REFERAT Handicaprådet Mødedato: Onsdag den 30-04-2008 Mødested: Mødelokale Øst Voksenservice, Trekanten 7, Vojens Starttidspunkt: Kl. 15:00 Sluttidspunkt: Kl. 16:30 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:
Handicaprådet, 30-04-2008 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 28. Sundhedspolitikken i Haderslev Kommune...1 29. Vedtægter for bruger- og pårørenderåd...4 30. Voksenudvalgets årsmål 2008... 10 31. Årsberetning vedr. voksenspecialundervisningen... 11 32. Den kommunale redegørelse til den sociale rammeaftale for 2009... 13 33. Eventuelt... 15
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 1 28. Sundhedspolitikken i Haderslev Kommune DIASBR / 06/560 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Med kommunalreformen har kommunerne fået nye opgaver på sundhedsområdet. Af Sundhedslovens 119 fremgår det, at: Kommunalbestyrelsen har ansvaret for ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne at skabe rammer for en sund levevis, og i stk. 2, at: Kommunalbestyrelsen etablerer forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne. I henhold til Styrelsesvedtægten for Haderslev Kommune, der blev vedtaget i februar 2006, ønskes der en sundhedspolitik. Sundhedspolitikkens formål er at skabe: Synlighed om mål og indsats Sammenhæng i indsatsen Baggrund for samarbejde med andre parter (Baggrund for økonomistyring) Sundhedspolitikken vil følge oplægget i Kommunal sundhedspolitik en KL-vejledning om indhold og indsatser (marts 2006). Heri kan læses, at en sundhedspolitik kan bestå af følgende elementer: En vision Status i forhold til borgernes sundhed Overordnede mål Indsatsområder Organisering af indsatsen Dokumentation Opfølgning På foranledning af ovenstående er Sundhedsservice tovholder for udarbejdelsen af Sundhedspolitikken. Formålet har været at få debatteret sundhed i alle serviceområder med administrationen og udvalgte interessenter. Materialet fra disse møder har som udgangspunkt dannet grundlag for det videre arbejde med Sundhedspolitikken i det pågældende serviceområde. Til brug for udvalgets drøftelse, har Sundhedsservice samlet Sundhedspolitikken og integreret de forslag til hvilke indsatsområder, mål og aktiviteter de enkelte fagudvalg har godkendt. Indholdsmæssigt ligger Sundhedspolitikken fast på nuværende tidspunkt og der vil efterfølgende kun være tale om ændringer på foranledning af fagudvalgene eller høringsparterne. Der kan dog fortsat blive tale om mindre redaktionelle og designmæssige ændringer.
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 2 Økonomiske forhold De sundhedsindsatser der er udvalgt af de enkelte fagudvalg med økonomiske konsekvenser, skal som udgangspunkt afholdes indenfor egne budgetrammer. Udgifterne til sundhedsprofilen afholdes af Sundhedsudvalgets almene pulje. Udarbejdelsen af sundhedskonsekvensvurderinger og den efterfølgende uddannelse og rådgivning afholdes ligeledes af Sundhedsudvalgets almene pulje. De enkelte fagudvalg står med ansvaret for at sagerne bliver sundhedskonsekvensvurderet i forbindelse med udfærdigelsen af dagsordner. Juridiske aspekter Det fremgår af Styrelsesvedtægten for Haderslev Kommune (februar 2006), at der ønskes en sundhedspolitik. Procedure Sundhedspolitikken behandles og godkendes i eget udvalg, mhp. på at materialet kan sendes i høring. Sundhedspolitikken sendes herefter i høring i Integrations-, Senior- og Handicapråd, før endelige vedtagelse i Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Sundhedschef Anne Sophie Brodersen Bilag Ændringsnotat - Sundhedspolitikken 2008 (466356) Indstilling Sundhedsservice indstiller, at: Udvalget drøfter og godkender Sundhedspolitikken til høring mhp. senere godkendelse på Byrådsmøde. Beslutning i Sundhedsudvalg den 06-03-2008 Sundhedsudvalget godkendte sundhedspolitikken til høring d. 6. marts 2008. Øvrige beslutninger: Arbejdsmarkedsudvalget godkendte sundhedspolitikken til høring
