REFERAT Handicaprådet Mødedato: Tirsdag den 26. april 2011 Mødested: 101 Starttidspunkt: Kl. 15:30 Sluttidspunkt: Kl. 17:30 Afbud: Anne Leth, Carsten Høgsmann, Flemming Jensen, Peter Jensen Fraværende: Ingen Bemærkninger:
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 145. Godkendelse af dagsorden 2 146. Godekendelse af referat 2 147. Digitaliseringsprojekt 2 148. Forslag til den fremtidige placering af midlertidige plejeboliger 3 149. Markering af EUs Frivillighedsår 2011 i Haderslev Kommune - idegenerering 7 150. Nødkald - orientering om ny pjece 9 151. Planlægning af fællsmøde med Udvalget for Ældre og Handicappede 11 152. Orientring fra medlemmer og forvaltning 11 153. Evt. 12 Bilagsoversigt 13 Underskriftsside 14 1
145. Godkendelse af dagsorden DIHELH Dagsordenen blev godkendt. 146. Godekendelse af referat DIHELH Godkendt 147. Digitaliseringsprojekt DIAMMI Sagsfremstilling Orientering v/rune Larsson, direktør for Erhvervs- og Borgerservice, om intentionerne for digitaliseringsprojektet og status på baggrund af det vedtagne budget. Digitaliseringsprojektet går ud på, at der skal findes digitale løsninger, der gør borgerne i stand til at selvbetjene sig, når det er muligt. Man kan populært sige, at ydelserne går fra borgerbetjening til borgerselvbetjening. Det handler også om at flytte henvendelserne til billigere kanaler - eksempelvis er personlig betjening den dyreste mens den digitale løsning den billigste - i mellem ligger den telefoniske kontakt. Haderslev kommune skal have formuleret en målsætning for, hvorledes de vil møde deres borgere - herunder er digitalisering en del af strategien. 2
Rune Larsson orienterede om digitaliseringsprojektet i Haderslev Kommune og bad rådet komme med tilbagemeldinger. Handicaprådet satte på mødet fokus på to forhold: Bruger/ borger PC i Borgerservice skal være indrettet til gang- og synshandicappede. Der er behov for særlige PC kurser til målrettet de forskellige typer af PC svage borgere. 148. Forslag til den fremtidige placering af midlertidige plejeboliger DIWIWE / 11/1663 Sagsfremstilling Udvalget for Ældre og Handicappede godkendte i mødet den 3. januar 2011 Strategisk Boligplan, 2010-2015. Hermed blev det bl.a. besluttet, at antallet af midlertidige plejeboliger skal være mindst 20 boliger samt at de placeres på Plejecenter Bregnbjerglunden, Vojens og på Plejecenter Kong Frederik den IX, Haderslev. Haderslev Kommune har i øjeblikket 20 midlertidige plejeboliger placeret således: Engparken, Gram 2 Kong Frederik den IX, Haderslev 10 Sommersted Plejehjem, Sommersted 4 Bregnbjerglunden, Vojens 3 Povlsbjerg, Vojens 1 De 20 midlertidige plejeboliger bruges til kortvarige ophold i forbindelse med: o Aflastning. Typisk af en samboende ægtefælle hvor den raske ægtefælle i en o o kortere periode har brug for at blive aflastet fra pasningen af en svagere ægtefælle. Akutophold. I forbindelse med pludselig sygdom eller svækkelse, hvor borgeren i en kortere periode har behov for ekstra pleje, træning, hjælp eller støtte. Rehabilitering. Efter at være udskrevet fra sygehus kan der være brug for et kortere ophold i en plejebolig, inden borgeren kan flytte hjem igen. 3
