3) om fornødent en beskrivelse af de vigtigste foranstaltninger til at undgå, nedbringe og om muligt neutralisere de værste skadelige virkninger, samt Ad 4) oplysning om hvordan og i hvilket omfang virkningerne på miljøet som følge af anlæggets etablering og tilstedeværelse forventes overvåget. Miljøpåvirkninger vil blive minimeret ved at stille en række vilkår (miljøgodkendelsens vilkår C2, D3, F1), for virksomhedens maksimale emission af forurenende stoffer, samt for støj og lugt. Til kontrol af at disse vilkår overholdes, er der stillet vilkår (C4, D4, F5) om kontrolmålinger for forurenede stoffer og lugt i luftafkast, samt for støj. Derudover er der stillet en række vilkår for at sikre jord-og grundvand. Der er ikke sat vilkår for direkte recipientmonitering. Det er alt i alt Miljøstyrelsen Odenses vurdering, at DC Holsted vil kunne etableres og drives uden at give anledning til væsentlige gener eller indvirkning på miljøet, når driften sker i overensstemmelse med miljøgodkendelsen. Nyt kreaturslagteri Sammenfattende redegørelse 12

Etablering af nyt kreaturslagteri DC Holsted Kommuneplantillæg

Etablering af nyt kreaturslagteri DC Holsted Indkaldelse af ideer og forslag Forslag til Kommuneplantillæg VVM-redegørelse Sammenfattende redegørelse Kommuneplantillæg

Forsidefoto: Illustration af kommende bebyggelse set fra syd mod Grindstedvejen, Danish Crown Øvrige foto: Danish Crown og Vejen Kommune Udgivet maj 2012 af: Miljøstyrelsen Odense C.F. Tietgens Boulevard 40 5250 Odense SØ Telefon: 72 54 40 00 E-mail: ode@mst.dk www.mst.dk Kun internetudgave

Forklaring til kommuneplantillæg...6 Hvad er et kommuneplantillæg?... 6 Hvad er VVM?... 6 Hvad er Miljøvurdering med miljørapport?...7 Redegørelse for kommuneplantillæg...8 Baggrund for projektet... 8 Projektbeskrivelse... 9 VVM-redegørelse og miljøgodkendelse... 9 Ingen Miljørapport... 9 To offentlige høringer...10 Tilladelser og godkendelser...10 Forhold til øvrig planlægning...11 Vejen Kommuneplan 2009-2021... 11 Lokalplaner... 11 Kommuneplantillæg... 13 Retningslinie...13

Forklaring til kommuneplantillæg Hvad er et kommuneplantillæg? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan eller et projekt. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som blandt andet udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen, blandt andet gennem udstedelse af retningslinjer og rammer. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik, tekniske anlæg og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Hvad er VVM? VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bekendtgørelse nr. 1510 af 15/12/2010. Formålet med en VVM-redegørelse er at sikre, at der gennemføres en vurdering af virkningerne på miljøet af anlægsarbejder, andre installationer eller arbejder, samt andre indgreb i det naturlige miljø eller i landskabet, herunder også indgreb der tager sigte på udnyttelsen af ressourcer i undergrunden, når disse må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, og sikre at offentligheden inddrages som en vigtig del af beslutningsprocessen. På den måde sikres det, at planmyndigheden har det bedst mulige grundlag for at træffe beslutning om hvorvidt det anmeldte projekt kan realiseres. VVM-redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på: Mennesker, fauna og flora Jordbund, vand, luft, klima og landskab Materielle goder og kulturarv Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med tillægget til kommuneplanen - som et bilag med titlen Etablering af nyt kreaturslagteri i Holsted- VVM-redegørelse. Kommuneplantillæg og VVM-redegørelse udarbejdes i de fleste tilfælde af kommunalbestyrelsen. I dette tilfælde varetager Miljøstyrelsen kommunalbestyrelsernes opgaver og beføjelser, da bekendtgørelsen fastslår, at opgaven flytter til Miljøministeriet, når det drejer sig om at anlæg, hvor staten er godkendende myndighed. En eventuel senere ændring af kommuneplantillægget forudsætter derfor Miljøstyrelsens accept. Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 6

