Forslag til kommuneplantillæg nr. 1

Transkript

1 til Syddjurs Kommuneplan 2009 Mindre tilretninger af Syddjurs Kommuneplan 2009 samt opsamling på bemærkningsnotat fra vedtagelsen af kommuneplanen

2 HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Yderligere information kan fås hos: SYDDJURS KOMMUNE Plan, udvikling og kultur afdelingen Hovedpostadresse: Hovedgaden Rønde Tlf Udviklingsafdelingen er lokaliseret i administrationsbygningen i Ebeltoft på Lundbergsvej 2 Kontaktpersoner i Syddjurs Kommune: Plan, udvikling og kulturchef Tina Degn Rasmussen Udviklingskonsulent Rikke Stæhr Jensen Dette tillæg kan ses og hentes på: Et kommuneplantillæg er tilføjelse til den gældende kommuneplan. Tillægget vedrører som regel et mindre geografisk område i kommunen eller et afgrænset emne i kommuneplanen. Kommuneplanen sammenfatter og konkretiserer de overordnede politiske mål for udvikling i kommunen. De centrale emner i kommuneplanen er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. Samtidig tager kommuneplanen stilling til en lang række forhold uden for byerne, bl.a. om natur, landskab, benyttelse og beskyttelse. Kommuneplanens rammer angiver de overordnede retningslinier for de bestemmelser som senere kan vedtages i lokalplaner, om anvendelse, bebyggelsens art og tæthed m.m. I landzonen, er rammerne er samtidig retningsgivende for kommunens landzoneadministration. Hvad består kommuneplantillægget af Redegørelsen, hvor baggrunden og formålet med tilægget beskrives, og der fortælles om kommuneplantillæggets indhold. Herudover redegøres der bl.a. også for hvordan tillægget forholder sig til anden planlægning. Retningslinier og generelle rammer, er bestemmelser som giver en bestemt retning indenfor kommunens emner og er derved det som kommunen benytter til konkret at administrere efter. Rammebestemmelserne, der er konkrete rammer for hvordan området må anvendes fremover, og som er bindende for Byrådet og kommunens administration. Rammekortet, der viser afgrænsningen af det område hvor kommuneplantillægget gælder. Hvornår udarbejdes et kommuneplantillæg Ifølge planloven kan der vedtages et tillæg til Kommuneplanen, hvis byrådet ønsker at ændre på kommuneplanens rammer. Det skal fx udarbejdes et kommuneplantillæg i forbindelse med udarbejdelse af en lokalplan, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Et kommuneplantillæg kan også udarbejdes hvis byrådet generelt ønsker at fastlægge rammer for et områdes fremtidige anvendelse. Byrådet kan til enhver tid beslutte, at der skal udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Kommunens åbningstider fremgår af kommunens hjemmeside på adressen: Kortgrundlag: Matrikelkort og topografiskekort: KMS TK-kort: Kortcenter.dk I Forslaget til kommuneplantillæg Når byrådet har vedtaget et forslag til kommuneplantillæg skal forslaget i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller ændringsforslag. Når den offentlige høring er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter kan kommuneplantillægget vedtages endeligt. Hvis byrådet, på baggrund af de indkomne indsigelser, eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer, at der reelt er tale om et nyt kommuneplantillæg, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Det endelige kommuneplantillæg Når byrådet har vedtaget et forslag til kommuneplantillæg, og vedtagelsen er offentlig bekendtgjort i avisen, er tilægget en del af kommuneplanens rammedel og er bindende for Byrådet og kommunens administration.

