Klima2006-02: 1.2 13. juni 2006 Referat af klimagruppens 2. møde/2006 (Reykjavik 2. juni) Deltagere: Jon D. Engebretsen (JDE), OED, Norge, ordstyrer Lars Georg Jensen (LGJ), ENS, Danmark, Nadeem Niwaz (NN), MST, Danmark Tina Knudsen (TK), MST, Danmark Hugi Olafsson (HO), Island Óttar Freyr Gíslason (OG), Island Håvard Toresen (NT), MD, Norge Dag Trygve Enden (DE), OED, Norge Lars Westermark (LW), NV, Sverige Bent Andersen (BEAN), referent 1. Godkendelse af dagsorden Der var ingen bemærkninger til dagsorden. 2. Meddelelser Island: HO var glad for mødet i Island. Island havde de sidste år ikke været vældig aktive i klimagruppen, da det kniber med ressourcerne. Fremover ville Island igen gerne være aktive i Klimagruppen. HO orienterede om udslippet af klimagasser i Island. Det var et 0-udslip fra elproduktionen (geotermisk, vandkraft). Til gengæld var der store udslip fra transport (VM i biler per indbygger), fiskeriflåden (12. største i Verden) og ved aluminiumsproduktion. Jorderosion var et stort problem også i forhold til CO2-tab. Der var 3 projekter for nye aluminiumsværker. Det så ud til at de kunne etableres indenfor Islands Kyoto-mål (+10%) og -undtagelse i forhold til ekstra udslip begrundet i enkelte store projekter. Danmark: Energiplan 2025 har ny været politisk forhandlet gennem et år. Der ser nu ud til at der kommer et bredt politisk forlig. Allokeringsplanen 2008-2012 er endnu ikke færdig og det kan knibe med at nå fristen 1. juli 2006. 1
Norge: Det første prøveår med handel med CO2-kvoter er blevet evalueret som rimelig vellykket. Norge forventer at gå med EUs ETS, når EFTA-aftalen er faldet på plads. Det går fremad med tildelingsplanen for 2008-2012. Der vil ske en justering af de nationale regler i forhold til ETS. Målet er så meget salg af kvoter som muligt og kun gratis tildeling på grundlag af historiske data. Sekretariatet: Referatet fra klimagruppens møde den 28. februar 2006 i Helsinki er godkendt gennem skriftlig høring den 18. april 2006. Klimagruppens projekter fra 2004-2006 er blevet lagt ind i NMR-miljøs projektdatabase, i alt 27, heraf er 14 projekter i gang. Den hollandske finansminister har i et brev til kommissionæren på DG Competition som leder en højniveaugruppe omkring EU ETS og konkurrencespørgsmål refereret til rapporten om harmonisering af tildelingen til nye deltagere (KP114). 3. Tværgående klimaopgaver HT refererede fra workshoppen maj 2006 om opfølgning af de to første kapitler i miljøhandlingsprogrammet (miljø og sundhed; havet). Der havde her været et stort pres fra NMRS og de andre arbejdsgrupper under miljøsamarbejdet om at Klimagruppen skulle på tage sig en koordinerende rolle på tværs for alle klimaopgaverne. HT havde holdt på at Klimagruppens opgave var primært at levere indspil til de internationale klimaforhandlinger. Han havde tilbud at Klimagruppen kunne komme med nogle overordnede rammer for hvilke emner, der var interessante i forhold til Klimagruppens primære arbejdsområde. Det måtte så være op til de andre arbejdsgrupper selv at definere projekter der kunne udfylde disse rammer. JDE påpegede at Klimagruppens ressourcer var begrænsede. Der var ikke kapacitet til at påtage sig yderligere opgaver. Da det naturvidenskabelige behov for belysning af klimaproblematikken er mest hos miljøsiden, hvorfor det måtte være den der skulle løfte opgaven. Klimagruppen besluttede - at BEAN laver et notat om