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 3 d. 3. marts 2008 Udvalget for Børn og Familie godkendte sundhedspolitikken til høring d. 11. marts 2008 Udvalget for Erhverv og Kultur godkendte sundhedspolitikken til høring d. 10. marts 2008 Udvalget for Teknik og Miljø anbefalede d. 6. marts 2008 forslaget til sundhedspolitikken fremlagt i høring. Voksenudvalget godkendte sundhedspolitikken til høring d. 4. marts 2008 Økonomiudvalget godkendte sundhedspolitikken til høring den 17. marts 2008 Der er vedhæftet dagsordenen et notat som bilag, der kort beskriver de småændringer og rettelser der er inkorporeret i Sundhedspolitikken i forhold til det eksemplar der blev trykt til alle udvalgsmedlemmerne i forbindelse med udvalgsbehandlingen. Den efterfølgende procedure er en høringsperiode fra d. 1. april til d. 2. maj 2008, hvorefter sundhedspolitikken forelægges Byrådet mhp. endelig godkendelse på Byrådsmødet d. 29. maj 2008. Såfremt Sundhedspolitikken godkendes, vil den blive trykt og endeligt offentliggjort kort herefter. Sundhedsservice indstiller, at Byrådet godkender det foreliggende forslag til Sundhedspolitikken til høring med de foreslåede ændringer i ændringsnotatet Byrådet godkender en offentlig høringsperiode fra d.1 april til d. 2.maj 2008 Byrådet forelægges sagen igen d. 29. maj 2008 med henblik på endelig godkendelse Beslutning i Byrådet den 27-03-2008 Fraværende: Ingen Godkendt til offentlig høring i perioden 1. april til 2. maj 2008 med henblik på endelig godkendelse i Byrådet den 29. maj 2008. Beslutning i Seniorrådet den 24-04-2008 Seniorrådet var enigt om, at det er et interessant oplag, der er lavet, og at der er mange gode intentioner og ideer i oplægget. Rådet ønsker imidlertid lidt større klarhed på nogle områder, såsom: - Hvordan vil man skabe resultater? - Hvordan vil kommunen fungere som rollemodel? - Hvordan vil man nå fra status quo til de ønskede mål? - Hvordan gør man det sunde valg til det lette valg? Rådet mener, at eksemplet fra side 12 under trafiksikkerhed, hvor
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 4 man har præciseret, hvortil man vil nå i årligt antal trafikulykker i 2012 (skal det være 2010, da oplægget kun skal gælde i to år), er et udmærket eksempel, som kan bruges i alle de målsætninger, der er lavet på de forskellige områder. Seniorrådet har nogle kommentarer til side 18, Målsætninger - Seniorrådet mener, at det skal præciseres, at det ved fordelingen af 18 og 79 midlerne skal tages højde for vigtigheden af, at understøtte sociale tiltag og arrangementer for ældre og handicappede. Servicetilbud - i første afsnit står at Voksenservice vil arbejde for at bevare en lokal dækning med praktiserende læger. Seniorrådet mener, at det er Haderslev Kommune, der skal arbejde for det. Transport - i andet afsnit er nævnt, at der skal implementeres projekt nabotjeneste. Seniorrådet vil gerne vide, hvad projektet indeholder? - Rådet er i øvrigt af den opfattelse, at det nævnte projekt bør streges af Sundhedspolitikken, da det er Rådets opfattelse, at det er en kommunal opgave at stille transportmuligheder til rådighed. Rådet mener således ikke, at en svagelig ældre skal være afhængig af en nabos velvillighed. Generalt forespørger Seniorrådet om: - Hvad monitorere (side 15, anden og tredje spalte ) betyder? - Hvad skal der stå i fakta boksene? Seniorrådet medgiver, at det er et indbydende og læsevenligt oplæg, der er lavet, men det er problematisk for mange med "modne" øjne at læse teksten, når den er skrevet med kulørt baggrund. Beslutning i Handicaprådet den 30-04-2008 Afbud fra Knud Erik Hansen, Anne Leth, Flemming K. Jensen og Solveig Thy Gajda. Kristian Nissen deltog som suppleant for Solveig Thy Gajda. Anbefales uden bemærkninger. 29. Vedtægter for bruger- og pårørenderåd DIULVE / 07/18385 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Der har gennem længere tid været arbejdet med at få harmoniseret vedtægterne for bruger- og pårørenderådene på plejecentrene, botilbuddene for handicappede og de beskyttede værksteder i Voksenservice. Baggrunden herfor er, at de sammenlagte kommuner, sognene og amtet har gjort tingene forskelligt på dette område. Der er således behov for at få udarbejdet fælles retningslinier gældende for alle de nævnte tilbud.
