Beslutningsprotokol. Mødedato: 07. december 2006. Byrådssalen på Rådhuset i Tønder. Starttidspunkt for møde 17:00 Sluttidspunkt for møde.

Mødedato: 07. december 2006 Mødelokale: Starttidspunkt for møde 17:00 Sluttidspunkt for møde Fraværende: Byrådssalen på Rådhuset i Tønder 07. december 2006 1

Indholdsfortegnelse Åbent møde: i 1. Reservation af evt. ombygning/renovering af kommunale pensionistboliger Møllevangen 6a - 10, Nørre-Rangstrup Kommune. i 2. Opløsning af affaldsselskab Vest I/S iii 3. Affaldsselskab Vest - Finansiering af ekstraudgifter til forbrænding som følge af voldgiftsafgørelse. iv 4. Snitflader omkring ejendomsdrift i Ny Tønder Kommune vii 5. Indstilling til Teknik og Miljø, prioritering af lokalplaner i Ny Tønder ix 6. Parkeringsfond i Ny Tønder Kommune xv 7. Stadepladsregulativer og afgifter for 2007. xvii 8. Kabellægning af gadelys i forbindelse med bredbåndsnedlægning xix 9. Forslag til vandtilslutningsbidrag 2007 for Tønder Kommune. xxi 10. Regulering af takster for skorstensfejning 2007. xxii 11. Indmeldelse i Grønt Netværk Sønderjylland xxv 12. Fastsættelse af salgspriser for grunde til HELÅRSBEBOELSE xxvii 13. Fastsættelse af salgspriser for SOMMERHUS- og FERIEHUSGRUNDE xxix 14. Beslutningskompetenceplan for teknisk forvaltning xxxi 15. Harmoniseringsoplæg for Kultur- og Fritidsområdet ekskl. Biblioteks- og Musikskoleområdet. xxxiv 16. Indgåelse af samarbejdsaftale samt kulturaftale. xxxvii 17. Anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb til Lakolk Campingplads i 2007. xxxix 18. Tilskud til Toftlund Teater samt Tønder Teater fra 2007. xl 19. Høringssvar fra Rømø-Tønder Turistforening - Resultatkontrakt 2007. xlii 20. Fastsættelse af priser for 2007 for Arrild Svømmehal. xliv 21. Anmodning om tilladelse til at anvende Ny Tønders byvåben. xlvi 07. december 2006 0

Åbent møde: 1. Reservation af evt. ombygning/renovering af kommunale pensionistboliger Møllevangen 6a - 10, Nørre-Rangstrup Kommune. Journalnummer 16.07.G00 / tp SagsID: 1336601 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Nørre-Rangstrup Kommune har igangsat planlægningen af ombygning/ renovering af de kommunale pensionistboliger Møllevangen 6a 10, Nørre-Rangstrup Kommune. Sagsfremstilling fra Nørre-Rangstrup kommune med tilhørende beslutning vedlægges, dok. nr. 1336605 Der foreligger således skema A for byggeriet. Som følge af, at lovgivningen omkring låneoptagelse til ældreboliger m.v. ændres med virkning fra 1. januar 2007 således, at kommunens grundkapitalindskud skal være 14% i stedet for 7%, indstiller Nørre-Rangstrup Kommunalbestyrelse, at skema A fremsendes. Der er ikke ved fremsendelsen af skema A taget endelig stilling til at ombygningen/renoveringen skal foretages, idet denne beslutning endelig skal træffes i forbindelse med fremsendelse af skema B. Økonomi/personaleforhold: Ved at fremsende skema A inden udgangen af 2006 foretages en reservation af et evt. projekt, således at den kommunale grundkapital udgør 7%. Love og regler m.v.: Lov om almene ældreboliger. Bilag: Sagsfremstilling vedr. ombygning/renovering af pensionistboliger Møllevangen (1336605) Indstilling: Det indstilles, at skema A vedr. ombygning/renovering af kommunale pensionistboliger Møllevangen 6a 10, Nørre-Rangstrup Kommune fremsendes, og at sagen sendes til fornyet realitetsbehandling i Sundhedsudvalget. 07. december 2006 i

Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Indstillingen anbefales. 07. december 2006 ii

2. Opløsning af affaldsselskab Vest I/S Journalnummer 07.00.00.A04 / tp SagsID: 1066984 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Affaldsselskab Vest I/S er et fælleskommunalt affaldsselskab i medfør af styrelseslovens 60 mellem kommunerne Bredebro, Højer, Løgumkloster, Skærbæk og Tønder. I og med at alle interessenter indgår i den nye storkommune er det ikke længere relevant med en fortsættelse af affaldsselskab Vest som et fælleskommunalt selskab, idet Affaldsselskab Vest i/s ændres til en driftsenhed under forsyningschefen i den nye Tønder Kommune. Advokat Jan Hansen er anmodet om at forestå den juridiske opløsning af Affaldsselskab Vest I/S. I forbindelse med opløsningen af selskabet, er det konstateret, at der mangler en konkret beslutning i Sammenlægningsudvalget om opløsning af samarbejdet. Økonomi/personaleforhold: Ingen Love og regler m.v.: Lov nr. 540 af 24. juni 2005 om revision af den kommunale inddeling, 19, nr. 8: Sammenlægningsudvalget skal i sammenlægningsudvalgets funktionsperiode træffe bestemmelse om ophævelse af samarbejder mellem kommunalbestyrelserne i kommuner, der indgår i den nye kommune, herunder bestemmelser om ophævelse af kommunale samarbejder, jf. 60 i lov om kommunernes styrelse, mellem sådanne kommuner. Bilag: Vedr. opløsning af Affaldsselskab Vest I/S (1336532) Indstilling: Det indstilles at Affaldsselskab Vest I/S opløses med udgangen af 2006. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Indstillingen anbefales. 07. december 2006 iii

3. Affaldsselskab Vest - Finansiering af ekstraudgifter til forbrænding som følge af voldgiftsafgørelse. Journalnummer / NEB SagsID: 1277566 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Affaldsselskab Vest har modtaget krav om ekstraordinær indbetaling af 16.725.740 kr. til Sydjysk Affaldsvarme begrundet i afsagt voldgiftskendelse. ASV har mellemfinansieret betalingskravet via selskabets likvide midler og banklån, og sideløbende fremsendt krav om betaling til selskabets 5 medlemskommuner på et samlet beløb på 13.487.968 kr. inkl. moms til betaling ultimo 2006. Kommunernes forsyningsselskaber har imidlertid ikke alle mulighed for at finansiere påkravet inden for deres nuværende individuelle beholdninger. Der skal derfor findes en finansieringsmåde i Affaldsselskabets regi. Der skal her tages hensyn til, at Nr. Rangstrup Kommunes gældsforpligtigelse til SAV skal afvikles over deres nuværende tilhørsforhold via Affaldsregion Nord. Ligeledes bør der tages hensyn til, hvis enkelte af selskabet nuværende selskabskommuner kan betale påkravet via deres forsyningsselskab, så de ikke kommer til at deltage i finansiering af restbeløbet, og dermed betale to gange. Økonomi/personaleforhold: Finansieringsforslag 1. se notat. 1. Ved fordeling af gælden alene på husstande, vil dette som et éngangsbeløb svare til ca. 785 kr.incl. moms. Pr. husstand. (Hvis alle husstande betaler) 2. Finansieringsmåde 2. Forhøjelse af affaldsselskabets tonspris. Forslag til forskellig løbetid 1 termin pr. år Kun Erhver og husstande husstande kr./termin kr./ton; kr./ ton; kr. pr. kr. pr. bolig bolig 1 år 13.487.967 783 603 2 år 7.253.894 421 324 3 år 4.952.897 288 221 4 år 3.803.766 221 170 5 år 3.115.380 181 139 10 år 1.746.753 101 78 15 år 1.299.462 75 58 20 år 1.082.309 63 48 07. december 2006 iv