hvilke generelle emner af klimaproblematikken der kan være interessante i forhold klimaforhandlingerne - at skrive til NMR at Klimagruppen ikke har kapacitet til at påtage sig yderligere opgaver - at HT tager initiativ til et hurtigt møde med den nye afdelingsleder for NMR-miljø Tryggvi Felixson for at drøfte NMRS forventninger til Klimagruppen (brevet sendes først efter mødet). Nordisk Råd vil gerne have en konference til belysning af samnordiske muligheder for forsknings- og udviklingsinitiativer med henblik på at bringe den fysiske planlægning bedre i stand til at tage højde for kommende klimaændringer i samfundsudviklingen. JDE fandt at Klimagruppen kunne henvise opgaven til Nordisk Energiforskning, der netop arbejder med forskning og udvikling i forhold til klimaændringer. 2
HT kunne se at der var en opblomstring af nationale aktiviteter i forhold til klimatilpasninger. De kom udover energi ind på mange andre områder. Der til kom at KP112 2 grader i nogen grad også skulle komme ind på klimatilpasninger. Klimagruppen besluttede at HT og BEAN levere indspil konferencen, hvis det ønskes af planlæggerne af konferencen. Miljøsidens Arbejdsudvalg (AU) tager den 14. juni 2006 stilling til hvordan der skal følges op på den nye Nordiske strategi for klima og miljøgifter i Arktis (marts 2006). HT havde en forventning om at AU ville finde at en god del af opgaverne i strategien havde ophæng i Klimagruppen. JDE fandt hvis Klimagruppen skulle klare dette måtte miljøsiden bidrage til det gennem en opgradering. NN efterlyste en politisk opfølgning på ACIA-rapporten om klimaændringer i Arktisk. HT oplyste at den var på vej. Norge ville i juli 2006 overtage formandskabet i Arktisk Råd fra Rusland. Der bliver afholdt en workshop i Norge i 26.-27. juli om Arktisk Råds opfølgning på ACIA-rapporten. Da Danmark og derefter Sverige overtager formandskabet betyder det at de nordiske lande de næste 6 år vil have nøglerolle i forhold til den politiske opfølgning omkring klimaændringer i Arktisk. HT mente ikke at det kom til at berøre klimagruppen, da den naturlige måde at koordinere det på er tætte kontakter på nationalt/nordisk plan. Klimagruppen besluttede at afvente udspillet fra AU om den arktiske strategi og tage det op som en temadiskussion på næste møde. 4. Indspil fra klimagruppen til EK-NE-E og EK-M Klimagruppen er blevet bedt om et policynotat til EK-NE-Es møde den 19. juni 2006. Olle Björk havde leveret skriftlige kommentarer til JDEs oplæg til EK-NE-E (bilag 4.1). LGJ savnede den nordiske dimension i oplægget. Han påtog sig at levere et input. DE gennemskriver oplægget og formidler det til klimagruppen, så JDE kan sende det videre den 8. juni. Klimagruppen er også blevet bedt om et statusnotat, som BEAN udarbejder. HT oplyste at der ikke var et ønske fra det norske formandskab om et tilsvarende policyindspil til EK-M 5. Økonomi 2006 BEAN redegjorde for Klimagruppens økonomi: NMRS er ved at omlægge Klimagruppens økonomi så det fremover projektsekretæren der har økonomiansvaret, hvor det hidtil har været NMRS. NMRS har overført 2006-bevillingen på 1.005 tdkk til DMU. Dette beløb skal bruges til kontrakter på 2006-projekterne (KP120-125 og information). 3
