AALBORG BYRÅD Mødet den 19.03.2014, Stigsborg Brygge 5, Mødelokale 142
1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden.... 1 2. Kompetencefordeling pr. 1. april 2014, By- og Landskabsforvaltningen.2 3. City Syd, syd for Vægten, Erhverv og Butikker. Kommuneplantillæg 3.012, Lokalplan 3-6-107 samt delvis ophævelse af lokalplan 05-028, Aalborg City Syd, sydvestlige del (1. forelæggelse)... 3 4. Hasseris, Hasserisvej 124, Boliger. Kommuneplantillæg 3.013 og lokalplan 3-3-109 (1. forelæggelse).... 6 5. Sundby-Hvorup Boligselskab - Hanebjælken - Vestbjerg - 117 almene boliger - Renoverings- og driftsstøttesag med kapitaltilførsel - Godkendelse inden byggestart (skema B).... 8 6. Boligselskabet Nordbo, afdeling 7, Umanakvej 1-3, 9210 Aalborg SØ - Plejehjemmet Malik - ekstraordinær renovering.... 12 7. Sagsbeskrivelse... 12 8. Boligforeningen Vanggården, afd. 21 og 22 ansøgning om driftstilskud.... 14 9. Orientering fra Plan og Byg.... 17 10. Orientering om Trafik og Veje.... 18 11. Etablering af rundkørsel Halsvej/Omfartsvejen ved Stae.... 19 12. Orientering fra Trafik og Veje.... 21 13. Orientering fra Park og Natur.... 22 14. Navngivning af to stier i Aalborg - Fjordparkstien og Vesterkærstien. 23 15. Fastsættelse af salgspriser på parcelhusgrunde, Træet 10 og 12, Gistrup.24 16. Orientering fra rådmand og direktør.... 25 17. Eventuelt.... 26 18. Godkendelse af referat... 27 Lukket
AALBORG BYRÅD Tid Mødet den 19.03.2014, Sted Stigsborg Brygge 5, Mødelokale 142 Fraværende Til stede: Christian Korsgaard (A) ved punkt 1 Christian Korsgaard (A) ved punkt 2 Mariann Nørgaard (V) ved punkt 2 Mariann Nørgaard (V) ved punkt 1 Udvalget, direktør og jurist. Møde slut: 15.30 Åben Punkt 1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden. Godkendt. Christian Korsgaard og Mariann Nørgaard var fraværende. Møde den 19.03.2014 Side 1
Punkt 2. Kompetencefordeling pr. 1. april 2014, By- og Landskabsforvaltningen. 2013-39407. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at s godkender forslag af 13. marts 2014 til kompetencefordeling imellem byrådet, udvalget og forvaltningen. Kompetencefordelingsplanen er revideret i forhold til den nye organisering i By- og Landskabsforvaltningen. Kompetencefordelingsplan af 13. marts 2014 - By- og Landskabsforvaltningen Godkendt, idet punktet om licitationer/udbud formuleres således "Licitationer/udbud (ved prækvalifikation orientering af udvalg, så vidt muligt forud for beslutning)" Christian Korsgaard og Mariann Nørgaard var fraværende. Møde den 19.03.2014 Side 2
Punkt 3. City Syd, syd for Vægten, Erhverv og Butikker. Kommuneplantillæg 3.012, Lokalplan 3-6-107 samt delvis ophævelse af lokalplan 05-028, Aalborg City Syd, sydvestlige del (1. forelæggelse). 2010-30893. indstiller, at byrådet godkender ovennævnte forslag. Sagsbeskrivelse Startredegørelse Teknik- og Miljøudvalgets møde 19. september 2012 (punkt 6) Formål Lokalplanen er én ud af flere lokalplaner, der samlet set udgør et opdateret administrationsgrundlag for detailhandelsplanlægningen, i hele City Syd. Det vil sige en regulering af butikstyper og - størrelser samt mulighederne for etablering af detailhandel indenfor området. Endvidere er der i alle lokalplanerne en række fælles bestemmelser, som fremadrettet skal medvirke til at sikre et mere sammenhængende City Syd med gennemgående elementer, der skal skabe en vis ensartethed i de overordnede rammer. Eksempelvis arbejdes der for hele City Syd med overordnede principper for beplantning (udformning og beplantningstyper) langs veje og på parkeringsarealer. Formålet med planen er at sikre, at området kan anvendes til hhv. centerformål, let erhverv, boligformål og rekreative formål. Desuden skal planen sikre, at der etableres de fornødne parkeringspladser, fælles friarealer og vejanlæg, og at der fastlægges principper for udendørs oplag og skiltning, for beplantning langs veje og på parkeringsarealer, og for håndtering af overfladevand. Lokalplanområdet er beliggende i byzone og udgør et areal på ca. 43,2 ha. Der er ingen aktuelle byggeprojekter indenfor lokalplanområdet. Kommuneplanen Parallelt med lokalplan 3-6-107 er der udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg 3.012. Tillægget indeholder: en tilføjelse til retningslinie 7.1.2 Aflastningsområdet City Syd, så det bliver muligt at etablere to nye store udvalgsvarebutikker i City Syd dels konvertering af den eksisterende 20.000 m² store butik Bauhaus i City Syd fra en "butik til særlig pladskrævende varegrupper" til en "stor udvalgsvarebutik" og dels udvidelse/omdannelse af eksisterende bygning på Nibevej 1C til en 3.500 m² ny stor møbelbutik, konsekvensrettelser af retningslinie 7.1.4 Særlig pladskrævende varer og kommuneplanrammen for City syd i forhold til konverteringen af Bauhaus, Møde den 19.03.2014 Side 3