3 REDEGØRELSE - til bemærkningsnotat til Syddjurs Kommuneplan 2009 Dette kommuneplantillæg er udarbejdet som opsamling på de politiske overvejelser, der ikke kunne komme med i Syddjurs Kommuneplan 2009, da de havde karakter af at være så væsentlige, at der var behov for en ekstra offentlig høring før vedtagelse. Derudover er der mindre rettelser og konsekvensrettelser til den nye kommuneplan. Den 17. december 2009 vedtog Byrådet den endelige kommuneplan 2009 for Syddjurs Kommune. Dette skete på baggrund af et bemærkningsnotat, hvor bemærkninger og kommentar var resumeret og kommenteret administrativt samt politisk. I dette bemærkningsnotat var der enkelte emner, hvor det administrativt blev vurderet, at hvis disse ændringer skulle med i kommuneplanen, måtte det være ved en ny planlægning, da det krævede en ekstra offentlig høring. Disse var følgende: A: Ophævelse af rammeudlæg 1.12.R8, Rekreativt område til golfbane ved de 7 øer på matr. nr. 2bø, 2u, 6n og 6m Elsegårde, Ebeltoft Jorder. B: Udlæg af rekreativt område til skovområde, Helgenæs Naturefterskole på matr. 8i Esby By, Helgenæs. C: Udlæg af erhvervsområde til Grønfeld Cement og Byggeshop ved Grønfeld, del af matr. 9h Grønfeld By, Agri D: Udlæg af erhvervsområde til erhverv og butikker til særlig pladskrævende varegrupper i Ryomgård, matr. nr. 1qi Ryomgård Hgd, Marie Magdalene. E: Udlæg af byudviklingsområde i Feldballe på dele af matr. nr. 11ab Feldballe By, Feldballe F: Byomdannelsesområde Mørke Igennem redegørelsen til kommuneplantillægget klarlægges det dog, at de ovenstående temaer ikke bliver planlagt igennem dette kommuneplantillæg af forskellige årsager. Samlet set består forslag til kommuneplantillæg 1 derfor kun af punkterne G og H, som er mindre tilretninger og konsekvensrettelser mens følgende, A, B, D og F anbefales behandlet selvstændigt i en senere planproces. De resterende punkter, C og E ses som afsluttet. A: Ophævelse af rammeudlæg 1.12.R8, Rekreativt område til golfbane ved de 7 øer på matr. nr. 2bø, 2u, 6n og 6m Elsegårde, Ebeltoft Jorder. Det er fra ejernes side, igennem bemærkningsnotatet ønsket, at rammen bliver annulleret på følgende matrikel nr. 2bø, 2u, 6n og 6m Elsegårde, Ebeltoft Jorder. Udvalget for teknik og miljø i Ebeltoft Kommune anerkendte d. 8. marts 1994 at en lokalplan, der fulgte kommuneplanens bestemmelser ikke var aktuel for de nævnte matrikler og derfor blev denne anbefalet ophævet for lysningsarealet på de to ejendomme. Ebeltoft Byråd godkendte dette endeligt d. 21. april Dette er dog aldrig registreret og både lokalplan og kommuneplanrammen er stadig gældende. Ved ophævelse af dele af rammeudlægget besværliggøres en fremtidig etablering af en golfbane. Det og at rammen og lokalplanen ikke er udnyttet i adskillige år 3