Hvad er Miljøvurdering med miljørapport? Udover planlovens VVM-regler findes der et EU-direktiv om miljøvurdering af planer og programmer, der trådte i kraft i 2004 ved vedtagelse af Miljøvurderingsloven, Lovbekendtgørelse nr 936 af 26.09.2009 om miljøvurdering af planer og programmer. I henhold til miljøvurderingsloven kan der være tale om, at det kommuneplantillæg, som udarbejdes i forbindelse med en VVM-redegørelse og tilladelse, i sig selv skal underkastets en særlig miljøvurdering. Det vil være tilfældet, hvis kommuneplantillægget ændrer i den eksisterende kommuneplan, som åbner for en ny påvirkning af miljøet. Dog kan en miljøvurdering undlades i henhold til miljøvurderingslovens 3, hvis planen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger. Formålet med en miljøvurdering af en plan er at sikre, at miljøhensyn integreres i planen, og at planen hermed bedre fremmer en bæredygtig udvikling og sikrer et højt miljøbeskyttelsesniveau. Hvis et kommuneplantillæg skal underkastets en særlig miljøvurdering, skal der udarbejdes en miljørapport med miljøvurdering af kommuneplantillægget. Da indholdet af miljørapporten, i stor grad er sammenfaldende med kravene til en VVM-redegørelse, kan VVM-redegørelse og miljørapport udarbejdes som en samlet rapport. Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 7

Redegørelse for kommuneplantillæg Baggrund for projektet Oksekødsdivisionen under Danish Crown A/S, Danish Crown Beef, har syv afdelinger i Danmark, hvoraf 3 er kreaturslagterier, mens de øvrige kun er forædlingsvirksomheder. I forbindelse med en omfattende modernisering af produktionsapparatet planlægges kreaturslagterierne i Tønder og Holstebro, talgsmelteriet i Holstebro samt udbenings- og detailpakkerierne i Skjern og Fårvang nedlagt. Produktionen fra disse fem virksomheder planlægges samlet i én nyetableret virksomhed med slagteri og tilhørende forædlingsaktiviteter. Virksomheden DC Holsted skal ligge udenfor Holsted på adressen Mariegårdsvej 2, 6670 Holsted i Vejen Kommune. Hovedkontoret for Danish Crown Beef flyttes ligeledes fra Herning til Holsted. Danish Crown Beef vil herefter bestå af slagteriet i Ålborg, produktudvikling i Sdr. Felding samt slagteri, forædling og administration ved Holsted. Placering af det nye slagteri: DC Holsted Mariegårdsvej 2 6670 Holsted Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 8