en ændring så kulturelle formål er udgået af anvendelsesmulighederne i kommuneplanrammen for City Syd som opfølgning på "Hovedstruktur 2013 - en Fysisk Vision 2025 for Aalborg Kommune", en reduktion af det sydlige erhvervsområde af hensyn til vejreservationen til en 3. Limfjordsforbindelse og grundvandsbeskyttelsen, en tilbageførelse til landzone af eksisterende byzoneareal, der udtages af erhvervsrammen, og en mindre justering mellem boligområdet og erhvervsområdet for at sikre en bedre udnyttelse. Endelig er der i retningslinierne og i kommuneplanrammerne sket mindre redaktionelle ændringer. Lokalplaner 05-027, 05-028, 05-039, 05-067 og 3-6-106 Hele området er lokalplanlagt, og er således i dag omfattet af lokalplanerne 05-027, 05-028, 05-039, 05-067 og 3-6-106. Lokalplanerne indeholder bestemmelser om bl.a. bebyggelsens placering og omfang, samt - i lokalplanerne 05-027, 05-028 og 05-039 - bestemmelser om grundejerforeninger. Med godkendelsen af nærværende lokalplan, vil lokalplan 05-067 samt 3-6-106 blive ophævet i sin helhed og lokalplanerne 05-027, 05-028 og 05-039 vil blive ophævet på alle punkter med undtagelse af punkt 11 om grundejerforeninger. Den del af lokalplan 05-028, der ikke ophæves af lokalplan 3-6-107, giver ikke længere et retvisende billede af den fysiske planlægning for området, da arealet indgår som en del af vejreservationen til den 3. limfjordsforbindelse. Lokalplan 05-028 ophæves derfor i sin helhed med hjemmel i Planlovens 33 for den del af lokalplanen, som ikke er omfattet af lokalplan 3-6-107. Samtidig sker der en tilbageførsel fra byzone til landzone for den del af lokalplan 05-028, som ikke er omfattet af lokalplan 3-6-107. MV Miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanforslaget er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Kommunen har derfor foretaget en screening med det resultat, at planforslaget ikke skal miljøvurderes, idet forslaget ikke må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningsskemaet offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. VVM Vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet Der findes ingen aktuelle projekter eller anlæg indenfor lokalplanområdet. Ud fra lokalplanens anvendelsesbestemmelser vurderes det, at den vil give mulighed for anlæg og projekter, der er omfattet af Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. Sådanne anlæg og projekter vil derfor skulle vurderes i henhold til bekendtgørelsen. Økonomi Møde den 19.03.2014 Side 4
Størstedelen af de ubebyggede arealer ejes af Aalborg Kommune, og byggemodning og salg forventes at give en indtægt til kommunen. En del af Aalborg Kommunes arealer tilbageføres til landzone, og der sker ændringer i plangrundlaget for dette areal. Det har betydning for jordens værdi. Lokalplan 3-6-107 Boliger, erhverv og butikker, syd for Vægten, City Syd, Skalborg Tillæg 3.012 for byggemuligheder i City Syd Anbefales. Møde den 19.03.2014 Side 5
Punkt 4. Hasseris, Hasserisvej 124, Boliger. Kommuneplantillæg 3.013 og lokalplan 3-3- 109 (1. forelæggelse). 2013-13898. indstiller, at byrådet godkender ovennævnte forslag. Sagsbeskrivelse Indstillingen omfatter et forslag til en ny lokalplan for ejendommen Hasserisvej 124. Forslaget har flere gange tidligere været fremført, og er senest blevet sendt tilbage til By- og Landskabsforvaltningen af byrådet. Siden er projektet blevet ændret. Ændringerne omfatter bl.a. bygningshøjde, etageantal og bebyggelsesplan. Bebyggelsen blevet opdelt i 4 bygningsvolumener, før 2, som desuden er blevet differentieret i bygningshøjden. Resultatet er et mere varieret byggeri, der nu er disponeret i 2 etager mod Hasserisvej og 3 etager længere inde på grunden. Formål Forslaget til lokalplan omfatter alene ejendommen Hasserisvej 124. På ejendommen findes i dag de tidligere kontorbygninger til HK Aalborg, som ikke længere anvendes. Den eksisterende bebyggelse kan med forslaget nedrives og erstattes af 20 boliger på ca. 120 m 2 hver. Bebyggelsen kan opføres som etageboligbebyggelse i henholdsvis 2 og 3 etager, lavest mod Hasserisvej. Bebyggelsens højde sikres tilpasset omgivelserne ved fastlæggelse af en øvre tagkote. Grunden er disponeret med plads til parkering ved de enkelte bebyggelser samt langs Hasserisvej. Den eksisterende beplantning langs Hasserisvej bevares, og det grønne udtryk forstærkes ved yderligere plantning. I mellem bebyggelserne anlægges grønne friarealer med haver til ophold for bebyggelsens beboere. Kommuneplanen Lokalplanen er omfattet af kommuneplanens rammeområde 3.3.D2 Hasserisvej. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne, idet bebyggelsesprocenten i lokalplanen er 50%. Derfor er der udarbejdet et kommuneplantillæg som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanen. Kommuneplantillægget omfatter det samme område som lokalplanen. Lokalplan 05-078 Området er omfattet af en eksisterende lokalplan, hvis formål er at bevare Hasseris Villabys karakter som et område med bevaringsværdige bygninger samt sikre, at området fortsat benyttes til bolig og små erhverv. Indenfor eksisterende lokalplan er det også muligt at opføre nyt byggeri, hvis det optager fællestræk fra de omgivende huse. Lokalplanforslaget opfylder denne intention. Bebyggel- Møde den 19.03.2014 Side 6
sesprocenten er 40 og hæves til 50 i den nye lokalplan. Administrativt betyder det, at den nye lokalplan skal administreres efter Bygningsreglementet 2010, hvor al bebyggelse medregnes i bebyggelsesprocenten. I lokalplan 05-078 kan derudover bebyggelsesprocenten på 40 medregnes 5% glasoverdækkede arealer, idet der her skulle administreres efter Bygningsreglementet af 1995/Småhusreglementtet af 1998. Den eksisterende lokalplan ophæves for området omfattet af denne lokalplan. MV Miljøvurdering af planer og programmer Forslaget til kommuneplantillæg og lokalplanforslaget er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Kommunen har derfor foretaget en screening med det resultat, at planforslagene ikke skal miljøvurderes, idet forslagene ikke må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningsskemaet offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. VVM Vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet Planen omfatter ikke projekter eller anlæg opført på bilag 1 eller bilag 2 i Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. Derfor skal der ikke udarbejdes en VVM-screening eller VVM-redegørelse. Når det endelige bygge- eller anlægsprojekt er kendt, kan det dog vise sig at udløse en VVM-screening. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen medfører ikke direkte udgifter for kommunen. Lokalplan 3-3-109 Boliger, Hasserisvej 124, Hasseris Tillæg 3.013 for et område ved Hasserisvej Anbefales, idet udvalget ønsker gulvkoten på de to bygninger nærmest Hasserisvej ændret til 21,00 m. Kirsten Algren kan ikke anbefale, idet bebyggelsesprocenten ønskes fastholdes på 40. Møde den 19.03.2014 Side 7
Punkt 5. Sundby-Hvorup Boligselskab - Hanebjælken - Vestbjerg - 117 almene boliger - Renoverings- og driftsstøttesag med kapitaltilførsel - Godkendelse inden byggestart (skema B). 2014-10015. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at godkender helhedsplanen for renoveringsprojektet og den tilhørende finansieringsplan inden byggestart, herunder at den samlede renoveringsudgift forøges med 423.000 kr. til 34.243.000 kr., at der bevilges et rente og afdragsfrit lån på 300.000 kr. som led i en kapitaltilførsel til afdelingen, at der stilles en kommunegaranti på 22.181.000 kr. for det støttede realkreditlån til finansiering af renoveringen Sagsbeskrivelse Bygherre: Sundby-Hvorup Boligselskab, afdeling 16. Afdelingen ligger i den vestlige udkant af Vestbjerg og består af 1- og 2-plans rækkehuse. Bebyggelsen er opført i tre etaper. Etape 1, Hanebjælken 1-161, er opført i 1988 og indeholder 72 familieog 8 ungdomsboliger samt et fælleshus. Etape 2, Hanebjælken 70-120, er opført i 1989 og indeholder 25 ældreboliger. Etape 3, Mejlstedvej 30-52, er opført i 2002 og indeholder 12 ældreboliger. Renoveringssagen omfatter kun etape 1 og 2 på Hanebjælken. Bebyggelsen er opført i rødt murværk med bagmure i letbetonelementer. Tagkonstruktionen er udført i gitterspær og med tagbeklædning af bølgeeternitplader. Facader på de toetagers boliger er beklædt med samme type bølgeeternitplader. Pladerne indeholder ikke asbest, men er af de tidlige versioner af asbestfrie