Virksomhedsplan 2010 UU-Nordvestjylland varetager ungdommens uddannelsesvejledning i Holstebro, Lemvig og Struer kommuner
2 Virksomhedsplan 2010 UU Nordvestjylland har i det seneste år fortsat haft fokus på øge samarbejdet mellem de faggrupper, der har med unge at gøre for at styrke de tværsektorielle indsatser og derigennem kunne nå de politiske målsætninger om, at 95% af en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse i 2015. UU-Nordvestjyllands indsats har i 2008 og 2009 været koordineret i KL-modelkommuneprojektet "Ungdomsuddannelse til alle", som Holstebro, Lemvig og Struer har deltaget i sammen med 46 kommuner. et Ungdomsuddannelse til alle afsluttes ved udgangen af 2009, men projektets målsætning om, at unge gennemfører en ungdomsuddannelse er mere aktuelt en nogensinde, og arbejdet med at opfylde målsætningen fortsætter selv om projektet afsluttes. De ændrede vilkår på arbejdsmarkedet som følge af den globale finanskrise har stor indvirkning på de unges muligheder for at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Antallet af jobs til unge uden en uddannelse er kraftigt reduceret, og antallet af praktikpladser til unge i erhvervsuddannelse er også faldet. Regeringen har på baggrund af erfaringerne fra et, evalueringen af vejledningsreformen fra 2004, samt den truende ungdomsarbejdsløshed lavet nye aftaler om styrket ungeindsats. Kommunerne, ungdomsuddannelserne og UU-centrene får nye opgaver og værktøjer til at styrke, at unge gennemfører en ungdomsuddannelse for derved at modvirke stigningen i ungdomsarbejdsløsheden. UU erne får hovedansvaret for en aktiv vejlednings- og uddannelsesindsats for unge under 18 år, hvor der er især skal være fokus på indsatsen overfor de 15-17 årige. Denne indsats er præget af, at mange aktører skal samarbejde, hvis flere unge skal i uddannelse og job. Hovedaktørerne er Børn- og Unge afdelingerne, Jobcentrene, ungdomsuddannelserne og UU. Her vil erfaringerne fra et være et vigtigt afsæt for det videre arbejde. I det forløbne år har UU Nordvestjylland arbejdet metodisk med differentieret vejledning. De forskellige metodiske tilgange til unge og inddragelse af forældre har givet god respons og resultater i vejledningsarbejdet. Flere unge er i gang med en ungdomsuddannelse. Holstebro, Lemvig og Struer kommuner har øget aktiviteten på de to individuelle ungdomsuddannelser EGU (erhvervsgrunduddannelsen) og STU (særlig tilrettelagt undervisning) til gavn for unge, der ikke umiddelbart er klar til at påbegynde og gennemføre en anden ungdomsuddannelse. I det følgende giver UU-Nordvestjylland en kort status over indsats og kommende fokusområder opdelt i de 4 afsnit: Opgave, organisering, omfang og opmærksomhed. Holstebro, den 18. december 2009 Bo Ravn Leder, UU-Nordvestjylland
3 Opgave Ungdommen Uddannelsesvejledning, i daglig tale forkortet til UU, er etableret i 2004 i henhold til Bekendtgørelse af lov om vejledning om valg af uddannelse og erhverv. Der er 46 UU-centre fordelt over hele landet (bilag 1), og centrene er de fleste steder oprettet som et samarbejde mellem flere kommuner. UU-Nordvestjylland er etableret i et samarbejde mellem Lemvig, Struer og Holstebro kommuner med Holstebro Kommune som administrations-kommune. UU-Nordvestjyllands geografiske dækningsområde har pr. 1/1-2009 et samlet befolkningsgrundlag på ca. 102.000 indbyggere, og en skole- og ungdomsårgang er på ca. 1.500 unge, fordelt på ca. 900 unge i Holstebro og ca. 300 unge i henholdsvis Struer og Lemvig. UU-centrene skal i henhold til gældende lov og bekendtgørelse varetage følgende hovedopgaver: Vejlede eleverne i folkeskolens 6.-10. klasse Tilrettelægge intro-kurser, vejledningspraktikker og brobygning for folkeskolens elever i 8.-10. klasse Vejlede elever på friskoler, private grundskole og frie kostskoler efter samme regler, hvis skolerne har indgået en aftale med kommunen Bistå skolerne med tilrettelæggelse af uddannelses-, erhvervs- og arbejdsmarkedsorienteringen i 1.