Mødedo: 19. februar 2015 Mødelokale: Mødelokale 121, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 15:00 Fraværende: Lars Rytter var forhindret i deltage i punkterne 18-27 19. februar 2015
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Orientering fra borgmesteren. 4 2 Ledelsesinformion ultimo januar 2015 5 3 Budget 2016 - temamøde 6 4 Låneramme 2014 7 5 Tilførsel af ekstra ressourcer til integrion i 2015 9 6 Reform af refusionssystemet - tilpasninger af udligningssystemet 11 7 Udbudsplan for varer og tjenesteydelser 2015 14 8 Udvikling af bryllupsturismen og traktive vielser 16 9 Frigivelse af midler til nurstier, -formidling og - tilgængelighed 18 10 Frigivelse af anlægsmidler til velfærdsteknologipulje 19 11 Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Nr. Løgum Centralskole 21 12 Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Aaløkke 22 13 Ansøgning om tilskud til erhvervelse af bygninger til ny Løgumkloster Højskole 23 19. februar 2015 2
14 Etablering af et sønderjysk beredskabssamarbejde 24 15 Driftsoverenskomst mellem foreningen Skærbæk Fritidscenter f.m.b.a. og Tønder Kommune 28 16 Henvendelse fra Løgumkloster Fjernvarme om ekspropriion af areal 30 17 Opløsning af Sydjysk Affaldsvarme I/S 32 18 Stregi for By- og Landsbyfornyelsen 2014-2016 i Tønder Kommune 34 19 Udkast til Tillæg nr. 2 til Spildevandsplan 2013-2017 36 20 Anmodning om udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for butik i Toftlund 38 21 Kvalitetsstyring på nur- og miljøområdet - godkendelse af ledelsens evaluering 2014 40 22 Kvotefordeling flygtninge 2015 41 23 Genoptagelse af tidligere ansøgning om fritagelse af ejendomssk vedr, ejendommene Brundtland Allé 3 og 5, samt Tankegangen 40, i Toftlund 43 Lukkede dagsordenspunkter 24 Personsag 45 25 salgssag 46 26 Personalesag 47 27 Momskontrol - aftalegrundlag 48 19. februar 2015 3
1. Orientering fra borgmesteren. 00.01.00-P21-7-14 Sagsfremstilling Orientering fra borgmesteren. Det indstilles, orienteringen tages til efterretning. Beslutning 1. Erhvervsprojekter. 2. Rengøringsudbud. 3. Konference om mindretalspolitik i f.m. 60 året for København-Bonn erklæringerne. 19. februar 2015 4
2. Ledelsesinformion ultimo januar 2015 00.01.00-P05-7-14 Sagsfremstilling Der udarbejdes ledelsesinformion for Økonomiudvalget pr. 31. januar 2015. Afsnit 1-5 indeholder oplysninger for den samlede virksomhed, mens afsnit 6 vedrører Økonomiudvalgets område. Da forbrugstallene først er tilgængelige efter den 5. februar 2015, vil ledelsesinformionen blive eftersendt. Lovgrundlag Styrelsesloven. Bilag 0115 Politiskafrapportering_Kommunalbestyrelsen Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, Ledelsesinformion ultimo januar 2015 tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. 19. februar 2015 5
3. Budget 2016 - temamøde 00.30.10-S00-1-15 Sagsfremstilling Som en del af den indledende fase i budgetlægningen for 2016 har fagudvalgene drøftet de politiske muligheder og behov for gennemføre strukturændringer, som både kan nedbringe de faste omkostninger og give mulighed for effektivisering af de variable (stordriftsfordele). Overvejelserne fra disse drøftelser samles nu på et fælles temamøde den 26. februar 2015 for hele Kommunalbestyrelsen. Forslag til dagorden og indhold for temamødet fremlægges og drøftes på Økonomiudvalgets møde. Direktionen indstiller, programmet drøftes inden udsendelse. Beslutning Dagsordenen godkendt. 19. februar 2015 6