Bilag: Notat vedrørende finansiering af ekstarudgifter. (1274739) Kalkulation for betaling af gæld - Voldgiftssag. (1274508) Vurdering: Forslag 1. Opkrævningsmetoden vurderes usikker med hensyn til udsendelse af ekstraregning med tilbagevirkende kraft. Se notat. Forslag 2. Finansiering af ekstraudgiften kunne ske ved en takstforhøjelse - midlertidig forhøjelse af affaldsselskabets behandlingstakst pr. ton brændbart affald. Tons-prisen, og dermed taksten for dagrenovations- og genbrugsordninger for husstandene i Nr. Rangstrup Kommune og evt. nuværende medlemskommuner, der har indbetalt det skyldige beløb, kunne så differentieres med forhøjelsen indtil gælden er afviklet. Se notat. Indstilling: Det indstilles, at finansieringen vurderes i sammenhæng med Ny Tønder Kommunes likviditetsmæssige muligheder i 2007 og fremover. Økonomiudvalgets beslutning den 11. oktober 2006 Det indstilles, at opkrævning foretages via renovationsafgiften for 2007 således, at det indregnes i taksten på dagrenovationsområdet. Sammenlægningsudvalgets beslutning den 26. oktober 2006 Punktet udgår jfr. formandens bemærkning ved mødets begyndelse. Fornyet behandling: Teknisk Forvaltning har på baggrund af sammenlægningsudvalgets beslutning den 26. oktober 2006 udarbejdet vedhæftede notat med en fornyet vurdering. Bilag: Renovationsfondens gæld 1. januar 2007 (1330227) Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller til sammenlægningsudvalget, at Ekstraregningen betales af alle kommunerne i 2006. Den samlede gæld for renovationsfonden finansieres ved at hæve taksterne, herunder taksten for forbrændingsegnet affald over en årrække med det sigte at renovationsfonden går i nul over 12 år. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendt med bemærkning om, at tilbagebetalingstiden ændres til mindst 5 år. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 v

Tilbagebetalingstiden fastsættes til 5 år. 07. december 2006 vi

4. Snitflader omkring ejendomsdrift i Ny Tønder Kommune Journalnummer / LES SagsID: 1234700 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelse med harmoniseringsprocessen, er forholdene omkring den fremtidige kommunale ejendomsvedligeholdelse drøftet i den nye afdeling, som skal varetage en del af dette arbejde. Udgangspunktet har været, at al udvendig vedligeholdelse af klimaskærmen samt befæstede arealer henhørte under ejendomsvedligeholdelsen altså udenfor brugernes egne ansvarsområder. Ved revurdering af dette forhold og øvrige fremtidige snitflader mellem brugere og vedligeholdere, foreslås der yderligere kompetencer tillagt vedligeholderne. Udover de førnævnte områder, som er præciseret i udkast til Kontrakt- og Lønsumsstyring, foreslås det, at energistyring samt vedligeholdelse af tekniske installationer indvendigt også henhører til vedligeholdelsesopgaven altså udenfor brugernes ansvar. Dertil foreslås det i notatet om ejendomsdriften, at ejendomsfunktionen kan fungere som rådgivere for brugerne i forhold til indvendig vedligeholdelse og mindre ombygninger. Ved større renoveringer, tilbygninger og nybyggerier på kommunale ejendomme foreslås det også, at ejendomsfunktionen fra starten af projekterne er med som bygherrerådgiver, som en del af projektteamet og at rådgivningen/tidsforbruget medregnes i projektsummen, som en ydelse udenfor den almindelige vedligeholdelse, således at dette vil ske som en selvstændig købt ydelse hos ejendomsfunktionen. På denne måde er ejendomsfunktionen med til at sikre, at der foretages de nødvendige myndighedsmæssige tiltag ligesom det sikres, at byggeriet sker i henhold til de standarder som Ny Tønder Kommune har for deres byggerier og opfølgningen med eftersyn 1 og 5 år efter også sker. Økonomi/personaleforhold: Der er i forbindelse med nærværende notat om snitflader behov for en gennemgang af konti for den indvendige vedligeholdelse, således at midler til tekniske anlæg og energistyring flyttes til ejendomsfunktionens rådighed. Ved beslutning om denne nye snitfladeafgrænsning, vil der efterfølgende ske udarbejdelse af aftale for fordeling af eventuelle energirationaler mellem ejendomsfunktionen og brugerne, således begge parter tilgodeses ved investeringer som giver besparelser så der for begge er incitament til at foretage tiltag for at spare på energien. 07. december 2006 vii

Bilag: Bygningsvedligeholdelse i NTK (1301239) fordelingsplan af vedligeholdelsesarbejder (1277603) Vurdering: Teknisk Forvaltning vurderer, at udvidelse af snitfaldeafgrænsningen til også at omfatte energistyringen og de indvendige tekniske anlæg er mest korrekt, for at sikre et rationale i vedligeholdelse samt udnytte ekspertisen, som forefindes centralt i ejendomsfunktionen. Ligeledes også for at sikre en løbende vedligeholdelse af de tekniske installationer og at der sker udskiftninger af større anlæg, når det er økonomisk optimalt, som ejendomsfunktionen kan gøre ved, den store portefølje de får og derved de større investeringsmuligheder. Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, at notat om snitfladeafgrænsning godkendes med de nye snitflader samt, at der udarbejdes en fordeling mellem brugernes indvendige vedligeholdelseskonti svarende til vedligeholdelsen af de tekniske installationer. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 07. november 2006 Oplægget sendes i høring ved kommunens institutioner og genbehandles på næste møde. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Punktet udgår. 07. december 2006 viii

