Økonomi Niveaudelte brandsyn og digital understøttelse af brandsyn giver ifølge Deloitte færre brandsyn og et potentiale 0,77 mio. (ca. et årsværk + følgeomkostninger). Effektiviseringen kræver en delvis lovændring. Myndighedsopgaver og forebyggelse (Beredskabsplanlægning) Ikke optimal udnyttelse af de ressourcer, der er placeret i de enkelte kommuner kompetencer kan måske ikke udnyttes på grund af for få opgaver. Niveaudelte brandsyn og digital understøttelse af brandsyn giver ifølge Deloitte færre brandsyn og et potentiale 0,77 mio. (ca. et årsværk + følgeomkostninger). Effektiviseringen kræver en delvis lovændring mulighed for at optimere ressourceanvendelsen. Der skal bibeholdes nogle decentrale satellitter for at der ikke skal bruges unødig tid på kørsel - hvilket dog harmonerer med, at der til stadighed skal opretholdes en ISLvagt. Implementering Harmonisering af arbejdsopgaver og kultur tager tid og kræver ressourcer Der skal skabes et fælles serviceniveau, hvilket tager tid og for nogle vil det opleves som en forringelse. Nærhed (kommunal forvaltning, borgere og virksomheder, medarbejdere og frivillige, identitetsfølelse og medborgerskab) Lokale forhold kan tilgodeses. De lokale brandværn benyttes i stor grad til forebyggende arrangementer Der skabes lettere tværfaglige netværk i egen kommunal virksomhed. En mere fleksibel model i forhold til at skabe lokalt tilpassede løsninger Ens sager kan have forskelligt udfald i de fire kommuner Risiko for påvirkning af sagsbehandlingen af usaglige hensyn. Mere ensartethed. Standardiserede løsninger. Der skabes lettere fagspecifikke netværk. Samarbejde med kommunens øvrige forvaltninger besværliggøres. Den lokalpolitiske forankring i det forebyggende arbejde mindskes. Fra borgerne og virksomhedernes synsvinkel bliver der skabt en ekstra skranke. Risiko for at sagsbehandlingen alene fokuserer på faglige 1
Rekruttering (ansatte, frivillige mv.) Man er en del af kommunens største virksomhed, hvilket kan opleves som attraktivt. Risici (konfliktpotentiale) Begrænset organisationsændring, dermed sikker drift fra starten. Borgere og virksomheder kan måske opleve forskellig sagsbehandling/afgørelser fra kommune til kommune Modellen fordrer enighed om metode og serviceniveau - hvad hvis man ikke kan blive enige?! Svært at navigere i politiske, demografiske og administrative forskelligheder kommunerne imellem. Robusthed Uændret i forhold til i dag. Lille organisation, større sårbarhed. Kvalitet (faglighed, professionalisme, arbejdsmiljø, udvikling) Stort kendskab til de lokale forhold. Kendskab til de enkelte nøglepersoner såvel i den private sektor som i egen kommunal organisation. Ikke så stærkt et fagligt miljø. Man kan tiltrække højt specialiserede sagsbehandlere grundet opgavernes kompleksitet og større økonomisk råderum. Ensartethed i metode og afgørelser. Større grad af fleksibilitet i anvendelsen af medarbejderne grundet større antal. Mindre sårbar grundet større volumen Fokus på faglighed, lokale forhold har en mindre indflydelse og vægt. forhold og ikke på vigtige lokale forhold. (Regionernes miljøcentre som negativt eksempel). Politisk uenighed om serviceniveau. De frivillige brandværn bliver mindre benyttet i det forebyggende arbejde, pga. standardiseringer og manglende nærhed. Det tager tid og ressourcer at opbygge en ny struktur. På visse specialist funktioner kan der opleves større sårbarhed, eksempelvis på økonomistyringsområdet, da der er et mere formaliseret samarbejde med den støttende kommune. Manglende lokalkendskab. Manglende kendskab til de enkelte nøglepersoner såvel i den private sektor som i egen kommunal 2
