DEN DYNAMISKE BYMIDTE Det skal der ske 2017-20 April 2016 Foto: Kristian Brasen
Indhold Indhold 2 Forord 2 Visionen 3 Status foråret 2016 4-5 Nøgletal og potentialer 5 De kommende års prioriteringer 6 Smukkere bymidte 7 Tilgængelig bymidte 8-9 Udviklingsprojekter i bymidten 10-11 Handel og Kultur i bymidten 12-17 Budgetforslag 18 Økonomioversigt 19 Forord Med overskriften Den Dynamiske Bymidte har Roskilde Byråd, sammen med byens centrale aktører, sat en langsigtet og ambitiøs dagsorden for udvikling af Roskildes historiske bymidte. Handleplan 2017-20 for Roskilde Bymidte beskriver de konkrete aktiviteter og anlægsinvesteringer, som byrådet vil sætte i gang i de kommende 4 år. Desuden præsenteres de private initiativer, der understøtter handleplanens realisering. Handleplanen tager udgangspunkt i udviklingsprogrammet: Den dynamisk Bymidte. Vision, rammer og proces. Formålet med handleplanen er at give et samlet overblik over de forskellige indsatsområders status og sikre den nødvendige fremdrift. 2
Visionen Roskilde Bymidte skal være hele kommunens dynamiske handels- og kulturcentrum. Med afsæt i byens egenart og historie skal bymidten videreudvikles med fokus på liv, mangfoldighed, sundhed, bæredygtighed og tilgængelighed. Let adgang for alle Vi vil gøre det nemt at komme til bymidten og nemt at bevæge sig rundt. Gang, cykel og kollektiv trafik skal styrkes. Liv og mangfoldighed Roskilde skal være kendt for liv og aktivitet i bymidten det meste af døgnet. Vi vil sikre et stærkt handelsliv ved at tiltrække nye oplevelser og nye butikstyper, som kan understøtte og supplere de mange gode tilbud, der allerede findes. Herved vil Roskilde Kommune stå stærkt i den regionale konkurrence. Plads til leg, bevægelse og udfoldelse Vi vil skabe et spændende byrum, der indbyder til oplevelse og ud- foldelse og giver mulighed for møde mellem alle typer af mennesker. En grøn og bæredygtig bymidte Vi vil sætte fokus på bæredygtige løsninger, der tager hensyn til klima og miljø. Balance mellem nyt og gammelt Vi vil passe på købstadsmiljøet, men gerne tilføje nye værdier. Potentialer: Ca. 530 boliger Ca. 24.000 m 2 butikker Ca. 66.000 m 2 kontor og liberale erhverv - svarende til ca. 2.640 arbejdspladser Nøgletal for bymidten: Ca. 2.000 boliger Ca. 63.000 m 2 butiksareal Ca. 1.850 offentligt tilgængelige P-pladser 3
4 Status foråret 2016 Roskilde Byråd vedtog i december 2011 et udviklingsprogram for Roskilde Bymidte efterfulgt af handleplaner i 2012, 2013, 2014 og 2015. Her er status opgjort over de projekter, der har været i gang i 2015, hvor der har været fokus på fem indsatsområder: Smukkere bymidte Tilgængelig bymidte Fortætning af bymidten Liv, kunst og kultur i bymidten Partnerskab om bymidten Smukkere bymidte Efter 2 års anlægsarbejder står det nye Stændertorv nu færdigt. Fra Stændertorvet er der skabt adgang til Palæhaven og passagen bag Husarstalden. I maj måned blev den nye plads i Rosenhavestræde foran Roskilde museum indviet. For at understrege og forskønne indgangene til Byens hus bliver der i øjeblikket anlagt en plads, som samtidig skaber forbindelse mellem Stændertorvet og Latinerhaven. I årets mørke måneder blev et forsøg med vinterlys afprøvet i bymidten. Tilgændelig bymidte For at skabe bedre tilgængelighed i bymidten er der i de sidste år arbejdet på at skabe gode forhold at bilister, cyklister og gående. Bilisternes forhold er forbedret med opsætning af henvisningsskilte, og der er reserveret udvalgte P-pladser til medarbejdere i virksomhederne i bymidten. Derudover arbejdes der på udbud af nyt P-hus på Sortebrødre Plads. Med cyklistplanen fra 2012 er der arbejdet videre på at fremme cykling