4. Låneramme 2014 00.34.00-G01-3-14 Sagsfremstilling Der er i forbindelse med regnskab 2014 udarbejdet en opgørelse på de områder, hvor kommunen har låneadgang for 2014. Låneadgangen er reguleret ved bekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013 (Lånebekendtgørelsen). Beslutning om optagelse af lån skal være truffet af Kommunalbestyrelsen senest den 31. marts 2015 og lån skal være optaget senest den 30. april 2015. Udnyttes adgangen til låneoptagelse ikke inden denne do, bortfalder muligheden for optage lån vedr. 2014. 2014-priser Automisk låneadgang: Kr. Energibesparende foranstaltning 6.781.485 Byfornyelse 3.774.816 Lån til betaling af ejendomssk 740.165 Mellemtotal 11.296.466 Deponering i forbindelse med lejeaftale Hybler Nørremarksvej 42-99.997 Dispension i kr. Lånemulighed i h.t. forbrug i kr. Dispension/deponeringsfritagelse Økonomi- og Indenrigsministeriets dispension af 30/8-2013 på det ordinære anlægsområde 11.000.000 11.000.000 Økonomi- og Indenrigsministeriets dispension af 30/8-2013 til investeringer med dokumenteret effektiviseringspotentiale 4.000.000 4.000.000 I alt for dispensioner 15.000.000 15.000.000 Økonomi- og Indenrigsministeriets dispension af 30/8-2013 til styrkelse af likviditeten i vanskeligt stillede kommuner 3.000.000 3.000.000 Bloktilskudsfordelt låneadgang 0 0 Låneramme 2014 i alt 18.000.000 29.196.469 Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013 om kommunernes låntagning m.v. Bilag Låneramme 2014 19. februar 2015 7
Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, der optages lån på 29,2 mio. kr. Lånet optages med maksimal løbetid på 25 år og iøvrigt i overensstemmelse med Finansiel stregi, borgmesteren bemyndiges til på hjemtagelsestidspunktet vælge det billigste lån i sædvanlig låneinstitution samt, indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Direktion, 5. februar 2015, pkt. 4: Indstillingen godkendt med den korrektion direktionen indstiller lånoptagelsen følger budgettets forudsætning om 23 mio. kr. Beslutning Indstillingen anbefales. 19. februar 2015 8
5. Tilførsel af ekstra ressourcer til integrion i 2015 03.25.09-G01-1-15 Sagsfremstilling Kommunerne forventes samlet på landsplan, skulle modtage og boligplacere 12.000 flygtninge i 2015. Det svarer til en forhøjelse på 8.000 flygtninge fra oprindeligt 4.000. For Tønder Kommune udgør den foreløbige beregnede kvote 120 flygtninge i 2015, hvilket er en stigning fra den oprindeligt meddelte kvote på 44. Udviklingen i Tønder Kommune i antallet af flygtninge under integrionsprogrammet er fordoblet i 2014, fra et løbende antal på ca. 40 i løbet af de senere år til i starten af januar 2015, være nået op på 90 voksne flygtninge. Der er i budgetforliget for 2015 indarbejdet en budgetudvidelse på 0,2 mio. kr. til integrionsafdelingen i forhold til den hidtidige stigning. Det stigende antal flygtninge og herunder særligt den ekstraordinære høje kvote for 2015 betyder, der er behov for flere personaleressourcer i integrionsafdelingen, for kunne håndtere opgaven med modtagelsen og integreringen af de nytilkomne flygtninge og familiesammenførte. Forvaltningen vurderer, der ved kvoten på 120 flygtninge er behov for tilførsel af minimum 2 årsværk. Ved en større kvote end 120 vil der være behov for yderligere 1 årsværk. Der er behov for tilføre personaleressourcer fra 1. marts 2015. Tønder Kommune vil i 2015 med en kvote på 120 flygtninge kunne forvente, få et ekstraordinært tilskud på samlet ca. 2,825 mio. kr., jf. beregninger på baggrund af forståelsen mellem regeringen og KL. Heraf er der et ekstraordinært integrionstilskud på 1,640 mio. kr., der er tiltænkt i forhold til kunne håndtere det ekstraordinært høje antal flygtninge. Økonomi De ekstraordinære tilskud foreslås tilført integrionsområdet til dækning af udgifter under Arbejdsmarkedsudvalget og administrionsudgifter under Økonomiudvalget. Når den endelige kvote kendes, kan der forelægges en mere præcis vurdering af ressourcebehov, og de bevillingsmæssige forhold kan bringes på plads. De ekstraordinære tilskud i 2015 forventes udgøre ca. 2,825 mio. kr. med en kvote på 120 flygtninge. Heraf udgør det ekstraordinære integrionstilskud vedr. håndtering af flygtninge, herunder sagsbehandling og modtagelse af flygtninge, ca. 1,640 mio. kr. Finansieringen af udgifterne i 2016 afklares i forbindelse med budget 2016, når resultet af forhandlingerne mellem KL og regeringen vedr. kommunernes økonomi for 2016 er faldet på plads. Bilag Præsention Integrionsområdet.ppt 19. februar 2015 9
Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, de ekstraordinære tilskud tilføres til integrionsområdet, de bevillingsmæssige forhold for 2015 bringes på plads, når den endelige kvote foreligger, finansieringen i 2016 afventer budgetlægningen for 2016, og sagen videresendes med anbefaling til Økonomiudvalget. Arbejdsmarkedsudvalget, 4. februar 2015, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Jens Nissen deltog ikke under behandlingen af dette punkt. Beslutning Indstillingen anbefales, idet udgiftsbevillingen i 2015 til de 2 stillinger fra 1. marts 2015 fastsættes til 750.000 kr. Finansieringen for 2016 af helårsudgiften på 900.000 kr. indgår i budgetlægningen for 2016, idet beløbet reserveres til formålet. 19. februar 2015 10
6. Reform af refusionssystemet - tilpasninger af udligningssystemet 00.32.28-A00-1-15 Sagsfremstilling Regeringen har i dag indgået aftale med Venstre, Det Konservive Folkeparti og Dansk Folkeparti om en reform af refusionssystemet og tilpasninger i udligningssystemet. Aftalen ligger i forlængelse af forliget om en ny beskæftigelsesindss fra juni 2014, hvor det blev aftalt gennemføre den af regeringen foreslåede refusionsomlægning med virkning fra 1. januar 2016. Reformen omfter som udgangspunkt alle forsørgelsesydelser og er dermed den største reform af det kommunale finansieringssystem på beskæftigelsesområdet i en lang årrække. Nedenfor følger en gennemgang af de væsentligste punkter i aftalen. Selve refusionsomlægningen ligger i høj grad i tråd med den tidligere foreslåede model: - Refusionssserne for den stslige refusion af kommunernes forsørgelsesudgifter er i udgangspunktet ens på tværs af ydelser. Refusionsssen aftrappes over tid fra 80 pct. de første 4 uger, 40 pct. fra uge 5-26, 30 pct. fra uge 27-52 og 20 pct. fra efter uge 52. - Tidspunktet for nulstilling af refusion, dvs. hvor kommunen igen får 80 pct. refusion, sker efter 1 års sammenlagt ny selvforsørgelse (ordinær ustøttet beskæftigelse samt perioder uden offentlig forsørgelse), inden for en referenceperiode på 3 år. - Borgere, som befinder sig på offentlig forsørgelse d. 1. januar 2016, indgår i den nye model på den refusionsss, der svarer til deres anciennitet i systemet fra 1. juli 2014. Dog ikke personer, som allerede er tilkendt førtidspension eller fleksjob forud for 1. juli 2014 svarende til tidspunktet for indgåelsen af aftale om forlig om en ny beskæftigelsesindss. Disse personer vil fortsætte på de eksisterende refusionssser frem til en eventuel revisitering. Ovenstående ændringer svækker imidlertid incitamentet til oprettelse af fleksjob, hvor kommunerne i dag kan hjemtage 65 pct. refusion. Derfor indføres med reformen et særskilt tilskud til kommunerne for understøtte forts oprettelse af fleksjob pr. 1. januar 2016. Refusionsomlægningen indebærer endvidere en omftende administriv omlægning af det nuværende system. Det vil bl.a. være kompliceret og tidskrævende udvikle den fornødne itunderstøttelse. Den konkrete understøttelse og implementering vil derfor blive drøftet med KL. Men henblik på mindske utilsigtede byrdefordelingsmæssige virkninger for kommunerne indeholder aftalen en samlet plan for tilpasninger i det kommunale tilskuds- og udligningssystem på kort og på længere sigt: - Med virkning fra 1. januar 2016 foretages en initial tilpasning af udligningssystemet. Det sker ved, udligningsniveauet i landsudligningen øges, mens grænserne for hhv. overudligningsordningen og ordningen for kommuner med højt strukturelt underskud tilpasses. Tilpasningen vil specielt komme yderkommunerne til gode. - Der etableres en midlertidig kompensionsordning, som begrænser kommunernes tab og gevinster til 0,1 procent af beskningsgrundlaget i 2016 og 0,2 procent i 2017 samt et loft, som yderligere begrænser de absolutte gevinster og tab til 10 mio. kr. i 2016 og 20 mio. kr. i 2017. Metoden afviger fra den sædvanlige praksis for opgørelser af de byrdefordelingsmæssige konsekvenser. De har traditionelt været opgjort, så der tages hensyn til kommunens størrelse, og her skal man jo være opmærksom på, et specifikt kronebeløb i en kommune ikke har samme betydning i en anden kommune. De midler, der ligger udover 19. februar 2015 11