Sammenhæng mellem det forebyggende og afhjælpende beredskab. Andet Et stærkt tværfagligt miljø kan skabes/findes internt i kommunen og understøtte den samlede kommunale opgavevaretagelse Direkte bidrag til kommunens samlede robusthed (f.eks. risikostyring og klimatilpasning) organisation. 3
Økonomi Volumen i konkurrenceudsættelse af fem stationer med deltidsansat mandskab vil ifølge Deloitte kunne give et potentiale 2,7 mio. kr. Potentialet vil tidligst kunne indhentes når nuværende kontrakter udløber/ved mulighed for at genforhandle nuværende kontrakter. Da frivillige brandværn varetager opgaven på 90 % af områdets brandstationer - og den frivillige opgavevaretagelse vanskeligt kan konkurrenceudsættes med positivt resultat - må potentialet vurderes som noget mere begrænset. Ændret struktur vil kunne frigøre ressourcer på indsatsledervagten. Optimeret ressourceanvendelse (færre specialberedskaber og køretøjer). Samarbejde om planlægning vil kunne frigøre ressourcer og Brandvæsen (Afhjælpende beredskab og Risikobaseret dimensionering) Behov for god koordination Kort afstand mellem borgere/brandmænd og lokalpolitikere kan give ændrede prioriteringer i planlægningsperioden. Volumen i konkurrenceudsættelse af fem stationer med deltidsansat mandskab vil ifølge Deloitte kunne give et potentiale 2,7 mio. kr. Potentialet vil tidligst kunne indhentes når nuværende kontrakter udløber. Da frivillige brandværn varetager opgaven på 90 % af områdets brandstationer - og den frivillige opgave vanskeligt kan konkurrenceudsættes med positivt resultat - må potentialet vurderes som noget mere begrænset. Ændret struktur vil kunne frigøre ressourcer på indsatsledervagten. Optimeret ressourceanvendelse (færre specialberedskaber og køretøjer). Samarbejde om planlægning vil kunne frigøre ressourcer og giver ifølge Deloitte et potentiale 0,17 mio. Større afstand mellem borgere/brandmænd og Etablering af en fælles administrativ lokalitet Direkte omkostninger i anden kommune giver begrænset forståelse for fælles budgetbehov. Udgifterne i et 60 selskab kan være svære at håndtere administrativt og politisk for den enkelte kommune. 4
giver ifølge Deloitte et potentiale 0,17 mio. Direkte omkostninger i egen kommune giver større forståelse for ændrede budgetbehov. Implementering Egen kultur kan videreføres - mindre behov for standardisering af køretøjer, materiel mv. Nærhed Bibeholdes Større mulighed for lokal differentiering. Accept af fælles udbud og indkøb. giver mere begrænset mulighed for pression. Fuld harmonisering af struktur, organisering, køretøjer og materiel af brandberedskabet. Større afstand kan give mere ledelsesro. Accept af fælles udbud og indkøb Vanskelig harmonisering af standard på køretøjer, materiel mv. Interessekonflikter Forskellig kultur og samarbejdsform Større afstand mellem borgere/brandmænd og ledelse. Begrænset lokal differentiering. Rekruttering grundlag grundlag Risici Gode vilkår for aktivt medborgerskab. Behov for god koordination Stor beslutningskraft. Reducerede vilkår for aktivt medborgerskab. Lav beslutningskraft Robusthed Indsatsledervagt Fælles vagtcentralløsning. Kvalitet Stordrift kan forventes at give større ekspertise. Andet Individuelle materielpuljer Indsatsledervagt. Fælles vagtcentralløsning. En samlet materielpulje. Stordrift kan forventes at give større ekspertise. 5
