Barnets Reform Dan Holmgreen, Kontoret for Børn, Socialministeriet INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 1
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 2 Mit oplæg: Baggrunden for Barnets Reform Formål Udredningsarbejdet Udfordringer Indholdet i aftalen om Barnets Reform: Børns ret til nærhed og omsorg Styrkelse af børns rettigheder og den tidlige indsats Kvalitet i indsatsen Den videre proces
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 3 Overordnet om Barnets Reform Formål: At sikre kontinuitet i anbringelsen samt stabil og nær voksenkontakt for udsatte børn At styrke hensynet til barnets tarv frem for hensynet til forældrene og at sikre udsatte børns rettigheder. At sikre en tidligere indsats. At sikre mere kvalitet både i sagsbehandlingen og i indsatsen At sikre bedre rammer for kommunernes indsats herunder afbureaukratisering
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 4 Udredningsarbejdet Forskningsoversigt fra SFI om anbragte børn og unge Dialogmøder med de politiske partier 6 inspirationsmøder med eksperter, kommuner, interesseorganisationer m.v. Bl.a. om tidlig indsats, unge mødre, efterværn, tilsyn, plejefamilieområdet, vidensbaseret arbejde mv. Diverse underarbejdsgrupper bl.a. ekspertgruppe om tidlig indsats
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 5 Udfordringer - overordnet Resultater: Omkring 25 pct. af de børn, der på et tidspunkt i deres barndom har fået en social foranstaltning, har som 22-årige fået en ungdomsuddannelse SFIs forløbsundersøgelse af anbragte børn viser, at børnene ikke får det bedre under anbringelsen (fra 7-årige til 11-årige) 44 pct. af unge mellem 13 og 18 år oplever et eller flere sammenbrud under deres anbringelsesforløb. Sagsbehandling: Ankestyrelsens praksisundersøgelse for 2009 viste fejl i 83 pct. af sagerne. I 35 pct. af sagerne mangler 50-undersøgelse, men til gengæld er de undersøgelser, der laves, blevet bedre.
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 6 Baggrund for tema 1: Børns ret til nærhed og omsorg Ønske om styrkelse af plejefamilieområdet Børn, som ikke er anbragt sammen med deres søskende, ønsker mere samvær med dem
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 7 Tema 1: Børns ret til nærhed og omsorg Alle plejefamilier ret til supervision og efteruddannelse Ny type kommunale plejefamilier Give anbragte børn ret til samvær med netværk (fx bedsteforældre og søskende) Ændring af reglerne for samvær fra at være forældrenes rettighed til at være barnets rettighed, således at afgørelser om samvær altid træffes ud fra, hvad der er til barnets bedste.
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 8 Tema 2: Tidlig og rettidig indsats definition: Normalsystemet skal være i stand til at spotte risikofaktorer hos børn og have kompetencer til at afhjælpe børns mindre problemer. Normalsystemet skal underrette kommunen om børn med problemer, som ikke kan afhjælpes i normalsystemet alene, og der skal være sammenhæng mellem den indsats, som ydes i normalsystemet og i det sociale system. Kommunen skal reagere (hurtigt) på underretninger og skal iværksætte en rettidig indsats, der er egnet til at løse barnets behov.
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 9 Udfordringer tidlig indsats og børns rettigheder 8 ud af 10 fagpersoner mener ikke, at der bliver underrettet, når et barn viser tegn på omsorgssvigt. Samtidig får kommunerne flere og flere underretninger... I næsten 40 pct. af alle underretningssager er der ikke efter en måned taget stilling til, om der skal laves en 50 undersøgelse. Hvordan skabes sikkerhedsnet for de udsatte børn, hvis forældre ikke varetager deres interesser?
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 10 Tema 2: Styrkelse af børns rettigheder og den tidlige indsats SSD-modellen på børneområdet: 49 a. Skole, skolefritidsordning, det kommunale sundhedsvæsen, dagtilbud og fritidshjem samt myndigheder, der løser opgaver inden for området for udsatte børn og unge, kan udveksle oplysninger om rent private forhold vedrørende et barn eller en ungs personlige og familiemæssige omstændigheder, hvis udvekslingen må anses for nødvendig som led i det tidlige eller forebyggende samarbejde om udsatte børn og unge.
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 11 Tema 2: Styrkelse af børns rettigheder og den tidlige indsats Lette adgangen til at lave 50-undersøgelser (samtykke-krav fjernes) Præcisere reglerne om underretningspligt bl.a. i forhold til mistanke om vold og overgreb, underretning til Ankestyrelsen, tilbagemelding til underretter mv. Centralt udviklingsinitiativ om unge, sårbare mødre
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 12 Tema 2: Styrkelse af børns rettigheder og den tidlige indsats Styrkelse af børnenes klagerettigheder (fra 15 år til 12 år) Støtte til Børns Vilkårs bisidder-funktion Sikre børnesagkyndige vurderinger (og ikke kun juridiske) i klagesystemet Sikre, at plejefamilier og anbringelsessteder høres, når der træffes beslutninger om et anbragt barn. Udvide Ankestyrelsens muligheder for at tage sager op af egen drift
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 13 Tema 3: Kvalitet i indsatsen vidensbaseret arbejde Strategisk forskningsprogram samt vidensportal Efteruddannelse af sagsbehandlere samt fagfolk Flere individuelle tilsyn og mere kvalitet i det driftsorienterede tilsyn. Støtte til forældre til anbragte (samlet, træffe afgørelse om støtte, støtte til FBU mv.).
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 14 Tema 3: Kvalitet i indsatsen vidensbaseret arbejde Ændring i reglerne vedr. efterværn mulighed for at fortryde et nej, opstramning vedr. handleplaner mv. Afbureaukratisering (samlet 50 for søskende, ingen 50 for aflastning af børn med handicap og økonomisk støtte, reduktion i anbringelsesstatistikken mv.) Nyt koncept for praksisundersøgelser
INDENRIGS- OG SOCIALMINISTERIET 29-10-2010 15 Den videre proces Lovforslaget blev vedtaget 4. maj 2010 - ikrafttræden 1. januar 2011 Implementeringsaktiviteter fyraftensmøder, netværk for faglige ledere, implementeringskurser, håndbog og task force. En række centrale udviklingsinitiativer (unge mødre, plejefamilie-initiativ, SSP-initiativ, vidensportal, forskningsprogram, efteruddannelse osv) forventes igangsat i løbet af 2010.