5. Indstilling til Teknik og Miljø, prioritering af lokalplaner i Ny Tønder Journalnummer 1261252 / LB SagsID: 1261252 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I Ny Tønders 6 gamle kommuner er der taget beslutning om udarbejdelse af i alt 39 lokalplaner med / uden kommuneplan- og regionplantillæg. 12 af disse planer er påbegyndt. Ingen af de 12 planer når imidlertid at blive færdigbehandlet og endelig vedtaget af de 6 gamle byråd. De 6 gamle kommuner har vurderet, at alle 39 planer i princippet har høj aktualitet. Aktuelle byggeprojekter som er baggrund for lokalplanernes udarbejdelse kan have haft høj aktualitet i de 6 gamle kommuner i henhold til vedtaget udviklingsstrategi og politik mm. - Men de samme planer kan tillægges en ganske anden aktualitet og betydning i henhold til overordnet fælles strategi / politik for kommende udvikling i Ny Tønder. Alle 39 lokalplaner kan ikke udarbejdes samtidig og nogen af planerne er måske ikke relevante for Ny Tønder. Det er derfor nødvendigt at foretage en prioritering af, hvilke lokalplaner der har aktualitet for Ny Tønder og i hvilken rækkefølge lokalplanerne skal udarbejdes. For at udnytte eksisterende ressourcer bedst muligt er det vigtigt at sætte de planopgaver i gang, som der reelt er/vil blive brug for og ikke udarbejde planer for nye områder til for eksempel boligformål, som måske aldrig vil blive udbygget grundet manglende/dårlig koordinering med kommende bosætningsønsker, skolepolitik mv. Kriterier for lokalplanernes prioritering: 1. prioritet Lokalplaner som allerede er påbegyndt i de 6 kommuner og/ eller er indgået aftaler med bygherre. 2. prioritet 1. Lokalplaner som er i overensstemmelse med kommuneplanens bestemmelser og kun vanskeligt kan afvises. 2. Lokalplaner som skal sættes i gang når fyldestgørende projektmateriale modtages af kommunen og byggeønsker er i overensstemmelse med kommuneplanen. 3. Byggeønsker som accepterer at bygge på allerede udlagte arealer i kommuneplanen i stedet for som foreslået af bygherre at inddrage nye arealer planlagt til andre formål. 3. prioritet Planer der forudsætter forudgående forhandlinger og godkendelse af det nye Miljøcenter i Odense 4. prioritet 1. Planer som ikke er i overensstemmelse med lovgivning, landsplandirektiver mv. 2. Planer som kræver forudgående politiske beslutninger om overordnede strategier og visioner for større sammenhænge. 3. Ajourføring af forældede lokalplaner. 07. december 2006 ix

På baggrund af ovennævnte kriterier foreslås de 39 lokalplaner prioriteret således: LOKALPLANER MED 1. PRIORITET: 1.1 Lokalplan for Industri Nord, Tønder 1.2 Lokalplan for ny rutebilstation v. Tønder H. 1.3 Lokalplan for bioethanolanlæg i Industri Nord, Tønder 1.4 Lokalplan 6.16, Bevarende lokalplan for Carstensgade, Tønder 1.5 Lokalplan 4.08, Nyt boligområde i den østlige del af kvarteret Viben, Tønder (er vedtaget) 1.6 Lokalplan 12.06, Nyt boligområde vest for Jens Jessensvej i Møgeltønder 1.7 Lokalplan 4-14 Offentlige formål v. Engvej, STUK, Toftlund 1.8 Lokalplan 1.3-05 Erhvervsområde til pladskrævende varegrupper, Brundtlandparken, Toftlund 1.9 Bevarende lokalplan 1.5-04, Centerområdet i Toftlund Midtby 1.10 Kommuneplantillæg nr. 37, Tilbageførsel af strandbeskyttede arealer /Havneby, Skærbæk 1.11 Lokalplan 706, Sommerhusområde Toftum, Skærbæk 1.12 Lokalplan 706A, Udvidelse af sommerhusområde Toftum, Skærbæk ØVRIGELOKALPLANER PRIORITERING 2 2 2 3 4 4 4 1 2 3 0 1 2 3 Detailhandelsformål 2.1 Lokalplan for placering af dagligvarebutik i X eksisterende erhvervsområde, Koldkaadvej, Løgumkloster 2.2 Lokalplan for udvidelse af Krone Camping, X Alslevkro, Løgumkloster Turismeformål 3.1 Lokalplan for nye sommerhusgrunde ved X Emmerlev Klev, Højer 3.2 Lokalplan for ferie og fritidscenter Nordseeland i Emmerlev, Højer X 07. december 2006 x

3.3 Plan for udvikling af turistattraktioner herunder en nationalpark i Vadehavsområdet, udvidelse af bådepladsen ved Højer Havn mv. 3.4 Lokalplan 829, Hotel Lakolk, Rømø, Skærbæk 3.5 Lokalplan nr. 240, center-/boligområde ved Nr. Frankel, Havneby, Skærbæk 3.6 Lokalplan 828 Udvidelse af Rømø hesteog legeland, Skærbæk 3.7 Lokalplan - Ny sommerhusudstykning i Arrild Ferieby, Nr. Rangstrup 3.8 Lokalplan 5.4-02 Feriehytter ved Arrild Kro, Arrild, Nr. Rangstrup 3.9 Lokalplan 4.1-04, Centerområdet, Arrild Ferieby, Nr. Rangstrup 3. 10 Lokalplan 4.2-10 Skikkild Bjerge, Arrild Ferieby, Nr. Rangstrup 3. 11 Lokalplan 1.4-15 Udvidelse af Brundtlandbanen inkl. 70 ferieboliger, Toftlund Boligformål 4.1 Lokalplan for udvidelse af boligområde, Sivkrovej, Bedsted, Løgumkloster 4.2 Lokalplan for boligområde øst for Lindevej, Bedsted, Løgumkloster 4.3 Lokalplan 241, Attraktive helårsboliger i rammeområde 2.B.5, Havneby, Rømø, Skærbæk 4.4 Lokalplan 1.2-24 Boligbebyggelse ved Lebækvej / Markvænget, Toftlund 4.5 Lokalplan 1.2-26, Tankegangen, Toftlund midtby, 4.6 Lokalplan for boliger i grusgrav v. Strengvej, Møgeltønder, Tønder 4.7 Lokalplan, nyt boligområde syd for Ahornvej, Abild, Tønder X X X X X X X X X X X X X X X X X X Erhvervsformål 5.1 Lokalplan 152, Erhvervsområde i Skærbæk by 5.2 Lokalplan for udvidelse af erhvervsområde v. Hostrupvej i Jejsing, Tønder 5.3 Lokalplan for udvidelse af erhvervsområde v. Østerbyvej i Abild, Tønder X X X 07. december 2006 xi

