Den Erhvervsdrivende Fond Bellevuehallerne v/jesper Ørskov Nielsen Vestre Strandallé 170 8240 Risskov Sendt pr. mail: jn@interlex.dk Den 26. august 2013 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Afgørelse: Ikke VVM-pligt ved etablering af kunstgræsbane og ændring af lysanlæg på idrætsanlægget Bellevuehallerne i Risskov I forlængelse af at Naturklagenævnet i foråret 2012 hjemviste en sag om etablering af kunstgræsbane ved Bellevuehallerne til behandling efter VVM-reglerne, har Orbicon på vegne af Den Erhvervsdrivende Fond Bellevuehallerne anmeldt et projekt for etablering af en kunstgræs boldbane til erstatning for en grusbane og for udskiftning og ændring af lysanlægget på banen med henblik på, at Aarhus Kommune vurderer, hvorvidt projektet er VVM-pligtigt og i givet fald forudsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende vurdering af virkningerne på miljøet (VVM-redegørelse). Efter Orbicons fremsendelse af projektanmeldelse har Den Erhvervsdrivende Fond Bellevuehallerne i samarbejde med Sport og Fritid, Aarhus Kommune, og efter dialog med Natur og Miljø, Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri, Aarhus Kommune og med naboer til idrætsanlægget revideret det anmeldte projekt med henblik på at imødekomme klager fra naboerne ved at afhjælpe støj og lysgener fra anlægget. Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C Sagsnr.: POB/12/01734-054 Journalnr.: 01.02.03P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: 8940 2630 Direkte: 8940 2649 Telefax: 8940 2508 E-post: kommuneplan@mtm.aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk www.aarhus.dk Afgørelse Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri afgør hermed, at etablering af en kunstgræs boldbane til erstatning for en grusbane samt udskiftning og ændring af lysanlægget på banen kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning.
Oplysninger i sagen Det er bl.a. oplyst, at projektet omfatter følgende hovedpunkter: Etablering af kunstgræs fodboldbane på tidligere grusbane, men rykket tættere på skel mod beboelse øst for banen (afstand mellem selve banen og skel ca. 5,5 m) og hævet 0,3-0,5 m i forhold til tidligere terræn. Etablering af dræn under kunstgræsbane og afledning af drænvand via eksisterende regnvandsledning til Aarhus Bugt. Etablering af 4 m højt boldhegn til erstatning for tidligere boldhegn, men rykket 2,5-3 m tættere på skel mod beboelse øst for banen (afstand til skel 3,3-3,5 m), herunder fjernelse af del af beplantning langs skel. Etablering af 4 m høj støjskærm, hvoraf de øverste 2 m er transparente, placeret så tæt som muligt langs ydersiden af boldhegnet mod beboelse øst for banen (afstand til skel 2-3 m), samt langs østligste 20 m ved kunstgræsarealets nord- og sydgrænse. Ændring af nyligt ombygget lysanlæg, således at lysarmaturer ophænges i 8 nye 14 m høje master med mastearm på ca. 5,5 m, der rækker ca. 3,5 m ind over banen fra begge sider (4 master på hver side). Projektet er delvist realiseret, idet kunstgræsbanen, dræn og boldhegn er etableret. Etablering af støjskærm og ændring af lysanlæg gennemføres i forlængelse af nødvendige tilladelser. Baggrund for afgørelsen Det følger af Natur- og Miljøklagenævntets afgørelse af 3. maj 2012, at projektet med ændring fra grusbane til kunstgræsbane, etablering af støjskærm og ændring af lysanlægget er omfattet af Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), bilag 2, punkt. 