12.15.T1b Forslag til Kommuneplantillæg nr. 14b til Syddjurs Kommuneplan 2009 Vindmøller ved Skiffard Revideret udgave af forslag til kommuneplantillæg nr. 14
HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Yderligere information kan fås hos: SYDDJURS KOMMUNE Udviklingsgruppen Hovedpostadresse: Hovedgaden 77 8410 Rønde Tlf. 87 53 50 00 www.syddjurs.dk syddjurs@syddjurs.dk Udviklingsgruppen er lokaliseret i administrationsbygningen i Ebeltoft på Lundbergsvej 2 Kontaktpersoner i Syddjurs Kommune: Chef for Plan og Byg, Kultur og Udvikling Tina Degn Rasmussen Udviklingskonsulent Rikke Stæhr Jensen Dette tillæg kan ses og hentes på: www.syddjurs.dk www.syddjurskort.dk www.plansystem.dk www.miljoeportal.dk Tillægget er udarbejdet af: Planafdelingen i samarbejde med Arkitektfirma Mogens B. Leth Magnoliavej 16 7700 Thisted Kommunens åbningstider fremgår af kommunens hjemmeside på adressen: www.syddjurs.dk. Kortgrundlag: Matrikelkort og topografiskekort: KMS TK-kort: Kortcenter.dk Ortofotos: COWI Et kommuneplantillæg er tilføjelse til den gældende kommuneplan. Tillægget vedrører som regel et mindre geografisk område i kommunen eller et afgrænset emne i kommuneplanen. Kommuneplanen sammenfatter og konkretiserer de overordnede politiske mål for udvikling i kommunen. De centrale emner i kommuneplanen er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. Samtidig tager kommuneplanen stilling til en lang række forhold uden for byerne, bl.a. om natur, landskab, benyttelse og beskyttelse. Kommuneplanens rammer angiver de overordnede retningslinier for de bestemmelser, som senere kan vedtages i lokalplaner, om anvendelse, bebyggelsens art og tæthed m.m. I landzone, er rammerne samtidig retningsgivende for kommunens landzoneadministration. Hvad består kommuneplantillægget af Redegørelsen, hvor baggrunden og formålet med tilægget beskrives, og der fortælles om kommuneplantillæggets indhold. Herudover redegøres der bl.a. også for hvordan tillægget forholder sig til anden planlægning. Retningslinier og generelle rammer, dækker over større arealer og angiver retningslinier primært i landzone/ det åbne land, der er bindende for Byrådet og kommunens administration. Rammebestemmelserne, der er konkrete rammer for hvordan området må anvendes fremover, og som er bindende for Byrådet og kommunens administration. Rammekortet, der viser afgrænsningen af det område hvor kommuneplantillægget gælder. Hvornår udarbejdes et kommuneplantillæg Ifølge planloven kan der vedtages et tillæg til kommuneplanen, hvis Byrådet ønsker at ændre på kommuneplanens retningslinier eller rammer. Det skal f.eks. udarbejdes et kommuneplantillæg i forbindelse med udarbejdelse af en lokalplan, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Et kommuneplantillæg kan også udarbejdes, hvis Byrådet generelt ønsker at fastlægge rammer for et områdes fremtidige anvendelse. Byrådet kan til enhver tid beslutte, at der skal udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Forslaget til kommuneplantillæg Når byrådet har vedtaget et forslag til kommuneplantillæg skal forslaget i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller ændringsforslag. Når den offentlige høring er slut, vurderer Byrådet, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter kan kommuneplantillægget vedtages endeligt. Hvis Byrådet, på baggrund af de indkomne indsigelser, eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer, at der reelt er tale om et nyt kommuneplantillæg, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Det endelige kommuneplantillæg Når Byrådet har vedtaget et forslag til kommuneplantillæg, og vedtagelsen er offentlig bekendtgjort i avisen, er tilægget en del af kommuneplanens rammedel og er bindende for Byrådet og kommunens administration.