i hele kommunen. Der er indført A-buslinjer, som kører med kvarterdrift, hvilket betyder, at mange flere bruger busserne til og fra bymidten. Samtidig arbejdes der løbende med at forbedre tilgængeligheden for gående. Fortætning af bymiten Flere store fortætningsprojekter blev sat gang i 2015. Roskilde Kommune købte Tinghuset på Jernbanegade og retsbygningerne på Helligkorsvej. Tinghuset er indrettet til Frivilligcenter, mens de tidligere retsbygninger i fremtiden skal huse aftenskolerne og DGI. Når aftenskolerne flytter ud af Gråbrødre Skole og Algade 31, kan skolen bruges til andre formål, mens Algade 31 i fremtiden kan få mere udadvend-
te aktiviteter end i dag. Udviklingen af Sortebrødre Plads blev skudt i gang. På Skoleslagteriet er boligselskabet Sjælland og KPC gået igang med at udvikle området. Det forventes, at der vil komme omkring 150 boliger på grunden. I november startede plankonkurrencen om Ny Østergade-arealet syd for Roskilde Station. Liv, kunst og kultur i bymidten Der er igangsat et arbejde omkring liv på det nyrenoverede Stændertorv. Stændertorvet er en oplagt scene, hvor kultur- og handelsliv mødes og dette styrkes yderligere af Museet for Samtidskunst, der med sin nye profil som relevant samfundsaktør har fokus på åbenhed og udadvendte aktiviteter. Med Roskilde Handels nye organisering er mulighederne for at samarbejde og løfte begivenheder på tværs yderligere styrket. Partnerskab om bymidten Strategien om at etablere partnerskaber og tætte samarbejder på tværs af kultur-institutioner, kommune og handel har allerede vist sit værd. Detailhandelsanalysen bidrager med detaljeret viden om detailhandlen i Roskilde Bymidte og er et vigtigt input i den fremtidige detailhandelsplanlægning. Partnerskabet mellem Visit Roskilde, Roskilde Handel og Roskilde Kommune omkring årlig events viser, hvad der kan ske når bymidtens aktører løfter i flok. Det er ønsket at fortsætte de gode erfaringer ved at udvikle nye partnerskaber, udvide aktørgruppen og skabe en platform for viden og informationsdeling. 5
De kommende 4 års prioteringer De kommende 4 år vil der blive arbejdet videre med de mange projekter som allerede er sat i gang for at skabe en bedre bymidte med fokus på både liv, aktiviteter og god tilgængelighed. Smukkere bymidte Tilgængelig bymidte Handel og kultur i bymidten Udviklingsprojekter i bymidten 6
Haven I Sankt Ols Stræde Som en perle på kulturstrøget ligger den lille (noget skjulte) have i Sankt Ols Stræde. Smukkere bymidte Ved at åbne haven mod gaden skabes en smuk grøn passage på strøget og en fin have til ophold for både forbipasserende på Kulturstrøget, beboere i de omkringliggende bygninger og ved at åbne haven mod Munkebro, ligeledes for børn og unge fra skolen på Dronning Magrethes Vej. Renovering af haven bliver foretaget i to etaper. I første etape åbnes haven og der skabes en passage gennem haven. Anden etape, hvor haven udvikles ud fra de ideer, som er beskrevet i helhedsplan for kulturstrøget, bliver udført 2018/2019 Passage bag Husarstalden I forbindelse med omlægning af Stændertorvet er der skabt en åbning fra torvet til passagen bag Husarstalden, for på den måde at gøre opmærksom på området og lede folk denne vej ind i passagen. Husarstaldens meget smukke facade beriger rummet æstetisk, men staldens store potentiale for udadvente aktiviteter er desværre uudnyttet. Vi tror, at vi ved at lede folk gennem denne smukke passage og samtidig arbejde på at åbne facaderne, vil kunne skabe aktivitet i området og dermed forbedre muligheden for anvendelsen af bygningen. I øjeblikket er der indledt forhandlinger med Slots- og Kulturstyrelsen, som er ejere af området, om at forskønne arealet. Roskilde Lampen Med økonomisk støtte fra Region Sjælland er Roskilde Kommune igang med at udvikle en lampe, der ved anvendelse af smart teknologi kan belyse kulturstrøget på en højteknologisk og energiøkonomisk måde og samtidig være et varetegn for Roskilde kulturstrøg. Lampen tænkes udviklet i et OPI sammen med privat aktør 7