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet. Dette er baseret på, at det eksisterende samlede idrætsanlæg med haller og udendørsfaciliteter med bl.a. fodbold- og tennisbaner udgør et infrastrukturanlæg omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 11a Infrastrukturanlæg anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser, og at skade på miljøet som følge af projektet ikke på forhånd kan udelukkes, idet eventuelle gener fra banens benyttelse vil kunne optræde dels i større omfang / en udvidet periode, dels oven i eventuelle gener fra benyttelsen af de øvrige baner / det eksisterende idrætsanlæg, samt at der eventuelt kan være tale om nye miljøer, eksempelvis skyggegener fra støjskærmen. I følge bekendtgørelsens 3, stk. 2 skal det vurderes, om anlæg på bilag 2 vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen (en såkaldt VVM-screening) foretages med baggrund i bekendtgørelsens bilag 3. Side 2 af 5
Vurderingen fremgår af vedlagte screeningsnotat af 28. juni 2013. Heri konkluderes, at etablering af en kunstgræs boldbane til erstatning for en grusbane samt udskiftning og ændring af lysanlægget på banen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse. I vurderingen er der bl.a. lagt vægt på, at der etableres en 4 m høj støjafskærmning, hvoraf de øverste 2 m er transparente, og at lysanlægget ændres så belysningsarmaturer ophænges i master, der rækker ind over kunstgræsbanen, således at støj- og lys af tilgrænsende haver minimeres. De detaljerede vurderinger fremgår af screeningsnotatet. Aarhus Byråd har 26. juni 2013 i forbindelse med bevilling af midler til realisering af projektets støjskærm og ændring af lysanlægget besluttet, at støjskærmen forlænges langs kunstgræsbanens nordside, at det nederste af støjskærmen begrønnes over mod naboerne, og at anvendelsen af banen i sommerhalvåret begrænses i forhold til det i screeningsnotatet beskrevne. Idet forlængelse af støjskærmen sker inde på idrætsanlæggets område og således ikke kan give anledning til eksempelvis skyggegener på naboejendomme, vurderes ændringerne samlet set alene at reducere støjen af omgivelserne uden at give anledning til andre er, hvorfor beslutningen ikke giver anledning til ændring af ovenstående konklusion i screeningen. Anden lovgivning m.v. Der gøres opmærksom på, at der med denne afgørelse, om at der ikke er VVM-pligt, ikke er taget stilling til godkendelser m.v. efter anden lovgivning. Men parallelt med nærværende afgørelse er i medfør af miljøbeskyttelseslovens 42 meddelt påbud vedrørende begrænsning af støjgener fra kunstgræsbane og i medfør af byggelovens 6 D, stk. 2 truffet afgørelse vedrørende gener fra lys fra lysmaster ved kunstgræsbane. Partshøring Forud for afgørelserne har Teknik og Miljø 28. januar 2013 anmodet naboer og interessenter om at fremkomme med kommentarer til de tre afgørelser. Der vedlægges et bilag med en sammenfatning af høringssvarerne samt Teknik og Miljøs bemærkninger hertil. Der er i forlængelse heraf foretaget mindre præciseringer og tilføjelser i VVM-screningen i forhold til høringsudkastet. Klagevejledning Denne afgørelse kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, 59 og 60 af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der repræsenterer mindst 100 medlemmer og har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige Side 3 af 5
