Holbæk Byråd Borgermøde afholdes den 3.4.2012 kl. 19-21, på biblioteket i Holbæk DEBATOPLÆG OM PROJEKT FOR NYT BUTIKSCENTER VED SMEDELUNDSGADE Høringsperiode fra den 14.3 til den 13.4.2012 Visualisering af centret set fra Smedelundsgade
Indhold Indledning side 3 Projektforslag side 4 Eksisterende planlægning side 6 VVM og miljøvurdering side 7 Videre procesforløb side 8 2
Indledning Projekt Rosen ApS har udarbejdet et projekt for et nyt butikscenter i karreerne beliggende i krydset ved Smedelundsgade og Rosen. Projektet rummer ialt godt 28.000 m2 etageareal til centerformål, samt 24.500 m2 p-kælder, indeholdende 630 p-pladser. Projektet har en størrelse og et omfang som vil påvirke byens detailhandel, de trafikale forhold samt det rumlige miljø i og omkring Smedelundsgade og Markedspladsen. Centret vurderes ikke at have indflydelse på de regionale detailhandelsmønstre og kun i begrænset omfang at kunne få afledt indvirkning på detailhandlen i oplandsbyer som Jyderup og Tølløse. Projektet indebærer en større kommuneplanændring, dels for overskridelse af detailhandelsrammerne og dels for fastsættelse af de bebyggelsesmæssige rammer, bebyggelsesprocent, bygningshøjder med videre. Holbæk Byråd inviterer med dette debatoplæg borgere, foreninger og eksterne myndigheder til en åben debat om projektforslaget. Byrådet tager herefter stilling til den videre planproces for udarbejdelse af kommuneplantillæg, lokalplan, VVM og Miljøvurdering. Byrådet ønsker med debatoplægget at få en dialog med borgerne, og indkalde ideer og forslag til, hvilke forhold, der skal fokuseres særligt på ved udarbejdelse af planforslag, VVM og Miljøvurdering. Søren Kjærsgaard Borgmester 3
Projektforslag for nyt butikscenter Projektforslaget binder de to karreer nord og syd for Rosen sammen med en ny glasbygning, ved inddragelse af vejarealet Rosen. Der udlægges en indre centergade i bebyggelsen, som et overdækket indre butiksstrøg parallelt med Smedelundsgade. Mod Markedspladsen placeres i projektet et hotelbyggeri, som et slankt højt tårn i op til 36 m. Der etableres hovedindgange mod Smedelundsgade i facaden ud for Kirkestrædes udmunding, ved det nuværende Rosen, og en indgang midtvejs i facadelinjen mellem Rosen og Føtex. Mod Markedspladsen udgør den nye glasfacade hovedindgangen, hvor det nuværende vejareal Rosen er beliggende. Eksisterende bevaringsværdige facader fastholdes mod Smedelundsgade, og der tilstræbes så mange butiksindgange fra gadesiden som muligt, samt åbne facader med udstillingsvinduer. Projektet rummer i alt ca. 28.000 m2 centerareal fordelt på butikker, restauranter, hotel, fitness og liberalt erhverv. Derudover etableres ca. 24.500 m2 p-kælder indeholdende ca. 630 p-pladser. Til sammenligning kan oplyses, at det samlede butiksareal i bymidten idag udgør ca. 60.000 m2. Adgang til p-kælder under centret etableres dels ved indgang fra Borgmester N.E. Hansensvej i sammenhæng med Føtex p-kælder og dels fra indkørsel fra Markedsgade. Føtex Boliger på taget af centret Markedspladsen Hotel Butikscenter Rosen overdækkes Smedelundsgade Ny boligejendom Butikscenter Jernbanevej konferencecenter Nyt torv 64 Labæk Smedelundsgade
Projektforslagets inddragelse af vejarealet Rosen indebærer ændringer for midtbyens trafikafvikling. På samme vis vil etablering af mere end 630 p-pladser få betydning for de trafikale mønstre i bymidten. I forbindelse med centerplanerne undersøges også muligheden for at omlægge Smedelundsgade til gågade. De trafikale konsekvenser undersøges i en trafikanalyse. Centret indebærer en væsentlig forøgelse af butiksarealerne langs Smedelundsgade og dette kan få indvirkning på handelsmønsteret i byen. De detailhandelsmæssige konsekvenser undersøges i en detailhandelsanalyse. Projektets forslag til et 36 m højt hotelbyggeri mod Markedspladsen vil indebære en væsentlig ændring af det visuelle bymiljø såvel lokalt, som set på afstand, eksempelvis fra fjorden., ligesom centerbebyggelsen mod Smedelundsgade vil indebære ændringer i det bestående visuelle bymiljø. Projektet forudsætter nedrivning af to bevaringsværdige bygninger, henholdsvis Rosen 5 og Rosen 6. Visualisering af centret set fra Markedspladsen / Tidemandsvej 5
Eksisterende planlægning I den nugældende kommuneplan for Holbæk Kommune er projektområdet udlagt til centerformål, fordelt på to karreer, rammeområderne; 1.C06 og 1.C017. Delområdet beliggende syd for Rosen er omfattet af lokalplan 1.27, der beskriver mulighederne for ny centerbebyggelse, men samtidig forudsætter ny lokalplanlægning. I Byrumsplanen for Holbæk by er formuleret en målsætning for Smedelundsgade om: en styrket handelsgade på fodgængernes og cyklisternes præmisser. bl.a. ved ændret belægning og vejprofil, så bilisterne sænker farten, og der gives bedre plads og rum til de bløde trafikanter. En styrkelse af handelsgaden med udgangspunkt i de eksisterende kvaliteter og præmisser, herunder bl.a. fastholdelse af gadens skala, og åbne butiksfacader med mange indgange og bevaring af bevaringsværdig bebyggelse. 1 C06 1 C017 6