Det nye slagteri DC Holsted anlægges i et område, som i 2008 blev delvist lokalplanlagt til erhvervsformål. Slagteriet skal imidlertid bruge mere plads end lokalplanen giver mulighed for og Vejen Kommune har derfor udarbejdet en ny lokalplan, hvis formål er at skabe grundlaget for yderligere erhvervsudvikling ved Energivej, herunder at skabe plangrundlaget for etablering af nyt kreaturslagteri. Sammen med lokalplanen har Vejen Kommune udarbejdet Kommuneplantillæg 34. Kommuneplantillægget udvider de eksisterende erhvervsområder ved Energivej med 22 ha. Anvendelsen fastlægges til erhvervsformål i form af større og lettere industri, håndværk, værksteder, service, og kontorer/liberale erhverv. Endvidere til formål som servicestation med benzinsalg og lignende. Forslag til Lokalplan nr 245 og forslag til Kommuneplantillæg 34 har været fremlagt i perioden 14. december 2011 til 8. februar 2012, og er endelig godkendt af Vejen Byråd den 13. marts 2012 Etableringen af slagteriet kan rummes inden for de foreslåede rammer i kommuneplantillæg 34. Det betyder, at rammerne i kommuneplanen ikke ændres med nærværende tillæg. Projektbeskrivelse Danish Crowns grund vil udgøre ca. 114.000 m 2. Der vil blive bebygget 20.500 m 2. De resterende arealer vil blive udlagt med ca 20.000 m 2 befæstede arealer og ellers græs og anden belægning. Det nye slagteri får en slagtekapacitet på 4500 kreaturer pr. uge. Desuden skal der foregå opskæring, udbening, hakning og detailpakning af oksekød med tilhørende køling. Slagtningerne vil foregå ca. 250 dage om året, og detailafdelingen vil være i drift ca. 350 dage om året. Slagteriet kommer til at beskæftige ca. 300 ansatte. De primære miljøpåvirkninger fra virksomheden bliver afledning af spildevand til det kommunale renseanlæg, nedsivning af overfladevand, påvirkning af nærområderne med støj og lugt samt udledning af NOx fra varmeproduktionen. Desuden vil udledningen af ammoniak fra stalden og renset spildevand fra renseanlægget kunne påvirke de nærmeste naturområder. En nærmere beskrivelse af miljøpåvirkningerne ses i det ikke-tekniske resumé - bilag med titlen Etablering af nyt kreaturslagteri i Holsted ikke-teknisk resumé eller i VVMredegørelsen. VVM-redegørelse og miljøgodkendelse Danish Crown har indsendt anmeldelse og ansøgning om miljøgodkendelse af slagteriet DC Holsted. Miljøstyrelsen har vurderet, at slagteriet er omfattet af planlovens regler om VVM, idet det vurderes at slagteriet er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2, punkt 7f, Slagterier. Anlæg omfattet af bilag 2 skal først screenes for VVM-pligt. Da plangrundlaget ikke var på plads på ansøgningstidspunktet, og Miljøstyrelsen har vurderet, at projektet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, er der truffet afgørelse om, at projektet er VVM-pligtigt. Ingen Miljørapport I henhold til miljøvurderingsloven kan der være tale om, at det kommuneplantillæg, som udarbejdes i forbindelse med en VVM-redegørelse og tilladelse, i sig selv skal underkastets en særlig miljøvurdering. Det vil være tilfældet, hvis kommuneplantillægget ændrer i den eksisterende kommuneplan, som åbner for en ny påvirkning af miljøet. Dog kan en miljøvurdering undlades i henhold til miljøvurderingslovens 3, hvis planen kun indeholder mindre ændringer og vurderes ikke at medføre væsentlige miljøpåvirkninger. Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 9

Vejen Kommune har i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillæg 34 gennemført en miljøvurdering, da der med dette tillæg blev ændret i kommuneplanen. Miljøstyrelsen vurderer, at nærværende kommuneplantillæg ikke ændrer den overordnede struktur i Vejen Kommunes planlægning og heller ikke i rammebestemmelserne for arealanvendelsen. Desuden viser VVM-redegørelsen, at slagteriet kan etableres uden væsentlige miljømæssige konsekvenser. For en beskrivelse af de miljømæssige konsekvenser ved etableringen af slagteriet henvises til den særskilte VVM-redegørelse. To offentlige høringer I henhold til planloven omfatter planlægningen to offentlige høringer. Den første foregik i november/december 2011, hvor der blev udsendt et idéoplæg med indkaldelse af ideer og forslag til redegørelsen. Hovedformålet med den første offentlige debat var, at få et grundlag for det videre planarbejde, der dels tager udgangspunkt i lovgivningens krav til planlægningen, dels til de indkomne bemærkninger. Offentligheden inddrages for at sikre, at de relevante og nødvendige problemstillinger bliver behandlet i VVM-redegørelsen. Miljøstyrelsen Odense og Danish Crown har i fællesskab udfærdiget VVM-redegørelsen, der sammen med forslag til kommuneplantillæg og udkast til miljøgodkendelse var i offentlig høring i 8 uger fra den 23. marts 2012. Da den offentlige høring af forslaget til kommuneplantillægget og af VVM-redegørelsen var afsluttet, var der ikke indkommet indsigelser og bemærkninger fra offentligheden. Efterfølgende er der udarbejdet en sammenfattende redegørelse og et udkast til afgørelse som har været i høring ved Vejen Kommune. Vejen Kommune har den 31. maj 2012 oplyst, at kommunen ingen bemærkninger har til den sammenfattende redegørelse. Derfor beslutter Miljøstyrelsen Odense at kommuneplantillægget skal udstedes, og afgørelse om miljøgodkendelse træffes. Tilladelser og godkendelser Inden etablering af slagteriet skal der indhentes en række tilladelser og godkendelser fra offentlige myndigheder. Blandt andet skal Miljøstyrelsen meddele endelig miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33. Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 10