brugerinteresser inden for arealanvendelse som hovedformål. Afgørelsen kan desuden påklages af miljøministeren ved Naturstyrelsen. Klage skal være skriftlig og indsendes til Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri, Kalkværksvej 10, 8100 Aarhus C eller pr. e-mail til planlaegningogbyggeri@aarhus.dk, der videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen videresendes elektronisk til Natur- og Miljøklagenævnet, derfor foretrækker Aarhus Kommune at modtage klagen elektronisk. Klagen skal være modtaget af Aarhus Kommune inden 4 uger fra afgørelsen er modtaget. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen fra annoncens dato. For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klage sende en opkrævning på gebyret. Yderligere oplysning om klageregler og gebyrordningen, herunder om tilbagebetaling af gebyret, kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder regnet fra den offentlige annoncering. Afgørelsen vil blive annonceret på Aarhus Kommunes hjemmeside www.aarhus.dk/annoncer. Med venlig hilsen Lisbeth Errboe Svendsen Forvaltningschef Side 4 af 5
Kopi til: Susanne Hauge Nygaard Themsvej 10 8240 Risskov Else og Finn Andersen Themsvej 12A 8240 Risskov Dorthe Fuglede og Erland Hejn Nielsen Themsvej 12B 8240 Risskov Ann D. B. og Per Dahl Christensen Themsvej 14 8240 Risskov Karen og Tom Prehn Themsvej 16 8240 Risskov Kurt Grønlund Themsvej 18 8240 Risskov Anne-Dorte Heinsvig Puggaard og Henrik Puggaard Themsvej 20 8240 Risskov Kirsten Jakobsen Hammelev og Ulrich Hammelev Themsvej 22 8240 Risskov Tue Marit Nørholm Themsvej 24 8240 Risskov Anne V. B. Andersen og Per K. Møller Andersen Themsvej 26 8240 Risskov Karen Thorsager Rasmussen Themsvej 28 8240 Risskov Henning Anders Olesen Themsvej 30 8240 Risskov Mia Fredens og Rasmus Kjær-Mikkelsen Themsvej 32 8240 Risskov Jesper Kanstrup - vejforeningsfmd. Themsvej 40 8240 Risskov Aarhus Kommune Sport og Fritid Natur og Miljø Planlægning og Byggeri, Bygningsinspektoratet Planlægning og Byggeri, Sekretariatet sport-fritid@aarhus.dk naturogmiljo@aarhus.dk bygningsinspektorat@mtm.aarhus.dk sekretariat_pob@mtm.aarhus.dk Side 5 af 5
Notat VVM-screening i henhold til bilag 3 i bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Den 28. juni 2013 Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Projekt for etablering af kunstgræs boldbane og ændring af lysanlæg på idrætsanlægget Bellevuehallerne i Risskov Orbicon har på vegne af den Erhvervsdrivende Fond Bellevue-hallerne anmeldt et projekt for etablering af en kunstgræs boldbane til erstatning for en grusbane og for udskiftning og ændring af lysanlægget på banen med henblik på, at Aarhus Kommune vurderer, hvorvidt projektet er VVM-pligtigt og i givet fald vil kræve, at der udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Projektanmeldelsen er fremsendt i forlængelse af, at Natur- og Miljøklagenævnet, med baggrund i klager fra naboer til idrætsanlægget, i foråret 2012 har truffet afgørelse om, at det samlede idrætsanlæg med haller og udendørsfaciliteter med bl.a. fodbold- og tennisbaner, der ligger i byzone i et beboelseskvarter tæt på kysten, udgør et infrastrukturanlæg omfattet af punkt 11a Infrastrukturanlæg anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser på bilag 2 til miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Nævnet har desuden truffet afgørelse om, at etablering af kunstgræsbane på eksisterende grusbane, flytning af hegn og ændring af belysningsanlæg ikke på forhånd kan udelukkes at være til skade for miljøet, og projektet derfor er omfattet af ovennævnte bekendtgørelses bilag 2, punkt 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet, idet nævnet har fundet, at øget benyttelse af banen hele året og reduceret afstand til beboelsesejendomme på Themsvej kan medføre forøgede lys- og støjgener samt at der kan være tale om nye miljøer vedrørende nedsivning af drænvand for kunstgræsbanen. Kommuneplanafdelingen Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C Sagsnr.: POB/12/01734-053 Journalnr.: 01.02.03P16 Sagsbeh.: Søren Sloth Lave Telefon: 8940 2630 Direkte: 8940 2649 Telefax: 8940 2508 E-post: kommuneplan@mtm.aarhus.dk Direkte: slav@aarhus.dk www.aarhus.dk