Hvad er VVM og miljøvurdering Gennemførelse af projektet indebærer en større kommuneplanændring, dels for overskridelse af detailhandelsrammerne og dels for fastsættelse af de bebyggelsesmæssige rammer, bebyggelsesprocent, bygningshøjder med videre. I henhold til Planlovens 23 C kræver større kommuneplanændringer en forudgående offentlig høring. Opførelse af et butikscenter, der ligger udover eksisterende fastsatte rammer for detailhandel på et givent sted, er i den kommenterede planlov nævnt som eksempel på en kommuneplanændring, der kræver forudgående offentlighed. Planlægningen vil desuden være omfattet af reglerne om miljøvurdering af planer og programmer, og projektet skal VVM-screenes. Formålet med reglerne er at give det bedst mulige grundlag for både en offentlig debat og for den endelige beslutning om projektets realisering. Lov om Miljøvurdering af planer og programmer, lov. nr. 1398 af 22. oktober 2007, skal sikre, at der foretages en miljøvurdering af planer og programmer, som kan påvirke miljøet væsentligt. Forkortelsen VVM står for vurdering af virkning på miljøet. VVM-reglerne fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse 1335 af den 6. december 2006. Anlæg af butikscentre og parkering i byzone er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, som indebærer, at der skal gennemføres en VVM-screening. Reglerne om VVM omhandler selve anlægsprojekterne, mens reglerne om miljøvurdering omhandler den planlægning, som kommunen skal gennemføre, for at projektet kan realiseres. Krav til indholdet i de to typer vurderinger er ens, og proces og rapport kan derfor slås sammen, hvis VVM-screeningen afgør VVM-pligt. Lov om miljøvurdering indeholder dog enkelte, supplerende bestemmelser om direkte høring af berørte myndigheder, samt etablering af overvågningsprogram. Inden kommunen starter arbejdet med planforslagene, kan borgere, interesseorganisationer og andre myndigheder komme med forslag og ideer til, hvilke miljøpåvirkninger kommunen skal lægge særlig vægt på i planforslagene, redegørelsen/ miljøvurderingen, samt om der er alternative forslag til projektet, der bør undersøges. Kommunen har gennemført en indledende VVM-screening af projektet og er nået til den konklusion, at projektet vil indebære ændringer i de bestående forhold i Holbæk bymidte, særligt i forhold til trafikale forhold, detailhandelsmæssige forhold og de rumlige visuelle forhold. Projektet vurderes dog ikke at indebære ændringer i så væsentlig grad, at dette indebærer VVM-pligt. Projektudvikler gennemfører detailhandelsanalyse, trafikanalyse og supplerende visualiseringer. Den endelige beslutning om hvorvidt projektet er VVMpligtigt afventer færdiggørelsen af dette analysearbejde. Holbæk Kommune er ansvarlig for VVM-screening / miljøscreening. 7
Videre procesforløb Med dette oplæg til debat og afholdelse af et offentligt møde den 3.4 kl. 19-21 ønsker byrådet at høre borgernes, foreningers og eksterne myndigheders synspunkter på projektforslaget, og eventuelle forslag til ændringer i projekt og projektindhold. Ideer og forslag til det videre planarbejde skal være modtaget af Holbæk Kommune senest onsdag den 13.4.2012. Send gerne en e-mail til mansc@holb.dk eller et brev til Holbæk Kommune, Plan & Byg, 0899 Kommuneservice. Indkomne kommentarer vil blive behandlet og forelagt byrådet som led i den videre planlægningsproces. Hvis byrådet beslutter at arbejde videre med projektforslaget skal der udarbejdes forslag til kommuneplantillæg og lokalplan, med tilhørende miljøscreening og VVM-screening. Planforslagene forventes 1. behandlet inden sommerferien, og de udsendes i offentlig høring i minimum otte uger. Planerne forventes endeligt vedtaget ved udgangen af 2012. Yderligere projektmateriale kan findes på kommunens hjemmeside: http://www.planer.holbaek.dk Projektmateriale er udarbejdet af : Arkitektgruppen Holbæk A/S, 3D illustrationer af arkitekt Joachim Berg 2012 Jan. Feb. Mar. Apr. Maj Juni Juli Aug. Sep. Okt. Nov. Dec. Temamøde i byrådet den 25. januar Indledende drøftelser Offentlig høring 14. marts til 13. april Debatoplæg i byrådet den13. marts med beslutning om udsendelse af projektet i forudgående offentlighed Opsamling på høringssvar forelæggelse af disse for KMU 24. april 1. behandling i byrådet den 27. juni behandling af planforslag samt miljøvurderinger med tilrettede projektskitser efter off. høring. Offentlig høring 28. juni - 12. sept. udsendelse af planforslagene i offentlig høring med afholdelse af borgermøde i offentlighedsperioden Opsamling på høringssvar behandling af de indkomne høringssvar med eventuelle forslag til tilretning af planerne 2. behandling i byrådet den 5. december endelig behandling af planforslag med tilrettede projektskitser efter off. høring. 2013