4 gør at det anbefales, at hele rammen 1.12.R8 og lokalplan 173 ophæves. Dette vil ske igennem en selvstændig planlægning, da det kræver en min. 8 ugers høring af alle ejerne indenfor rammeområdet. Derudover skal Øer maritime Ferieby høres, da de var initiativtager til planlægningen af golfbanen. B: Udlæg af rekreativt område til skovområde, Helgenæs Naturefterskole på matr. 8i Esby By, Helgenæs. Helgenæs Naturefterskole har planer om flytning og ombygninger. Et møde mellem Helgenæs Naturefterskole og Plan, udvikling og kultur administrationen var aftalt, for at finde ud af de nærmere problemstillinger og ønsker. Dette møde blev aflyst og en yderligere planlægning afventer et nyt møde. En eventuel udvidelse af naturefterskolen vil blive håndteret gennem individuel planlægning. C: Udlæg af erhvervsområde til Grønfeld Cement og Byggeshop ved Grønfeld, del af matr. 9h Grønfeld By, Agri Efter aftale med ejer af Grønfeld Cement og byggeshop sker der ikke en planlægning hvor arealet udlægges til erhvervsområde og der gives ikke en yderligere mulighed for udvidelse af arealet. Hvis en kommuneplanlægning var foretaget er det en fastholdelse af erhverv på arealet i fremtiden. Ejeren har på nuværende tidspunkt ret til at bibeholde eksisterende tilstand. Aftalen med ejer er sket efter besigtigelse og efterfølgende brevveksling og telefonsamtale. D: Udlæg af erhvervsområde til erhverv og butikker til særlig pladskrævende varegrupper i Ryomgård, matr. nr. 1qi Ryomgård Hgd, Marie Magdalene. På nuværende tidspunkt er der en verserende sag, hvor kommunen har anmeldt ejeren til politiet pga. af ulovlig råstofgravning. Derfor vil det ikke være hensigtsmæssigt at starte en planlægning på samme område, før en afklaring af den igangværende sag. E: Udlæg af byudviklingsområde i Feldballe på dele af matr. nr. 11ab Feldballe By, Feldballe En stor del af området, der er ønsket til byudviklingsområde ligger indenfor nitratfølsom drikkevandsområde og indenfor 300m zonen fra en alment drikkevandsboring, se kort på s. 5. Området må derfor ikke byudvikles før en konkret kortlægning af arealet kan klarlægge områdets sårbarhed. Det anbefales derfor, at området udlægges som perspektivområde i Syddjurs Kommuneplan 2009, for at synliggøre at en senere planlægning på området kunne være aktuelt. Dette skal også ses i lyset af oprettelsen af Feldballe Friskole, som på sigt kan have brug for et nyt areal til placering af en ny skole. F: Byomdannelsesområde i Mørke I forbindelse med den nye kommuneplan blev et tidligere erhvervsområde i Mørke by, nær stationen udlagt til boligområde. Ønsket fra indsiger var dog, at en større del af erhvervsområdet blev omdannet til boligområde, hvilket fremgår af bemærkningsnotatet til kommuneplanforslaget. Baggrunden for udarbejdelse af ændringen af dele af erhvervsområdet til boligområde er dels at dele af erhvervsområdet står ubenyttet hen og at området ligger tæt på togstationen. Det vurderes, at dette skal gøres til en selvstændig planlægning, da det vil kræve en offentlig fase med 4

5 indkaldelse af ideer og forslag, en tæt dialog med ejerne af området samt det nærliggende erhverv. Dette ønske er derfor trukket ud af kommuneplantillæg 1. Kortet viser området markeret med rød stiplet linie og den blå cirkel viser 300m zonen rundt om den almene vandboring. REDEGØRELSE - til kommuneplantillæg 1 Det følgende er det som der planlægges for i dette kommuneplantillæg og er ikke en opsamling på Syddjurs Kommuneplans bemærkningsnotat. G: Justering af den geografiske afgrænsning af retningslinie skovrejsningsområder ved matr. nr. 3d, 12 og 19e, Krajbjerg By, Hornslet Dette emne er ikke et resultat af bemærkningsnotatet til Syddjurs Kommuneplan, men en opfølgning på en henvendelse fra ejeren af matr. nr. 3d, 12 og 19e Krajbjerg By, Hornslet. Ejer har ansøgt om ændring af den geografiske afgrænsning af skovrejsningsområder udpeget ved retningslinie i Syddjurs Kommuneplan, så de førnævnte matr. nr. ligeledes er med i udpegningen. Ønsket herom skyldes en mulighed for støtte til skovrejsning indenfor skovrejsningsområderne. 5