loftet, vil blive samlet i en reserve til kommuner, der stilles særligt vanskeligt som følge af refusionsomlægningen. - Slutteligt igangsættes et arbejde i Finansieringsudvalget med henblik på en permanent tilpasning af det kommunale tilskuds- og udligningssystem, som vil kunne træde i kraft pr. 1. januar 2018. Partierne er enige om medvirke til gennemføre udligningsændringer, så der ikke sker utilsigtede forskydninger i kommunernes økonomi som følge af reformen, således disse kan træde i kraft fra 2018. KL er repræsenteret i Finansieringsudvalget på embedsmandsniveau. Ovenstående uddybes i den vedhæftede aftaletekst og bilag til aftaleteksten. Desuden vedhæftes kommunefordelte tabeller med virkningen af refusionsomlægningen og tilpasninger i udligningssystemet i 2016 og 2017. Det bemærkes, der er tale om foreløbige beregninger, idet det på nuværende tidpunkt ikke er muligt indregne den seneste udvikling, bl.a. virkninger som følge af de seneste reformer på beskæftigelsesområdet mv. Bilag Aftale om reform af refusionssystemet og tilpasninger i udligningssystem Bilag 1 Et nyt refusionssystem på beskæftigelsesområdet Bilag 2 Tilpasninger i udligningssystemet på kort og længere sigt Bilag 3 Kommissorium for Finansieringsudvalgets arbejde Refusionsomlægning tabel 2016 Refusionsomlægning tabel 2017 Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, Økonomiudvalget orienteres om reformens indhold og udligningsmæssige konsekvenser. Direktion, 5. februar 2015, pkt. 6: Sagen tages med som orienteringspunkt på næste økonomiudvalgsmøde med en anbefaling om udligningstilskuddet reserveres indtil konsekvensberegning af reformen foreligger Der etableres et samarbejde mellem Arbejdsmarkedsudvalget og Økonomiudvalget som erhvervsudvalg om igangsætning af initiiver der kan øge beskæftigelsen. 19. februar 2015 12
Beslutning Økonomiudvalget tilslutter sig Direktionens anbefaling af, det foreløbigt opgjorte nettoprovenu til Tønder Kommune af beskæftigelsesreformen og ændringen af udligningsordningen på 5,6 mio. kr. for 2016 og på 10,9 mio. kr. i 2017 reserveres, indtil konsekvensberegning af reformen foreligger. Økonomiudvalget inviterer Arbejdsmarkedsudvalget til fællesmøde om udmøntningen af beskæftigelsesreformen i Tønder Kommune. 19. februar 2015 13
7. Udbudsplan for varer og tjenesteydelser 2015 88.00.04-G01-1-14 Sagsfremstilling Udbud & Indkøb har på baggrund af nuværende aftaler indenfor levering af varer og tjenesteydelser til Tønder Kommune, der har kontraktudløb i 2015/16, samt tilkendegivelser fra fagområderne, udarbejdet en udbudsplan for 2015. Udbudsplanen er en rammeplan, der har til formål identificere og afsætte ressourcer til de vare- og tjenesteydelsesområder, der skal konkurrenceudsættes gennem udbud i 2015. Udkastet til udbudsplanen har været i høring i de enkelte fagområder, og har været behandlet på fagchefmøder med deltagelse af projektejerne. Der er kommet enkelte tilbagemeldinger, som er indarbejdet i den vedhæftede udbudsplan. I Tønder Kommunes udbudsplan er indarbejdet de udbud, der afvikles i fællesskab med Aabenraa Kommune som led i Sønderjysk Udbuds Samarbejde (SUS). Udbudsplan 2015 indeholder i alt 31 udbudsområder, hvoraf langt hovedparten (29) er genudbud af eksisterende aftaler, der udløber i løbet af 2015 eller starten af 2016. Derudover bliver enkelte af områderne genudbudt allerede nu på trods af senere kontraktudløb. Dette for synkronisere aftalerne i Sønderjysk Udbuds