-9. klasse Tilbyde vejledning til unge under 25 år, der ikke har gennemført en ungdomsuddannelse eller er omfattet af anden kommunal indsats Inddrage forældre i vejledningen af unge under 18 år Vejledning ved optagelse på produktionsskole, målgruppevurdering Vejledning om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Bistå 15-24 årige med at lave en uddannelsesplan før tilmelding til en ungdomsuddannelse Derudover varetager UU-Nordvestjylland de tre driftskommuners lovpligtige opgave om vejledning til og etablering af erhvervsgrunduddannelsen, EGU. Den generelle vejledningsforpligtelse omfatter alle unge, der har bopæl i UU- Nordvestjyllands dækningsområde. Vejledningen skal differentieres i omfang, aktiviteter og redskaber, så den i særlig grad målrettes unge, som uden en særlig vejledningsindsats har eller vil få vanskeligheder ved at vælge, påbegynde eller gennemføre en uddannelse eller vælge et erhverv. I 2010 forventes gennemført en afbureaukratisering af vejledningsindsatsen, som giver kommunerne større frihed til at differentiere den tidlige indsats fra 6. klasse og introkurserne i 8. klasse, så det kan gøres til frivillig mulighed, der ikke skal omfatte alle elever. I 2010 forventes ligeledes indført en skærpet pligt til at sikre en uddannelsesplan og en aktiv vejlednings- og uddannelsesindsats for 15-17 årige unge, herunder at kunne
4 foretage en parathedsvurdering i forhold til ungdomsuddannelse. Endvidere forventes en mulighed for at kunne bruge praktik som en undervisnings- og vejledningsaktivitet i 8. klasse, i lighed med de nuværende muligheder i 9. og 10. klasse. Organisering UU-Nordvestjylland har hovedkontor i Holstebro på egen adresse samt et lokalt vejledningskontor på henholdsvis Jobcentrer Struer og Lemvig Produktionsskole. På de 3 UU-kontorer er der åben vejledning for unge, forældre mv. uden forudgående aftale i hele den daglige åbningstid. Efter aftale kan der også holdes forældresamtaler som eftermiddags- eller aftenmøder, og efter aftale træffes vejlederne også i Thyborøn, Ulfborg, Vinderup og Hvidbjerg. Vejledningen til elever i 6.-10. klasse foregår på skolerne, der skal stille et kontor til rådighed for vejlederen. UU-Nordvestjylland har i alt 23 ansatte: 17 fuldtidsansatte vejledere 1 deltidsansat vejleder i kombinationsstilling 4 stabsmedarbejdere til administration, IT og projektledelse 1 leder UU-Nordvestjylland har i 2009 sagt farvel til 2 vejledere og goddag til 1 ny kollega. Medarbejderniveauet i 2010 forventes at forblive uændret. UU-Nordvestjylland har ansat personale med forskellige uddannelsesbaggrunde p.t. folkeskolelærer, pædagog, socialrådgiver, kontorassistent, cand. mag., cand. merc., ingeniør og civiløkonom. 15 medarbejdere har en formel vejlederuddannelse, 2 er i gang med vejlederuddannelse, 2 afventer start på vejlederuddannelse og 3 medarbejdere varetager stabsfunktioner, der ikke indbefatter en vejlederfunktion. UU-Nordvestjylland refererer til en fælleskommunal styregruppe på 6 medlemmer, bestående af 2 forvaltningsdirektører fra hver kommune fra henholdsvis børne/ungesektoren og beskæftigelsessektoren. Endvidere har styregruppen oprettet et UU-råd i tilknytning til UU-Nordvestjylland. Hensigten med UU-rådet er at udbygge et samarbejds- og rådgivende forum med ledelsesrepræsentanter fra lokale uddannelsesinstitutioner, arbejdsmarkeds parter og andre interessenter. Sammensætningen af UU-rådet afspejler intentionerne i vejledningsreformen om øget fokus på koordinering med lokale uddannelsesinstitutioner og fokus på erhvervslivets muligheder for at bidrage i vejledningsindsatsen. UU-rådet består af 29 medlemmer, i alt 23 interessentrepræsentanter + styregruppen. UU-Nordvestjylland er endvidere repræsenteret i en lang række regionale og nationale vejlederfora og projektnetværk både på praktiker- og ledelsesniveau.