Natur- og Miljøklagenævnet hjemviste således sagen til fornyet behandling i Aarhus Kommune med henblik på, at kommunen screener projektet efter reglerne i VVMbekendtgørelsen. Efter Orbicons fremsendelse af projektanmeldelse har Den Erhvervsdrivende Fond Bellevue-hallerne i samarbejde med Sport og Fritid, Aarhus Kommune, og efter dialog med Natur og Miljø, Aarhus Kommune, Planlægning og Byggeri, Aarhus Kommune og med naboer til idrætsanlægget revideret det anmeldte projekt med henblik på at imødekomme klagerne og afhjælpe støj og lysgener fra anlægget. Det er bl.a. oplyst, at projektet omfatter følgende hovedpunkter: Etablering af kunstgræs fodboldbane på tidligere grusbane, men rykket tættere på skel mod beboelse øst for banen (afstand mellem selve banen og skel ca. 5,5 m) og hævet 0,3-0,5 m i forhold til tidligere terræn. Etablering af dræn under kunstgræsbane og afledning af drænvand via eksisterende regnvandsledning til Aarhus Bugt. Etablering af 4 m højt boldhegn til erstatning for tidligere boldhegn, men rykket 2,5-3 m tættere på skel mod beboelse øst for banen (afstand til skel 3,3-3,5 m), herunder fjernelse af del af beplantning langs skel. Etablering af 4 m høj støjskærm, hvoraf de øverste 2 m er transparente, placeret så tæt som muligt langs ydersiden af boldhegnet mod beboelse øst for banen (afstand til skel 2-3 m), samt langs østligste 20 m ved kunstgræsarealets nord- og sydgrænse. Ændring af nyligt ombygget lysanlæg, således at lysarmaturer ophænges i 8 nye 14 m høje master med mastearm på ca. 5,5 m, der rækker ca. 3,5 m ind over banen fra begge sider (4 master på hver side). Projektet er delvist realiseret, idet kunstgræsbanen (mørkegrøn på luftfoto), dræn og boldhegn er etableret. Etablering af støjskærm og ændring af lysanlæg gennemføres i forlængelse af nødvendige tilladelser. Side 2 af 13
Ændring af banens belægning fra grus til kunstgræs og ombygning af lysanlægget ændrer principielt ikke på mulighederne for at benytte banen. Men reelt må forventes en øget benyttelse, idet det er mere attraktivt, at spille på kunstgræs end på grus. Om vinteren må banen derfor forventes benyttet af naboklubber, som udnytter den ledige kapacitet, som hjemmeklubben ikke benytter. Og om sommeren kan banen forventes benyttet på linje med eksisterende græsbaner i modsætning til grusbanen, der kun har været anvendt i begrænset omfang om sommeren. Evt. gener fra banens benyttelse vil derfor kunne optræde dels i et større omfang / en udvidet periode, dels oven i evt. gener fra benyttelsen af de øvrige baner / det eksisterende idrætsanlæg. Hertil kommer, at der evt. kan være tale om nye miljøer forbundet med bortskaffelse af brugte lysmaster og af drænvand fra kunstgræsbanen og i form af eksempelvis skyggegener fra støjskærmen. Med baggrund i den af Natur- og Miljøklagenævnet tidligere trufne afgørelse, kan det altså ikke på forhånd udelukkes, at ændringen af idrætsanlægget kan være til skade for miljøet. Som følge heraf er projektet, ændringen fra grusbane til kunstgræsbane, etablering af støjskærm og ændring af lysanlægget, omfattet af punkt 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet på bilag 2 til miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Projektet skal således screenes efter nedenstående kriterier med henblik på at afgøre, om projektet kan få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed er VVM-pligtigt, jf. bekendtgørelsens bilag 3. 