o Terminalophold. En mulighed for at kunne tilbringe den sidste tid i en plejebolig som et alternativ til fx et ophold på sygehuset eller på et hospice. Der har været nedsat en arbejdsgruppe bestående af leder- og medarbejderrepræsentanter. Arbejdsgruppen har vurderet behovet for og placeringen af midlertidige boliger. Med baggrund i den nuværende efterspørgsel efter midlertidige plejeboliger foreslår arbejdsgruppen, at antallet af midlertidige plejeboliger fastholdes på 20. Voksen- og Sundhedsservice foreslår, at Udvalget for Ældre og Handicappede inviterer Udvalget for Sundhed og Forebyggelse til et fællesmøde om kommunens muligheder for at tilbyde borgere rehabilitering efter indlæggelse på sygehus kan drøftes. På fællesmødet kan mulighederne for etablering af et døgndækket tilbud til borgere med akut opstået sygdom, som ikke kræver indlæggelse, drøftes. Økonomiske forhold Samlingen af de 20 midlertidige plejeboliger på Plejecenter Kong Frederik den IX. vil være udgiftsneutral, fordi udgiften kan afholdes indenfor Pleje og Trænings driftsramme. Personalemæssige forhold Det er vigtigt, at medarbejdernes kompetencer modsvarer de stadigt stigende krav, der er en følge af at kompleksiteten i pleje- og behandlingsopgaverne stiger som følge af hurtigere udskrivning m.v. Borgerne vil herved blive sikret den bedst mulige faglige hjælp og pleje. Sundhedsmæssige forhold Behovet for indlæggelse på sygehus har for Haderslev Kommunes borgere været stigende i 2001-2010. Samtidig er sygehusenes generelle strategi at nedbringe længden af indlæggelsesforløb samt at erstatte flest mulige indlæggelser med ambulant behandling. Der sker en markant hurtigere udskrivning fra sygehusene og en markant omlægning fra stationær til ambulant behandling på sygehuset. Udskrivningen fra sygehusene er således steget med 15 % i perioden 2001-2009. I 2009 var 72 % af operationerne ambulante blandt 36 operationstyper, der vurderedes særligt egnede til at foregå ambulant. I 2001 blev 52 % af disse operationer foretaget ambulant. Den gennemsnitlige liggetid på somatiske sygehusafdelinger er faldet fra 5,2 dage til 3,8 dage i perioden 2001-2009. 4
Disse ændringer bevirker at Haderslev Kommune i stadig større udstrækning løser sundhedsopgaver, og også stadig mere komplekse sundhedsopgaver. Denne udvikling vil uden tvivl fortsætte. I 2010 steg udgifterne til indlæggelse og ambulant behandling svarende til 1,6 mio. kr. mere end forventet alene i 4. kvartal. I perioden januar til november 2010 var antallet af indlæggelser stort set konstant sammenholdt med samme periode 2009. Til gengæld faldt antallet af sengedage med 6,1 pct. samlet og hele 15,5 pct. for aldersgruppen over 65 år hvilket bekræfter omlægningen til kortere indlæggelsesforløb. I perioden januar til november 2010 steg antallet af ambulante behandlinger med 6,6 pct. i forhold til samme periode i 2009. Endvidere viser statistiske opgørelser, at Haderslev Kommune har en genindlæggelsesfrekvens på 13,1 genindlæggelser pr. 1.000 borgere, som er betydeligt højere end eksempelvis Kolding Kommune med 9,9 genindlæggelser pr. 1.000 borgere og lidt højere end Aabenraa Kommune med 11,4 indlæggelser pr. 1.000 borgere. I forhold til landsgennemsnittet placerer Haderslev Kommune sig lidt over middel idet kommunerne samlet set varierer fra ca. 5 til ca. 19 genindlæggelser pr. 1.000 borger. Vidensopsamling og forskning på området viser, at især ældre mennesker er i risiko for at få en infektionssygdom el.lign. ved indlæggelse, hvorfor det for nogle grupper af borgere anses for en bedre løsning at undgå indlæggelse, hvis speciallægebehandling ikke er påkrævet. Derfor kan det af flere årsager i en række tilfælde være en fordel for byens borgere, hvis der etableres en døgndækket enhed til midlertidige ophold, hvor ovennævnte målgrupper kan modtage en faglig kvalificeret pleje og behandling. Procedure Fællesmøde mellem Udvalget for Ældre og Handicappede og Udvalget for Sundhed og Forebyggelse. Høring i Seniorrådet og Handicaprådet. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Anette Toftegaard. Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at Udvalget for Sundhed og Forebyggelse inviteres til et fællesmøde, hvor mulighederne for at tilbyde borgere rehabilitering efter indlæggelse og akutophold i forbindelse med sygdom kan drøftes. Beslutning i Udvalget for Ældre og Handicappede den 7. februar 2011 Afbud/fraværende: Ingen Der inviteres til et fælles møde med Udvalget for Sundhed og Forebyggelse. 5
Beslutning i Seniorrådet den 26. april 2011 Afbud/fraværende: Vagn Mattson, Helge Jakobsen, Bodil Marie Nielsen Seniorrådet anbefaler, at der anvendes et antal plejeboliger på Plejecenter Kong Frederik den IX til midlertidige boliger. Samtidig ser Seniorrådet gerne, at der er midlertidige aflastningspladser i alle lokalområder. Handicaprådet anbefaler forslaget og påskønner, at der er sat fokus på nærmiljøet. Handicaprådet ønsker, at der ved behandling af tilsvarende sager fremover er en person fra forvaltningen tilstede på mødet, som kan fremlægge sagen og svare på spørgsmål. Beslutning i Udvalget for Ældre og Handicappede den 2. maj 2011 Afbud/fraværende: Ingen Godkendt. Beslutning i Udvalget for Sundhed og Forebyggelse den 3. marts 2011 Afbud/fraværende: Ingen Drøftet. Udvalget støtter forslaget. Beslutning i Udvalget for Ældre og Handicappede den 3. marts 2011 Afbud/fraværende: Anita Christensen Drøftet. Der arbejdes videre med sagen. Fornyet indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at der anvendes 20 plejeboliger på Plejecenter Kong Frederik den IX til midlertidige plejeboliger 6
149. Markering af EUs Frivillighedsår 2011 i Haderslev Kommune - idegenerering DIANBR / 07/23911 Sagsfremstilling EU har valgt, at 2011 skal være et europæisk frivillighedsår, hvor EU-landene får mulighed for at vise værdien af deres frivillige arbejde. Året bærer officielt titlen Det Europæiske år for frivilligt arbejde til fremme af aktivt medborgerskab 2011 Frivillighedsåret udspringer af, at det frivillige arbejdes potentiale endnu ikke er fuldt udnyttet. Selvom 100 mio. europæere engagerer sig i frivillige aktiviteter, er der stadig 70 % af europæerne, som ikke laver frivilligt arbejde. Frivillighedsåret skal give flere lyst til at kaste sig ud i at være frivillig og samtidig sætte stor fokus på det store arbejde, der allerede nu lægges i frivillige timer. Frivillighedsåret har fire formål: at skabe et miljø, som fremmer frivilligheden i EU ar styrke frivillige foreninger og forbedre kvaliteten af det frivillige arbejde at belønne og anerkende frivilligt arbejde at styrke bevidstheden om værdien og betydningen af frivilligt arbejde Frivilligt arbejde hersker i stor stil i Haderslev Kommune på formel vis i foreninger og på uformel vis mellem borgerne. Man hjælper hinanden og andre med målrettede opgaver, er sammen om fælles interesser, skaber netværk, sociale og menneskelige værdier osv. I løbet af 2010 har en lokal tværsektoriel arbejdsgruppe med repræsentation fra Frivilligcenter Haderslev, Folkeoplysningsudvalget, Sundhed og Forebyggelse, Landdistriktskoordinatoren, Kultur