bølgetagplader, som har vist sig ikke at have den forventede holdbarhed og levetid. Tagbeklædningen har i flere år voldt problemer på grund af smuldrende tagplader og utætte tage. Der er konstateret huller i tagpladerne og der har været vandskader i boligerne. Desuden er der en del revnedannelser i de indvendige vægge på grund af mangelfuld udførelse af vindafstivningen i tagkonstruktionen og af forankringen til de stabiliserende vægge. Under hensyntagen til bebyggelsens alder og byggeteknik er vedligeholdelsestilstanden i øvrigt som forventelig. De tekniske installationer har lang restlevetid tilbage. Der er ikke udarbejdet en egentlig helhedsplan, da afdelingen grundlæggende har en god disponering og boligindretningen er tilfredsstillende. Familieboligerne er lette at udleje. Renoveringen ønskes primært gennemført på grund af smuldrende tagplader og revnedannelserne i de indvendige vægge. Møde den 19.03.2014 Side 8
Tagpladerne udskiftes med brædde undertag og listetagpap og tagrummet efterisoleres samtidigt med yderligere 100 mm isolering. Eksisterende zinktagrender og -nedløb genanvendes. Tagkonstruktionen forankres korrekt til indvendige vægge, så revnedannelser undgås i fremtiden. Revner udbedres og vægge males. Facadeplader i bølgeeternit udskiftes med eternitbrædder. Af hensyn til en energioptimering installeres der individuelle målere på vand og varme og der monteres HPFI-relæer i alle boliger. Aftrækskanaler fra baderum og køkken udskiftes og efterisoleres og der udføres fugtstyret ventilator i baderum. For at fremtidssikre boligerne er det besluttet at udskifte alle køkkener med nye moderne køkkenelementer og der udføres tagvinduer med lysskakt, hvor der er indeliggende badeværelser. Disse arbejder støttes ikke af Landsbyggefonden, men er godkendt finansieret med det rådighedsbeløb, der fremkommer ved fritagelse for dispositionsfondsforpligtelsen i forbindelse med udamortiserede lån. De 8 ungdomsboliger nedlægges. 6 stk. sammenlægges til 3 stk. 2-rums familieboliger og 2 sammenlægges med nabolejligheder til 3-rums boliger. Ungdomsboligerne er vanskelige at udleje og ønskes derfor nedlagt. Med renoveringen reduceres antallet af boliger med 5 til 112 familieboliger. Skema A blev godkendt i byrådets møde den 16. december 2013 (punkt 17). I forbindelse hermed godkendte byrådet, at de 8 ungdomsboliger nedlægges. Projekt og forhistorie er beskrevet i indstillingen til skema A. Landsbyggefonden meddelte den 18. december 2013 tilsagn om støtte til renoveringen (godkendelse af skema A) med støttede arbejder for 26.820.000 kr. og ustøttede arbejder for 7.000.000 kr. svarende til byrådets godkendelse. Projektet har den 11. februar 2014 været udsendt i offentlig licitation i stor- og fagentreprise. Licitationen gik godt, men i forhold til skema A er budgettet overskredet med 423.000 kr. Overskridelsen omhandler ustøttede arbejder, som afdelingen ønsker at gennemføre som en del af renoveringen. Landsbyggefonden har den 27. februar 2014 oplyst, at en overskridelse af rammen for ustøttede arbejder, som tidligere er godkendt af fonden, skal finansieres af boligselskabet selv. Boligselskabet har den 3. marts 2014 oplyst, at overskridelsen vil blive finansieret med henlagte midler afsat til vedligeholdelse og derfor ikke vil påvirke huslejen i afdelingen. Da den kommunale støtte og garantistillelse ligger indenfor rammerne af byrådets godkendelse af skema A kan skema B godkendes af. Møde den 19.03.2014 Side 9
Økonomi Den samlede renoveringsudgift er steget med 58 kr. pr. m 2 i forhold til skema A og er på 4.735 kr. pr. m 2. Kapitaltilførsel Som det fremgår, bliver der tale om en uændret kapitaltilførsel i forhold til skema A. Kapitaltilførslen skal anvendes til finansiering af løbende ydelser på realkreditlån. Landsbyggefonden har foreslået følgende fordelingsgrundlag efter 1/5-modellen: Aalborg Kommune Rente- og afdragsfrit lån 20 % 300.000 kr. Realkreditinstitutter Rente- og afdragsfrit lån 20 % 300.000 kr. Landsbyggefonden Lån fra Landsdispositionsfonden 20 % 300.000 kr. Landsbyggefonden Tilskud fra Landsdispositionsfonden 20 % 300.000 kr. Boligorganisationen Tilskud fra egen dispositionsfond 20 % 300.000 kr. I alt 100 % 1.500.000 kr. Huslejekonsekvenser Den nuværende gennemsnitlige husleje er på 728 kr. pr. m 2 pr. år. Huslejen vil som følge af renoveringen og med den foreslåede støtte fra Landsbyggefonden stige med 10 kr. til 738 kr. pr. m 2 pr. år. Stigningen er uændret i forhold til skema A. Finansiering: Renoveringsudgift I alt Støttede realkreditlån 1) Ustøttede realkreditlån - - - kr. - - - Egen finansiering og tilskud 2) Kapitaltilførsel (se ovenfor) Kommunal garanti 3) Skema A 33.820.000 26.820.000 7.000.000 0 1.500.000 max.33.820.000 Ændring + 423.000 0 0 + 423.000 0-11.639.000 Skema B 34.243.000 26.820.000 7.000.000 423.000 1.500.000 22.181.000 Forklaring til skema: 1) Lånet bevilges af Landsbyggefonden. Ydelsesstøtten betales fuldt ud af fonden. 