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 5 En arbejdsgruppe har lavet et udkast til fælles vedtægter for alle disse råd. I arbejdsgruppen har deltaget 4 pårørende fra de nuværende brugerog pårørenderåd (3 fra handicapområdet og 1 fra plejecentrene) samt 3 lederrepræsentanter fra Voksenservice (2 fra handicapområdet og en fra plejecentrene). Arbejdsgruppens udkast til vedtægter er vedlagt dagsordnen som bilag. Arbejdsgruppens udkast til fælles vedtægter har været til høring i de nuværende råd, som alle har indsendt et høringssvar. De ændringer som høringssvarene lægger op til er for størstedelens vedkommende forsøgt indarbejdet i arbejdsgruppens udkast til vedtægter. Ændringsforslagene er skrevet med kursivtekst i vedlagte udkast til vedtægter. Høringssvarene har også indeholdt holdningstilkendegivelser som ikke er indarbejdet. Det drejer sig i det væsentligste om følgende: Rådet på Povlsbjerg Plejecenter ønsker, at rådet selv må bestemme hvem der skal være formand/næstformand og at disse to poster ikke behøver at besættes af brugere eller pårørende. Det er forvaltningens vurdering, at det vil være i modstrid med lovens intentioner om at øge brugerens indsigt og indflydelse, hvis formands og næstformandsposten besættes af kommunens egne medarbejdere. Rådet på Hjort Lorenzencenteret udtrykker ønske om, at seniorrådet er repræsenteret i rådene. Begrundelsen for ikke at indarbejde dette i vedtægterne er følgende uddrag af punkt 29 i socialministeriets vejledning nr. 2: "For at sikre uvildigheden og for at undgå, at der bliver tvivl om ældrerådenes rolle, er det væsentligt at fastholde, at ældrerådene ikke skal beskæftige sig med konkrete opgaver, eller involveres i kommunale driftsopgaver. Derfor er det ikke en naturlig opgave for ældrerådene at deltage i bruger-/pårørendes arbejde." Rådet på bofællesskabet Catharinahjemmet påpeger, at et råd for alle bofællesskaber er for lidt og de mener ikke, at det er lederen alene som kan afgøre om der bør være flere råd. Samme holdning gør sig ikke gældende i rådet på bofællesskabet Rådmandsvej, som synes det er hensigtsmæssigt med et fælles råd, hvis der sikres en bred repræsentation. Forvaltningen kan derfor anbefale, at det fastholdes, at der nedsættes et fælles råd for alle bofællesskaber. I dette råd kan erfaringer med et fælles råd drøftes og dette kan danne grundlag for et evt. ønske om vedtægtsændringer. Rådet på bofællesskabet Catharinahjemmet ønsker tilføjet, at rådene skal inddrages ved strukturændringer. Det er forvaltningens vurdering, at den kommunale organisering og struktur er et politisk og ledelsesmæssigt anliggende. Afhængig af omfang og art sendes ændringer til høring i handiapråd, seniorråd og til godkendelse i de politiske udvalg. Strukturændringer er således ikke et anliggende for det enkelte
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 6 bruger- og pårørenderåd. Økonomiske forhold Der ydes ingen vederlag til de brugere/beboere og pårørende som vælges ind rådene. Personalemæssige forhold Hvis der vælges personalererpræsentanter ind i rådene, indgår deltagelsen i rådet som en del af arbejdstiden. Juridiske aspekter Servicelovens (SEL) 17 forpligter kommunen til: at nedsætte bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem og lignende boligenheder. at udarbejde vedtægter for rådene i samarbejde med de eksisterende råd. Reglerne om bruger- og pårørende råd for plejehjem m.v. er beskrevet i kapitel 6 (punkt 46-54) i vejledning nr. 2 til serviceloven (vejledning om personlig og praktisk hjælp, træning, forebyggelse m.v.). SEL 16, stk. 2 giver endvidere kommunen mulighed for: at nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen vedrørende tilrettelæggelse af indsatsen efter denne lov at fastsætte rammerne for og omfanget af sådanne råds opgaver. Procedure Arbejdsgruppens udkast til