og Fritid arbejdet sammen om at skabe inspiration til sundhedssamarbejde ved patnerskaber i foreningslivet. Der er i dette arbejde dannet overblik over de puljemuligheder, der er målrettet foreningslivet i Haderslev Kommune i en foreningsfolder, der har til formål at informere om kommunale støttemuligheder til frivilligt arbejde og inspirere til, hvordan foreningslivet kan spille sammen med hinanden og inddrage sundhedstemaer og sociale fællesskaber i form af konkrete eksempler. Foreningsfolderen kan ses i bilag 2 Direktionen bakker op om initiativet fra arbejdsgruppen og anbefaler, at emnet indarbejdes i de strategiske mål i direktionens strategiplan. På byrådsseminaret den 9. december 2010 blev der udvekslet tanker om aktivt medborgerskab under overskriften civilsamfundsstrategi. Aktuelt foreslås frivillighedsåret markeret i Haderslev Kommune ved en række lokale initiativer i forlængelse af EU"s formål. I forlængelse af byrådets drøftelse og de konkrete forslag, der er nævnt i bilag 1 ønskes supplerende ideer fra de stående udvalg i Haderslev Kommune. Den konkrete planlægning sker i den tværsektorielle arbejdsgruppe. 7
Økonomiske forhold Initiativer i forlængelse af Byrådets temadrøftelse er finansieret af centrale midler (v. Den Centrale Stab). I det omfang udvalgene tager initiativer, skal udvalgene selv finansiere aktiviteterne inden for de givne budgetter. Procedure Udvalget for Sundhed og Forebyggelse, den 7. april 2011 Udvalget for Arbejdsmarked og Erhverv, 13. april 2011 Udvalget for Børn og Familie, 26. april 2011 Udvalget for Kultur og Fritid, 27. april 2011 Udvalget for Ældre og Handicappede, 2. maj 2011 Udvalget for Plan og Miljø, 9. maj 2011 Tovholder/informationsansvarlig Sundhedschef Anne Sophie Brodersen Indstilling Sundhed og Forebyggelse indstiller på borgmesterens foranledning de stående udvalg om, at bidrage med ideer og aktiviteter Beslutning i Udvalget for Sundhed og Forebyggelse den 7. april 2011 Afbud/fraværende: Ingen Markering af Frivillighedsåret indgår i udvalgets aktiviteter. Beslutning i Seniorrådet den 26. april 2011 Afbud/fraværende: Vagn Mattson, Helge Jakobsen, Bodil Marie Nielsen Seniorrådet foreslår, at der i forbindelse med frivillighedens dag i september 2011 afholdes en temadrøftelse om: Hvor går grænsen mellem frivilligt og professionelt arbejde. Seniorrådet glæder sig over den gode puljefolder. Orienteringen blev taget til efterretning. 8
Handicaprådet havde følgende bemærkninger/ forslag: Året er en god anledning til at sætte fokus på handicapvenlig adgang til frivillighedens hus Et tak til de frivillige arrangement Året bør bruges til at synliggøre, hvor man kan henvende sig (de mange tilbud) og en synliggørelse/ påskønnelse af det store arbejde som de frivillige yder Beslutning i Udvalget for Ældre og Handicappede den 2. maj 2011 Afbud/fraværende: Ingen Inddrage frivillige organisationer i udarbejdelse af politikker. Fremme dialogen om frivilligt og professionelt arbejde imellem frivillige og ledere/medarbejdere i Haderslev Kommune. Bilag: 1 Aktivt doc. Frivillighedsåret 2011 (64367/11) 2 Puljefolder_v10_komp - hurtig version.pdf (64944/11) 150. Nødkald - orientering om ny pjece DIMECH / 11/7809 Sagsfremstilling Voksen- og Sundhedsservice har udarbejdet ny pjece, som beskriver regelgrundlag og kriterier for tildeling af nødkald. Pjecen beskriver endvidere, hvor borgere skal henvende sig for at få søge om et nødkald, samt diverse praktiske oplysninger og forhold. Følgende punkter fra pjecen fremhæves hvis man ikke kan benytte en telefon, trådløs telefon eller mobiltelefon, kan man søge om et nødkald man skal have behov for at kunne tilkalde akut hjælp på grund af sin sygdom nødkald kan ikke bevilliges alene på grund af utryghed Til orientering er alternativet til nødkald visitering til hjemmeplejens døgnnummer. 9