1. Projektets karakteristika: Projektets karakteristika skal især anskues i forhold til: Projektets dimensioner neg.) Uddybende bemærkning: Kunstgræsbanen er 8.670 m 2 (ca. 72 m x 120 m) og erstatter tidligere grusbane samme sted. Kunstgræsbanen er rykket tættere nabobeboelser, så arealet med kunstgræs er placeret ca. 3,5 m fra skel mod bebolse/haver. 4 m høj støjskærm, hvoraf de øverste 2 m er transparente, placeret så tæt som muligt langs ydersiden af boldhegnet mod beboelse øst for banen (afstand til skel 2-3 m). 4 m højt trådhegn, placeret 3,3-3,5 m fra skel mod beboelse/haver. 14 m høje lysmaster, heraf 4 placeret ca. 2,5-3 m fra skel mod beboelse/haver. Tidligere var 3 Side 3 af 13
stk. 18 m høje master langs skel mod beboelse/haver. Kumulation med andre projekter neg.) Uddybende bemærkning: Der er ikke kendskab til andre projekter i området. Ændring af banens belægning fra grus til kunstgræs og ombygning af lysanlægget ændrer principielt ikke på mulighederne for at benytte banen. Men reelt må forventes en øget benyttelse, jf. ovenstående, hvilket skal ses i sammenhæng med benyttelsen af det øvrige idrætsanlæg. Som beskrevet i afsnittet forurening og gener forventes etablering og benyttelsen af kunstgræsbanen, herunder det ændrede lysanlæg, ikke at føre til væsentlige kumulative er vedrørende trafik, støj og lys. Anvendelsen af naturressourcer neg.) Uddybende bemærkning: Anvendelsen af sand og grus til banen anses ikke for væsentlig. Kunstgræsbanen består af PE-plast og SBRgummi fremstillet af brugte bildæk i alt 450-650 m 3 kunstmateriale. Affaldsproduktion neg.) Uddybende bemærkning: Overskudsjord fra anlæg af banen er bortskaffet i henhold til gældende ordninger. Overskydende lysmaster kan bortskaffes til genbrug eller metalskrot. Benyttelsen af banen forventes ikke at give væsentligt forøgede affaldsmængder i forhold til den hidtidige anvendelse af grusbanen eller i forhold til benyttelsen af det øvrige idrætsanlæg. Drænvand afledes via eksisterende regnvandsledning til Aarhus Bugt. Da nedbør siver gennem kunstgræsmaterialet og opsamles i drænet, kan der ske en udvaskning af forurenende stoffer som udledes i drænvandet. Udledningen Side 4 af 13
af forurenende stoffer forventes på baggrund af foreliggende undersøgelser andre steder ikke at afvige væsentligt fra eksempelvis udledningen fra veje og parkeringspladser. Udledningen forventes således ikke at være væsentlig for vandkvaliteten i Aarhus Bugt. Forurening og gener neg.) Uddybende bemærkning: De væsentligste miljømæssige gener forventes at være støj og lys. Herudover kan der forventes øget trafik til og fra idrætsanlægget. Selv om der er etableret boldhegn kan det endvidere ikke udelukkes at der kan forekomme gener i form af vildfarende bolde, der havner i nabohaver. Fordelt på de enkelte haver forventes dette dog kun at forekomme lejlighedsvis. Ændring af den oprindelige grusbane til en kunstgræsbane ændrer i princippet ikke den støj der forekommer i form af råb m.v. fra benyttelse af banen. Men øget benyttelse af banen har udvidet den tid støjen forekommer, og efter etablering af kunstgræsbanen har der været adskillige klager over støj fra banen. I forlængelse heraf er der foretaget beregning af støj fra brug af banen. Beregningerne viser, at støjniveauet ved de mest udsatte naboer ligger i størrelsesordnen 55-60 db(a), mens det er væsentligt mindre ved en række andre beboelser. Der er tillige foretaget beregning af virkningen af at opstille en støjskærm mellem banen og de tilgrænsende haver, herunder effekten af en 4 m høj støjskærm, som den der nu planlægges opstillet. Beregningerne viser, at støjniveauet ved opstilling af en støjskærm kan reduceres til i størrelsesordnen 40-45 db(a). Idet etablering af en 4 m høj støjskærm langs skel øst for kunstgræsbanen samt 20 m langs den østligste del af banens nord- og sydside vil reducere støjniveauet med 10-15 db(a) ved de Side 5 af 13