Forhold til øvrig planlægning Vejen Kommuneplan 2009-2021 Den ønskede placering af DC Holsted var på ansøgningstidspunktet i uoverensstemmelse med Vejen Kommuneplan 2009-2021 blandt andet med hensyn til områdets anvendelse. Vejen Kommune har derfor udarbejdet kommuneplantillæg 34. Forslag til Kommuneplantillæg 34 har været fremlagt i perioden 14. december 2011 til 8. februar 2012. Det endelige Kommuneplantillæg 34 blev offentliggjort den 20. marts 2012. I tillæg 34 er der udarbejdet rammer for lokalplanlægning. DC Holsted vil blive placeret indenfor rammeområde 3.E.06. Der er opstillet følgende rammer for lokalplanlægning: at anvendelsen af området er erhvervsformål at området er byzone at bebyggelsesprocent for området ikke overstiger 50% at bygningshøjden max. må udgøre 13 m, dog med mulighed for at skorstene og lignende tekniske anlæg kan blive højere, hvis driften nødvendiggør dette. Ved etablering af anden erhverv, såsom fabrik, lager, slagteri, værksted m.v. skal der etableres det nødvendige antal p-pladser der sikrer at alt parkering foregår på egen grund. at anvendelsen af området er erhvervsformål i miljøklasse 3-6 at kommuneplanens generelle rammebestemmelser følges Den planlagte etablering og drift af det nye kreaturslagteri DC Holsted er i overensstemmelse med de planmæssige rammer i Kommuneplantillæg 34 samt de generelle rammebestemmelser i Vejen Kommuneplan 2009-2021. Lokalplaner Arealet som Danish Crown overtager og etablerer DC Holsted i er omfattet af forslaget til lokalplan 245. Forslag til Lokalplan 245 har været fremlagt i perioden 14. december 2011 til 8. februar 2012. Den endelige Lokalplan 245 blev offentliggjort den 20. marts 2012. I henhold til lokalplan 245 er områdets anvendelse fastlagt til forskellige typer erhvervsformål, herunder blandt andet det nye kreaturslagteri. Der kan etableres virksomheder indenfor miljøklasserne 3-6 (virksomheder er opdelt i 7 miljøklasser, hvor klasse 1 er den mindst miljøbelastende og klasse 7 er den mest miljøbelastende). Inden for lokalplanområdet må der ikke opføres eller indrettes boliger, og de eksisterende boliger nedlægges. Etableringen og den fremtidige drift af det nye kreaturslagteri DC Holsted er i overensstemmelse med de planmæssige bestemmelser i lokalplan 245. Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 11

DC Holsted placeres indenfor delområde II i lokalplan 245. Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 12