2) Beløbet finansieres med henlagte midler. 3) Kommunen skal for det støttede lån garantere for den del af lånet, der ligger ud over 60 % af ejendommens værdi. Landsbyggefonden regaranterer for halvdelen af kommunens eventuelle tab. Garantiforpligtelsen er foreløbig beregnet af det långivende realkreditinstitut til 82,7 % af lånets hovedstol. Som normalt ved renoveringssager, skal der stilles en række almindelige vilkår og en række særlige vilkår for støttetilsagnet, herunder at kommunen i forbindelse med behandlingen af byggeansøgning og inden arbejderne påbegyndes skal godkende den valgte farve på facadeplader. Møde den 19.03.2014 Side 10
Almindelige og særlige vilkår - Skema B - Hanebjælken Godkendt. Møde den 19.03.2014 Side 11
Punkt 6. Boligselskabet Nordbo, afdeling 7, Umanakvej 1-3, 9210 Aalborg SØ - Plejehjemmet Malik - ekstraordinær renovering. 2013-40447. indstiller, at byrådet godkender, at der stilles en kommunegaranti for et ustøttet realkreditlån på 1.800.000 kr. til finansiering af en ekstraordinær renovering af fælles boligarealer. Punktet blev udsat på mødet den 6. marts 2014, pkt. 10. Sagen genoptages. Sagsbeskrivelse Bygherre: Boligselskabet Nordbo, afd. 7, Umanakvej 1-3, 9210 Aalborg SØ. I forbindelse med nybyggeriet af almene ældreboliger til døvblinde på Kridtsløjfen (Eternitgrunden), flyttede beboerne fra 6 boliger på Umanakvej til Kridtsløjfen. Derved blev 6 boliger på Umanakvej i stueetagen ledige, og planen var at de 6 boliger skulle tillægges Plejehjemmet Malik efter en almindelig fraflytningsistandsættelse. Da de 6 tomme boliger alle er ret store; 81 99 m 2 incl. fællesarealer, vil huslejen blive urimelig dyr for de fleste pensionister. Yderligere er det uhensigtsmæssigt at stueetagen har to forholdsvis små fælles opholdsarealer/boenhedskøkkener i hver sin ende af etagen. Da boenhedskøkkenerne i stueetagen og på 1. sal er nedslidte og trænger til en renovering, vil det være mere hensigtsmæssigt at udføre ombygningen som et ekstraordinært renoveringsprojekt. Derfor er der udarbejdet et forslag hvor der bliver etableret bedre fælles opholdsarealer og mere optimale boligarealer. Boligarealerne vil med den fremtidige plan være fordelt med 1 lejlighed på 59 m2, 3 lejligheder på 61 m 2, 1 lejlighed på 62 m2, 3 lejligheder på 64 m 2, 2 lejligheder på 65 m 2, 1 lejlighed på 69 m 2, 4 lejligheder på 74 m 2 og 1 lejlighed på 84 m 2. De nævnte arealer er incl. fælles adgangs- og opholdsarealer. Renoveringsprojektet gennemføres efter ønske og i samarbejde med Ældre-og Handicapforvaltningen, som også har anvisningsretten til boligerne. Renoveringsprojektet og den deraf følgende huslejestigning er vedtaget på et ekstraordinært beboermøde den 18.02.2014. Møde den 19.03.2014 Side 12
Den samlede renoveringsudgift er på 2.7 mill. kr., hvoraf de 900.000 kr. dækkes af boligselskabets henlæggelser. Det resterende beløb på 1.800.000 kr. vil blive finansieret med et 3o-årigt realkreditlån. Kommunen kan jf. 98 i Lov om almene boliger give en garanti til ustøttede lån til ekstraordinære renoveringsarbejder. Kreditforeningen har krævet en kommunal garanti for lånet på 100 %, hvilket er normal praksis i denne type sager. Realkreditlånet vil ikke kunne optages uden en kommunal garanti. Huslejestigningen er beregnet til 65 kr. pr. måned, svarende til en fremtidig gennemsnitlig månedlig husleje på 6.435,00 kr. eller en fremtidig gennemsnitlig årlig husleje på 1.188,00 kr. pr. m2. Huslejestigningen er vedtaget på et ekstraordinært beboermøde. Anbefales. Møde den 19.03.2014 Side 13
