Skema over indsigelser Nr. Indsigelserne kort refereret(opdelt på de emner hovedparten af indsigelserne er fordelt på) 1 Trafik: Der sættes spørgsmålstegn ved kommunens vurdering af trafikafviklingen i området i forbindelse med indretning af Magneten og etablering af svømmehallen. Ansøgers kommentar til indsigelser. By- og Miljøområdet har følgende bemærkninger til indsigelserne De af ansøger forventede besøgstal(580.000) har dannet baggrund for den nye trafikale vurdering af lokalplan 185. Som resultat her af er den forventede mertrafik opjusteret væsentlig, hvilket har medført en opjustering af antallet af parkeringspladser og en anbefaling om at etablere en række tiltag til at forbedre trafikafviklingen i nærområdet. Der er foretaget en ny trafikal vurdering af projektet, som er medsendt naboorienteringen og bilagt indstillingen. Vurderingen har taget udgangspunkt i det forventede antal besøgende til de aktiviteter, der er på grunden og den forventede transportmiddelfordeling. For at minimere gennemkørende trafik på lokalvejene, herunder Moltkesvej, er det foreslået at trafiksanere de lokalveje, som kan belastes her af. I indstillingen til Magistraten om OPP-projektet er der foreslået afsat 0,5 mio. kr. til dette formål i 2016. Forud herfor vil forvaltningen i dialog med beboerne i lokalområdet finde løsninger, der minimerer den gennemkørende trafik i området, samtidig med, at det ikke giver unødige gener i lokalområdet. En lukning af de private veje vanskeliggøres af, at det kræver, at der er plads til at etablere en vendeplads, samt at politiet skal give tilladelsen til en lukning. Den seneste trafikmåling på Bernhard Bangs Allé viser, at 91 % af alle målte køretøjer kører under 50 km/t og kun 3 % kører mere end 55 km/t. Der er hermed ikke et generelt hastighedsproblem på Bernhard Bangs Allé. Desuden vil mertrafikken medvirke til at sænke hastigheden på vejen. Der er endvidere ikke registreret nogen hastighedsrelaterede uheld på vejen i de seneste 5 år.
2 Parkering: Man mener at den oplyste opgradering af antallet af parkeringspladser ikke er tilstrækkeligt og at besøgende til svømmehallen derfor vil benytte sidevejene til parkering. På Bernhard Bangs Allé foreslås i indstillingen til Magistraten, at der i 2016, gennemføres trafiksanering Bernhard Bangs Allé med mindre hastighedsdæmpende foranstaltninger og etablering af krydsningshelle, venstresvingsbane og overkørsel ved svømmehal inden for en ramme på 0,6 mio. kr. Der etableres 75 parkeringspladser og 300 cykelparkeringspladser på grunden. Antallet af parkeringspladser på grunden er tilpasset den forventede mertrafik, som aktiviteterne genererer. Parkeringspladserne anlægges nord for Magneten (byggefelt 5). Parkeringsforholdene i nærområdet belastes ikke af aktiviteterne på grunden. Udvidelsen af parkeringszonen i april 2015 (parkeringsstrategien) til den vestlige del af Frederiksberg forventes, at nedbringe antallet af langtidsparkerede biler. I forbindelse med vedtagelsen af parkeringsstrategien, besluttet, at alle private fællesveje får tilbud om at overdrage vejen til offentlig vej, hvormed vejen kan indgå i parkeringszonen. 3 Overskridelse af byggefelt: Man mener ikke at den ansøgte overskridelse af byggefeltet er en mindre væsentlig ændring i forhold til lokalplanen. Efter lokalplanens udarbejdelse har det i projekteringen af svømmehallen vist sig nødvendigt at øge bygningens areal for at kunne overholde krævede mål på svømmebassin, idrætssal m.v. Det har endvidere været ønskeligt, at bygningen indeholdt et større udbud af faciliteter end først planlagt, jf. ovenstående, hvilket ligeledes har medført et øget bygningsvolumen. Den gennemsnitlige besøgstid på 1½ time er estimeret ud fra de mangeartede aktiviteter der planlægges på grunden (fitness, gymnastik, svømmehal, musikøvelokaler, kampsport). Desuden planlægges der en parkeringsrestriktion på 2 timer. Der kan ifølge planloven tillades mindre overskridelser af en lokalplan såfremt det ikke går ud over lokalplanens principper. By og Miljøområdet har vurderet at principperne i lokalplanen forsat er overholdt selvom der foretages en mindre overskridelse af byggefelterne. Overskridelse af byggefeltet sker mod øst og og nord for at kunne opretholde det rum mellem bygningerne på grunden der skal til for at kunne skabe den landskabelige sammenhæng gennem området som lokalplanen lægger op til.