Tilgængelig bymidte Hersegade som cykelgade Den smalle Hersegade er den direkte adgang fra Roskilde Stations fodgængertunnel til Algade, hvor det er oplagt at en ny cykel- og gangforbindelse over baneterrænet kan tilsluttes. For at være klar til kommende og nuværende cykel- og gangtrafik er Hersegade dermed oplagt til at blive omdannet til en cykelgade, hvor brede fortov og få parkerede biler giver tiltrængt liv til gadens handelsliv. P-hus på Sortebrødre Plads Der opføres et p-hus til ca. 500 biler på Sortebrødre Plads. Byggearbejder på P-hus udbydes i totalentreprisekonkurrence i foråret 2016. Huset projekteres i løbet af 2016 med forventet byggestart marts 2017 og invielse i 1. kvartal 2018. Når p-huset er færdigt omdannes de nuværende p-pladser på pladsen til butikker, liberale erhverv og boliger. Parkeringskapaciteteten på Sortebrødreplads efter at p-hus er opført vil svare til den nuværende. Midlertidig p-plads i forbindelse med opførsel af p-hus på Sortebrødre Plads Under anlægsfasen for p-huset på Sortebrødre Plads arbejdes der på at finde erstatningsparkering for de p-pladser som inddrages i forbindelse med arkæologiske udgravninger, etablering af byggeplads og adgangsvej. Det er især i weekenden, at der er behov for flere pladser i bymidten og derfor vil en stor del af erstatningspladserne kunne findes ved at åbne for parkering på eksisterende p-pladser, som især udnyttes i hverdagene. F.eks. de sorte p-pladser omkring rådhuset. 8
Adgang til Kildegården for bløde trafikanter I forbindelse med ombygningen af Kildegården til et fritids- og kulturcenter er det vigtigt at forbedre adgangsforholdene for de mange børn, unge og ældre, der skal benytte området fremover. Her er det oplagt at bruge Møllehusvej som biladgang og Helligkorsvej som adgang for lette trafikanter og busser. Cykelparkeringsstrategi Roskilde kommune har søgt om tilskud til at etablere i alt 450 nye p-pladser til cykler i bymidten. Disse nye pladser skal afspejle cykeltyper som ladcykler, el-cykler og børnecykler. Placering og udformning kan med fordel udvikles i samarbejde med butikker og erhvervsliv i Roskilde bymidte Mobilitetsplan I 2016 bliver der udarbejdet en trafik- og mobilitetsplan for Roskilde by. Som en del af forarbejderne foreligger allerede nu rapporten Trafikale konsekvenser af byudvikling i Roskilde Bymidte. Her analyseres de kommende års forventede trafikudvikling i og omkring bymidten. Rapporten tager udgangspunkt i, at Roskilde både vil opleve en generel trafikvækst og en vækst afledt af de nye byfunktioner i særlig grad Ny Østergade projektet og den videre udbygning af Musicon. El-busser I forbindelse med kommunens udbud af busdrift, bliver der stillet krav til miljøhensyn udover dem, som lovgivningen beskriver. Der er allerede indført bio-diesel på visse busser, og næste skridt bliver brug af el-busser, som især vil få en mærkbar konsekvens for linjer, der kører gennem bymidten. 9