Kommuneplantillæg Under forudsætning af at Kommuneplantillæg 34 og Lokalplan 245 endelig vedtages kan udvidelsen af virksomheden rummes inden for kommuneplanens eksisterende rammer. Rammerne ændres derfor ikke med nærværende tillæg, og der udpeges ikke nye rammeområder. De miljømæssige problemstillinger behandles i den særskilte VVM-redegørelse. Retningslinie I henhold til planlovens 11a nr 7 (beliggenheden af de i 11 g nævnte anlæg, dvs anlæg omfattet af VVM): der kan etableres et slagteri på arealet omfattet af Lokalplan 245 for Vejen Kommune i overensstemmelse med VVM redegørelsen af marts 2012. Nyt kreaturslagteri Forslag til Kommuneplantillæg 13

C.F. Tietgens Boulevard 40 DK - 5220 Odense SØ Tlf.: (+45) 72 54 40 00 www. mst.dk

Etablering af nyt kreaturslagteri DC Holsted VVM-redegørelse

Udgiver: Miljøstyrelsen C.F. Tietgens Boulevard 40 5220 Odense SØ www.mst.dk Kun internetudgave Baggrundskort: Hvis ikke andet er angiver: Vektor- og rastekort Copyright: KMS DDO Copyright: Cowi Ansvarsfraskrivelse: Miljøstyrelsen vil, når lejligheden gives, offentliggøre rapporter og indlæg vedrørende forsknings- og udviklingsprojekter inden for miljøsektoren, finansieret af Miljøstyrelsens undersøgelsesbevilling. Det skal bemærkes, at en sådan offentliggørelse ikke nødvendigvis betyder, at det pågældende indlæg giver udtryk for Miljøstyrelsens synspunkter. Offentliggørelsen betyder imidlertid, at Miljøstyrelsen finder, at indholdet udgør et væsentligt indlæg i debatten omkring den danske miljøpolitik. Må citeres med kildeangivelse.

Etablering af nyt kreaturslagteri DC Holsted Indkaldelse af ideer og forslag Forslag til Kommuneplantillæg VVM-redegørelse Sammenfattende redegørelse Kommuneplantillæg Nyt kreaturslagteri VVM-redegørelse 3

4 Nyt kreaturslagteri VVM-redegørelse

Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 6 1.1 VVM-redegørelse og miljøgodkendelse... 6 1.2 To offentlige høringer...7 1.3 Godkendelser og tilladelser... 8 2. Ikke-teknisk resumé... 9 3. Virksomheden DC Holsted...13 3.1 Beskrivelse af produktionen...13 3.2 Placeringen af det nye kreaturslagteri...14 3.3 Fysisk udformning... 17 3.4 Bedste tilgængelige teknik (BAT)...18 4. Miljøpåvirkninger...21 4.1 Spildevand...21 4.2 Overfladevand... 24 4.3 Støj... 26 4.4 Lugt... 32 4.5 Luftemissioner fra industrianlægget... 36 4.6 Øvrige påvirkninger...38 4.7 Anlægsfasen... 39 4.8 Risikoforhold... 40 5. Alternativer... 43 5.1 Nul-alternativ... 45 6. Omgivelser, der berøres af projektet... 46 6.1 Natur... 46 6.1.1 Natura 2000 områder... 46 6.1.2 Bilag IV arter... 59 6.1.3 Områder udpeget som beskyttede i naturbeskyttelseslovens 3... 62 6.2 Grundvand og vandforsyning... 64 6.2.1 Slagteriets indflydelse på grundvandsressourcen... 64 6.2.2 Vandforsyning... 65 6.3 Landskab...67 6.4 Trafik...73 6.5 Befolkning...76 6.6 Kumulativ effekt...76 7. Kort- og langsigtede påvirkninger på miljøet samt foranstaltningerne til beskyttelse af miljøet... 78 7.1 Påvirkning af overflade- og grundvandssystemer... 78 7.2 Luftforurening...79 7.3 Støjbelastning... 80 7.4 Anvendelse af naturlige råstoffer...81 7.5 Emission af forurenende stoffer, andre genevirkninger samt bortskaffelse af affald...81 8. Eventuelle mangler... 84 9. Liste over baggrundsnotater... 85 10. Ordliste... 86 BILAG 1. Procesdiagram.... 87 BILAG 2. Støjkildeplacering...88 Nyt kreaturslagteri VVM-redegørelse 5