4 Lokalplan 185 12: Man mener at projektet har ændret sig markant i forhold til intentionerne i lokalplanen og at projektet dermed ikke overholder lokalplan 185. 5 Høringsperiode: Der gøres indsigelse mod at kommunen har foretaget naboorientering i sommerferieperioden. 6 Der gøres indsigelse mod projektets ugennemskuelighed f.eks hvem er Gribskov Gruppen, samt finansieringen. Gribskov Gruppen A/S og konsortiet Gribskov Gruppen A/S har budt ind på opgaven og står i spidsen for et konsortium. Formålet i lokalplanen vurderes således overholdt da princippet om en landskabelig sammenhæng og etablering af attraktive udeopholdsarealer gennem området overholdes. overskridelsen af byggefeltet ikke medfører skyggedannelse på de omkringliggende ejendomme By og Miljøområdet vurderer at principperne i lokalplanen forsat er overholdt selvom der foretages en mindre overskridelse af byggefelterne 3 og 4. Overskridelse af byggefeltet sker mod øst og nord for at kunne opretholde det rum mellem bygningerne på grunden der skal til for at kunne skabe den landskabelige sammenhæng gennem området som lokalplanen lægger op til. Formålet og intentionerne i lokalplanen vurderes således overholdt da princippet om en landskabelig sammenhæng og etablering af attraktive udeopholdsarealer gennem området overholdes. Det er således By- og Miljøområdets vurdering, at lokalplanens principper fortsat overholdes, at områdets karakter ikke ændres derved samt det af skyggediagrammer fremgår, at overskridelsen af byggefeltet ikke medfører skyggedannelse på de omkringliggende ejendomme. I hht. Planloven skal en naboorientering udsendes i minimum 14 dage. Men netop grundet sommerferien har By- og Miljøområdet valgt at forlænge fristen, så den i denne sag er på 1 måned. Det svarer til kommunens normale praksis i denne type sager. I konsortiet indgår Deloitte Danmark og Rønne & Lundgren som henholdsvis økonomisk og juridisk rådgiver. Derudover indgår entreprenørvirksomheden Raunstrup A/S samt ingeniørvirksomheden Grontmij A/S. Endelig indgår Arbejdernes Landsbank som finansiel part i kon-
sortiet, mens det tyske firma GMF mbh & Co. KG (Gesellschaft für Entwicklung und Management von Freizeitsystemen) indgår i konsortiet med særlige kompetencer på de tekniske installationer knyttet til opførelse og drift af svømmehaller. 7 Der gøres indsigelse mod at der i naboorienteringen er oplyst at kommunen har vurderet at overskridelse af byggefeltet ikke er en del af lokalplanens principielle ideer om karakter og anvendelse men samtidig oplyses det at kommunen ikke har taget stilling til ansøgningen. 8 Der gøres indsigelse mod kvaliteten af høringsmateriale bl.a. at der ikke er facadetegninger at forholde sig til, man mener at det for ikke fagpersoner er umuligt at danne sig et ordentlig indtryk af projektet, endvidere pointeres det at skyggediagrammerne ikke er daterede. 9 Manglende beboerinddragelse: Der gøres indsigelse mod at der trods beboermøder ikke er taget de nødvendige hensyn til de bekymringer som beboerne Gribskov Gruppen A/S og nævnte konsortie er i øjeblikket midtvejs med opførelse af et badeland i Randers Kommune. Ved tidspunktet for igangsætning af naboorienteringen har grundlaget alene været det udbudsmateriale, der er lagt til grund for indhentning af tilbud. I forbindelse med afgivelsen af tilbuddet i august måned medgår bl.a. facadetegninger. Det kan her oplyses, at der som led i vurderingen af tilbuddet naturligt også vil indgå en kvalitetsmæssig gennemgang af bygningens fremtræden og indpasning i området ved Bernhard Bangs Allé, de tilstødende bygninger og Grøndalen. Ingen bemærkninger Der kan ifølge planloven tillades mindre overskridelser af en lokalplan, såfremt det ikke går ud over lokalplanens principper. By og miljøområdet har vurderet at principperne i lokalplanen forsat er overholdt selvom der foretages en mindre overskridelse af byggefelterne. Der er derfor lavet en fagligt vurdering af, at formålet i lokalplanen vurderes overholdt da princippet om en landskabelig sammenhæng og etablering af attraktive udeopholdsarealer gennem området overholdes. Det er til gengæld en politisk beslutning i By- og Miljøudvalget, hvorvidt ansøgningen skal imødekommes. Denne beslutning tages først efter naboorienteringen er gennemført. Ansøgning omhandler alene bygningens placering på grunden og princip for den landskabelige bearbejdning omkring bygningen. Ansøgningen har derfor ikke indeholdt tegninger der viser hvordan byggeriet komme til at se ud og derfor er der ikke facadetegninger ud sammen med naboorienteringen. Skyggediagrammerne har ved en fejl ikke været dateret da de blev sendt ud med naboorienteringen. Skyggediagrammer med datering er blevet eftersendt efter anmodning. Skyggediagrammerne er vedhæftet indstillingen med dato og klokkeslæt. Der er jævnligt afholdt følgegruppemøder med beboerne i området. Senest 18. juni og 14. august 2014. Der er på disse møder kommet bemærkninger om især trafik og parkering. Det er bl.a. på den baggrund, at der er gennemført en ny tra-