vedtægter har været sendt til høring i alle de nuværende bruger- og pårørenderåd. Derefter skal oplægget til høring i Handicaprådet og Seniorrådet, hvorefter det forelægges Voksenudvalget til godkendelse. Tovholder/informationsansvarlig Anne Leth Bilag Bilag med de nuværende råds høringssvar (450198) Oplæg til vedtægter for bruger- og pårørenderåd (402489) Indstilling Udkast til fælles vedtægter for bruger- og pårørenderåd i Voksenservice fremlægges til høring for Handicapråd og Seniorråd. Beslutning i Seniorrådet den 26-02-2008 Seniorrådet har bemærket at Sillerup Plejecenter og Sommersted
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 7 Plejehjem mangler på listen over de steder, som vedtægterne er gældende for. Rådet finder, at det er uhensigtmæssigt med samme vedtægter for plejecentre/hjem, bofællesskaber og beskyttede værksteder.. Seniorrådet mener, at vedtægterne skal være så fleksible, at de kan tilpasses forholdene på de enkelte steder. (det er de ikke iflg. oplægget). Rådet gør opmærksom på, at der i 5 side 2 første pind står: "Bruger- og pårørenderådene består af 5-15 medlemmer. Antallet og sammensætning fastsættes i det enkelte råds forretningsorden". - Som det er udformet, skal der først vælges antal, inden der kan udfærdiges en forretningsorden. Seniorrådet er af den opfattelse, at op til 15 medlemmer er alt for mange i et Bruger- og Pårørenderåd på et plejecenter/hjem. I stedet kunne man skrive, at Bruger- og Pårørenderådet skal bestå af mindst 5 medlemmer. Seniorrådet henleder opmærksomheden på, at såfremt det ønskes for Bruger- og Pårørenderådet, bør der være mulighed for at tilknyttes et medlem fra Seniorrådet som kontaktperson. (Seniorrådets kontaktperson skal ikke vælges og er ikke medlem af rådet). Der henvises til stk. 28 i vejledningen til loven, hvoraf, det i første afsnit fremgår: "Da ældrerådet i videst muligt omfang skal varetage alle ældres interesser og synspunkter, og tale på de ældres vegne, er det af stor betydning, at rådet etablerer og opretholder en tæt kontakt til de ældre i kommunen, herunder bruger- og pårørenderåd mv." Beslutning i Handicaprådet den 27-02-2008 Afbud: Thies Mathiasen, Ella Skellerup og Leif Petersen. Anne Leth deltog som suppleant for Leif Petersen. Notat fra handicaporganisationerne fremsendes til forvaltningen med ønske om at bemærkningerne vurderes og at sagen genoptages på næste møde. Bemærkningerne vedlægges referatet. Beslutning i Voksenudvalget den 04-03-2008 Afbud: Inger Fleischer Udsat. Fortsat sagsfremstilling: På handicaprådets møde 27. februar 2008 afleverede Hans Jacob Hansen et skriftligt indlæg vedr. det forslag til vedtægter som en arbejdsgruppe havde lavet. Rådet besluttede at udsætte sagen og forvaltningen fik til opgave at foretage en vurdering af hvorvidt indlægget bør give
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 8 anledning til en ændring af det fremsatte forslag til vedtægter. I den udstrækning som forvaltningen kan støtte indlæggets synspunkter, er disse indarbejdet i udkastet til vedtægter. Ændringerne er skrevet med kursiv tekst i lighed med de ændringer som er lavet på baggrund de nuværende råds høringssvar. Indlæggets indvendinger samler sig i det væsentligst om følgende 7 punkter 1. Vedtægternes layout ønskes opstillet i punktform så det blive mere overskueligt. Forvaltningens kommentar: Når vedtægterne er godkendte vil disse blive udsendt i et letlæseligt og overskueligt layout. 2. Principiel modstand mod fælles vedtægter for botilbud for handicappede, botilbud for ældre og værksteder. Forvaltningens kommentar: Der findes kun et og samme lovgrundlag som regulerer forpligtigelsen og mulighederne for nedsættelse af bruger- og pårørenderåd. Det er servicelovens 16 stk. 2 og 17 som uddybes i Socialministeriets vejledning nr. 2 til serviceloven. Det skønnes derfor hensigtsmæssigt at rammerne for rådenes arbejdes fastlægges i et sæt fælles vedtægter. 