5.4 Placering af 5 store møller ved Drengsted, X Lovrup, Døstrup VVM-redegørelse, kommuneplantillæg, miljørapport og lokalplan Bevarende lokalplaner 6.1 Lokalplan for vand og plads ved Skibbroen, X Tønder 6.2 Lokalplan for området ved Møllesøen, X Tønder 6.3 Bevarende lokalplan for Strucksallé, Tønder X I bilagene 2-5 og 7 er der redegjort for nogen af problemstillingerne inden for lokalplanernes forskellige temaområder og for vurderinger af evt. behov for udarbejdelse af de enkelte lokalplaner. Vurderingerne er foretaget ud fra følgende forudsætninger: at lokalplaner der i øvrigt er i overensstemmelse med vedtaget kommuneplan og regionplan færdigbehandles til endelig vedtagelse at lokalplaner for erhvervsformål (herunder erhvervsvirksomheder, detailhandel og turismeformål) med positiv påvirkning af uddannelses- og arbejdspladsrelaterede forhold i princippet har højeste prioritet at lokalplaner (herunder også erhvervslokalplaner) der ikke er i overensstemmelse med retningslinjer i Regionplan og derfor kræver udarbejdelse af regionplantillæg/landsplandirektiv afventer vedtagelse af ny overordnet planlægning ( kommuneplanstrategi og kommuneplan) at ajourføring af forældede lokalplaner (i henhold til ny lovgivning og planlægning) tages op til revision efterhånden, som der modtages byggeansøgninger, som giver anledning til revision af plangrundlag at planer som Landsplanafdeling allerede har givet afslag på én gang henlægges, indtil der viser sig nye muligheder for videre udvikling evt. i ny kommuneplan at der ikke udarbejdes flere kommuneplantillæg for flere ferielejligheder / feriehytter, før der er udarbejdet behovsanalyse, som kan be- /afkræfte et reelt behov samt overordnet turismepolitik for Ny Tønder at lokalplaner for flere kommunale udstykninger og kommuneplantillæg for flere private udstykninger til boligformål udsættes, indtil der er udarbejdet en overordnet samlet analyse af boligsituationen i Ny Tønder. En analyse som anskueliggør, hvor stort det reelle behov er for ny boligbebyggelse og hvilke boligtyper og størrelser der er behov for (under henvisning til eksisterende udbud af ledige grunde der dækker kommende 17 års behov ) at der ikke udarbejdes kommuneplantillæg for nye områder til detailhandel og erhvervsformål, så længe der er ledige byggemodnede arealer udlagt til disse formål (arealer i overensstemmelse med kommuneplanernes bestemmelser) at Tønder kommunes hidtidige arbejde med byfornyelse og bevarende lokalplanlægning fortsættes for hele Ny Tønder 07. december 2006 xii

Økonomi/personaleforhold: Rækkefølgen for lokalplanernes udarbejdelse har stor indflydelse på blandt andet byggemodningsudgifterne mv. og administrationens ressourcer til udførelse af øvrige planlægningsopgaver. Love og regler m.v.: Planloven Lov om miljøvurdering af planer og programmer Miljøforhold: Vil blive afklaret i forbindelse med den enkelte plan Bilag: Bilag 1, Lokalplaner i Ny Tønder, oversigt (1268594) Bilag 2, Bemærkninger til lokalplaner, boligformål (1275648) Bilag 2 A, Grundsalg 2001-2005 og ledige grunde til salg i Ny Tønder (1268605) Bilag 3, bemærkninger til lokalplaner for turismeformål (1283136) Bilag 3 A, Definition på helårsboliger og forskellige typer ferieboliger (1270624) Bilag nr. 4, Bemærkninger til planer med detailhandelsformål (1287424) Bilag nr. 5, Bemærkninger til lokalplaner med erhvervsformål (1287609) Bilag nr. 6 - Lokalplan prioritering til beslutning. (1285975) Bilag nr. 7, visioner for turismens udvikling i Ny Tønder (1303322) Bilag nr. 8, Kortbilag.pdf (1304588) Ovennævnte forudsætninger og vurderingerne i bilag 2-5 og 7 er baggrund for indstilling. Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller: at lokalplanernes prioritering besluttes som foreslået ovenfor og i bilag 6 at der i samarbejde mellem turist-, erhvervs- og borgerinteresser samt plankontor mv. udarbejdes en fælles analyse af eksisterende og forventede nye behov / muligheder for turismeaktiviteter både med hensyn til ferielejligheder, sommerhuse / -hytter, anvendelse af Vesterhav og Vadehav med marsk og diger, herlige små lokale landsbyer, byturisme, tilbud om oplevelser og gode historier via kultur, design, musik, kunst og underholdning. At der på denne baggrund udarbejdes fælles strategi og planlægning for emnet turisme, herunder kommuneplanlægning at der udarbejdes en analyse af boligsituationen i Ny Tønder herunder hvilke boligtyper der findes i dag, hvilke der ikke findes, hvilke boligtyper der efterspørges af den eftertragtede arbejdskraft, de ældre, behovet for eje-/lejelejligheder, renoveringsmuligheder for de historiske bykerner, udbygningsplanens koordinering med skoleudbygningen. At der på denne baggrund udarbejdes en strategi for boligudviklingen at der etableres et kontaktudvalg bestående af repræsentanter fra områdets boligforeninger, politikere (evt. nabokommuner og ejendomsmæglere og socialforvaltning) og teknisk forvaltning at der udarbejdes en detailhandelsplan for Ny Tønder til afløsning af regionplanens retningslinjer for detailhandelsplanlægningen 07. december 2006 xiii

at Teknik- og Miljøudvalget løbende beslutter prioriteringen af lokalplanernes udarbejdelse Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Videresendes til Økonomiudvalget. Indstillingen godkendt med følgende bemærkning: Område 4.1 opprioriteres til prioritet 2. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. Henning Schmidt kan ikke følge Teknisk Udvalgs indstilling. 07. december 2006 xiv

6. Parkeringsfond i Ny Tønder Kommune Journalnummer 05.09.00.Ø24 / LES SagsID: 1277937 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelse med sammenlægningen af kommuner, ses der også på parkeringsfondene som findes i dag. Der er parkeringsfonde i Tønder og Skærbæk Kommuner i dag. De øvrige kommuner har ingen parkeringsfond. For at kunne danne sig et ordentligt overblik over antallet af parkeringspladser i hele Ny Tønder Kommune samt for at se, hvor der er behov for en parkeringsfond vil der først i 2007 blive udarbejdet et nyt regulativ for en ny parkeringsfond i Tønder Kommune. Det foreslås derfor, at de nuværende regulativer samt takster for parkeringsfondene i Tønder og Skærbæk fortsætter i 2007 indtil der foreligger et nyt regulativgrundlag i løbet af 2007 ligesom taksterne foreslås videreført til der er udarbejdet et nyt grundlag. Økonomi/personaleforhold: Taksterne som er i 2006 og foreslås uændret i 2007: Tønder By 11.228,00 kr. pr. parkeringsplads, momsfrit Skærbæk By 18.000,00 kr. pr. parkeringsplads, ekskl. moms Love og regler m.v.: Cirkulære om Kommunale parkeringsfonde. Byggelovens 22, stk. 6 Lov om planlægning 21, stk. 2 Bilag: Tønder P-fond (1277950) Skærbæk P-fond. (1277951) Vurdering: Det vurderes at der fremover også vil være behov for at have en parkeringsfond dækkende nogle af områderne i Ny Tønder Kommune, således at der i 2007 bør udarbejdes et nyt regulativ dækkende hele den nye geografi. Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, at der taksterne for 2006 fortsætter uændret i 2007 indtil der foreligger et nyt regulativ for Ny Tønder Kommune. 07. december 2006 xv

Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendt. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 xvi