har udtrykt over for projektet. Man mener af følgegruppe- og beboermøderne har været formålsløse. 10 Der gøres indsigelse mod at Grøndalen inddrages i projektet, man synes området er fint som det er. 11 Der gøres indsigelse mod at projektet bliver kaldt en svømmehal når det i realiteten er et sportscenter. 12 Der ønskes garanti for at der ikke afholdes sportskonkurrencer. Ingen bemærkninger Den nye svømmehal og gymnastikhal er ikke et sportscenter, men skaber rammerne for motionister, klubber og foreninger med henblik på træning, skolesvømning som led i undervisningen, pensionister m.fl. Den nye svømmehal og gymnastikhal opføres ikke m.h.p. afholdelse af sportskonkurrencer og idrætsstævner m.v. fikanalyse, der fører til en væsentlig forøgelse i antallet af parkeringspladser. Samtidig er det bl.a. på baggrund af bemærkninger fra naboerne i indstillingen til Magistraten om OPP-projektet foreslået, at der afsættes 0,6 mio. kr. til trafiksanering af Bernhard Bangs Allé og 0,5 mio. kr. til trafiksanering af sidevejene Det er et af lokalplanens formål at sikre en grøn forbindelse mellem Grøndalen og Bernhard Bangs Alle samt åbne mulighed for klimatilpasning og eventuelle styrkelser af de rekreative værdier i Grøndalen. Hvordan det kommer til at se ud at der ikke truffet beslutning om. Den er tænkt som et tilbud til motionister og foreninger med henblik på træning m.v. 13 Navn på hallen. Der er tale om den ny svømmehal og gymnastikhal ved Bernhard Bangs Allé og arbejdstitlen på projektet har under tiden været Flintholm Svømmehal. De nye faciliteter er imidlertid endnu ikke navngivet. 14 OPP-begrebet er ikke ordentligt forklaret i naboorienteringen. Det forventes at ske i løbet af efter året 2014 og besluttes endeligt af kommunalbestyrelsen, efter inddragelse af den lokale følgegruppe Frederiksberg Kommune har en stærk tradition for at samarbejde med den private sektor. Det er baggrunden for, at kommunen har ønsket at opføre den ny svømmehal og gymnastikhal som et Offentligt- Privat Partnerskab (OPP).
Et OPP-projekt knytter sig til anlægsopgaver og kendetegnes ved, at design, projektering, etablering, drift og vedligeholdelse indgår i én kontrakt mellem en offentlig udbyder og en privat leverandør. Finansieringen af projektet kan ligeledes indgå som en del af den samlede opgave. Den private part findes via ét udbud, og det er derefter den private part, der forestår de nævnte opgaver. Det overordnede formål med anvendelse af OPPkonceptet frem for den traditionelle tilgang til byggeprojekter med adskilte udbud af etablering, vedligeholdelse og drift er at opnå sikkerhed for serviceydelserne og optimere OPP-projektets levetidsomkostninger. Overordnet kan fordelene ved OPP-projekter sammenfattes ved, At der opereres med en totaløkonomi, som giver budgetsikkerhed og samtidig sikrer optimering af materialevalg/indretning m.v., der er sammentænkt med den efterfølgende driftssituation. At projekterne færdiggøres til tiden og til den aftalte pris, bl.a. fordi den løbende driftsbetaling først sker, når anlægget er færdigt, hvilket er incitamentsskabende for den private part til overholdelse af tidsfrister. At der er fokus på funktioner (output krav) i stedet for detailspecifikationer og processer, hvor den private aktør får mulighed for at lade kompetencer og innovationstiltag komme i spil. Det er således den private part, der skal udtænke de bedste løsninger set over den samlede kontraktperiode
15 Den politiske beslutningsproces vedrørende områdets fremtid bør udføres med høj grad af beboerindflydelse. 16 Hvorfor er byggefelt 4 ikke markeret med gult som angivelse af en overskridelse af byggefeltet. 17 Der gøres indsigelse mod at der skal være Fittness, Wellness og Café. I dialogen med Gribskov Gruppen A/S om projektet er der tilført nye idéer i forhold til de oprindelige tanker om en ny svømmehal og gymnastikhal. Gribskov Gruppen A/S har via sine samarbejdsparter i konsortiet erfaringer med opførelse af tilsvarende svømmehaller m.v. og har således en god vurdering af, hvad der skal til for at gøre det samlede tilbud attraktivt for borgerne. I såvel lokalplanforslaget som nærværende dispensation for lokalplanen har der været en høj grad af borgerinddragelse: Høringer, borgermøder og som en nyskabelse en følgegruppe med repræsentanter for lokalområdet Byggefelt 4 er delvis en del af det fredede areal i Grøndalen, men den del af byggefeltet som fra skellet støder op til byggefelt 3 er ikke fredet og således et reelt byggefelt hvortil der ikke kræves dispensation til udnyttelse. Man har derfor kun afmærket den del af byggefeltet der reelt overskrides med 3,5 meter. Lokalplanen åbner for blandede byfunktioner hvilket By- og Miljøområdet vurdere omfatter bl.a. fittness, wellness, og caféer Det er i denne dialog det nuværende projekt har taget form og er endt op med en række tilbud, som understøtter hinanden og dermed skaber de synergier, der forventes at afspejle brugernes behov.