INDHOLD REDEGØRELSE... 4 Forhold til andre planer...4 Syddjurs kommuneplan 2009...4 Lokalplan...5 VVM og miljøvurdering...5 Retsvirkninger...6 Offentlig debat...7 RETNINGSLINIER OG GENERELLE RAMMER... 8 RAMMEBESTEMMELSER... 9 Vedtagelsespåtegninger...10 RAMMEKORT...11 Bilag - Ikke-teknisk resume af miljørapport (ligger som selvstændigt dokument) Bilag - Afgørelse om VVM Bilag - Afgørelse om miljøvurdering
Redegørelse REDEGØRELSE Dette kommuneplantillæg er udarbejdet for at fastlægge konkrete rammebestemmelser og retningslinjer for området ved Skiffard, som i kommuneplanen er udpeget som muligt nyt vindmølleområde. Kommuneplanens retningslinjer og generelle rammer for vindmøller giver mulighed for op til 3 vindmøller med en totalhøjde på 100-150 m. og med et forhold mellem navhøjde og rotordiameter på mellem 1:1,1 og 1:1,35. Med kommuneplantillægget fastlægges rammer og retningslinjer for lokalplanlægningen på baggrund af et konkret projektforslag, som er undersøgt og vurderet i forhold til den miljømæssige påvirkning af omgivelserne i en miljørapport med VVM-redegørelse for projektet og miljøvurdering af planforslagene. Forud for udarbejdelsen af kommuneplantillægget og den tilhørende miljørapport har der været afholdt en høring i sommeren 2010, hvor der har været fremlagt et debatoplæg med en overordnet beskrivelse af det konkrete projekt. Samtidig er der foretaget en høring af berørte myndigheder om afgrænsning af miljøvurderingen i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. De indkomne bemærkninger og høringssvar er indgået i det videre arbejde med miljørapporten med VVM-redegørelse og miljøvurdering samt udarbejdelsen af forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan. Efter den offentlige høring blev det besluttet i byrådet at revidere højde og placering på vindmøllerne. Det betyder at nuværende kommuneplantillæg giver mulighed for 3 vindmøller med totalhøjden på 125 m istedet for 131 m, med en rotordiameter på max. 90 m istedet for 101 og en navhøjde på max. 80 m istedet for 81 m. FORHOLD TIL ANDRE PLANER SYDDJURS KOMMUNEPLAN 2009 Rammeområdet ligger inden for et område, der i Syddjurs Kommuneplan 2009 bl.a. er udpeget som jordbrugsområde, geologisk interesseområde og område med drikkevandsinteresser. I kommuneplanen er der i forbindelse med udpegningen af vindmølleområdet foretaget en overordnet afvejning af hensynene til disse interesser i forhold til ønsket om at fremme muligheden for opstilling af vindmøller med henblik på at forøge produktionen af vedvarende energi. Der er nærmere redegjort for forholdet til kommuneplanens retningslinjer og påvirkningen af omgivelserne i den udarbejdede miljørapport, som er offentliggjort samtidigt med planforslagene. Et ikke-teknisk resumé af miljørapporten indgår som bilag til kommuneplantillægget. I kommuneplan 2009 er der desuden beskrevet retningslinier og generelle rammer for mulige nye vindmølleområder. Stk. 1 Områderne der findes umiddelbart egnede til vindmøller fremgår af kort 7.8 (se kommuneplan) Der er umiddelbart mulighed for at opstille følgende antal vindmøller i de respektive områder: - Område ved Skaføgård - op til 3 vindmøller på max. 150 m. - Område ved Kærende/Attrup - op til 3 vindmøller på max. 150 m - Område ved Skiffard - op til 3 vindmøller på max. 150 m - Område ved Ebeltoft Færgehavn - op til 4 vindmøller på max. 150 m 4
Redegørelse Stk. 2 Ved godkendelse af projekter inden for områderne, der findes umiddelbart egnede til vindmøller, skal der lægges vægt på optimal udnyttelse af området. Det vil sige, at der skal opstilles så effektive og så mange vindmøller som muligt indenfor de grænser, som hensynet til naboer, landskab og natur forudsætter. Stk. 3 Vindmøller skal placeres og udformes under videst mulig hensyntagen til det åbne lands interesser, herunder især hensynet til landskabsbilledet, og således, at nabogener begrænses. Stk. 4 De udpegede områder forbeholdes vindmøller med en totalhøjde, der skal ligge i intervallet 100-150 m. Forholdet mellem navhøjde og rotordiameter skal være 1:1,1-1:1,35. Stk. 5 I de enkelte vindmøllegrupper skal vindmøllerne have samme rotordiameter, farve og opstilles med samme indbyrdes afstand. Stk. 6 Placering af vindmøller skal tage hensyn til trafikken og trafiksikkerheden på