7. Stadepladsregulativer og afgifter for 2007. Journalnummer / LES SagsID: 1334872 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelse med kommunesammenlægningen, skal der også ske harmonisering af stadepladstaksterne samt regulativerne. Da dette er et arbejde, som først vil pågår primo 2007 vil de nuværende stadepladsregulativer og afgifter blive foreslået forlænget i 2007 indtil nye regulativer og afgifter er godkendt. Der er i dag stadepladser med afgift i Tønder, Løgumkloster, Nørre Rangstrup og Skærbæk Kommuner. Disse afgifter vil også i forbindelse med et nyt fælles regulativ skulle vurderes, udfra beliggenheden og efterspørgslen, således at der fremover vil være mulighed for differentierede afgifter. Derudover er der i Tønder en facadeafgift for benyttelse af gågadearealerne samt omkring lejlighedstilladelser til opstilling af boder. Økonomi/personaleforhold: Taksterne foreslås uændret i 2007 og er som følger: Torveafgift Tønder torv kr. ekskl. moms kr. inkl. moms Årlig stadepladsafgift, pr. 90,00 momsfri m 2 Stadepladsafgift, pr. torvedag 77,00 momsfri Facadeafgift - Tønder For benyttelse af gågadeareal kr. ekskl. moms kr. inkl. moms Årlig afgift pr. løbende m 148,00 momsfri Lejlighedsvis tilladelse pr. gang 3.665,0 0 momsfri 07. december 2006 xvii

Stadepladser Lakolk 01.04-30.09 For benyttelse af stadeplads nr. 1 kr. ekskl. moms kr. inkl. moms Enkelt torvedag 200,00 momsfri Sæsonplads 2.500,0 momsfri 0 For benyttelse af stadeplads nr. 2 og 3 kr. ekskl. moms kr. inkl. moms Enkelt torvedag 200,00 momsfri Sæsonplads 3.500,0 momsfri 0 Stadeafgift - Løgumkloster kr. ekskl. moms kr. inkl. moms Årlig afgift pr. m2 40,00 momsfri Stadeafgift Nørre Rangstrup kr. ekskl. moms kr. inkl. moms Årlig afgift pr. plads 600,00 momsfri Vurdering: Teknisk Forvaltning vurderer, at der skal ske udarbejdelse af fælles regulativ for de stadepladser som er i Ny Tønder Kommune i 2007. Dertil at afgifterne herefter harmoniseres efter det nye regulativ dog med mulighed for differentierede afgifter. Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, at regulativerne og taksterne for 2006 fortsætter uændret i 2007 indtil der er udarbejdet nyt regulativ. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendt. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 xviii

8. Kabellægning af gadelys i forbindelse med bredbåndsnedlægning Journalnummer / LES SagsID: 1335583 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelse med etablering af bredbånd i Ny Tønder Kommune har SydEnergi rettet henvendelse, for at tilbyde kommunen af få kabellagt deres gadelysledninger til en fordelagtig pris. Dette er et arbejde, som indtil nu mest er sket i landområderne og mindre bysamfund, som de eksisterende kommuner har deltaget i kabellægning ved. Men nu er bredbåndet ved at skulle etableres i de større byområder hvor der er mange luftledninger endnu og som med stor fordel kan kabellægges nu. Dette er også i SydEnergi s interesse, da det vil være med til at driftssikre forsyningen endnu mere ligesom de er med til at forskønne byområderne, ved at alle ledninger kabellægges og alle luftledninger fjernes ligesom en del af masterne bliver det. Der er i alt ca. 45 km luftledninger og ca. 1.000 armaturer, der skal ændres i forbindelse med dette arbejde. Økonomi/personaleforhold: Økonomien i opgaven omfatter levering og nedlægning af kabel samt omkobling ved hvert armatur. Prisen fremgår af aftaleudkast, som fremlægges på udvalgets møde. Der udarbejdes en aftale, hvoraf kommunens betalingsforpligtigelse bliver over flere år end lige det antal år som anlægsarbejderne vil pågå. Arbejderne vil være indeholdt indenfor driftsbudgettets almindelige fornyelseskonti, således der ikke være behov for tillægsbevilling ved finansiering over en længere årrække i samarbejde med SydEnergi. Vurdering: Teknisk Forvaltning vurderer, at det vil være mest samfundsøkonomisk forsvarligt, at indgå aftale med SydEnergi om nedlægning kabler samtidig med bredbåndsetableringen. Dette vil også betyde færre opgravninger ligesom den tilbudte pris, som er gældende indtil 31.12.2006, aldrig vil kunne opnås igen. Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, at aftaleudkastet der fremlægges på mødet drøftes med henblik på anbefaling overfor Sammenlægningsudvalget. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Beslutning afventer aftaleudkast. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 07. december 2006 xix

Punktet udgår. 07. december 2006 xx

9. Forslag til vandtilslutningsbidrag 2007 for Tønder Kommune. Journalnummer 13.02.00S29 / BDP SagsID: 1272966 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: I forbindelse med sammenlægningen af de fire kommunale vandværker, til ét offentlig vanværk fra 1. januar 2007, skal der ske en harmonisering af vandtilslutningsbidragene. Teknisk Forvaltning lægger op til et kostægte vandtilslutningsbidrag ud fra, at den kommunale vandforsyning skal hvile i sig selv således, at de udgifter den kommunale vandforsyning har for at kunne føre vand frem til den enkelte bruger afspejles i dennes vandtilslutningsbidrag. For at forenkle vandtilslutningsbidraget lægges der op til et vandtilslutning for byområder på 14.000 kr. ekskl. moms og en takst uden for byområder på 28.000 kr. ekskl. moms for tilslutninger. De områder, som kan tilbydes tilslutning til kommunal vandforsyning, vil fremgå af den kommende vandforsyningsplan for Tønder Kommune. Vedrørende større vandforbrugende virksomheder anbefales det, at der ikke skal betales ekstra i vandtilslutningsbidrag, hvis de skal have sat større vandmåler op. Økonomi/personaleforhold: Oplæg til vandtilslutningsbidrag og notat herom er udarbejdet i Teknisk Forvaltning. Love og regler m.v.: Oplægget til vandtilslutningsbidraget er udarbejdet efter Vandforsyningsloven og regulativ for den kommunale vandforsyning i Tønder Kommune 2007. Bilag: Notat om vandtilslutningsbidrag i ny tønder kommune. (1271907) Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller til Sammenlægningsudvalget - At vandtilslutningsbidraget fastsættes som angivet i vedhæftede notat. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendt. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 xxi

10. Regulering af takster for skorstensfejning 2007. Journalnummer 02.25S55 / SagsID: 1331781 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Kl har fremsendt oversigt over de vejledende takster for skorstensfejerarbejde for 2007. Taksterne fra 2006 til 2007 er fremskrevet med 3,11 %. Ydelsernes art 2006 2007 Kr. kr. 1. For skorstensfejning betales: For første skorsten indtil 10 m højde 76,93 79,33** For efterfølgende skorstene af højde indtil 10 m på samme skorsten*) 60,28 62,16** For skorstene over 10 m for hver påbegyndt meter over 10 m yderligere 2,73 2,82 For rensning af: Centralkedler 175,65 181,13 Brændeovne 87,79 90,53 2. For skorstene og ildsteder af størrelse fra 35-116 kw forhøjes foranstående gebyrer med 50 %, fra 116-232 kw forhøjes med 100 %, og fra 232 kw med 150 %. 3. For skorstene, der fejes ud over det lovpligtige Antal gange, forhøjes gebyrerne med 50 % for yderligere fejninger, med mindre gebyret er forhøjet efter reglerne i pkt. 2 om tillæg efter fyrets størrelse. 4. For rensning af røgrør og røgkanaler, jf. 6 i Bygge- og Boligstyrelsens bekendtgørelse nr. 239 af 27. april 1993, betales for rør og kanaler med indtil: 35 x 35 cm indvendigt mål for første m 40,68 41,95 For efterfølgende påbegyndt m 19,86 20,48 For rør og kanaler med indvendigt mål på over 35 x 35 cm betales for første m 81,15 83,68 07. december 2006 xxii