Tilbage i NMRS har klimagruppen 18 konti, heraf er på 9 konti med afsluttede projekter fra 2004 (1.386 tdkk), 5 konti 2005-projekter med i alt 1.467 tdkk som der ikke endnu ikke er disponeret for, mens der er disponeret for de sidste 4 konti. De 5 konti dækker over projekterne KP112 (500 tdkk), KP116 (165 tdkk, projekt udvidet med 150 tdkk BU-midler), KP117 (341 tdkk, projekt udvidet med 150 tdkk BUmidler ), KP119 (300 tdkk) og information 2005 (161 tdkk). I forbindelse med udarbejdelsen af AP2006 var det forudsat at ubrugte midler på afsluttede projekter blev overført til 2006-budgettet (skønnet 925 tdkk). Denne forudsætning har NMRS sat spørgsmålstegn ved og ønsker den drøftet i EK-erne. Det betyder at der indtil videre kun er 1.005 tdkk til 2006-projekterne, hvoraf de 480 tdkk er brugt på KP121. 6. Projekter Projekt 112-2 grader Projektrammen er 500 tdkk. Klimagruppen godkendte udbudsmaterialet med en budgetramme på 350 tdkk. Arktisk skal indgå som et delelement i udredningen. De resterende 150 tdkk anvendes på en workshop og opfølgning på særlig interessante problemstillinger. Det blev besluttet at foretage en skriftlig høring i klimagruppen af forslag til konsulenter. Projektet sendes i udbud henover sommeren med frist til medio august 2006. Projekt 117 - Fremme optag af CO2 (sinks) HT havde drøftet behovet for nye aktiviteter på området med de nordiske klimaforhandlere under SB 24 mødet i Bonn maj 2006. På den baggrund foreslog han en opfølgning på workshoppen i november 2006 i Stockholm i form af en ny workshop før sommerferien om dels det kortsigtede omkring artikel 3.3 og 3.4 i Kyoto-protokollen og dels det langsigtede i forhold til nye forpligtigelser efter 2012. Klimagruppen besluttede at bevillige 30.000 NOK til afholdelsen af en workshop og opfordrede samtidig workshoppen til at identificere udredningsprojekter. Projekt 118 Lagring af CO2 (CICERO) I det udsendte 2. udkast manglede der et sammendrag på et nordisk sprog ligesom kapitel 13 (CO2-transport) var forsvundet. Executive summery afspejlede ikke i tilstrækkelig grad indholdet i rapporten. DE og LJG havde derudover nogle konkret rettelser og bemærkninger. Klimagruppen godkendte at rapporten kan trykkes, når den er rettet til af CICERO og forsynet med et forord fra klimagruppen. Projekt 119 Klima 2012 Hidtil havde der været fokus på den faglige del af problemstillingen om klimaregimet efter 2012 og ikke så meget på det klimapolitiske. HT havde vendt projektet de nordiske klimaforhandlere under Bonn-mødet maj 2006. Der var et behov for at de nordiske klimaforhandlere mødes og tænker sammen før COP12 i Nairobi november 2006. 4
Der var tilslutning til at HT arbejdede videre med at arrangere en workshop før COP12 for de nordiske klimaforhandlere. Her kan det også afklares hvilke tema der er relevante at få belyst i form af udredninger/projekter. Projekt 121 Klima 2050 veje til 60-80 % reduktion (COWI) Det udsendte notat (bilag 6.5) blev drøftet. Basisscenariet blev fastlagt som eksisterende situation og beslutninger plus effekten af Kyoto-aftalen plus tekniske forbedringer i perioden. Der skal fortsat være en vurdering af en 15-30 procent reduktion i 2020. Danmark har fået udarbejdet et litteraturstudie vedr. reduktionsscenarier frem mod 2050 som netop er afsluttet. Dette studie bør indgå i COWI's videre arbejde. NN fremsender den endelige rapport til BEAN Danmark, Sverige og Norge ville gerne være med i referencegruppen, mens Finland skulle spørges om de var interesseret. Projekt 122 Kvoter på transport Projektet havde været i udbud blandt 5 konsulenter. Der var indkommet to