Punkt 7. Boligforeningen Vanggården, afd. 21 og 22 ansøgning om driftstilskud. 2014-10452. indstiller, at byrådet godkender ansøgning om driftstilskud (kapitaltilførsel) på max. 900.000 kr. i form af rente- og afdragsfrie lån. Sagsbeskrivelse I forbindelse med Boligforeningen Vanggårdens regnskab for 2011 blev der konstateret alvorlige økonomiske problemer. Der blev herefter udarbejdet en handlingsplan, og der blev igangsat en lang række initiativer til løsning af problemerne. Det har efterfølgende vist sig, at disse initiativer ikke har været tilstrækkelige til at løse nogle særlige finansierings- og driftsproblemer i 5 af boligforeningens afdelinger. Boligforeningen Vanggården ejer 5 boligejendomme, som er opført uden offentlig støtte. Ejendommene er alle erhvervet i henhold til 26 i almenboligloven, som giver en almen boligorganisation mulighed for at erhverve en eksisterende udlejningsejendom. Købene er godkendt af Aalborg Kommune, og der er i forbindelse med godkendelserne stillet en række betingelser, herunder at disse afdelingers økonomi ikke må influere på hovedforeningens økonomi - bortset fra en enkelt af ejendommene, som er erhvervet af Aalborg Kommune, hvor der særskilt blev givet tilladelse til delvis finansiering med lån fra boligforeningens dispositionsfond. Boligforeningen har på ansøgningstidspunktet opstillet bæredygtige budgetter for finansiering og drift, herunder lejeindtægt for alle afdelinger. Der er efterfølgende opstået økonomiske vanskeligheder i alle 5 afdelinger, som har følgende problemstillinger tilfælles: - de er alle dårligt finansieret med afdragsfrie lån kombineret med Swap lån - de er, eller har været, ramt af udlejningsproblemer - der er igennem årene ikke henlagt tilstrækkeligt til vedligeholdelse - de har alle en høj leje pr. m 2 Resultatet er, at der igennem en årrække er opbygget underskud, og der er ydet store tilskud fra hovedforeningen for at sikre den fortsatte drift. Hovedforeningen har ydet et samlet tilskud til de berørte afdelinger på omkring 4,6 mio. kr. samt her ud over dækket et samlet lejetab på 4,8 mio. kr. i perioden fra 2008 til 2014. Dette har overordnet set medført en stor økonomisk risiko for Vanggården som boligforening. Udgangspunktet for problemerne findes i selve modellen for finansieringen på erhvervelsestidspunktet, hvor især de såkaldte Swap-lån har vist sig uhensigtsmæssige. Rente og inflation har udviklet sig diametralt modsat forventningerne. Det er derfor nødvendigt at finde en økonomisk holdbar løsning til årene fremover. Møde den 19.03.2014 Side 14
Mål Boligforeningen, det involverede realkreditinstitut og Aalborg Kommune har på denne baggrund iværksat en proces for genopretning af økonomien. Der er nu opstillet realistiske budgetter for hver enkelt afdeling, og der har været afholdt møder med involverede pengeinstitutter og med Landsbyggefonden for at sikre opbakning om modellen. De konkrete mål er, at skabe balance mellem indtægter og udgifter, fjerne den økonomiske risiko for hovedselskabet (Boligforeningen Vanggården), sikre driften af den enkelte afdeling i årene fremover, sikre et huslejeniveau, så boligerne kan lejes ud, leve op til lovgivningens krav på området. Handlingsplanen er tiltrådt af boligforeningen og de økonomiske parter. Gennemførelsen forudsætter Landsbyggefondens endelige tiltrædelse, herunder accept af udskydelse af indbetalinger til landsdispositionsfonden. Desuden forudsættes det, at Aalborg Kommune tiltræder planen, herunder yder et tilskud i form af en kapitaltilførsel til nedbringelse af huslejen i 2 af afdelingerne. De konkrete forudsætninger for handlingsplanens gennemførelse er bl.a., at - afdragsfrihedsperioden for en del af de afdragsfrie lån forlænges, - kreditforeningen nedsætter bidragssatsen på realkreditlånene til 0,3 %, - kreditforeningen bidrager med ca. 900.000 kr. til kapitaltilførsel, - pengeinstitut ændrer afdragsprofil, - pengeinstitutterne bidrager med ca. 900.000 kr. til kapitaltilførsel, - Aalborg Kommune bidrager med ca. 900.000 kr. til kapitaltilførsel. Det vurderes, at den samlede løsning lever op til de vilkår, der blev aftalt mellem Aalborg Kommune og Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter for så vidt angår finansiering af eksisterende ustøttede afdelinger for 2 år siden. De 5 afdelinger er: Signalvej, Vejgård 51 boliger Erhvervet af Aalborg Kommune, 100% kommunal anvisning Nylandsvej, Kærby 7 boliger Behov for kapitaltilførsel på 0,6 mio. kr. Skolegade, Vejgård 27 boliger Behov for kapitaltilførsel på 2,1 mio. kr. Stenbjergvej, Aalborg Øst 37 boliger Tavervej, Klarup 63 boliger Kommunal kapitaltilførsel Jf. almenboliglovens kapitel 7 kan der ydes tilskud til en lang række tiltag i almene boligafdelinger, bl.a. renovering, genopretning, ombygninger, sociale indsatser m.m., samt driftsstøtte. Den særlige driftsstøtte gives ofte i form af en kapitaltilførsel, hvor udgiften hertil fordeles mellem boligorganisationens hovedforening (1/5), Landsbyggefonden (2/5), kreditforeningen (1/5) og kommunen (1/5). Møde den 19.03.2014 Side 15