For efterfølgende påbegyndt m 4068 41,95 For kanaler, der kun renses ved, at skorstensfejeren personligt går gennem kanalen, har mesteren dog lov til i stedet for gebyret at træffe aftale med brugeren om betalingen, idet der tages hensyn til afstanden til og fra det sted, hvor fejeren udføres. 5. For tilkald til ekstra skorstensrensning samt for rensning af røgovne og røgkamre, der skal udføres uden for de sædvanlige skorstensfejninger, betales efter tidsforbrug samt befordringsgodtgørelse efter samme takst, som for statens tjenestemænd. 6. For brandpræventivt syn, herunder syn i forbindelse med afmelding af skorsten, betales uanset antallet af skorstene på en ejendom 76,93 79,33 7. For udfræsning af skorstene og tilkaldelse til skorstensild betales efter tidsforbrug den til enhver tid gældende svendetimeløn samt befordringsgodtgørelse efter samme takst, som for statens tjenestemænd. 8. For tilmelding af nye skorstene/indsteder, også hvis kun én af delene udskiftes 291,62 300,72 *) Skorstensfejerlavet og KL er enige om, at en ejendom skal forstås som en selvstændig bygning med egen postadresse. **) Sodposer er normalt ikke indeholdt i de vejledende takster for skorstensfejerarbejde. Hidtil har sodposer været finansieret over renovationsafgiften, men er efter forvaltningens opfattelse en del af skorstensfejerens arbejdsredskaber. I henhold til dette bør udgiften rettelig finansieres over skorstensfejeafgiften. Afholder skorstensfejeren udgiften til sodsække bør gebrydet (mærket**) ifølge skorstenfejerlauget tillægges 1 %. I og med at der i Kommune bruges en dyrere og brandhæmmende sodpose, har skorstensfejeren i Tønder Kommune imidlertidigt beregnet, at gebyrtillægget bliver på 2 % på de gebyrer, der er mærket **. Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller til Byrådet, At taksterne for skorstensfejerarbejdet for 2007 fastsættes i overensstemmelse med det foreslåede. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendt. 07. december 2006 xxiii

Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 xxiv

11. Indmeldelse i Grønt Netværk Sønderjylland Journalnummer 09.08.24 / CJ SagsID: 1261307 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Grønt Netværk Sønderjylland er en forening for private og offentlige virksomheder. Foreningen arbejder med miljø og arbejdsmiljø i et erhvervsudviklings- og vækstperspektiv. Udvalgsformænd og miljøchefer i Sønderborg, Aabenraa og Tønder storkommuner afholdt møde med netværkets bestyrelsesformand og koordinator den 8.11.2006 for at drøfte et fremtidigt medlemskab. Ved mødet blev der lagt op til et medlemskontingent på 1 kr. pr. indbygger, hvilket er samme kontingentstørrelse for kommuner som hidtil. Netværkets sekretariat med en fuldtidsansat er i dag placeret ved amtet. Ved mødet blev det aftalt, at såfremt kommunerne bakker op om netværket, så vil miljøcheferne i fællesskab finde ud af, hvilken kommune der kan stille lokaler til rådighed for sekretariatet. Økonomi/personaleforhold: Et medlemskab svarer til 41.147 kr. Budget 2007 indeholder et kontingentbeløb på ca. 31.000 kr. for de nuværende kommuner Bredebro, Tønder, Løgumkloster og Nr. Rangstrup. Vurdering: Grønt Netværk Sønderjylland udfører et vigtigt arbejde, hvor virksomheder og myndigheder i samarbejde bidrager til at miljøhensyn indarbejdes i driften af virksomhederne. Dermed skabes et forbedret grundlag for at undgå potentielle miljøproblemer. Ligeledes er der på landbrugsområdet afsluttet et større projekt med 9 landbrug, som i december i år får tildelt diplom og flag for en ekstraordinær indsats for miljøet og naturen. Indstilling: Det indstilles overfor underudvalget for teknik og miljø - at Ny Tønder Kommune melder sig ind i Grønt Netværk Sønderjylland idet kommunen ønsker at støtte op om netværkets arbejde for at fremme miljøsamarbejdet mellem myndigheder og virksomheder, og dermed være med til at skabe grundlag for en bæredygtig erhvervsudvikling, og - at kontingentbeløb svarende til 1 kr. pr. indbygger findes indenfor eksisterende budget. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendt. 07. december 2006 xxv

Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 xxvi

12. Fastsættelse af salgspriser for grunde til HELÅRSBEBOELSE Journalnummer 13.06.02 / NEB SagsID: 1319871 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Teknisk Forvaltning har foretaget en samlet registrering af sammenlægningskommunernes annoncerede og salgbare grunde til helårsbeboelse. Som det har kunnet forudses, så er det væsentlig forskelligt, hvorledes de offentliggjorte salgspriser er sammensat, og hvad de indeholder. Generelt er de oplyste salgspriser mere eller mindre sammensat af såvel byggemodningsudgifter, kloaktilslutningsbidrag og forskellige omkostninger, uden at disse er særlig specificeret. Det bør undersøges nærmere med henblik på en opsplitning. Det er dog ikke muligt at foretage en systematisk gennemgang og justering til mere ensartet prisfastsættelse med virkning fra 1. jan. 2007. Det foreslås derfor, at nugældende salgspriser fastholdes indtil videre, alternativt prisfremskrives med et indeks, indtil nærmere gennemgang af de enkelte udstykningsområder er gennemført. Der henvises til notat/bilag i sagen for supplerende oplysninger. Økonomi/personaleforhold: En summarisk oversigt over NTK s salgbare helårsgrunde ser sådan ud. Det bemærkes at antal grunde reelt er større, idet der indgår arealer, der endnu ikke er udstykket. Lokalitet Kommune Antal grunde, stk. Samlet areal ca. m2 Samlet salgssum kr. Samlet kloaktilsl.- bidrag kr. Bemærkninger NTK i alt 205 246.665 20.059.227 3.562.081 Bredebro 27 37.893 1.625.165 616.100 Kloak,opkræves Højer 22 21.243 1.593.225 Kloak, betalt Løgumkloster 22 25.978 2.536.574 Kloak betalt Nr. Rangstrup 22 40.693 1.925.740 129.837 Kloak delv. Bet. Skærbæk 79 83.892 7.631.528 1.527627 Kloak delv. Bet. Tønder 33 36.996 7.746.995 1288.517 Kloak delv. Bet. Love og regler m.v.: Styrelsesvedtægten, Udbudsbekendtgørelsen for salg af kommunale ejendomme, Bekendtgørelse af lov om betalingsregler for spildevandsanlæg. Bilag: Notat vedrørende opgørelse og prisfastsættelse af salgbare grunde til HELÅRSBEBOELSE i Ny Tønder Kommune (1332368) Oversigt over grunde til helårsboliger i NTK (1311791) Vurdering: Det er Forvaltningens vurdering, at hele området bør gennemgås med henblik på fastsættelse af ensartede retningslinier for salg og prisfastsættelse. 07. december 2006 xxvii

Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller: 1. At nugældende salgspriser fastholdes for år 2007, alternativt indeksfremskrives, indtil nærmere gennemgang af udstykningsområderne foreligger. 2. At kloaktilslutningsbidrag indeksfremskrives / fastsættes i overensstemmelse med standardtilslutningsbidraget, for områder hvor disse opkræves særskilt. 3. At Teknisk Forvaltning pålægges at foretage en gennemgang af de enkelte udstykningsområder og fremkomme med forslag til model for ensartet priskalkulation for boligområderne og oplæg til ændring af prisfastsættelse. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendt med bemærkning om, at de nugældende salgspriser fastholdes. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 xxviii

13. Fastsættelse af salgspriser for SOMMERHUS- og FERIEHUSGRUNDE Journalnummer 13.06.02 / NEB SagsID: 1321418 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Teknisk Forvaltning har foretaget en samlet registrering af sammenlægningskommunernes annoncerede og salgbare grunde til helårsbeboelse. Alle grunde er i øjeblikket sat til salg i offentligt udbud med frist afgivelse af bud i løbet af dec. måned. Økonomi/personaleforhold: En summarisk oversigt over NTK s salgbare sommerhus- og feriehusgrunde ser sådan ud. Lokalitet Kommune Antal grunde stk. Samlet areal, ca. m2 Samlet salgssum, kr. Samlet kloaktilsl.bidrag kr. Bemærkninger NTK i alt: 18 16.275 5.825.000 495.414 Nr. Rangstrup 15 13.125 3.750.000 414.060 Kloak opkræv. Skærbæk 3 3.1502 2.075.000 81.354 Kloak opkræv. Love og regler m.v.: Styrelsesvedtægten, Udbudsbekendtgørelsen for salg af kommunale ejendomme, Bekendtgørelse af lov om betalingsregler for spildevandsanlæg. Bilag: Notat vedrørende opgørelse og prisfastsættelse af salgbare sommerhus- og feriehusgrunde. (1333105) Oversigt over ledige sommerhusgrunde og feriehusgrunde i Ny Tønder Kommune (1321425) Vurdering: Alle grunde er pt. udbudt i offentlig udbud. Det vurderes derfor, at der nuværende tidspunkt ikke er grundlag for ændringer af mindstepriser og vejledende priser. Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller: At nugældende salgspriser fastholdes for år 2007. At kloaktilslutningsbidrag indeksfremskrives / fastsættes i overensstemmelse med standardtilslutningsbidraget for 2007. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Indstillingen godkendes. Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. 07. december 2006 xxix

Teknisk Udvalgs indstilling anbefales. 07. december 2006 xxx

14. Beslutningskompetenceplan for teknisk forvaltning Journalnummer 00.01 / jm SagsID: 1020215 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Tønder Kommunes Styrelsesvedtægt samt Lov om Kommunernes Styrelse angiver de overordnede regler for fordeling af kompetencen mellem Byrådet, Økonomiudvalget, de stående udvalg og administrationens afdelinger. Tønder Kommunes udarbejdelse af en beslutningskompetenceplan har til formål at uddybe, hvor i organisationen konkrete beslutninger tages, og ud fra de overordnede regler at specificere og fastlægge beslutningskompetencen mellem de politiske niveauer indbyrdes og mellem det politiske niveau og administrationen. I teknisk forvaltning har det været et gennemgående ønske, at få en formaliseret beslutningskompetenceplan Vedlagte beslutningskompetenceplan giver et overblik over, hvor beføjelserne til at træffe beslutningerne ligger i det politiske system/forvaltning. Planen skal politisk godkendes hvad angår snitfladen mellem forvaltningen og det politiske system samt hvad angår snitfladen mellem UTM, Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen Beslutningskompetencen fastlægger endvidere rammer for løsning af de enkelte opgaver i forhold til den enkelte medarbejder og lederen. Der vil være udbredt mulighed for en differenceret brug af beslutningskompetencen. Således kan f.eks fagchefen vælge at videregive beslutningskompetencen til den meget rutinerede medarbejder, men ikke til den mindre rutinerede medarbejder. Lederen har altid ansvaret i sidste ende og dermed vetoret og kan til enhver tid tage beføjelsen retur. Det skal dog påpeges at dette kun bør ske i specielle tilfælde og for det meste vil medføre, at den officielle beslutningstager mister motivationen. Beslutningskompetenceplanen angiver, hvor de forskellige beslutninger på hvert område ligger. Planen er indenfor hvert område delt op i: I: Indstilling B: Beslutning H: Høring O: Orientering For hver enkelt område er beslutningsgangen vist skematisk. Er det f.eks. sagsbehandleren, der tager beslutningen, vil der under sagsbehandleren stå et B. Skal sagen f.eks. behandles politisk, vil der stå et I under sagsbehandleren, ved fagchefen og ved forvaltningschefen, da sagsbehandleren indstiller op gennem systemet via kommandovejen til beslutningstageren. Skal sagen til høring, eller til orientering, vil der under den relevante kolonne står et H henholdsvis et O. I sager, der er til høring, kan der ikke træffes en afgørelse før høringen er afsluttet. 07. december 2006 xxxi

Det er formålet, at alle forvaltningens arbejdsområder listes op i vedlagte skema, med en beskrivelse og vurdering af hvor beslutningskompetencen skal ligge Planen er tænkt som en dynamisk plan, der i takt med behandling af konkrete sager løbende vil blive udbygget og revideret. Planen tages op til en generel revidering i januar 2008, hvor der vil ske en vurdering af om der er uhensigtsmæssige forhold som bør ændres. Ved øget uddelegering, hvor beslutningsprocessen gøres kortere skal ændringen godkendes af den der i dag har beslutningskompetencen. Ved mindre uddelegering, hvor beslutningsprocessen gøres længere skal ændringen vurderes og den tidligere beslutningstager orienteres om årsagen til ændringen. Bilag:) Beslutningskompetenceplan - rev1 (1265714) Indstilling: Teknisk forvaltning indstiller, at udvalget for teknik og miljø godkender snitfladen mellem det politiske og administrative niveau. Teknik og Miljøudvalgets beslutning den 05. december 2006 Godkendt med følgende ændringer: Prioritering af lokalplaner, dispensation fra lokalplan og principsager ændres således at Udvalget Teknik- og Miljø får beslutningskompetencen ( s. 23 ). Endelig vedtagelse af VVM ændres således, at Udvalget Teknik- og Miljø får beslutningskompetencen ( s. 24 ). Beslutning om udarbejdelse af miljøvurdering og principsager ændres således, at Udvalget Teknik- og Miljø får beslutningskompetencen ( 25 ). Ved udlejning af jorder, udtænkes landudvalget. Forvaltningens bemærkninger af 6. december 2006: "VVM- kan ikke delegeres ved endelig beslutning. VVM- bekendtgørelsen - er en del af Planloven. I Planloven er der en mindretalsbeskyttelse. 24.stk. 2. Hvis denne mindretalsbeskyttelse ikke skal være indholdstom, skal alle beslutninger op i Kommunalbestyrelsen. Der står "Ethvert medlem af kommunalbestyrelsen der har forlangt sin afvigende mening vedrørende planforslaget ført til bestyrelsens protokol, kan forlange, at den afvigende mening offentliggøres samtidig med forslaget tillige med kort begrundelse, der affattes af medlemmet" Derfor skal alle se planen også den endelige vedtagelse - ellers får alle ikke mulighed for at få sin mening ført til protokols. Det står i Karnow at det ikke kan delegeres til et udvalg. " 07. december 2006 xxxii