6 H: Justering i forhold til tidligere kommuneplaner, af retningslinie og generelle rammer for sommerhusområderne, justering af rammetekst for rammerne S1 og S2 sommerhusområder ved Thorsager, justering af rammeområde 1.1.O3 i Ebeltoft samt rammeområde 2.1.B16 i Hornslet. Dette emne er ligeledes ikke et resultat af bemærkningsnotatet til Syddjurs Kommuneplan. Dette er mindre konsekvensrettelser og tilretninger på følgende steder: - Tilføjelse af retningslinie og generelle rammer for sommerhusområder - Tilrettelse af rammetekst i sommerhusområderne ved Thorsager S1 og S2 - Tilrettelse af rammetekst i det rekreative udlæg 3.12.R4 ved Følle Strand med sommerhusbebyggelse. - Tilrettelse af rammetekst i boligområdet 2.1.B16 i Hornslet by. RETSVIRKNINGER I henhold til planlovens 24 skal der oplyses om indholdet af lovens 12 stk. 2 og 3 i forbindelse med offentliggørelse af forslaget til kommuneplantillægget. Disse er dog ikke relevante til dette kommuneplantillæg. 12 stk. 2 angiver, at byrådet indenfor byzone og sommerhusområde kan modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Det kan dog ikke gøres, hvis området er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. 12 stk. 3 angiver, at byrådet inden for byzoner og sommerhusområder kan modsætte sig udstykning og bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. MILJØVURDERING I henhold til 3 stk. 1, nr. 1 i lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal ser udarbejdes en miljøvurdering, når der i medfør af planloven tilvejebringes kommuneplaner eller kommuneplantillæg. Ifølge lovens 3 stk. 2 skal der dog kun udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen må antages at have væsentlige indvirkninger på miljøet. Sceeningen af kommuneplantillægget og det at ændringerne i dette tillæg udelukkende har karakter af at være mindre ændringer på et lokalt plan gør at Syddjurs Kommune har vurderet at kommuneplantillæg 1 ikke skal miljvurderes. Sceeningsskema og beslutningen om ikke at miljøvurdere tillæg 1 er sendt til berørte myndigheder, hvorfra der ingen kommentar har været til beslutningen om ikke at miljøvurdere kommuneplantillæg 1. 6

7 OFFENTLIG DEBAT Dette kommuneplantillæg er udarbejdet i perioden fra marts 2010 til august Det er vurderet, at der ikke har været belæg for indkaldelse af ideer og forslag til kommuneplantillægget, da det i første omgang er mindre ændringer, der ikke strider mod kommuneplanens hovedprincipper. Byrådet har den godkendt kommuneplantillægget som forslag. Forslaget fremlægges i otte ugers offentlig høring i perioden fra den til den I høringsperioden kan borgere og foreninger m.fl. fremkomme med bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser. Der vurderes ikke, at være behov for et borgermøde, da forslag til kommuneplantillæg 1 ses som mindre ikke væsentlige ændringer. Til gengæld forventes der borgermøder til de emner, der trækkes ud af kommuneplantillæg 1. Forslaget til kommuneplantillæg er offentligt bekendtgjort den 31.august 2010 i Adresseavisen Syddjurs og Ebeltoft Folketidende, der omdeles hver tirsdag til samtlige husstande i Syddjurs Kommune. Forslaget til kommuneplantillæg kan ses på Syddjurs Kommunes borgerservicecentre, på kommunens hjemmeside på samt på Miljøministeriets portal for planlægning på Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser skal være Syddjurs Kommune i hænde senest den 9. november Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser kan sendes skriftligt med almindelig post til Syddjurs Kommunes hovedpostadresse: Syddjurs Kommune, Hovedgaden 77, 8410 Rønde, eller med til kommunens -adresse: syddjurs@syddjurs.dk Herefter tager Byrådet endeligt stilling til kommuneplantillægget og vurderer, om der skal ske ændringer som følge af de indkomne bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser, eller om forslaget skal vedtages endeligt uden ændringer. Når kommuneplantillægget er vedtaget endeligt i Byrådet vil det endelige kommuneplantillæg være gældende fra og med den dato, hvor den endelige vedtagelse offentliggøres i avisen. 7