Udviklingsprojekter i bymidten Ny Østergade Plankonkurrencen afsluttes i august 2016, hvor dommerkomitéen udpeger en vinder. Frem til sommeren 2017 udarbejder kommunen et nyt plangrundlag inkl. VVM-redegørelse og kommuneplantilæg for arealet som grundlag for, at der kan bygges Skoleslagteriet En ny lokalplan er på vej og forventes vedtaget i vinteren 2016-17. Gråbrødre Skole Der kan blive plads til omkring 40 boliger på Gråbrødre Skole, hvis de eksisterende bygninger suppleres med nybyggeri. Det kræver dog en ny lokalplan, som forventes udarbejdet i 2017 Kildegården Kildegårdsområdet er i fuld gang med en omdannelse til et aktivt kraftcenter, som skal binde den dynamiske bymidte sammen med det store idræts- og fritidsområde omkring Idrætspark Roskildehallerne og de udendørs træningsfaciliteter i Rådmandshaven. Samtidig vil Kildegårdsområdet mange kulturelle aktiviteter spille ind, flankeret af det regionale spillested Gimle. I 2016 flytter de første aftenskoler ind i det nyrenoverede Oplysningens Hus, som især skal rumme aftenskolernes boglige fag og administration. Der er afholdt en arkitektkonkurrence om en helhedsplan for Kildegårdsområdet og om det kommende Kunstens Hus, som skal rumme en række kreative kunst- og designaktiviteter centralt i den nye Kildegård. Sidst i 2016 påbegyndes opførelsen af Kunstens Hus og etablering af udearealerne, som skal begrænse biltrafikken på Kildegården og sikre plads til aktiviteter og ophold i udeområderne. Både Kunstens Hus og udearealerne står færdige i 2017. I 2018 står Roskilde Kommunes nye Idræts- og bevægelsescenter, med faciliteter til spring, gymnastik, bordtennis og bevægelsesfag færdigt. 10
Endelig skal der ske en byfortætning ved etablering af nye attraktive boliger langs Møllehusvej som en integreret del af Kildegården. Sortebrødre Plads - Fra bagsiden til forside Sortebrødre Plads skal danne mødested mellem handel og kultur og være en flot ankomst til bymidten. Området skal derfor rumme en blanding af butikker, cafeer, kulturtilbud, liberale erhverv og boliger, der kan give aktivitet og afveksling og få bymidten til at leve det meste af døgnet. Sortebrødre Plads er også et vigtigt knudepunkt mellem bymidten og Folkeparken og som begyndelse/slutning på Kulturstrøget. Der skal udarbejdes en plan, der sætter rammerne for udviklingen og fortætningen af området. I den sammenhæng vil planen blive fremlagt offentlig, så alle har mulighed for at deltage i processen. Centralt i disponeringen af Sortebrødre Plads, vil blive en ny plads i knudepunktet mellem gangforbindelsen Hestetorvet/Folkeparken og kulturaksen. Stueetagerne omkring pladsen skal anvendes på en måde, der bidrager til at give liv på pladsen. Butikker skal placeres mod Algade og den nye plads, mens arealet ud mod Dronning Margrethes Vej reserveres til boliger og/eller liberale erhverv. Generelt skal parkering anlægges i konstruktion og flest mulige parkeringspladser er placeret i P-huset i den østlige del af Sortebrødre Plads. Adgang til området skal ske fra Dronning Margrethes Vej. Det vil blive undersøgt, om der bliver behov for en trafikregulering af indkørslen og krydset Dronning Margrethes Vej/ Kong Valdemars Vej. 11
Handel og kultur i bymidten Liv på Stændertorvet For at det nyrenoverede Stændertorv kan blive en attraktiv ramme for mange forskelligartede aktiviteter, arbejdes der for: at udvikle torvestaderne på onsdage og lørdage - fx. omkring opstillingen og ved at tiltrække flere boder med lokale produkter at skabe gode vilkår for et Food Corner i området omkring Spunken, at beskrive hvilke typer af større og mindre events, der kan afholdes på Stændertorvet samt, hvordan vi tiltrækker dem fremadrettet. Målet er, at det skal være nemt at ansøge om at opstille sin salgsbod, lave et arrangement, drive en madvogn eller andre aktiviteter, som kan bidrage til et levende Stændertorv. Lysfest Kulturstrøgets årlige lysfest på Allehelgensaften, er en festlig folkefest for borgere og gæster fra hele Sjælland. Et af målene med lysfesten er at styrke netværket mellem