Økonomiudvalgets beslutning den 07. december 2006 Tilrettet beslutningskompetenceplan blev udleveret på mødet. Til mødet forelå indstilling fra Teknisk Udvalg. Teknisk Udvalgs indstilling anbefales med den ændring, at kompetencen til endelig vedtagelse af VVM forbliver i Kommunalbestyrelsen (s. 24). 07. december 2006 xxxiii

15. Harmoniseringsoplæg for Kultur- og Fritidsområdet ekskl. Biblioteks- og Musikskoleområdet. Journalnummer 18.14.P00 / KL SagsID: 1336591 Åben sag Baggrund/sagsfremstilling: Harmoniseringsoplæg for Kultur & Fritid fremgår af dokument nr. 1247398. Der har været afholdt dialogmøder på området således: 02.11.2006: Biografejere og biografforeninger samt aftenskoler (voksenundervisningsområdet). 16.11.2006: Lokalhistoriske Arkiver/foreninger, Kulturhuse inkl. Den Gamle Biograf i Løgumkloster, Tønder Teaterforening samt Toftlund Teaterforening. 20.11.2006: Foreninger der modtager tilskud. Bilag: OPLÆG TIL REGELSÆT - harmonisering af Kultur & Fritid (1247398) Skematisk oversigt over indkomne høringssvar for folkeoplysningsområdet (1331047) Høringssvar fra Folkeoplysningsudvalget i Skærbæk (1330933) Høringssvar fra Tønder Sportsforening Håndbold (1331163) Høringssvar fra Møgeltønder U.I.F. (1331165) Høringssvar fra de uniformerede korps (1329623) Høringssvar fra Branderup Ungdoms- og Idrætsforening (1329733) Høringssvar fra Rømø U.I.F. (1329734) Høringssvar fra Svend Kristiansen på vegne af foreninger i Højer Kommune (1329735) Høringssvar fra Jejsing U.I.F. (1329736) Høringssvar fra TM Tønder Håndbold (1329737) Høringssvar fra Ballum Idrætsforening (1329738) Høringssvar fra Toftlund Idrætsforening (1329739) Høringssvar fra Sparta Døstrup, Team Sydvest, KFUM Spejderne Døstrup Gruppen og Stjernen (1329741) Høringssvar fra Tønder SF - Fodbold (1329742) Høringssvar fra South West Country Club Skærbæk, Border Linedance Club Tønder, Hot and Sweet Linedancerne i Løgumkloster (1329743) Høringssvar fra Abild Idrætsforening (1329745) Høringssvar fra Jane Olesen, formand for Samvirkende Idrætsforeninger i Tønder (1329746) Høringssvar fra Folkeoplysningsudvalget i Løgumkloster (1329893) Høringssvar fra Ellum UIF (1330485) Notat til høringssvar fra Ellum UIF (1329549) Høringssvar fra Bedsted Rideklub (1330486) Høringssvar fra FDF og KFUM/KFUK i Toftlund (1330973) Høringssvar fra Skærbæk Svømmeklub (1329740) Høringssvar fra FOF (1329443) Høringssvar fra SG West Turnerbund Tondern (1329384) 07. december 2006 xxxiv

Høringssvar fra Folkeoplysningsudvalget i Nr. Rangstrup (1329383) Høringssvar fra Bredebro Idrætsforening (1329375) Dispensation fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet, harmonisering af reglerne om lokaletilskud og lokaleanvisning, folkeoplysning (1318016) Vurdering: Der er indkommet høringssvar på såvel voksenundervisningsområdet som foreningsområdet. Høringssvarene fremgår af de tilknyttede bilag. Høringssvarene er søgt indarbejdet i en skematisk oversigt i dokument nr. 1331047. På biografområdet reduceres Tønder Biograf 1 & 2 i det supplerende tilskud, som nedsættes med 25.000 kr. fra 60.000 kr. til 35.000 kr. jf. godkendelse i Sammenlægningsudvalget den 23.11.2006 (sagsnr. 1246992) i forbindelse med godkendelse af en ny aftale fra 1.1.2007. På området vedr. Lokalhistorisk Arkiv/forening foreligger endnu ikke en afklaring af om harmonisering samt effektuering af den budgetterede besparelse på 130.000 kr. På teaterområdet er der oprettet en særskilt sag om tilskud til Toftlund Teater og Tønder Teater i 2007 (sagsnr. 1329073). Erhvervs- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har ansøgt Indenrigs- og Kulturministeriet om dispensation vedrørende harmonisering af reglerne om lokaleanvisning og tilskud til frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde for 2007 for at give foreningerne et helt år længere til at tilpasse sig de nye regler for tilskud. Denne dispensation har ministeriet givet i brev af 14.11.2006, jf. dokument nr. 1318016. På dialogmødet med foreningerne den 20.11.2006 blev denne mulighed nævnt for foreningerne, men den overvejende del af de tilstedeværende foreninger tilkendegav, at foreningerne hellere ville harmoniseres pr. 1.1.2007 i stedet for at anvende dispensationsmuligheden, hvor der først harmoniseres pr. 1.1.2008. Af de indkomne høringssvar ønsker også kun få foreninger denne dispensationsmulighed anvendt. Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 30. november 2006 Oplæg til harmoniseringsforslag videresendes med anbefaling, dog indarbejdes følgende på baggrund af høringssvarene: Udviklings- og Hjælpefond opdeles: 40% til udviklingspulje. 30% til materialeindkøb. 30% til ekstraordinære renoveringsarbejder. Kursuspuljen ændres således, at hver enkelt forening forlods tildeles et grundtilskud på 1.000 kr. før fordeling foretages efter medlemstal for børn og unge under 25 år. Kriterier for opkrævning af gebyr for anvendelse af omklædningsfaciliteter i forbindelse med udendørsaktiviteter udsættes. Kriterier for tilskud til opkridtning af baner udsættes. Indstilling: Erhvervs- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til Sammenlægningsudvalget, 07. december 2006 xxxv