Økonomi Større mulighed for at effektuere indtægtpotentialer i de kommuner, der ikke løser opgaven i dag. Implementering I eksisterende struktur, virker fra dag et. Nærhed Opgaverne udvikles og løses i et lokalt samarbejde med de enkelte kunder Rekruttering Risici Robusthed Øget antal. serviceopgaver kan understøtte dagbemandingen i det operative beredskab (synergieffekt). Kvalitet Serviceopgaver udvikles og løses i et tværfagligt miljø med de øvrige dele af forvaltningerne (f.eks. RABB-besøg). Større innovativt potentiale. Andet Service og indtægtsdækket virksomhed Større grad af stordrift. Usikkert at fastlægge et fremtidigt potentiale på det nuværende grundlag, da det er uklart, hvilke opgaver de enkelte kommuner ønsker beredskabet skal løse Mindre fleksibilitet i aftaleformer med de enkelte interne kunder Ny organisation kan Ny samlet organisation tilpasses opgaverne. skal etableres. Harmonisering af opgaverne, ens service. Ensartet kvalitet. Samles serviceopgaverne på et centralt sted, kan det være på bekostning af dagbemandingen i det operative beredskab (omvendt synergieffekt). 6
Økonomi Volumen i udbud og indkøb (køretøjer, materiel og personlig udrustning til 50 stationer og 1.300 mand) giver ifølge Deloitte et potentiale på 0,2 mio. kr. Da der i de firekommuner er forholdsmæssigt mange brandstationer pr. indbygger, må potentialet vurderes som noget større. kapacitetsudnyttelse af værksted, vaskeri mv. Større fleksibilitet Færre lageromkostninger Implementering Etablering af omkostningsmæssig fordelingsnøgle Logistik Kørselsomkostninger Stationsdepoter Aflønnede medarbejdere overtager opgaver for frivillige i visse kommuner Forskellig kultur og metode Volumen i udbud og indkøb (køretøjer, materiel og personlig udrustning til 50 stationer og 1.300 mand) giver ifølge Deloitte et potentiale på 0,2 mio. kr. Da der i de fire kommuner er forholdsmæssigt mange brandstationer pr. indbygger, må potentialet vurderes som noget større. kapacitetsudnyttelse af værksted, vaskeri mv. Større fleksibilitet Færre lageromkostninger Kørselsomkostninger Færre Stationsdepoter Aflønnede medarbejdere overtager opgaver for frivillige i visse kommuner Forskellig kultur og metode Nærhed Stationsdepoter Centralisering Stationsdepoter Centralisering Rekruttering Risici Manglende ejerskab Manglende ejerskab Robusthed Styring på lovpligtige eftersyn Styring på lovpligtige eftersyn Kvalitet Samme niveau Servicevogn og logistiske stationsservicebesøg Andet Samme niveau Servicevogn og logistiske stationsservicebesøg 7
Økonomi kapacitetsudnyttelse og mulighed for færre hold Mulighed for at reducere anvendelsen af honorarlønnede instruktører til fordel for fastansatte, hvilket sparer omkostninger. Større fleksibilitet Uddannelse Kørselsomkostninger Øvelsesanlæg (Aabenraa har i dag en god aftale, som det må forventes at være vanskeligt at bibeholde, hvis omfanget øges). kapacitetsudnyttelse og mulighed for færre hold. Mulighed for at reducere anvendelsen af honorarlønnede instruktører til fordel for fastansatte, hvilket sparer omkostninger. Større fleksibilitet. Implementering Placering af evt. uddannelsescenter Nærhed Kan bibeholdes ved Kan bibeholdes ved decentral afvikling decentral afvikling Rekruttering Øget Øget rekrutteringsgrundlag af rekrutteringsgrundlag af instruktører instruktører Risici Robusthed Større instruktørpulje Større instruktørpulje Kvalitet Større ensartethed Større ensartethed instruktørkompetencer instruktørkompetencer Andet Kan understøtte indtægtsdækket virksomhed bedre Kan understøtte indtægtsdækket virksomhed bedre Kørselsomkostninger Øvelsesanlæg (Aabenraa har i dag en god aftale, som det må forventes at være vanskeligt at bibeholde, hvis omfanget øges). Placering af evt. uddannelsescenter 8