Landsbyggefonden må ikke yde driftsstøtte til afdelinger, der ikke er i økonomisk balance, og det er de pågældende afdelinger ikke p.t. Dette vil først være opnået efter handlingsplanens gennemførelse, hvorfor Landsbyggefonden ikke kan deltage i kapitaltilførslen på nuværende tidspunkt. Vanggårdens hovedforening har ydet tilskud til de pågældende afdelinger på i alt 9,4 mio. kr., og det vurderes, at hovedforeningen ikke vil være i stand til at yde mere her ud over. Tilbage er derfor kun kommunen og de finansielle parter. Der vil derfor blive tale om en kapitaltilførsel, hvor de samlede udgifter fordeles mellem kreditforening, banker og kommunen. Kommunen kan iht. 97 i almenboligloven deltage i den beskrevne kapitaltilførsel, hvis støtten skønnes at være påkrævet for den pågældende afdelings videreførelse. Støtten gives i form af et rente- og afdragsfrit lån, hvor vilkårene for tilbagebetaling fastsættes af kommunen. Det indstilles, at driftsstøttelånet gøres rente- og afdragsfrit i en periode svarende til de nuværende låns løbetid. Dette vil muliggøre, at de foreslåede økonomiske handlingsplaner for afdelingerne kan gennemføres, og at afdelingen efterfølgende vil kunne afvikle lånet til Aalborg Kommune. Udgiften til driftsstøttelånene er indregnet i det rådighedsbeløb, der er afsat til renoverings- og driftsstøtte til almene boligafdelinger, på konto 8, Indskud i Landsbyggefonden. Videre proces Sideløbende afholdes møde med Landsbyggefonden med henblik på endelig godkendelse af handlingsplanen, som desuden vil blive forelagt Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Herefter tiltrædes handlingsplanen endeligt af boligforeningens bestyrelse. Anbefales. Møde den 19.03.2014 Side 16
Punkt 8. Orientering fra Plan og Byg. - Orientering om Skagen Beton. - Orientering om Nordhavnen. - Orientering om Kiplings Allé. Thina Wallin orienterede. Møde den 19.03.2014 Side 17
Punkt 9. Orientering om Trafik og Veje. 2013-39407. Til orientering. Møde den 19.03.2014 Side 18
Punkt 10. Etablering af rundkørsel Halsvej/Omfartsvejen ved Stae. 2014-2979. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at godkender etablering af rundkørsel i krydset Halsvej/Omfartsvejen v/hals. På s møde den 6. marts 2014 blev udvalget orienteret om ombygning af krydset Halsvej/Omfartsvejen ved Stae med henblik på at forbedre trafiksikkerheden. Forvaltningen indstiller, at krydset ombygges i 2014 til en rundkørsel med sikring af byggelinjer til fremtidig shunt. Sagsbeskrivelse Halsvej/Omfartsvejen er en af kommunens overordnede veje der fungere som indfaldsvej til E45 og Aalborg / Nørresundbyområdet for den nordøstlige del af kommunen. Generelt er der gennem de senere år sket en stigning i trafikken på kommunens indfaldsveje blandt andet som følge at befolkningstilvæksten i oplandsbyerne. Fødevejene fra oplandsbyerne er oftest hægtet op på indfaldsvejene som almindelige 3-benede kryds. Da trafikken på både indfaldsvejene og fødevejene stiger bliver det vanskeligere at komme ud på de store veje. Dette skaber flere konflikter da bilister begynder at tage chancer, primært i myldretiderne. Dette kan aflæses i uheldsstatistikken samt i de borgerhenvendelser der modtages. Uheldsudviklingen er fulgt tæt gennem de senere år, og krydset Halsvej/Omfartsvejen er det andet mest uheldsbelastede kryds på indfaldsvejene i Aalborg Kommune. Trafikken der skal ud på Halsvej/Omfartsvejen kommer primært fra Vester Hassing og Stae, og er også ruten som al den kollektive trafik i denne østlige del af kommunen benytter. Trafikken på Halsvej/Omfartsvejen er gennem de sidste 5 år steget fra 8.700 i 2009 til godt 10.200 i 2013 og fra Stae er stigningen fra ca. 2.200 til 2.400 køretøjer. Der er sket 5 uheld med 4 personskadeuheld og ombygningen skal forebygge at lokaliteten udvikler sig til en decideret sortplet. Det mest belastede kryds på kommunens indfaldsveje er Egensevej/Klarupvej ved Klarup der allerede er udpeget som en sortplet. At der ikke laves en ombygning her i 2014 skyldes, at det skal koordineres med Vejdirektoratets planer for krydset Tranholmvej / Hadsund Landevej da disse to kryds ligger meget tæt. Det tredje mest belastede kryds er Aalborgvej/Sygehusvej i Nibe. Disse to lokaliteter planlægges ombygget i de kommende år. Tidsplanen for ombygningen af krydset Halsvej/Omfartsvejen ved Stae er: Forventet afholdelse af åstedsforretning uge 23. Politisk behandling fra uge 32 til forventet 37 med byrådsbeslutning 8. september 2014. Anlægsperiode september til ultimo november 2014. Møde den 19.03.2014 Side 19