5 UU-Nordvestjylland har i 2009 haft et driftsbudget på 10.245.000 kr. incl. EGUvejledningsindsatsen. Hertil kommer et budget på 835.000 kr. til STU-vejledning. Budgettet for 2010 er baseret på en ordinær P/L-fremskrivning og forventes at blive på henholdsvis 10.412.000 kr. til drift incl. EGU-vejledning samt 1.009.000 kr. til STU-vejledning. Herudover kan der ske budgetreguleringer for de sidste 5 driftsmåneder i 2010 som følge af de kommende ændringer og frihedsgrader på vejledningsområdet, der forventes at skulle træde i kraft pr. 1/8-2010. Omfang Bilagssamlingen, der er udarbejdet som supplement til virksomhedsplanen, indeholder en lang række oversigter og statistikker over UU-Nordvestjyllands driftsopgaver. De væsentligste hovedtal omtales kort i det følgende: Vejledning i grundskole og 10. klasse UU-Nordvestjylland forestår uddannelsesvejledningen for i alt 5.456 elever i 6.-10. klasse fordelt på 42 folkeskoler samt 16 friskoler, private grundskoler og kommunale heldagsskoler. Samtlige elever, der afslutter 9. eller 10. klasse, har udarbejdet en lovpligtig uddannelsesplan, og indberetningsprocenten for uddannelsesplaner i UU- Nordvestjylland er 100%. Hertil kommer 2.060 elever på efterskoler, der indgår i UU-Nordvestjyllands planlægning og tilrettelæggelse af obligatoriske introkurser og brobygningsforløb. Heraf har 1.108 elever hjemadresse i UU-Nordvestjyllands område. I 2009 har alt 2.353 elever fra 10. klasse på folke-, fri- og efterskoler deltaget i obligatorisk brobygning i 10. klasse. Tilmeldingen til ungdomsuddannelser pr. 15/3 2009 viser, at 593 ud af 891 elever i 9. klasse ønsker at fortsætte i 10. klasse. For pigernes vedkommende er det 68% og for drengenes vedkommende er det 65%. De elever, der ikke vælger 10. klasse, fordeler sig med 10% til erhvervsuddannelse, 21 % til gymnasial uddannelse, mens 3% ikke umiddelbart ønsker at fortsætte i en ungdomsuddannelse. I 10. klasse viser søgemønstret, at 43 % tilmelder sig en erhvervsuddannelse, 49 % tilmelder sig en gymnasial uddannelse, mens 7 % ikke umiddelbart ønsker at fortsætte i en ungdomsuddannelse. Ungevejledningen for 16-24 årige UU-Nordvestjylland har en opsøgende vejledningsforpligtelse overfor alle unge op til 19 år, hvilket hovedsageligt omfatter årgang 1990, 1991 og 1992 svarende til 1400-1500 unge pr. årgang.