kulturinstitutionerne, foreninger i byen, Performance Design på RUC, Roskilde Handel, Visit Roskilde og Roskilde Kommune. Der er store udviklingsmuligheder i Lysfesten, når Roskilde Kommune indgår samarbejde i interregprojektet Lighting Metropolis. Midlertidigt projekt Algade 31 Haven i Algade dannede over tre dage i sommeren 2015 ramme om en række kunstneriske workshops. Kunstnerne lavede efterfølgende en lille bog med anbefalinger for den fremtidige brug af haven. Den overordnede anbefaling er at tænke plads til leg som supplement til en legeplads. 12
13
Algade 31 - udearealer og ny anvendelse af bygningen Når Roskildes aftenskole flytter til Kildegården, flytter skolernes administration, som i dag har til huse på Algade 31, med. Det åbner mulighed for at tænke på nye måder at bruge bygningen og den lille have på. I idékonkurrencen for Kulturstrøget peger vinderforslaget på, at parken ved Algade 31 kan bruges af byens børn som plads til leg. Vi forventer at der i 2020 bliver anlagt en ny lege og aktivitetshave. Der arbejdes desuden med en ide om at Kulturstrøget kan være aktiv deltagende i haven ved at igangsætte lege og anden aktivitet i haven. Kulturstrøget I foråret 2015 blev der udarbejdet en helhedsplan for Kulturstrøget. Handel og kultur i bymidten Forslaget er økonomisk realistisk at virkeliggøre og lader sig dele i etaper, som kan udvikles over en årrække. Fra 2016 vil der løbende blive lavet fysiske tiltag, som arbejder gennemgående i hele kulturstrøget, så der bliver skabt forbindelse og sammenhæng gennem strøget. 14
Formidlingscentret Roskilde Domkirke er UNESCO verdenskulturarv. Derfor er der al mulig grund til at formidle Roskilde Domkirkes historie og betydning for byen. Menighedsrådet har nedsat en fondsbestyrelse, som skal arbejde for, at der bygges et underjordisk formidlingscenter syd for Domkirken. Roskilde Kommune har afholdt en indledende offentlig høring om formidlingscenteret. Kunststrategi Der skal i samarbejde med Museet for Samtidskunst laves en kunststrategi for kunst i det offentlige rum i Roskilde Detailhandel Detailhandlen i Roskilde Kommune står stærkt. En dækningsgrad for hele kommunen på 114 svarer til, at butikkerne i Roskilde Kommune omsætter for knap 600 mio. kr. mere end borgernes samlede forbrug i fysiske butikker. De mange kunder udefra skaber et betydeligt overskud på kommunens handelsbalance. Siden seneste analyse i 2009 er butikkernes omsætning steget med ca. 200 mio. kr. Det skyldes primært, at der er kommet 5.000 flere borgere i kommunen i perioden, og at en del butikker med lav omsætning er blevet erstattet af butikker med høj omsætning. Der er en tæt symbiose mellem udviklingen i detailhandlen og udviklingen af bymidten. 15
Julemarked I 2015 dannede det nyrenoverede Stændertorv ramme om et stort stemningsfuldt julemarked med kunsthåndværk og lokale madvarer. Julemarkedet må betegnes som en succes, selvom placeringen af hytterne ikke var optimal, og derfor integreres hytterne i 2016 med torvets øvrige stadeholdere. Byens Hus Med etableringen af et sekretariat i Byens hus er de politiske visioner og husets potentiale godt i gang med at blive realiseret. Som bagscene for aktiviteter på Stændertorvet, sparringspartner og lokalitet for mange (kultur)aktører samt tilbud om let adgang til mødefaciliteter for aktive borgere, summer huset nu af liv og virkelyst. Sekretariatet har siden opstarten i maj 2015 arrangeret flere mindre folkemøder med udgangspunkt i den aktuelle offentlige debat. Her har private og professionelle fået mulighed for at mødes og debattere samt idé-udvikle på en konkret sag. Handel og kultur i bymidten Der er desuden etableret et samarbejde mellem byrådet og Byens hus, som betyder, at borgerne kan møde byrådspolitikerne i afslappede og uformelle rammer i Byens hus. Byens hus har en unik placering som mellemrum mellem kommune og civilsamfund, privatliv og erhvervsliv. Placeringen som bro mellem kultur- og handels-strøget i Roskilde udnyttes desuden til at indgå nye partnerskaber på tværs. 16