3. Ønske om flere råd end det forslåede vedrørende botilbud for handicappede. Forvaltningens kommentar: Det nævnes i indlægget, at der vil fremkomme forslag fra Odingsgård og Vilstrupvej om to råd i stedet for som foreslået et råd. Følgende svar er 1. april 2008 modtaget fra det nuværende råd for Odinsgården og Vilstrupvej: Det var Kontaktrådets opfattelse, at et kommende bruger- og pårørenderåd, sammensat ud fra almindelige demokratiske principper, med udgangspunkt i de foreslåede vedtægter, ville kunne varetage formålet til fordel for beboerne på såvel Vilstrupvej som Odinsgård, uden der oprettes et selvstændigt råd for hvert botilbud. Derfor anbefalede de fremmødte forslaget til vedtægter for bruger og - pårørenderåd til beslutning. Der ønskes tillige ikke kun et råd, men flere råd gældende alle de nuværende bofællesskaber. Samtidig med bemærkes, at nogen af bofællesskaberne er for små til at have et selvstændigt råd. Forvaltningen kan foreslå, at antallet af råd matcher antallet af ledere på dette område så hver leder får et råd at samarbejde med. Pt. vil det betyde, at der skal vælges tre råd i stedet for det oprindelige forslag om et råd. Forvaltningens kommentar er baseret på socialministeriets vejledning punkt 49 og 50: Det er den enkelte kommunalbestyrelse, der har ansvaret for at tilrettelægge indsatsen overfor beboere på plejehjem og lignende boligenheder, herunder at definere og afgrænse de boligenheder, der skal udgøre det administrative grundlag for oprettelsen af de lokale
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 9 bruger- og pårørenderåd. Det er op til den enkelte kommunalbestyrelse at beslutte hvor mange råd, der skal nedsættes, samt hvordan rådene skal sammensættes. Brugere og pårørende skal dog udgøre flertallet i rådet. 4. Ønske om at præcisere at rådene skal sikre og ikke tjene - brugerne interesse. Forvaltningens kommentar: Ordet tjene er hentet fra Socialministeriets vejledning, men kan evt. erstattes med varetage. Ordet sikre indikerer, at rådene er tillagt et selvstændigt ansvars og kompetenceområde, hvilket ikke er tilfældet. Rådene er et samarbejds- og høringsorgan hvis primære opgave er at fungere som brugernes talerør. Citat fra Socialministeriets vejledning punkt 51: Lovgivningen om bruger- og pårørenderåd forhindrer ikke, at bruger- og pårørenderådene - udover deres primære opgaver som brugernes og de pårørendes talerør - tillige påtager sig andre opgaver, herunder arrangerer aktiviteter for områdets ældre. 5. Ønske om en uddybning af rådenes opgaver Indlægget indeholder forslag om uddybning af de holdninger og værdier der ligger til grund for arbejdet (eksempelvis godt og positiv samarbejde, hensyn og respekt for den enkelte, god dialog) Derudover indeholder indlægget forslag om, at struktur og normering skal der orienteres om og drøftes i rådene. Forvaltningens kommentar: Den beskrivelse som udkastet til vedtægterne indeholder, er helt i overensstemmelse med Socialministeriets vejledning punkt 51. Beskrivelsen giver et retvisende billede af hvad der er rådets opgaver og hvad der henhører under ledelseskompetencen det pågældende sted - eksempelvis ændring i normering og struktur. En beskrivelse af det menneskesyn og det værdigrundlag som omsorgen og støtten til borgerne er baseret på, hører ikke hjemme i en opgavebeskrivelse, men f.eks. i en handicappolitik. Forvaltningen finder således ikke grundlag for at ændre i punkt 4 i udkastet til vedtægterne. 6. Ønske om præcisering af valgproceduren. Indlægget indeholder en præcisering af valgproceduren. Forvaltningens kommentar: De ønskede præciseringer er indarbejdet i udkastet til vedtægter. Det er tillige tilføjet, at på det første valgmøde i maj måned 2008 fremlægges, som første punkt på mødet, et forslag til rådets sammensætning og størrelse. Evt. uenighed herom afgøres ved stemmeflertal blandt de fremmødte. 7. Ønske om mulighed for tilvalg af en repræsentant fra en handicaporganisation eller lignende. Forvaltningens kommentar: Af Socialministeriets vejledning punkt 49 fremgår følgende: Begrebet pårørende skal forstås bredt, og en ikkebeslægtet nærtstående, som en beboer ønsker at pege på som sin repræsentant, vil kunne vælges ind som pårørende i rådet. Det vil eksempelvis kunne være en besøgsven eller en frivillig, der har sin