Samarbejde, så der fremover er kontraktudløb samtidig med Aabenraa Kommune. I det omfang udbudsafdelingen har deltaget i udbud af IT-kontrakter, er disse IT-udbud også medtaget i udbudsplanen. For alle områder med en anslået volumen i kontraktperioden over kr. 1.541.715 gælder, disse områder skal i EU-udbud i henhold til Udbudsdirektivet. Alle vareindkøb med en anslået volumen i kontraktperioden over kr. 500.000 skal annonceres nionalt efter tilbudsloven. Udbudsplan 2015 kræver flere ressourcer end der er tilstede i Tønder Kommunes udbudsafdeling. Gennemførelsen af de 31 udbud kan således kun opfyldes ved, nogle af udbudene løftes i regi af SUS, ligesom udbudspligten på andre områder løftes ved, Tønder Kommune tilslutter sig nionale forpligtende aftaler gennem SKI - Stens og Kommunernes Indkøbs Service. Der vil i hvert enkelt tilfælde blive foretaget en nærmere vurdering af, hvilken fremgangsmåde der bedst imødekommer Tønder Kommunes behov i henhold til Udbuds- og Indkøbspolitikken. Udbudsplanen for varer og tjenesteydelser er i den henseende en dynamisk plan, hvor der i løbet af året kan ske fravigelser og komme ad hoc udbud til på baggrund af den løbende udvikling i Tønder Kommunes forbrug af varer og tjenesteydelser. I henhold til den af Kommunalbestyrelsen vedtagne kompetenceplan ligger beslutningskompetencen hos Økonomiudvalget. Lovgrundlag Udbudsdirektivet, Direktiv nr. 2004/18/EF, og Tilbudsloven Bilag Udbudsplan for varer og tjenesteydelser 2015 19. februar 2015 14
Fagchefen for Sekretari, IT og HR indstiller, udbudsplan for varer og tjenesteydelser 2015 godkendes, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget. Direktion, 5. februar 2015, pkt. 2: Indstillingen godkendt Beslutning Indstillingen godkendt. 19. februar 2015 15
8. Udvikling af bryllupsturismen og traktive vielser 23.01.00-G01-5-14 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har afs 500.000 kr. i et engangsbeløb til udvikling af bryllupsturismen og Tønder kommune bliver endnu mere traktiv som bryllupssted. Udviklingsmulighederne består i øge antallet af vielser samt skabe grundlag for meromsætning hos erhvervslivet for de udenlandske brudepar, der bliver viet i kommunen. Der arbejdes fra erhvervsfolk i Tønder Kommune på tilbyde bryllupspakker og Rømø-Tønder turistforening har vist interesse for udvikle et bryllupskoncept. Til en idefase vil et godt udgangspunkt være en nedsættelse af en arbejdsgruppe bestående af erhvervsdrivende, Turistforeningen og Borgerservice. Der foreslås en workshop hvor relevante erhvervsdrivende, turistforeningen, Borgerservice deltager og Kalb PR & Kommunikion fungerer som facilitor. Formålet med workshoppen er fremkomme med forslag til tiltag, der kan fremme bryllupsturismen. Workshoppen foreslås afholdt i marts med en beskrivelsesfase i april og maj samt en forventet fremlæggelse for økonomiudvalget i juni måned Som input fra administrionens side til workshoppen foreslås der, der arbejdes videre med etableringen af en vielsesportal, fordi giftefogederne mærker en efterspørgsel fra brudeparrene, som gerne vil vide noget om foto, overnning, blomster osv. før det kommer til Danmark til anmeldelse. En vielsesportal giver brudeparrene mulighed for orientere sig forinden de træffer beslutning om den kommune de ønsker vies i, mods en traditionel brochure på pænt papir som først bliver udleveret når brudeparrene er i Tønder. En vielsesportal vil samle de tilbud som de forskellige aktører har et sted og giver brudeparrene en nem og hurtig adgang til de relevante oplysninger og tilbud der er. Samtidig vil det være et godt redskab for vore giftefogeder i kommunikionen med brudeparrene. Vielsesportalen skal vedligeholdes og driftes hvilket er en nødvendighed for portalen bliver en succes. Økonomi Der er afs et engangsbeløb i 2015 på 500.000 kr. Bilag Baggrundsnot Attraktive vielser Bryllupsturisme og traktive vielser 19. februar 2015 16