I kraft af den stigende brug opstår mange anderledes møder og netværk mellem mennesker og det er husets ambition at understøtte og udvikle denne mødesteds-kultur til gavn for alle samfundsgrupper og -aktører. Der er meget viden, som passerer forbi Byens hus og det er oplagt at denne viden opsamles og formidles videre. Med det nye spisehus i Byens hus skabes en oplagt sammenhæng mellem indendørs og udendørsaktiviteter, mad og fællesskaber. En sammenhæng som endda er skrevet ind i forpagtningsaftalen og dermed er et fælles projekt på tværs af kommune og privat erhvervsdrivende. Spisehusets udendørs cafe åbner foråret 2016. Markedet var i 2015 støttet med midler fra Roskilde Kommune og blev udviklet i et samarbejde mellem VisitRoskilde, Roskilde Handel og Roskilde Kommune. Der er ansøgt midler igen i 2016 for at sikre kvaliteten af markedet i opstartperioden. Fremover er det Roskilde Handel, som er tovholder. 17
Budgetforslag I skemaet på næste side ses et bud på økonomien i handleplan 2017-2020 for indsatser i Roskilde Bymidte. Fokus på projektudvikling de kommende år I de sidste år er der brugt mange resourcer på og afsat mange midler til at realisere en række store projekter i Roskilde Bymidte, så som anlæg af nyt Stændertorv, konkurrence om Kulturstrøget og Kildegården, renovering af Byens Hus, igangsætning af p-hus byggeri og trafikforbedringer, som omlægning af Støden og Allehelgensgade. De kommende år fokuseres der på projektudvikling, hvilket afspejles i de afsatte budgetmidler. P-hus på Sortebrødreplads I 2016 igangsættes arkæologiske udgravninger i forbindelse med opførsel af nyt p-hus med ca. 500 p-pladser. P-huset bygges i 2017 og forventes at være færdigt i foråret 2018. Penge er frigivet Kulturstrøget og Haven ved Algade 31 For at sætte gang i helhedsplanen for Kulturstrøget er der afsat 1 årligt i 2017 og 2018 og efterfølgende 2 mio årligt de kommende år. Til udvikling af haven ved Algade 31 er der i 2020 afsat 2 mio kr. Inventar I 2017 afsættes det 0,6 mio kr. til inventar i bymidten og 2019 afsættes der 1,2 mio kr. til at vedligeholde og opgradere inventar i Bymidten, derefter afsættes løbende 0,6 mio kr. de kommende år. Byens Hus I 2019 og 2020 afsættes henholdsvis 7 mio og 15 mio til videreudvikling af Byens Hus som et kulturelt samlingssted og en forpost for kommunens attraktioner. 18
Økonomioversigt Budgetforslag - oversigt udgifter (Beløb i 1.000 kr) 2017 2018 2019 2020 2021-24 C Kulturstrøget 2A Kulturstrøget 1.000 1.000 2.000 2.000 8.000 samlet 1.000 1.000 2.000 2.000 8.000 C Inventar 3 Inventar i Bymidten 600 1.200 600 2.400 samlet 0 600 1.200 600 2.400 C Haven mellem Klostret og Algsde 31 4 Haven mellem Klostret og Algade 31 2.000 samlet 0 0 0 2.000 0 C Byens - Hus fase 2 7 Byens - Hus fase 2 7.000 15.000 samlet 0 0 7.000 15.000 0 I alt 1.000 1.600 10.200 19.600 10.400 Budgetforslag - oversigt afledt drift 2017 2018 2019 2020 2021-24 2A Kulturstrøget 50 100 100 400 4 Haven mellem Klostret og Algade 31 0 0 0 0 400 7 Byens - Hus fase 2 400 400 1.600 I alt 0 50 500 500 2.400 19
Jyllinge Gundsømagle Herringløse Ågerup/Store Valby Veddelev RoskildeBymidte Svogerslev Roskilde Vindinge Vor Frue Gadstrup Snoldelev Plan og Udvikling Postboks 100 Rådhusbuen 1 4000 Roskilde 4631 3727 planogudvikling@roskilde.dk Viby/Dåstrup