overordnede veje og vigtige veje, således at vindmøller ikke placeres nærmere end 4 gange møllens totalhøjde, og således at vindmøller ikke placeres i vejens sigtelinie, hvis det vurderes at kunne fjerne trafikanternes opmærksomhed fra vejen og dens forløb. Stk. 7 Ved planlægning sikres at nabobeboelser ikke påføres skyggekast i mere end 10 timer om året, beregnet som reel skyggetid. Stk. 8 Husstandsmøller med en totalhøjde på max. 25 m kan opstilles uden for vindmølleområderne ved fritliggende ejendomme i umiddelbar tilknytning til ejendommens bygninger, hvis det ud fra en konkret vurdering findes foreneligt med det åbne lands interesser. LOKALPLAN Nærværende Forslag til Kommuneplantillæg nr. 14b til Syddjurs Kommuneplan 2009 udarbejdet sideløbende med Forslag til Lokalplan 350b, Vindmøller ved Skiffard. VVM OG MILJØVURDERING Syddjurs Kommune har foretaget en miljøvurdering (miljørapport og overvågningsprogram) samt udarbejdet en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet) for vindmølleprojektets påvirkninger af miljøet. Miljøvurderingen og VVMredegørelsen er samlet i Miljørapporten for projektet. Miljørapport - Vindmøller ved Skiffard og er fremlagt sideløbende med forslag til kommuneplantillæg nr. 14 og lokalplanforslag nr. 350. Efter den offentlige høring primo 2011 af de 2 planforslag, kommuneplantillæg og lokalplan, fremkom der ønsker om at ændre projektet i forhold til højde og placering. Det blev vurderet, at ændringerne var så væsentlige at det krævede en ekstra offentlig høring af de reviderede/ nye planforslag, som i det videre forløb hedder Lokalplan 350b og Kommuneplantillæg 14b. I forhold til miljøvurdering og VVM redegørelsen viser en sceening at ændringerne ikke er så væsentlige at det kræver en ny miljøvurdering og/ eller VVM redegørelse. Et ikke-teknisk resumé af miljø rapporten samt afgørelsen om ikke VVM-pligt og SMV-pligt af ændringerne indgår som bilag til nærværende kommuneplantillæg. Planlægning for vindmøller sker med udgangspunkt i Planloven (LBK nr. 937 af 24/09/2009), herunder Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (BEK nr. 1335 af 06/12/2006), som fastsætter, at der som forudsætning for opstilling af nye vindmøl- 5
Redegørelse ler med en totalhøjde på over 80 m og/eller opstilling af grupper af vindmøller med flere end 3 møller, skal udarbejdes forslag til kommuneplanretningslinier med en redegørelse, der indeholder en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (VVM-redegørelse). I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) er kommunen forpligtet til at gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er derfor foretaget en miljøvurdering af forslaget til kommuneplantillæg og lokalplan. Reglerne for miljøvurdering er i høj grad sammenfaldende med de krav, som stilles til en VVM-redegørelse. De ekstra krav der ligger til en miljøvurdering er høring af berørte myndigheder, forslag til overvågningsprogram og at der i forbindelse med den endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplan og kommuneplantillæg udarbejdes en sammenfattende redegørelse. Den skal beskrive hvordan miljøhensyn er integreret i planerne og hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, samt hvorfor de vedtagne planer er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet. RETSVIRKNINGER I henhold til planlovens 24 skal der oplyses om indholdet af lovens 12 stk. 2 og 3 i forbindelse med offentliggørelse af forslaget til kommuneplantillægget. 12 stk. 2 om rækkefølgebestemmelser, er ikke relevant for dette tillæg. 12 stk. 3 angiver, at byrådet, inden for byzoner og sommerhusområder kan modsætte sig udstykning og bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. 6