8 G: Ændring af geografisk afgræsning af retningslinie for skovrejsningsområder. BAGGRUND FOR UDARBEJDELSE Baggrunden for tilføjelse til den geografiske ændring af retningslinie for skovrejsningsområde er en henvendelse fra ejeren af matr. Krajbjerg By, Hornslet nr. 3d, 12 og 19e. Skovrejsning er en af de vigtigste metoder til at sikre vores grundvand mod nedsivning af nitrat, og i løbet af ganske få år nedsættes nedsivningen af kvælstof på skovtilplantet jord meget kraftigt i forhold til nedsivningen på traditionel landbrugsjord. Nedsivningen for områder med ældre skov er mellem 0 og 10 kg N pr. år, mens nedsivningen fra traditionelt landbrugsjord ligger på mellem 30 og 120 kg N pr. år. Formålet er derfor, igennem skovrejsning, at sikre indvindingsoplandet for Hornslet Vandværk. KOMMUNEPLAN 2009 Området ligger i Syddjurs Kommuneplan 2009 som neutral skovrejsningsområde og landbrugsjord. RETNINGSLINIER OG GENERELLE RAM- MER De eksisterende retningsliner og generelle rammer for skovrejsningsområder er følgende: Skovrejsningsområderne er vist på kort 2.8 (s. 29 i Syddjurs Kommuneplan 2009). Stk. 1. Skovrejsningsområder skal normalt udpeges, hvor grundvandsressourcen skal beskyttes, hvor bynære friluftsinteresser kan styrkes, eller hvor skov kan fremme den biologiske mangfoldighed og natursammenhængen i landskabet. Der sker ingen ændringer i teksten, kun i den geografiske afgrænsning, hvor arealet vist på kortet tilføjes skovrejsningsområdet. 8

9 Kortet viser Krajbjerg sydvest for Hornslet og det markeret område nord for Krajbjerg er området som udlægges som skovrejsningsområde. 9

10 H: Generelle tilretninger og konsekvensrettelser af følgende: 1. Tilføjelse af retningslinie og generelle rammer for sommerhusområder 2. Tilrettelse af rammetekst i sommerhusområderne ved Thorsager S1 og S2 3. Tilrettelse af rammetekst i det rekreative udlæg 3.12.R4 ved Følle Strand med sommerhusbebyggelse. 4. Tilrettelse af rammetekst i boligområdet 2.1.B16 i Hornslet by. BAGGRUND FOR UDARBEJDELSE Ved udarbejdelse af Syddjurs Kommuneplan 2009, skete der en overførelse og ensretning af rammerne for lokalplanlægningen. I den proces er der sket en forkert overførelse flere steder. Formålet er her at tilrette disse. KOMMUNEPLAN 2009 OG NYE BESTEM- MELSER 1. Eksisterende retningslinier og generelle rammer for sommerhusområder suppleres med en retningslinie, da hensigten i Ebeltoft Kommuneplan 1997 ikke blev overført korrekt. De eksisterende retningslinier er følgende: Stk. 1. Uden for kystnærhedszonen kan der udlægges arealer til sommerhuse på steder, hvor en kommuneplanmæssig afvejning af de rekreative ønsker mod andre arealinteresser i det åbne land tillader det. Stk. 2. Ledige arealer i allerede udlagte sommerhusområder kan forbeholdes til ferieanlæg med indtil 100 sengepladser eller til offentlige rekreative formål. Stk. 3. Hvis ledige arealer i et sommerhusområde udlægges til hotel, ferieby eller lignende, skal det samtidig sikres, at væsentlige dele af området friholdes til gavn for offentligheden. Stk. 4. Nye sommerhusområder skal fortrinsvis placeres i forbindelse med andre større ferie- og fritidsbebyggelser. Der skal ved udformningen tages særlige hensyn til de landskabelige interesser og naturbeskyttelsen. Stk. 5. De R-områder fra den tidligere Ebeltoft Kommune, som er vist på kort 5.4 søges overført fra landzone til sommerhusområde igennem kommune- og lokalplanlægning. Følgende retningslinie tilføjes: Stk. 6. Eksisterende sommerhusområder skal bevarer deres rekreative værdier og forblive åbne og grønne områder. Det er ligeledes vigtigt, at områdernes ankomstarealer bevarer det grønne indtryk. Al hegning imellem parcellerne indbyrdes, mellem parceller og veje samt mellem parcellerne og det åbne land, skal være levende hegn. 10