1. Indledning I dette afsnit beskrives baggrunden for projektet, VVM-proceduren, offentlighedens inddragelse og sammenhængen med de øvrige miljømyndighedsafgørelser. Danish Crown A/S et aktieselskab, som er ejet af andelsselskabet "Leverandørselskabet Danish Crown Amba". Selskabet er i dag en fusion af en lang række slagterier, og hvor der i 1960 erne var ca. 60 slagterier i Danmark, findes der nu kun fire slagteriselskaber. Danish Crown koncernen har en omsætning på ca. 51,8 mia. kr. og ca. 23.500 medarbejdere, hvoraf knapt halvdelen er ansat i moderselskabet og resten i diverse datterselskaber. Oksekødsdivisionen Danish Crown Beef har syv afdelinger i Danmark, hvoraf 3 indeholder kreaturslagterier, og de øvrige er forædlingsvirksomheder. I forbindelse med en omfattende modernisering af produktionsapparatet er det planlagt at nedlægge kreaturslagterierne i Tønder og Holstebro, talgsmelteriet i Holstebro samt udbenings- og detailpakkerierne i Skjern og Fårvang. Produktionen fra disse fem virksomheder planlægges samlet i én nyetableret virksomhed med slagteri og tilhørende forædlingsaktiviteter, som skal ligge udenfor Holsted på adressen Mariegårdsvej 2, 6670 Holsted i Vejen Kommune. Hovedkontoret for Danish Crown Beef overflyttes ved samme lejlighed fra Herning til Holsted på samme adresse. Danish Crown Beef vil herefter bestå af slagteriet i Ålborg, produktudvikling i Sdr. Felding samt slagteri, forædling og administration ved Holsted. Det nye slagteri DC Holsted anlægges i et område, som i 2008 blev lokalplanlagt til erhvervsformål. Slagteriet skal imidlertid bruge mere plads end lokalplanen giver mulighed for, og Vejen Kommune udarbejder i 2011/12 en ny lokalplan nr. 245, som omfatter et større område. Lokalplanen dækker hele det eksisterende erhvervsområde og slagteriets grund og inddrager yderligere et område nord for grunden til fremtidige erhverv. Før Danish Crown kan påbegynde byggeriet, skal virksomheden indhente en række myndighedsafgørelser, blandt andet indenfor miljøområdet. Slagteriet er omfattet af listebekendtgørelsen for miljøgodkendelser (nr. 1640 af 13.12.2006) punkt F 101, og Miljøstyrelsen udarbejder denne godkendelse. Slagteriet er desuden omfattet af VVM bekendtgørelsen (nr. 1510 af 15.12.2010) bilag 2, punkt 7 f Slagterier. Anlæg omfattet af bilag 2 skal først screenes for VVM-pligt. Da der skal vedtages ny lokalplan, og Miljøstyrelsen har vurderet, at projektet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, er der truffet afgørelse om, at projektet er VVM-pligtigt. Anlæg og projekter, der er VVM-pligtige, kan ikke realiseres, før der er udarbejdet nye retningslinier i kommuneplanen om beliggenhed og udformning af anlægget med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planloven (nr. 937 af 24.09.2009). For dette projekt udarbejder Miljøstyrelsen Odense forslaget til kommuneplantillæg, hvori VVM-redegørelsen indgår. 1.1 VVM-redegørelse og miljøgodkendelse Udover det nævnte kommuneplantillæg, hvori VVM-redegørelsen indgår, skal Miljøstyrelsen meddele en VVM-tilladelse. VVM-tilladelsen kan indeholde en række krav (vilkår) til placering, udformning og indretning af virksomheden. I nogle tilfælde erstatter en miljøgodkendelse denne tilladelse. VVM-redegørelsen og miljøgodkendelsen bygger på de oplysninger, virksomheden har tilvejebragt. VVM redegørelsen har en bred tilgang til miljøbegrebet. Redegørelsen skal beskrive et påtænkt anlægs miljømæssige virkning på omgivelserne, hvor omgivelserne skal forstås som: 6 Nyt kreaturslagteri VVM-redegørelse