6 Statistikken over unge-vejledningen opgjort pr. 9/12 2009 viser, at 87 % af 17-18 årige er i gang med en ungdomsuddannelse, og at 10 % ikke er i gang med en ungdomsuddannelse svarende til ca. 150 unge i alderen 17-18 år. UU-Nordvestjylland har i perioden 1/1-1/8 2009 udarbejdet 267 uddannelsesplaner i ungevejledningen, mens det tilsvarende antal uddannelsesplaner i perioden 1/8-30/11 2009 er 161. UU-centrene har en aktiv vejledningsforpligtelse overfor alle selvforsørgede 19-24 årige, der ikke har gennemført en ungdomsuddannelse. Det drejer sig om ca. 1.500 voksne, der aktivt skal kontaktes og tilbydes uddannelsesvejledning. Individuelle ungdomsuddannelser i kommunal regi, EGU og STU UU-Nordvestjylland varetager gennemførelsesvejledningen for erhvervsgrunduddannelsen, EGU, for Holstebro, Lemvig og Struer kommuner. Ifølge de nationale måltal for ungdomsuddannelse forventes EGU en at udgøre ca. 2,5% af en ungdomsårgang. De lokale måltal for etablering af EGU-forløb er fastsat til 20 uddannelser pr. år i Holstebro samt 8 forløb i henholdsvis Lemvig og Struer. Da EGU en som hovedregel er et 2-årig uddannelsesforløb svarer det til henholdsvis 40+16+16 igangværende forløb, i alt 72 EGU-forløb. Efter en målrettet indsats i projekt Få EGU til at du, er den aktuelle status for igangværende EGU-forløb i 2009: 16 igangværende forløb i Holstebro (7 i 2008), 11 i Lemvig (8 i 2008) og 9 i Struer (8 i 2008), i alt 36 forløb (23 forløb i 2008). Heraf er 6 forløb etableret på kommunale arbejdspladser. I 2009 er 4 EGU-forløb afsluttet efter gennemførelse. 13 EGU-forløb er afbrudt uden gennemførelse, hvoraf 2 er overgået til en ordinær erhvervsuddannelse og 1 er overført til STU. UU-centrene skal i henhold til lov og bekendtgørelse varetage gennemførelsesvejledningen for den særligt tilrettelagte 3-årige udannelse, STU. Ifølge de nationale måltal for ungdomsuddannelserne forventes STU en at udgøre ca. 2,5% af en ungdomsårgang tilsvarende omfanget af EGU en. De lokale måltal for etablering af STU-forløb er ligeledes 20 uddannelsesforløb pr. år i Holstebro samt 8 uddannelser i henholdsvis Lemvig og Struer, i alt 36 årlige forløb. Da STU en som hovedregel er et 3-årigt uddannelsesforløb, svarer det fuldt implementeret til henholdsvis 60, 24 og 24 igangværende forløb, i alt 108 STU-forløb. Den aktuelle status for STU er i alt 68 igangværende forløb fordelt med 36 uddannelser i Holstebro, 16 uddannelser i Lemvig og 16 uddannelser i Struer. Derudover forventes yderligere 4 bevilgede forløb at starte inden udgangen af året, mens i alt 9 uddannelser sat på pause. I 2009 er 4 uddannelser afsluttet efter gennemførelse, og 3 uddannelser er afbrudt uden gennemførelse.
7 De etablerede STU-forløb fordeler sig på 16 uddannelsessteder, hvor de væsentligste leverandører er: Uddannelsescenter Mariebjerg, Vemb 23 Studie ved fjorden, Struer 8 Struerskolen, Struer 7 Rom Skole, Lemvig 7 Knudmoseskolen, Herning 6 Søndbjerggård, Thyholm 5 Holstebro Kom. Ungdomsskole, Plus Plan 4 Erhvervsskolen Vestjylland, Borris v/ Skjern 3 Uddannelsescenter Hilltop, Skive 3 Profilmodellen for uddannelsesfrekvenser Det nationale måltal på 95% for gennemførelse af en ungdomsuddannelse er baseret på en profilmodel, der udtrykker den forventede prognose for, hvordan en ungdomsårgang forventes at uddanne sig i løbet af de kommende 25 år. I den seneste profilopgørelse fra juni 2009, der fremskriver uddannelsesniveauet for afgangseleverne fra 2007, er Lemvig nr. 6, Holstebro er nr. 20 og Struer er nr. 57. på listen ud af samtlige 98 kommuner med forventede ungdomsuddannelsesfrekvenser på henholdsvis 86,3 % i Lemvig samt 82,8 % i Holstebro og 78,8 % i Struer. Profiltallene fra september 2008 vedrørende afgangseleverne fra 2006 placerede til sammenligning Lemvig som nr. 2, Holstebro som nr. 13 og Struer som nr. 26. med forventede ungdomsuddannelsesfrekvenser på henholdsvis 87,3 % i Lemvig samt 83,8 % i Holstebro og 81,9 % i Struer. Opmærksomhed UU-Nordvestjylland har indfriet 16 ud af