Ombygningen finansieres af trafiksikkerhedsmidler disponeret på konto 2717 Trafiksikkerhedsplanen. Godkendt. Møde den 19.03.2014 Side 20
Punkt 11. Orientering fra Trafik og Veje. - Orientering om spærretider for det overordnede vejnet i tætbyområdet. - Orientering om kampagnestrategi 2014. - Orientering om ønske om navneændring af Hobrovej til Skipper Clements Boulevard. - Orientering om vejbro over jernbane i Svenstrup - indbliksskærm. - Orientering om Egnsplanvej - informationsmøde mv. - Orientering om Gigantium - trafikafvikling. Henrik Jess Jensen orienterede. Møde den 19.03.2014 Side 21
Punkt 12. Orientering fra Park og Natur. - Orientering om principper for opkøb af landbrugsarealer til skovrejsning. - Orientering fra Grøn Gruppe, Svenstrup. Møde den 19.03.2014 Side 22
Punkt 13. Navngivning af to stier i Aalborg - Fjordparkstien og Vesterkærstien. 2014-11772. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at godkender, at to nye stier ved Friluftsbadet i Aalborg navngives Vesterkærstien og Fjordparkstien. Sagsbeskrivelse For at realisere intentionerne i Lokalplan 3-4-102, Vestre Fjordpark, Mølholm vil der blive etableret to nye stiforbindelser, dels en sti langs Limfjorden og dels en sti fra Vestre Fjordvej ud til Egholm Færgevej. Det foreslås, at stien langs Limfjorden bliver en del af den eksisterende Fjordparkstien, og den anden sti navngives Vesterkærstien på grund af beliggenheden i Vesterkær Sogn. Oversigskort - Vesterkærstien og Fjordparkstien Godkendt. Møde den 19.03.2014 Side 23
Punkt 14. Fastsættelse af salgspriser på parcelhusgrunde, Træet 10 og 12, Gistrup. 2012-46080. By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at godkender, at 2 parcelhusgrunde på Træet 10-12 i Gistrup sælges for en mindstepris på 845.000 kr., inkl. moms pr. grund. Sagsbeskrivelse By- og Landskabsforvaltningen agter primo april at udbyde 2 parcelhusgrunde på Træet i Gistrup til salg. Det indstilles, at mindsteprisen fastsættes til 845.000 kr., inkl. moms pr. grund. Udstykningen er omfattet af lokalplan 7-2-102 Boliger, Træet, Gistrup. Efter lokalplanen kan der opføres åben-lav og tæt-lav boligbebyggelse. Der er foretaget undersøgelse af jordens bæreevne på de enkelte grunde. Ifølge den geotekniske rapport er der under 0,4 0,8 meter overjord truffet sand- og leraflejringer, der er bæredygtige for byggeri i 1-2 etager. Grundvandsspejlet er målt i 2,4 2,5 meters dybde. De trufne bundforhold er egnede for direkte fundering. Der må dog påregnes øgede omkostninger til udskiftning af overjord, ligesom der anbefales ilagt revnefordelende armering i fundamenter og sætningsfølsomme gulve. Det anbefales desuden overfor grundkøber at foretage yderligere jordbundsundersøgelser. De foreslåede mindstepriser indeholder ikke tilslutningsbidrag, som efter de aktuelle takster beløber sig til cirka 104.000 kr. inkl. moms. Efter udbud og salg forventes grundene at kunne overtages af køberne fra den 1. juni 2014. Salgsrids,Træet 10-12, Gistrup Godkendt. Møde den 19.03.2014 Side 24
Punkt 15. Orientering fra rådmand og direktør. - Fællesmøde med Sundheds- og Kulturudvalget den 11. juni 2014, gerne kl. 8-9. - Drøftet studietur med den 12./13.-16. aug. 2014. - Deltagelse i Vesterbros generalforsamling den 24. marts 2014 drøftet. - Ansøgning om dispensation til helårsbeboelse i sommerhus drøftet. Afslag fastholdes. - Antal taxier på gaden - statistik udleveret. - Orientering om deltagelse på MIPIM. Møde den 19.03.2014 Side 25
Punkt 16. Eventuelt. - Spørgsmål til opkrævning vedr. nedtagning af valgplakater - Spørgsmål til hyppighed af partshøring af lodsejere. - Spørgsmål til budget til afstribning. - Spørgsmål vedrørende skiltning på by-infotavler af Musikkens Hus og Nordkraft. - Spørgsmål til Gåser Enge, vindmølleplanlægning. Møde den 19.03.2014 Side 26
Punkt 17. Godkendelse af referat. Godkendt. Referat udsendt den 20. marts 2014. Bettina Vitnes Møde den 19.03.2014 Side 27