nærmeste beboelser/haver (dog kun ca. 5 db ved evt. 1. sal), vurderes etablering af kunstgræsbanen ikke at medføre væsentlige støjgener i omgivelserne i forhold til den oprindelige grusbane, herunder ikke selvom banen benyttes mere end grusbanen. Etablering af støjskærmen vil medføre skygger i tilgrænsende haver. Men da de øverste 2 m udføres i transparent materiale, vurderes skyggevirkningen at være uvæsentlig. Det oprindelige lysanlæg bestod af armaturer ophængt i 3 master langs skel mod haver øst for grusbanen, samt armaturer ophængt på halbygnignerne vest for banen. Belysningsniveauet var 25-70 lux på banen. I forbindelse med etablering af kunstgræsbanen blev lysanlægget ombygget, herunder blev 1 af masterne øst for banen flyttet tættere skel mod haverne, antallet af armaturer blev øget, og lyskilderne udskiftet til kraftigere lys, så belysningsniveauet blev øget til 180-500 lux på banen. Disse ændringer af lysanlægget medførte adskillige klager over lysgener ved tilgrænsende boliger/haver. I det lysanlæg, der nu planlægges etableret, ophænges lysarmaturerne inde over kanten af banen i 8 stk. 14 m høje master (4 på hver side af banen), der rækker ind over banen (mastearm ca. 5,5 m). Endvidere anvendes andre lyskilder, hvor det gennemsnitlige belysningsniveau på banen er beregnet til ca. 150 lux. Selvom belysningsniveauet øges i forhold til det oprindelige lysanlæg forventes ændringen ikke at medføre væsentlige gener ved de tilgrænsende boliger, idet belysningsarmaturerne ophænges i større afstand fra skel og bedre kan indstilles, så spildlys i omgivelserne minimeres. For så vidt angår trafik vurderes det, at den øgede brug af boldbanen i visse perioder af året kan øge årsdøgntrafikken med op til ca. Side 6 af 13
100 biler. Dette vurderes imidlertid at være en meget beskeden trafikmængde, som ikke vil have indflydelse på trafikafviklingen til og fra idrætsanlægget eller det omkringliggende vejnet, hvor årsdøgntrafikken er ca. 9.000 køretøjer på Nordre Strandvej og ca. 6.000 på Vestre Strandallé. Ligeledes vil trafikstigningen ikke medføre hørbare ændringer i trafikstøjen i området. Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier neg.) Uddybende bemærkning: Projektet indebærer ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Ved en evt. brand må forventes røggener. Sandsynligheden for en brandhændelse forventes dog at være lav og svarende til anden brandrisiko. Der vil endvidere være almindelig risiko for trafikuheld og idrætsskader. 2. Projektets placering: Den miljømæssig sårbarhed af de geografiske områder, der kan blive berørt af projektet skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse neg.) Uddybende bemærkning: Bellevuehallerne med tilhørende parkering, tennisbaner og boldbaner er beliggende i kommuneplanens område 150312RE, der er udlagt til rekreative formål i form af idrætsanlæg. Projektet er således i overensstemmelse med gældende planlægning. Området grænser op til områderne 150310BO og 150303BO (åben lav boligbebyggelse), 150314CE og 150317CE (bydelscenter) samt til 150302RE (rekreative formål). Områderne er generelt udbygget, dog med muligheder for udvidelser og omdannelse. Side 7 af 13
Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området neg.) Uddybende bemærkning: Der er ikke anvendelige drikkevandsressourcer i området. Regnvand, der siver gennem kunstgræsbanen, kan indeholde forurenende stoffer, men da nedsivende regnvand opfanges i dræn, forventes der ikke væsentlig af grundvandet. Det naturlige miljøs bæreevne a. Vådområder neg.) Uddybende bemærkning: Nærmest vandområde er Aarhus Bugt, der i Regionplan 2005 havde vandkvalitetsmålsætningen B Dyre- og plantelivet upåvirket eller kun svagt påvirket (Efter at de statslige vandplaner er kendt ugyldige, er det aktuelt vandkvalitetsmålsætningerne fra de ellers ophævede regionplaner, der er gældende). Udledningen af drænvand fra kunstgræsbanen til Aarhus Bugt vurderes ikke at have betydning for opfyldelsen af vandkvalitetsmålsætningen. Der er i øvrigt ikke eng, vandløb eller vandhuller i eller nær området. b. Kystområder neg.) Uddybende bemærkning: Idrætsanlægget er beliggende i den kystnære del af byzonen, og belysningsmasterne vil være synlige fra kysten, specielt når lyset er tændt. Påvirkningen af kystlandskabet svarer dog til den øvrige bymæssige anvendelse i området, hvor hele kyststrækningen er bebygget. Idrætsanlægget grænser mod syd op til et offentligt strandareal omfattet af strandbeskyttelseslinje. Etablering af kunstgræsbanen med støjskærm og lysanlæg har ikke betydning for de forhold der skal varetages med strandbeskyttelseslinjen. Side 8 af 13
Offentlighedens adgang til offentligt strandareal/kysten sker ad boligveje og offentlige stier, herunder ad sti for enden af Themsvej og ad offentlig sti langs vestsiden af idrætsanlægget. I østsiden af idrætsanlægget kan restarealet mellem boldbaner og haver desuden anvendes som adgang til stranden. Etablering af kunstgræsbanen og støjskærm reducerer restarealet, hvilket kan gøre denne adgang mindre attraktiv. Der vil dog fortsat være god adgang til stranden ad de offentlige veje og stier. c. Bjerg- og skovområder Uddybende bemærkning: Der er ikke nærliggende neg.) bjerg- eller skovområder. Nærmeste skov er Risskov beliggende ca. 1,5 km sydvest for idrætsanlægget. d. Reservater og naturparker Uddybende bemærkning: Ingen nærliggende neg.) reservater eller naturparker i området. e. Vadehavsområdet Uddybende bemærkning: Ingen forbindelse til neg.) vadehavsområde. f. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder Uddybende bemærkning: Eksisterende sti langs stranden er fredet. Projektet påvirker ikke stien. Der er ikke beskyttede naturområder ( 3- Side 9 af 13
neg.) områder) eller internationale naturbeskyttelsesområder i området. Ligeledes er der ikke registreret strengt beskyttede dyre- eller plantearter optaget på habitatdirektivets bilag IV i området. Det er sandsynligt at enkelte arter, eksempelvis flagermus, forekommer på omkringliggende arealer, men da projektet omfatter ændring af en eksisterende bane, inkl. lysanlæg, og ikke introducerer nye aktiviteter i området, men dog øget aktivitet, vurderes projektet ikke at kunne ødelægge eller beskadige evt. forekommende arters yngle og rasteområder. g. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet neg.) Uddybende bemærkning: Den hidtidige anvendelse af boldbanerne har påvirket omliggende boliger/haver med støj i form af råb og andre lyde fra boldspil i størrelsesordnen 55-60 db(a) ved de mest udsatte boliger. Der er dog ikke vejledende eller fastsatte støjgrænser for støj fra boldbaner. Etablering af støjskærm langs kunstgræsbanen forventes at reducere støjniveauet, sådan at der opnås acceptable lydmæssige forhold ved de tilgrænsende beboelse/haver. h. Tætbefolkede områder neg.) Uddybende bemærkning: Idrætsanlægget er omgivet af boligområder med åben lav boligbebyggelse (parcelhuse). På vestsiden af Themsvej øst for idrætsanlægget ligger 25-30 parcelhuse, heraf har 8 parcelhuse haver umiddelbart op til kunstgræsbanen og den fremtidige støjskærm. i. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Uddybende bemærkning: Udover de kystlandskabelige interesser er der ikke særlige land- Side 10 af 13