Haderslev Kommune stiller forskellige typer nødkald til rådighed, alt afhængig af hvilken opkobling husstanden har (net løsning, IP - telefoni, fastnet osv.). Hvis en borger bo i et af de områder i kommunen, hvor der er dårlige sendeforhold og eneste løsning er et mobilnødkald, er der mulighed for at søge om at få dækket udgifterne til en fastnetforbindelse. Juridiske aspekter Lov om Social Service 112. Lov om Social Service 41 og 100. Procedure Til orientering i Seniorråd den 26. april 2011. Til orientering i Handicapråd den 26. april 2011. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingsleder Mette Christensen Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Seniorrådet den 26. april 2011 Afbud/fraværende: Vagn Mattson, Helge Jakobsen, Bodil Marie Nielsen Taget til efterretning. Punktet udsættes til næste møde. Mette Christensen, Visitationen, inviteres til at deltage og give en faglig orientering på mødet. Bilag: 1 Nødkald (52687/11) 10
151. Planlægning af fællsmøde med Udvalget for Ældre og Handicappede DIHELH / 11/5 Sagsfremstilling Udvalget for Ældre og Handicappede ønsker at holde to møder med Handicaprådet i 2011 et den 2. maj og et i forbindelse med Budget 2011 i efteråret. Til fællesmødet den 2. maj foreslår Handicaprådet følgende emner til fælles drøftelse: budgetlægning 2012 brug af tilbageført besparelse på 1. mio. kr. status vedr. Povlsbjerg og Engparken kroniker indsatsen hjælpemiddelområdet træningsområdet På Handicaprådsmøde den 26. april vil rådet genoptage overvejelserne om hvilke emner, det ønsker at drøfte med Udvalget. Handicaprådet fastholder punkterne. Indkaldelse til mødet inkl. mødetidspunkt og sted udsendes til rådet hurtigst muligt. 152. Orientring fra medlemmer og forvaltning DIHELH Handicaprådet ønsker at høre fra de forskellige udvalg og råd som medlemmerne deltager i herunder, byggeudvalg, bruger-/ pårørende arbejdsgruppen, kostrådet, Trafiksikkerhedsgruppen oa. På næste møde gives der en orientering om Kostrådets arbejde. 11
Udkast til Handicaprådets årsberetning 2010 blev uddelt. Formandens årsberetning sættes på dagsordenen til næste møde og udvides høringssager mv. fra andre serviceområder. 153. Evt. DIHELH På mødet blev der gjort opmærksom på, at det vil være hensigtsmæssigt, at der kommer en person fra forvaltningen og fremlægger punkter til høring og orienteringspunkter. Der var usikkerhed om, hvilken opgave rådet har i forhold til sager, der sendes til orientering i rådet. De politisk udpegede medlemmer af rådet vil søge at få en afklaring på deres rolle i rådet fx i forhold til sager, som er sendt til høring i rådene af de forskellige udvalg. 12
Bilagsoversigt 149. Markering af EUs Frivillighedsår 2011 i Haderslev Kommune - idegenerering 1. Aktivt doc. Frivillighedsåret 2011 (64367/11) 2. Puljefolder_v10_komp - hurtig version.pdf (64944/11) 150. Nødkald - orientering om ny pjece 1. Nødkald (52687/11) 13
Underskriftsside Lone Ravn Irene Høgh Asta Freund Solveig Gajda Formand Hans Jakob Henny Jacobsen 14