Retningslinier og rammer OFFENTLIG DEBAT Det første forslag til kommuneplantillæg nr. 14 er udarbejdet i perioden fra august 2010 til november 2010, i samarbejdet med Arkitektfirma Mogens B. Leth. Det reviderede forslag til kommuneplantillæg nr. 14b er udarbejdet i perioden fra oktober 2011 til januar 2012. Det første forslag til kommuneplantillæg nr. 14 blev af byrådet godkendt som forslag d. 16. december 2010 og var i offentlig høring i perioden den 21. december 2011 til den 22. februar 2011. Byrådet besluttede den 23. juni 2011 efter længere tids politisk behandling, at kommuneplantillægget skulle revideres og d. XXX godkendte Byrådet de reviderede forslag til kommuneplantillæg nr. 14b til en ny offentlig høring. Den nye offentlige høring sker i perioden d. XXX til den XXXX I høringsperioden kan borgere og foreninger m.fl. fremkomme med bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser. Det reviderede forslag til kommuneplantillæg nr. 14b er offentligt bekendtgjort den XXXXXX i Adresseavisen Syddjurs og Ebeltoft Folketidende, der omdeles hver tirsdag til samtlige husstande i Syddjurs Kommune. Samtidig med offentliggørelsen er forslaget fremsendt til de borgere, der i den første offentlige høring indsendte bemærkninger, til ejere, lejere og brugere af ejendomme i og omkring området, som er omfattet af forslaget til kommuneplantillæg, samt en række myndigheder og foreninger m.fl. Idet at der tidligere i processen har været afholdt borgermøde og da projektet som udgangspunkt er det samme, findes det ikke nødvendigt at afholde endnu et borgermøde denne offentlige høring. kan ses på Syddjurs Kommunes borgerservicecentre, på kommunens hjemmeside på www.syddjurs.dk/vindmoelle, samt på Miljøministeriets portal for planlægning på www.plansystem.dk. Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser skal være Syddjurs Kommune i hænde senest XXXXXXX, inden for åbningstiden. Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser kan sendes skriftligt med almindelig post til Syddjurs Kommunes hovedpostadresse: Syddjurs Kommune, Hovedgaden 77, 8410 Rønde, eller med e-mail til kommunens e-mail-adresse: syddjurs@syddjurs.dk Herefter tager Byrådet endeligt stilling til kommuneplantillægget og vurderer, om der skal ske ændringer som følge af de indkomne bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser, eller om forslag nr. 14b skal vedtages endeligt uden ændringer. Når kommuneplantillægget er vedtaget endeligt i Byrådet vil det endelige kommuneplantillæg være gældende fra og med den dato hvor den endelige vedtagelse offentliggøres i avisen. 7
Retningslinier og rammer RETNINGSLINIER OG GENERELLE RAMMER Syddjurs Kommuneplan 2009 indholder en række retningslinier for vindmøller, disse suppleres med følgende retningslinie. Der udlægges støjkonsekvenszoner omkring vindmøllerne. Indenfor: - zone A må der - bortset fra byggeri og anlæg der er nødvendigt for landbrugsdriften - ikke etableres nye boliger i det åbne land, og - zone B må der - bortset fra byggeri og anlæg der er nødvendigt for landbrugsdriften og beboelse i det åbne land - ikke etableres ny støjfølsom anvendelse. N Støjzone B - 37 db(a) Støjzone A - 42 db(a) Støjkonsekvenszoner ved en vindhastighed på 6 meter i sekundet. 8
Retningslinier og rammer N Støjzone B - 39 db(a) Støjzone A - 44 db(a) Støjkonsekvenszoner ved en vindhastighed på 8 meter i sekundet. RAMMEBESTEMMELSER Til det på rammekortet viste rammeområde 12.15.T1b fastsættes der følgende rammebestemmelser: Plannummer: 12.15.T1b Plannavn: Teknisk anlæg til vindmøller ved Skiffard Generel anvendelse: Teknisk anlæg Specifik anvendelse: Fremtidig zonestatus: Eksisterende zonestatus: Max højde (m): Notat - Generelle anvendelsesbestemmelser Notat - Områdets anvendelse Vindmølleanlæg Landzone Landzone 125 m Området må anvendes til placering af 3 vindmøller med tilhørende vejadgang, teknik-/kabelhuse og arbejdsområde Der kan opstilles 3 vindmøller på en ret linje med en ensartet indbyrdes afstand på mellem 375 m og 385 m 9
VEDTAGELSESPÅTEGNINGER Således vedtaget som forslag til kommuneplantillæg nr. 14b af Byrådet i Syddjurs Kommune den XXXXXX. På Byrådets vegne Ebeltoft, den XXXXX. Kirstine Bille Borgmester Nich Bendtsen Kommunaldirektør
4q 4f 11a Kortbilag 5c 6h 3a N 5d 4a 3c 2e 1c 10u 4o 7000b 4p 6g 9a 4i 2c 41 3f 4c4l 4e 4n 7k 3i 3h 15b14a 16a4d 23 17a 16c 8a 12.10.BE2 18b 19b 13b 10p 22 4b 5i 5h 40 6d 6b 12b 8c 11b8e 8d 8b 9h 8k 7i 2d 6a 7a 9f 7l 1a 21 3g 4m 3k 4k 3d 10m 10t 5a 8h 1f 10n 10o 1g 3e 6f 9g 8i 7000a 0b 12.15.T1b 9e 9b 1e 10a 8g 2f 7h 1d 9d 9c 1b 28b 27b 24 26a 26b 25 RAMMEKORT 29 16b Matrikelkort med kommuneplanrammer 53 30 7d 33b 7b 32 Målforhold: 1:10.000 16c 2b 39 35 26c 37 Kommuneplantillægget kan ses i sammenhæng med anden gældende planlægning på Miljøministeriets portal for planlægning, 25 31 på www.plansystemdk.dk. 36 28 33a 27 11 29