1) Mennesker, fauna og flora, 2) jordbund, vand, luft, klima og landskab, 3) materielle goder og kulturarv, og 4) samspillet mellem disse faktorer. Miljøgodkendelsen skal stille de krav, der er nødvendige, for at virksomheden ikke medfører væsentlig forurening eller gener for omgivelserne. Kravene vedrører de mere specifikke miljøparametre, som kan medføre direkte udledninger fra virksomheden: støj, luft, spildevand, affald m.v. samt vilkår til driften af fabrikken. Ønskes mere detaljerede oplysninger om f.eks. anlæggets indretning og vilkår, kan man læse udkastet til miljøgodkendelsen, der er vedhæftet som bilag til denne VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen indeholder de oplysninger, der udbedes i Bilag 4 i VVM-bekendtgørelsen. Redegørelsen indledes med et kort resumé af projektet i kapitel 2 og en beskrivelse af virksomheden og produktionen i kapitel 3. I kapitel 4 redegøres for de forventede direkte miljøpåvirkninger såsom spildevand, støj og lugt. Herefter beskrives i kapitel 5 de forskellige alternative placeringer, som har været undersøgt, blandt andet nul-alternativet. I kapitel 6 redegøres for de forventede miljøpåvirkninger overfor natur, landskab og befolkning. Til sidst opsummeres miljøbelastningerne i kapitel 7 med en beskrivelse af hvilke foranstaltninger, Danish Crown påtænker at etablere for at mindske effekten på omgivelserne. I de enkelte afsnit henvises til de baggrundsnotater, der er anvendt i forbindelse med ansøgningen. Baggrundsnotaterne er opført på en liste til sidst og vil kunne rekvireres. Bagerst i VVMredegørelsen findes en ordliste, der forklarer de tekniske udtryk, som er anvendt. 1.2 To offentlige høringer I henhold til planloven omfatter sagsbehandlingen to offentlige høringer. Den første foregik i november-december 2011, hvor der blev udsendt et debatoplæg med indkaldelse af ideer og forslag til den videre sagsbehandling. Hovedformålet med den første offentlige debat var at få et grundlag for det videre arbejde med kommuneplantillægget, der dels tager udgangspunkt i lovgivningens krav til planlægningen, og dels til de indkomne bemærkninger. Offentligheden inddrages for at sikre, at de relevante og nødvendige problemstillinger bliver behandlet i VVM-redegørelsen. I høringsfasen indkom der idéer og bemærkninger fra naboer og fra Vejdirektoratet angående de trafikmæssige konsekvenser. Miljøstyrelsen Odense har på baggrund af første høring vurderet, at der i VVM-redegørelsen skal være særligt fokus på de trafikmæssige konsekvenser. På baggrund af den første høring har Miljøstyrelsen Odense udfærdiget et forslag til kommuneplantillæg med nærværende VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen er udarbejdet i samarbejde med Danish Crown og beskriver projektet og de miljømæssige konsekvenser heraf. VVM-redegørelsen skal sammen med forslaget til kommuneplantillægget være i offentlig høring i 8 uger fra den 20. marts 2012. Når den anden offentlige høring af forslaget er afsluttet, vil indkomne indsigelser og bemærkninger blive behandlet af Miljøstyrelsen Odense, som udarbejder en sammenfattende redegørelse. Denne sendes i høring i Vejen Kommune. Derefter beslutter Miljøstyrelsen Odense, om kommuneplantillægget skal udstedes, og der træffes afgørelse om miljøgodkendelse. Indsigelser og bemærkninger sendes til: Miljøstyrelsen C. F. Tietgens Boulevard 40 5220 Odense SØ e-mail post@ode.mim.dk Nyt kreaturslagteri VVM-redegørelse 7