Fagchef for økonomi og borgerservice indstiller, direktionen sender punktet videre til økonomiudvalget til godkendelse. Direktion, 5. februar 2015, pkt. 3: Indstillingen godkendes med den bemærkning, inden workshoppen afholdes, afklares det juridisk hvordan ejerskonstruktion og drift af vielsesportal kan finde sted. Beslutning Indstillingen godkendt. 19. februar 2015 17
9. Frigivelse af midler til nurstier, -formidling og - tilgængelighed 01.00.00-P20-1-15 Sagsfremstilling I budget 2015 er der afs anlægsmidler til forbedre borgernes og turisternes adgang til og formidling af bynær nur. Projektet er delt i to faser og strækker sig over årene 2015-2018: Fase 1. Planlægning og registreringer af bynære adgangs- og stimuligheder til nurområder ved de største byområder i Tønder Kommune (2015) Fase 2. Anlægsaktiviteter og formidling (2016-2018) Økonomi Udgiften til fase 1 er budgetteret til 400.000 kr. Udgiften til fase 2 er budgetteret til 0,8 mio. kr. i hvert af årene 2016-2018. Fagchef for Miljø og Nur indstiller, der gives en anlægsbevilling til projekt "Nurstier, - formidling og - tilgængelighed" på 400.000 kr., det i budget 2015 afste rådighedsbeløb til "Nurstier, -formidling og - tilgængelighed" på 400.000 kr. frigives, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 3. februar 2015, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Beslutning Indstillingen anbefales. 19. februar 2015 18
10. Frigivelse af anlægsmidler til velfærdsteknologipulje 27.60.14-P20-1-15 Sagsfremstilling Velfærdsteknologi er et prioriteret stregisk indssområde. Ved velfærdsteknologi forstås teknologiske løsninger, der bidrager til bevare eller udvikle velfærdsydelser. Formålet med afprøvning og implementering af velfærdsteknologi er bidrage til, : Borgerne er mere selvhjulpne og oplever forbedret livskvalitet Arbejdsgange er effektiviseret, og medarbejdernes fysiske belastning er reduceret Driften er effektiviseret, samtidig med kvaliteten er bevaret eller forøget Der er i forbindelse med budget 2015 afs anlægsmidler til igangsætning af projekter, der kan være med til afprøve velfærdsteknologiske løsninger. Det er især på Sundhedsudvalget og Socialudvalgets område, der har vist sig et behov for løbende, kunne igangsætte projekter, herunder afprøve velfærdsteknologiske løsninger. Der arbejdes aktuelt med afprøvninger af eksempelvis følgende løsninger: Interaktiv touch skærm, som aktiverer borgere med funktionsnedsættelser både kognitivt og motorisk gennem spil, video, lyd og billeder samt andre funktioner vaske-tørretoiletter Apps til hjælp med struktur på hverdagen for handicappede. Projektet afprøver en screeningsmetode Baby-simulorer til (Unge mødre) Der arbejdes i 2015 på igangsætning af et pilotprojekt på et plejecenter omkring afprøvning af kommunikionsskærme. Det har til formål, beboerne oplever større selvstændighed og medindflydelse på egen hverdag, samt øget kontaktmulighed med familie og medarbejdere. Der arbejdes løbende på afdækning og afprøvning af mulige velfærdsteknologiske løsninger. Velfærdsteknologipuljen er i henhold til kompetenceplanen forankret under Sundhedsudvalget og administreres af fagchefen for Sundhed og Arbejdsmarked. Økonomi Der er afs i alt 0,300 mio. kr. på investeringsoversigten for 2015 til velfærdsteknologi. Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, der meddeles en anlægsbevilling på 0,300 mio. kr. i 2015 til en pulje til afprøvning af velfærdsteknologiske løsninger under Sundhedsudvalget, der frigives 0,300 mio. kr. af det afste rådighedsbeløb i budget 2015 til afprøvning af velfærdsteknologiske løsninger under Økonomiudvalget, indstillingen videresendes til godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 2. februar 2015, pkt. 5: Indstillingen godkendt. 19. februar 2015 19
Beslutning Indstillingen anbefales. 19. februar 2015 20
11. Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Nr. Løgum Centralskole 82.16.02-G10-1-14 Sagsfremstilling Udlændingestyrelsen har indgået lejeaftale med Tønder Kommune omkring Nr. Løgum Centralskole til brug som aktivitets- og uddannelsescenter for asylsøgere. Lejeaftalen er indgået for en tidbegrænset periode gældende frem til 31. december 2015. Udlændingestyrelsen har søgt om forlængelse af kontrakten frem til 31. juli 2017. Udlændingestyrelsen betaler en årlig husleje på 402.400 kr. til kommunen. Forbrugsafgifter afregner lejer direkte med forsyningsselskaber ligesom de selv betaler for renhold af udearealer og vintervedligehold. Tønder Kommune har den udvendige vedligeholdelse af bygningen i lighed med øvrige kommunale bygninger. Udlændingestyrelsen har indvendig vedligehold. Forvaltningen vurderer, lejekontrakten kan forlænges til 31. december 2016 på samme vilkår som i bestående lejekontrakt og huslejen fastholdes som nuværende, da kommunen ikke har udgifter forbundet med lejemålet. Lovgrundlag Udlændingelovens og Erhvervslejeloven Økonomi Huslejeindtægter på 402.400 kr. årligt. Bilag Erhvervslejekontrakt Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, lejekontrakten med Udlændingestyrelsen forlænges frem til 31. juli 2017 på samme vilkår som nuværende lejekontrakt. Beslutning Indstillingen anbefales. 19. februar 2015 21
12. Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Aaløkke 82.16.00-G10-13-12 Sagsfremstilling Udlændingestyrelsen har indgået lejeaftale med Tønder Kommune omkring plejecenter Aaløkke til brug som asylcenter. Lejeaftalen er indgået for en tidsbegrænset periode gældende frem til 15. august 2015. Udlændingestyrelsen har søgt om 2 årig forlængelse af kontrakten. Udlændingestyrelsen betaler en årlig husleje på 1.250.925 kr. til kommunen. Forbrugsafgifter afregner lejer direkte med forsyningsselskaber ligesom de selv betaler for renhold af udearealer og vintervedligehold. Tønder Kommune har ikke haft udgifter i forbindelse med etalering af asylcenteret. Vi har dog den udvendige vedligeholdelse af bygningen i lighed med øvrige kommunale bygninger. Udlændingestyrelsen har den indvendige vedligehold ligesom de betaler for brandalarmeringsanlæg. Forvaltningen vurderer, lejekontrakten kan forlænges til 31. december 2016 på samme vilkår som i bestående lejekontrakt og huslejen fastholdes som nuværende, da kommunen ikke har udgifter forbundet med lejemålet. Lovgrundlag Udlændingeloven og Erhvervslejeloven Økonomi Huslejeindtægter på 1.250.925 kr. årligt. Bilag Erhvervslejekontrakt Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, lejekontrakten med Udlændingestyrelsen forlænges frem til 31. juli 2017 på samme vilkår som nuværende lejekontrakt. Beslutning Indstillingen anbefales. 19. februar 2015 22
13. Ansøgning om tilskud til erhvervelse af bygninger til ny Løgumkloster Højskole 17.11.24-Ø40-2-14 Sagsfremstilling Økonomiudvalget besluttede den 11. december 2014 yde et tilskud på 164.600 kr. til det videre arbejde i bestyrelsen bag etablering af en ny højskole i Løgumkloster. Bestyrelsen fremsender nu en ansøgning om tilskud til erhvervelse af bygninger til højskolen. Konkret søges om 1 mio. kr. i tilskud og 1 mio. kr. i kommunegaranti for driftskreditter og ministeriel godkendelse. Bestyrelsen vil derudover søge fonde, da der er forhandlet en købspris på bygningerne på 4 mio. kr. + 1 mio. kr. til nødvendig renovering. For kunne optage første hold højskoleelever pr. 1. januar 2016 skal bestyrelsen indgive ansøgning til Undervisningsministeriet senest 28. februar. Bilag Signeret ansøgning TK.pdf Prospekt.pdf Dagsordenspunkt Ansøgning om økonomisk støtte til forarbejdet omkring etablering af Løgumklost.docx NOTAT Løgumkloster Højskole.doc Direktionsstaben indstiller, der tages stilling til den politiske proces. Direktion, 5. februar 2015, pkt. 9: Sagen videresendes til Økonomiudvalget med anbefaling om et anlægstilskud på 1 mio. kr., idet der ikke lovligt kan stilles garanti for driften. Indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Beslutning Indstillingen anbefales under forudsætning af, starten på den nye højskole er fuldt finansieret. Anlægstilskuddet skal via kassen finansieres af merindtægten på forlængelsen af lejekontrakterne med udlændingestyrelsen. 19. februar 2015 23