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 10 adgang i boligenheden. På baggrund heraf kan forvaltningen ikke anbefale at andre gives adgang til rådene. Beslutning i Handicaprådet den 30-04-2008 Afbud fra Knud Erik Hansen, Anne Leth, Flemming K. Jensen og Solveig Thy Gajda. Kristian Nissen deltog som suppleant for Solveig Thy Gajda. Handicaprådet drøftede det nye oplæg. På baggrund af drøftelserne anbefaler Handicaprådet at Voksenservice genoptager sagen. 30. Voksenudvalgets årsmål 2008 DILFPE / 08/379 ÅBEN SAG Sagsfremstilling På møde den 15. januar 2008 besluttede Voksenudvalget, at der skulle udarbejdes årsmål for 2008. Der var enighed om, at de enkelte medlemmer fremsendte forslag til forvaltningen, som herefter skulle fremsætte forslag til et 1. udkast. Disse er nu sammenskrevne og vedlægges som bilag: "Årsmål 2008 Voksenudvalget". Procedure Behandles i Voksenudvalget den 4. marts 2008 Høres i Seniorråd og Handicapråd den 1. april 2008 Endelig vedtagelse den 6. maj 2008 Tovholder/informationsansvarlig Leif Petersen Bilag Forslag til årsmål 2008 (450272) Indstilling At 1. udkast til Årsmål for Voksenudvalget drøftes Beslutning i Voksenudvalget den 04-03-2008 Afbud: Inger Fleischer Forslag til årsmål 2008 godkendt. Samtidig vedtog udvalget, at der udarbejdes forslag til pårørendepolitik vedrørende handicappede. Sagen sendes til høring i Handicaprådet og Seniorrådet.
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 11 Beslutning i Seniorrådet den 25-03-2008 For Seniorrådet så det ud som om, at årsmålsætningen allerede var godkendt i Voksenudvalget jvf. Udvalgets referat af 4. marts d.å. Seniorrådet foreslår, at der under: "Tilpasning af boligkapacitet og standard", tilføjes to ekstra pinde: - Ny boliglov efter 1. januar 2009. - Ændring af almen boligloven (lov 44). (Udsendt fra ministeriet den 14. marts 2008). Under Hjælpemidler foreslår Rådet, som vi tidligere har henledt opmærksomheden på, at det kunne være formålstjenligt med et regionalt hjælpemiddeldepot frem for et kommunalt, for at sikre en bedre udnyttelse af hjælpemidlerne og en kortere ventetid. Vedr. politikker foreslår Seniorrådet, at der udformes en overordnet ældrepolitik for kommunen. Under pinden med frivillighedspolitikken ( 18 midler) udtrykker Seniorrådet betænkelighed ved, at midlerne skal tilpasses til bl. a. kommunens sundhedspolitik, idet Rådet er bange for, at der ikke bliver tilstrækkelige midler til de frivillige organisationers arbejde. Seniorrådet deltager gerne i en drøftelse og evaluering af organiseringen af tildeling af 79 midlerne, men anser der på nuværende tidspunkt som udmærket fungerende. Seniorrådet forventer løbende at blive hørt/inddrager i alle områder, der vedrører ældrepopulationen. Beslutning i Handicaprådet den 30-04-2008 Afbud fra Knud Erik Hansen, Anne Leth, Flemming K. Jensen og Solveig Thy Gajda. Kristian Nissen deltog som suppleant for Solveig Thy Gajda. Anbefales uden bemærkninger. 31. Årsberetning vedr. voksenspecialundervisningen DIANLE / 06/2860 ÅBEN SAG Sagsfremstilling De 4 sønderjyske kommuner indgik i november 2006 en aftale med VUC som drift af voksenspecialundervisningen. VUC har på baggrund heraf udarbejdet en årsberetning vedr. aktiviteterne i 2007. Driftsaftalen udløber 31.8.07 hvorefter kommunen overtager opgaven. Undervisningens formål er at afhjælpe eller begrænse virkningerne af den enkeltes handicap, at styrke de personlige kvalifikationer og øge den enkeltes handlemuligheder og livskvalitet. I 2007 har målgrupperne for undervisningen været:
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 12 Erhvervet hjerneskadede Psykisk/fysisk smertebelastede Udviklingshæmmede og sent udviklede. Personer med psykiske og/eller sociale vanskeligheder Tosprogede med særlige behov Unge med særlige behov Andet I alt 77 personer fra Haderslev kommune har deltaget i undervisningen - mange har gået på flere hold. I 2007 har der været særlig fokus på Synliggørelse - Hjemmesider, kvalitetsstandarder, nyhedsbreve Læringsmiljø Ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov - VUS vil blive en af aktørerne på området Kvalitetssikring - kontinuerlig evaluering fra kursisterne Introkurser - Arbejdet med udvikling af introforløb og udslusning Personale Efteruddannelse Årsberetningen er vedhæftet punktet som bilag. Økonomiske forhold Regnskabet for 2007 er til revision og er således ikke modtaget endnu. Men det er oplyst fra VUC, at kommunen vil få tilbagebetalt et mindre beløb idet udgifterne til transport ikke har været så store som forventet.. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Anne Leth Bilag Årsberetning 2007 - VSU 2007.pdf (471619) Indstilling Årsberetningen vedr. voksenspecialundervisningen fremlægges til orientering Beslutning i Handicaprådet den 30-04-2008 Afbud fra Knud Erik Hansen, Anne Leth, Flemming K. Jensen og Solveig Thy Gajda. Kristian Nissen deltog som suppleant for Solveig Thy Gajda. Beretningen taget til efterretning.
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 13 32. Den kommunale redegørelse til den sociale rammeaftale for 2009 DIANLE / 08/5832 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Alle kommuner skal hvert år udarbejde en kommunal redegørelse som skal danne grundlag for rammeaftalen mellem regionen og de 22 kommuner på det sociale område og på specialundervisningsområdet. Hovedformålet med rammeaftalen er at sikre det nødvendige udbud af pladser inden for det specialiserede sociale og undervisnings område. Målet er, at borgerne får de tilbud, der er behov for. Rammeaftalen omfatter tidligere amtstilbud. Konkret drejer det sig om: Beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud Midlertidige og længerevarende botilbud Kvindekrisecentre og forsorgshjem Særlige dag- og klubtilbud Døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne samt sikrede døgninstitutioner til børn og unge Behandling af stofmisbrugere Specialrådgivningsydelser samt ydelser fra hjælpemiddelcentraler Specialundervisningsområdet, som varetages af de to landsdækkende skoler Fredericiaskolen og Nyborgskolen, som begge drives af regionen. Rammeaftalen er et værktøj til at sikre, at der sker en effektiv anvendelse af de økonomiske ressourcer. Rammeaftalen fastlægger blandt andet antallet af pladser, indholdet i tilbuddene samt takster. Rammeaftalen er dermed et redskab til planlægning og udvikling af det område, der omfatter de hidtidige amtslige tilbud. Derudover beskriver rammeaftalen en række udviklingstiltag. Det er regionsrådet, der udarbejder forslag til rammeaftalen. Dette sker i et tæt samarbejde med kommunerne i Syddanmark og på baggrund af de kommunale redegørelser. Regionen har udarbejdet de skabeloner som som skal danne grundlag for den kommunale redegørelse. Skabelonerne omfatter 1. En skabelom til brug for kommunens generelle tilbagemelding på det område som rammeaftalen omfatter. Delt op på en overordnet tilbagemelding og en tilbagemelding på hvert område for sig. Frist for indberetning 1. maj 2008 2. En skabelon til tilbudsoplysninger. For hvert enkelt tilbud skal indberettes antal pladser, forbrug m.m. frist for indberetning 1.