tilbud: COWI på 391.600 DKK og IVL/CICERO på 400.000 DKK. Klimagruppen besluttede at vælge COWIs tilbud, med følgende ændringer: der skal kun laves en analyse for alle EU landene (s. 4: analyse A: either only the Nordic or udgår som aktivitet) og der skal være en perspektivering af de miljømæssige konsekvenser af at udvide kvotesystemet til transportsektoren. Der nedsattes en følgegruppe bestående af Olle Björk, Jon Engebretsen og et medlem fra både Danmark og Finland. Projekt 123 - ETS udenfor EU Klimagruppen godkendte udbudsmaterialet. Det kommer i udbud, hvis det viser sig at der er tilstrækkelige midler på 2006-budgetet ellers venter det til 2007. Hvilke konsulenter det sendes til kommer i en kort høring. Projekt 124 Link-direktivet Klimagruppen kunne principielt godkende udbudsmaterialet. Klimagruppen ville igen opfordre Olle Björk til at kommentere projektforsalget. Det er et projekt der godt kan skydes til 2007. 7. Information Klimagruppen fandt at der pt. ikke var projektresultater, det var relevant at præsentere ved en side event på COP12 Der var tilslutning til at BEAN arbejder videre på at få produceret faktablade for klimagruppens projekter. Faktabladene bør komme i på et nordisk sprog og evt. på engelsk, hvis det er relevant. Det blev besluttet at stille mod en workshop for KP121 (60-80 % reduktion) ultimo oktober 2006. 5
8. Klimagruppens arbejdsform Klimagruppen drøftede de mange høringer, der er nødvendige for at køre de i øjeblikket 14 løbende projekter og udvikle de 4 nye projekter på AP2006. Der var ikke umiddelbart nogen løsning på hvordan det kunne gøres mere målrettet i forhold til Klimagruppens medlemmer. 9. Arbejdsprogram 2007 Klimagruppen skal ifølge mandatet inden 1. oktober 2006 fremkomme med grundlag i form af et arbejdsprogram for 2007 til EK-M s og EK-NE s stillingtagen til et fortsat samarbejde. Dette grundlag bør omfatte elementer for opdatering af miljø- og energisektorens handlingsprogrammer. Det blev aftalt at sekretæren indhenter ideer til projekter i løbet af august så klimagruppen kan behandle et udkast AP07 på mødet i. september 2006. 10. Klimagruppens kalender Klimagruppen 3. møde i 2006 blev flyttet fra 13. september til torsdag den 7. september 2006 i Oslo. Næste møde igen bliver i januar 2007. Der blev aftalt et muligt projektmøde til den 29. november 2006 (København). 11. Eventuelt Intet. Mødet sluttede kl. 15:10 6
Liste over bilag: punkt: 1. klima2006-2 1.1 agenda (opdateret 30. maj 2006) 2. klima2006-2 2.1 referat fra mødet 28.02.06 klima2006-2 2.2 Nyt fra NMRS-miljø klima2006-2 2.3 Brev fra Holland til DG Competition 3. klima2006-2 3.1 Arktisk strategi 2006-08 klima2006-2 3.2 Nordisk Råd Rekommendationer klima2006-2 3.3 Referat fra miljøhandlingsplanseminar 4. klima2006-2 4.1 Policynotat til EK-NE-E 5. klima2006-2 5.1 Forbrug 2003-06 17. maj 06 klima2006-2 5.2 Budget og infooversigt 2006-2007 6. klima2006-2 6.1 Projektstatus 18. maj 2006 klima2006-2 6.2 Projektnoter 3. april 2006 klima2006-2 6.3a KP122 COWI tilbud klima2006-2 6.3b KP122 IVL tilbud klima2006-2 6.4 KP118 Nordic CCS rapport (CICERO) klima2006-2 6.5 KP 121 60-80 % reduktion (COWI) klima2006-2 6.6 KP112-2 grader, Udbudsbrev klima2006-2 6.7 KP123 - ETS udenfor EU, Udbudsbrev klima2006-2 6.8 KP124 Linkdirektivet, Udbudsbrev 7. klima2006-2 7.1 Plan for faktablade omdelt klima2006-2 7.3 KP115 TGA NV-Rusland Udkast til faktablad 8. 9. 10. 11. 7