14. Etablering af et sønderjysk beredskabssamarbejde 00.00.00-A00-72-14 Sagsfremstilling Regeringen og KL indgik i juni 2014 aftale om kommunernes økonomi for 2015, hvor der blandt andet var enighed om en reform på beredskabsområdet. Beredskabsreformen stiller krav om større kommunale beredskabsenheder, overdragelse af mere specialiserede beredskabsopgaver fra sten til kommunerne samt et effektiviseringskrav. Inden 1. januar 2016 skal de nuværende 87 kommunale beredskaber være reduceret til cirka tyve tværkommunale beredskaber. I gennemsnit skal et af de nye tværkommunale beredskaber således dække et samlet areal på ca. 2155 kvadrkilometer og have et befolkningsgrundlag på ca. 282.000 indbyggere. Releret til sønderjyske forhold vil det nye beredskabssamarbejde dække et samlet areal på ca. 3418 kvadrkilometer og have et samlet befolkningsgrundlag på ca. 228.000 indbyggere hvilket vurderes opfylde kravene til det nye tværkommunale beredskab. Set i forhold til antallet af brandstioner og antal brandfolk i relion til resten af landet bliver det kommende sønderjyske beredskabssamarbejde et af landets største med i alt 50 brandstioner og ca. 1500 anste, frivillige brandfolk, frivillige med kontrakt med beredskabet og ungdomsbrandværn. Reformen åbner dog også op for, den enkelte kommune i et nyt tværkommunalt samarbejde selv kan finde den rette balance mellem det ønskede serviceniveau, realisering af stordriftsfordele og forts tilpasning af beredskabet til lokale forhold. I fortsættelse af denne aftale godkendte borgmestrene i de fire sønderjyske kommuner i september 2014 et kommissorium for udarbejdelse af forslag til etablering af et sønderjysk beredskabssamarbejde. 19. februar 2015 24
En projektgruppe har, med udgangspunkt i Kommissorium for udarbejdelse af forslag til etablering af et sønderjysk beredskabssamarbejde, udarbejdet en rapport om muligheder og udfordringer i et fælles beredskabssamarbejde i Sønderjylland. Rapporten afdækker muligheder og udfordringer i to forskellige modeller for et fremtidigt sønderjysk beredskab. De to modeller baserer sig på et forpligtende tværkommunalt samarbejde og en egentlig sammenlægning. Rapporten lægger op til en samarbejdsmodel idet denne bl.a. vil tilgodese ønsket om fastholde de frivillige brandværns position. Da der under processen imidlertid opstod tvivl om kravet til samarbejdsformen, skrev de 4 sønderjyske kommuner til KL for få en endelig afklaring. Denne afklaring fremgår af bilag 1 og fastslår, der skal etableres en sammenlægning i et fælles selskab. Med udgangspunkt i dette svar fra KL besluttede Det Sønderjyske Koordinionsudvalg på sit møde den 8. december 2014 følgende: Arbejdsgruppen udarbejder på baggrund af KL s præcisering vedrørende det retlige grundlag et modelforslag baseret på KSL 60 og med en politisk udpeget bestyrelse og en beredskabskommission. Forslaget skal forholde sig særligt til samarbejdet med de frivillige brandværn, som har en væsentlig rolle nu og i fremtiden i forbindelse med det sønderjyske beredskab. Forslaget behandles af borgmestrene på et ekstraordinært Koordinionsudvalgsmøde ultimo januar 2015 og med henblik på behandling i de respektive byråd senest i marts 2015. Forslaget skal forholde sig til såvel den politiske som den administrive organisering. Det meddeles KL, de fire sønderjyske kommuner etablerer et 60 selskab pr. 1. januar 2016. Med udgangspunkt i Koordinionsudvalgets beslutning af 8. december 2014 er der i bilaget beskrevet forslag til den fremtidige samordning af de fire sønderjyske kommunale beredskaber i et 60 selskab. 19. februar 2015 25