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 14 maj 2008 3. Skabelon til ydelses- og takstoplysninger. Frist for foreløbige takster 20. juni 2008 og endelige takster 1. november 2008. Hvad angår punkt 2 vedrører dette faktuellle oplysninger og skabelonerne er pt. ved at blive udfyldt, hvorfor de ikke er vedlagte dagsordenen som bilag. Besvarelsen af punkt 3 følger budgetlægningsfasen. Fristen er som nævnt 20. juni og 1. november 2008. Serviceområderne har arbejdet med besvarelsen af punkt 1. med baggrund i de spørgsmål som stilles i skabelonen, og kan anbefale, at der svares således: Værdien af rammeaftalen skønnes ikke at være stor og kendskabet til rammeaftalen i organisationen er beskeden. Kommunens fokus er i højere grad på udviklingen af egne tilbud og i den sammenhæng samarbejdet med nabokommunerne. Kommunen har ikke oplevet problemer med at at skaffe pladser eller oplevet problemer omkring visiteringen, hvis der ses bort fra de indkøringsproblemer som følger af at finde ud af ny praksis. Kommunen har heller ikke oplevet problemer som udbyder af pladser. Kommunen har ingen planer om at overtage tilbud drevet af Region Syddanmark og har ikke udarbejdet en overrodnet strategi i relation til rammeaftalesystemet. Der har ikke været tilbud som i 2007 havde et overskud/underskud som vil påvirke taksten for 2009. Hvad angår spørgsmålene om forventet forbrug, ændring i forbrugsmønster indenfor hvert målområde er vurderingen, at der ikke forventes ændringer i forbrugsmønsteret, ligesom der ikke skønnes at være behov nye tilbud indefor rammeaftalens område. Tendensen i forhold til udviklingen af nye tilbud vil være, at kommunen i større udstrækning vil søge at lave egne tilbud, gerne i samarbejde med nabokommunerne. Procedure Den kommunale redegørelse skal forelægges til høring i Handicaprådet, til behandling i Udvalget for Børn og Familie samt Voksenudvalget og til godkendelse i Byrådet. For at kunne overholde tidsfristen (1. maj 2008) for fremsendelse af redegørelsen til regionen, er sagen i april måned 2008 behandlet af formandskabet for Handicaprådet og
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 15 Voksenudvalget. Formandsbeslutningen fra henholdsvis Handicapråd og Voksenudvalget eftersendes til Byrådet forud for Byrådsmødet 24. april 2008. Sagen behandles i Udvalget for Børn og Familie den 22. april og i Byrådet den 24. april 2008. Tovholder/informationsansvarlig Chef for handicapafdelingen i Voksenservice, Anne Leth er tovholder på opgaven vedr. den kommunale redegørelse og den sociale rammeaftale. Bilag Høringssvar fra Handicaprådet - formandsskabet (480235) Indstilling Voksenservice indstiller i forening med Børne- og Familieservice at den kommunale redegørelse godkendes. Beslutning i Handicaprådet den 30-04-2008 Afbud fra Knud Erik Hansen, Anne Leth, Flemming K. Jensen og Solveig Thy Gajda. Kristian Nissen deltog som suppleant for Solveig Thy Gajda. Formandskabets høringssvar taget til efterretning. Supplerende sagsfremstilling Supplerende sagsfremstilling til Handicaprådet. Da sagen ikke kunne nå at blive behandlet i Handicaprådet før byrådsmødet den 24. april 2008 har Handicaprådets formandskab afgivet høringssvar som anført i bilag. Formandsskabet indstiller, at høringssvaret tages til efterretning 33. Eventuelt DITEME / ÅBEN SAG Beslutning i Handicaprådet den 30-04-2008
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 16 Afbud fra Knud Erik Hansen, Anne Leth, Flemming K. Jensen og Solveig Thy Gajda. Kristian Nissen deltog som suppleant for Solveig Thy Gajda. 1. Asta Freund erstatter Thies Mathiasen i rådet. 2. Henny Jacobsen, Solveig Thy Gajda og Teis Melcher deltager i Sundhedsudvalgets møde den 12. juni 2008 kl. 15.00. 3. Handicaprådet og suppleanter inviteres til at deltage i National konference for kommunale handicapråd den 9. juni kl. 10-16 på Hotel Nyborg Strand. Tilmelding til sekretariatet senest 8. maj 2008. Der arrangeres fælles transport. Nærmere detaljer udsendes senere. Følgend har tilmeldt sig: Henny Jacobsen Kristian Nissen Carsten Høgsmann.
Handicaprådet, 30-04-2008 Side 17 Underskriftsside Lone Ravn Irene Høgh Thies Mathiasen Knud Erik Hansen Hans Jacob Hansen Henny Jacobsen Solveig Thy Gajda Leif Petersen Teis Melcher Carsten Høgsmann Flemming K. Jensen