neg.) skabsinteresser i området. Kystlandskabet er præget af den eksisterende by langs hele kyststrækningen, og det aktuelle projekt vurderes ikke at afvige væsentligt fra eksisterende forhold. 3. Kendetegn ved den potentielle miljø Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af de personer, der berøres) neg.) Uddybende bemærkning: Projektet vurderes alene at få betydning for nærområdet, om end belysningen vil kunne ses fra en større del af lokalområdet. Påvirkningernes grænseoverskridende karakter Uddybende bemærkning: Projektet forventes neg.) ikke at give anledning til miljøer uden for Danmark. Påvirkningsgrad og -kompleksitet neg.) Uddybende bemærkning: Idet der etableres støjafskærmning langs skel mod beboelse/haver øst for kunstgræsbanen forventes støj fra brug af banen at ligge på 40-45 db(a) (dog ca. 5-10 db højere ved evt. 1. sal). Der er ikke vejledende eller fastsatte støjgrænser for støj fra boldbaner, men etablering af støjskærmen langs kunstgræsbanen vurderes, med ovennævnte niveau, at føre til acceptable lydmæssige forhold ved de tilgrænsende beboelser/haver. Herunder må det forventes, at støjniveauet bliver lavere end ved en tilsvarende benyttelse af den oprindelige grusbane, selvom kunstgræsbanen er rykket tættere på beboelsen og benyttes mere. Med ændring af lysanlægget, så lysarmaturerne ophænges i master, der rækker ind over banen, forventes der ikke væsentligt øget spildlys i Side 11 af 13
omliggende haver, selv om belysningsniveauet øges i forhold til det oprindelige lysanlæg (fra 25-70 lux til fremtidigt gennemsnitligt ca. 150 lux). Når lyset er tændt vil det kunne ses fra lokalområdet og fra kysten, men det forventes ikke at være generende eller at afvige væsentlig fra den belysning, der forekommer i byområder. Udledning af drænvand forventes ikke at få betydning for opfyldelse af vandkvalitetsmålsætningen for Aarhus bugt. Påvirkningens sandsynlighed neg.) Uddybende bemærkning: Da der generelt er stor efterspørgsel efter idrætsanlæg i kommunen, herunder efter kunstgræs boldbaner til vintertræning, må det forventes, at banen vil blive benyttet mest muligt. Dette er dog principielt ikke anderledes, end hvad der ville være muligt på den hidtidige grusbane. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet neg.) Uddybende bemærkning: Kunstgræsbanen med tilhørende støjskærm og lysanlæg vil være varig. Påvirkninger som støj og lys må forventes at forekomme dagligt som følge af banens benyttelse, men ophører, når banen ikke benyttes. Udledning af drænvand forekommer i forbindelse med nedbør af en vis mængde. 4. Samlet vurdering. Det vurderes på baggrund af overstående kriterier, at etablering af en kunstgræs boldbane til erstatning for en grusbane samt udskiftning og ændring af lysanlægget på banen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Projektet kan således realiseres uden forudgående udarbejdelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse, jf. planlovens 11 g, stk. 1 og 4 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Side 12 af 13
Der er ved vurderingen lagt vægt på, at der etableres en 4 m høj støjafskærmning, hvoraf de øverste 2 m er transparente, og at lysanlægget ændres så belysningsarmaturer ophænges i master, der rækker ind over kunstgræsbanen, således at støj- og lys af tilgrænsende haver minimeres. Side 13 af 13