11 Stk. 7. Etableringen af offentligt tilgængelige stier med adgang til stranden og det åbne land skal sikres. 2. Tilrettelse af rammetekst i sommerhusområderne ved Thorsager S1 og S2, da tekst fra tidligt gældende kommuneplan Rønde Kommuneplan ikke blev overført korrekt. De eksisterende rammer er som følgende: S1 Sommerhusområde ved Koglevej Områdets anvendelse: Sommerhusområde Max. Bebyggelsesprocent: 15% for den enkelte ejendom. Max. Etageantal: 1 Max. Bygningshøjde: 3m Zoneforhold: Sommerhusområde Andet: Taghældning højst 55 grader S2 Sommerhusområde ved Hedeskovvej Områdets anvendelse: Sommerhusområde Max. Bebyggelsesprocent: 15% for den enkelte ejendom. Max. Etageantal: 1 Max. Bygningshøjde: 3m Zoneforhold: Sommerhusområde Andet: Taghældning højst 55 grader. Ved begge rammetekster tilføjes under Max. Bygningshøjde: 3m fra terræn til den linie, hvor ydervæg og tagflade mødes, bortset fra gavltrekanter. 3. Tilrettelse af rammetekst i det rekreative udlæg 3.12.R4 ved Følle Strand med sommerhusbebyggelse, for at sikre en entydig forståelse og administrations praksis for områdets bestemmelser. Den eksisterende rammer er som følgende: 3.12.R4 Rekreativt område ved Følle Strand Områdets anvendelse: Rekreativt område Bebyggelsens omgang og udformning: Området skal friholdes for bebyggelse. 11

12 Zoneforhold: Sommerhusområde. Ved rammeteksten for Bebyggelsens omgang og udformning: ændres teksten til Området skal friholdes for yderligere bebyggelse. 4. Tilrettelse af rammetekst i boligområdet 2.1.B16 i Hornslet by, da rammetekst fra Rosenholm Kommuneplan ikke blev overført korrekt. Den eksisterende rammer er som følgende: 2.1.B16 Boligområde ved Tingvej, Stejlbjerg, Ellekærparken, Havevej m.fl. Områdets anvendelse: Boligområde åben-lav. Max. Bebyggelsesprocent: 30% for den enkelte ejendom. Max. Etageantal: 1 med udnyttet tagetage med symmetrisk sadeltag Max. Bygningshøjde: 8,5m Bebyggelsens omfang og udformning: Området må ikke bebygges yderligere, bortset fra enkelte mindre fællesanlæg til brug for områdets beboere. Zoneforhold: Byzone Rammeteksten Bebyggelsens omfang og udformning: Området må ikke bebygges yderligere, bortset fra enkelte mindre fællesanlæg til brug for områdets beboere annulleres/slettes, da det aldrig har været aktuelt for dette rammeområde. 12

13 VEDTAGELSESPÅTEGNINGER Således vedtaget som forslag til kommuneplantillæg af Byrådet i Syddjurs Kommune den 26. august På Byrådets vegne Ebeltoft, den 26. august Kirstine Bille Borgmester Nich Bendtsen Kommunaldirektør 13