de 18 indsatser, der blev beskrevet i virksomhedsplanen for 2009 som omdrejningspunkter for udviklingsindsatsen i indeværende år. UU-Nordvestjylland har ligeledes prioriteret en række udviklingstiltag for den fortsatte udvikling og konsolidering i 2010. Under hvert hovedfunktionsområde er udvalgt 3 konkrete målepunkter, der skal dokumenteres og evalueres som opfølgning på virksomhedsplan 2010: Vejledning i grundskolen og 10. klasse 100 % implementering af journaliserede indsatser ifm. differentieret vejledning Indgåelse af samarbejdsaftaler med Familieafdelingerne Implementering af en sammenhængende elev- og uddannelsesplan i 8. og 9. klasse
8 Ungevejledning for 15-25 årige Udarbejdelse af praksisbeskrivelse for iværksættelse af en aktiv uddannelsesog vejledningsindsats for 15-17 årige i samarbejde med de tre driftskommuner Udvikling af lokale modeller for afprøvnings- og træningsforløb målrettet ikke-uddannelsesparate 15-17 årige i samarbejde med de tre driftskommuner Udbygning af dataudvekslinger mellem UU, Familieafdelinger, Jobcentre og ungdomsuddannelser med henblik på at tilvejebringe et samlet overblik over alle 12-24 åriges uddannelsesstatus Erhvervsgrunduddannelsen, EGU Udarbejdelse af praksisbeskrivelse for etablering af flexjob i umiddelbart forlængelse af EGU ved en konstateret nedsat arbejdsevne Udvikling og afprøvning af et fælles obligatorisk undervisningstilbud i livsmestring som en del af 20-40 ugers teoriundervisningen for alle EGUelever. Foregår i samarbejde med de tre EGU-ansvarlige kommuner. Indgåelse af samarbejdsaftale med Uddannelsescenter Holstebro og Lemvig Produktionsskole om kombinationsforløb og EGU-tilbud til elever, der er i begreb at falde fra eller ikke bestå et grundforløb på en erhvervsuddannelse Særlig tilrettelagt uddannelse, STU Afklare muligheden for at etablere lokale undervisningstilbud til henholdsvis unge med ADHD og unge med asperger syndrom i samarbejde med de tre driftskommuner Udarbejdelse af forslag til lokale retningslinier for forsørgelsesafklaring for potentielle STU-elever i samarbejde med de tre driftskommuner Udbygning af sammenhængen mellem vejledningen i grundskolens specialklasser og vejledningen/afklaringen til henholdsvis EGU og STU Selvevaluering og kompetenceudvikling Udarbejdelse af forslag til aktivitetsflow og progressionsmodel for den tidlige differentierede vejledningsindsats fra 6 klasse. Udarbejdelse af metodegrundlag for individuelle og kollektive vejledningssamtaler Udarbejdelse af individuelle kompetencevurderinger og en lovpligtig plan for medarbejdernes honorering af krav til formel vejlederuddannelse Statistik og ledelsesinformation Udvikling af metode til ledelsesinformation om kontakttider i ungevejledningen op til 19 år Udvikling af metode til ledelsesinformation om passiv tid i ungevejledningen Udvikling af metode til ledelsesinformation om en aktiv uddannelses- og vejledningsindsats for de 15-17 årige
9 Endvidere forventer UU-Nordvestjylland at skulle være Lead Partner for et regionalt EU-finansieret projekt om forebyggelse af frafald fra ungdomsuddannelserne i 2010-2011, herunder at skulle varetage den samlede projektledelse for alle 6 deltagende konsortier i Region Midtjylland. Projekt Hold Fast skal primært have fokus på fastholdelse og forebyggelse af frafald i erhvervsuddannelserne med indsatser inden for følgende 6 hovedområder, der skal omfatte i alt ca. 1500 unge i den to-årige projektperiode: Mentorordninger på tværs af systemer Indslusning i uddannelse via UU Introduktionsforløb i ungdomsuddannelserne Opsamlingskurser for potentielle drop-out ere Digitale læringsstile/-rum med øget brug af de elevbårne elektroniske medier Flere praktikpladser og en styrket praktikadgang for unge i risikogruppen Får projektet som forventet en bevilling, skal UU-Nordvestjylland være projektsekretariat for Konsortium Vestjylland, der omfatter ungdomsuddannelserne i de 5 kommuner: Holstebro, Lemvig, Struer, Ringkøbing-Skjern og Herning. December 2009, hkp