Region Nordjylland Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd Teknisk notat COWI A/S Cimbrergaarden Thulebakken 34 9000 Aalborg Telefon 99 36 77 00 Telefax 99 36 77 01 www.cowi.dk Indholdsfortegnelse 1 Baggrund 2 2 Sammenfatning 2 3 Trafikskabende aktiviteter 2 4 Fremtidigt parkeringsbehov 4 5 Fordeling af sygehustrafik på vejnettet 5 6 Trafikale forhold i området omkring Aalborg 6.1 Sygehus Syd. Eksisterende trafikforhold 6 7 6.2 Fremtidige trafikforhold i området omkring Sygehus 6.3 Syd. Trafikforhold i anlægsperioden 7 8 7 Parkeringsforhold i området 8 7.1 Parkeringsudbud 8 7.2 Udnyttelse af parkering i området 10 7.3 Fremtidigt parkeringsbehov 11 Dokumentnr. 4 Version 2 Udgivelsesdato 27.04.2009 P:\67441A\3_Pdoc\DOC\expertudvalg\grh0100026trafikrev2.DOC Udarbejdet Kontrolleret Godkendt GRH OWJ GRH
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 2 / 11 1 Baggrund Regeringen har givet et foreløbigt tilsagn til at samle sygehusfunktionerne i Aalborg på en matrikel. Til brug for forhandlinger med ekspertpanelet har Region Nordjylland bedt COWI om at kvantificere de trafikale konsekvenser ved at samle sygehusfunktionerne i Aalborg ved Sygehus Syd. 2 Sammenfatning En samling af sygehusfunktionerne i Aalborg på én matrikel vil skabe en trafik der svarer til ca. 13.000 biler/døgn. Udbygningen vil i forhold til den eksisterende trafikproduktion medføre en øget trafik i området på ca. 8.000 biler/døgn. Aalborg Sygehus Syd vejbetjenes via Hobrovej som har en vigtig funktion i vejbetjeningen af Aalborg Midtby og i afvikling af den fjordkrydsende trafik. Samlingen af alle sygehusfunktioner ved Aalborg Sygehus Syd vil resultere i en mertrafik primært i korridorerne Hobrovej/ Vesterbro og på Østre Allé forbindelsen. De strækninger, der primært belastes af sygehustrafikken, er strækninger, hvor der allerede i dag er fremkommelighedsproblemer, og hvor problemerne forventes at stige i fremtiden. Der er registreret ca. 1.200 p-pladser på Aalborg Sygehus Syds område i dag. 600 af disse ligger i parkeringshuset og resten på terræn. P-pladserne på sygehusets område er fuldt udnyttet i middagstimerne, og der er ikke restkapacitet i området til dækning af de behov, der vil opstå hvis området tilføres flere sygehusfunktioner. En beregning af det forventede fremtidige p-behov ved samling af sygehusfunktionerne viser et behov for ca. 2.750 p-pladser i alt. Da det som følge af nybyggeri må forventes at kun de eksisterende p-pladser i p-hus (600 pladser) kan bevares, skal der således findes plads til ca. 2.150 nye p-pladser. Det må forventes at en stor del af de nye p-pladser skal etableres enten i p-hus eller p-kælder. I en periode på minimum 5 år vil der i forbindelse med byggeriet med arbejdsplads og plads til håndværkerparkering være behov for at lukke Mølleparkvej. Dermed belastes boligkvarteret syd for sygehuset med en relativ stor ekstra trafik (5-6.000 biler/døgn). Samtidig vil de eksisterende parkeringsproblemer i området blive væsentligt forstærket til gene for såvel beboerne som Aalborg Zoo, som er en vigtig attraktion i Aalborg Kommune. 3 Trafikskabende aktiviteter For at kvantificere de trafikale konsekvenser af at samle sygehusfunktionerne i Aalborg på én matrikel, er der foretaget en vurdering af, hvilke trafikskabende funktioner, der vil være på sygehuset, når det er fuldt udbygget. De aktiviteter, som Region Nordjylland forventer henlagt til et fuldt udbygget Aalborg sygehus i 2020, fremgår af tabel 1.
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 3 / 11 Tabel 1 Trafikskabende aktiviteter i et fuldt udbygget Sygehus Syd Somatik: Aktivitet antal i 2020 Pr.dag bemærkninger Ansatte 5.200 3.900 Heraf 75 % på arbejde samme dag Ambulante behandlinger 437.000 pr. 1.784 245 dage år Sammedagsbehandlede 64.258 pr. år 262 245 dage incl. dialyse Antal indlæggelser 44.692 pr. år 122 Gennemsnit fordelt på 365 dage Antal sengepladser 903 stk. heraf 80 patienthotelsenge Antal besøg 1 besøg pr. 903 seng pr. dag Varekørsel m.m. 50 køretøjer 50 pr. dag. lægevagt 22.338 pr. år 61 Gennemsnit fordelt på 365 dage skadestue 39.400 pr. år 108 Gennemsnit fordelt på 365 dage I alt somatik 7.190 Psykiatri I alt psykiatri 10 % af somatik Ved beregning af den gennemsnitlige daglige trafik ind og ud fra sygehuset er der gjort følgende forudsætninger: 75 % af ansatte kører i bil til og fra arbejde hvilket svarer til en daglig trafik på 5.900 biler/dag Ambulante og sammedagsbehandlede udløser 1 biltur ind og 1 biltur ud, hvilket giver en daglig trafik på 4.100 biler/dag 1 indlæggelse medfører 1 biltur ind og 1 biltur ud hvilket giver en gennemsnitlig daglig trafik svarende til 200 biler/dag 75 % af besøgene foregår i bil, hvilket giver en trafik på 1.400 biler/dag Lægevagtsbesøg og skadestuebesøg udløser 1 biltur ind og 1 biltur ud pr. besøg svarende til 300 biler/dag Trafik til de psykiatriske funktioner svarer til 10% af trafikken til de somatiske funktioner hvilket giver en trafik der svarer til 1.200 biler/dag 719 Et fuldt udbygget Aalborg Sygehus skaber således en samlet trafik der svarer til 13.100 biler/dag.
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 4 / 11 4 Fremtidigt parkeringsbehov På baggrund af de forventede trafikskabende aktiviteter er der tillige udarbejdet et skøn over, hvor mange parkeringspladser der vil være behov for i forbindelse med samling af sygehusfunktionerne i Aalborg. Ved beregning af det forventede parkeringspladsbehov er der gjort følgende forudsætninger: 75 % af de ansatte der er på arbejde kører i bil. 2/3 af de ansatte er på vagt på samme tid i løbet af dagen. Der skal være mulighed for parkering i min. 8 timer. 50 % af ambulante og sammedagsbehandlede forventes ikke at have et parkeringsbehov, da de gør brug af diverse kørselsordninger. Det forventes at behandlingerne tilrettelægges over hele dagen hvor for 1 p-plads i gennemsnit udnyttes 3 gange i løbet af dagen. Indlagte patienter udløser ikke et parkeringsbehov, da det ikke forventes at de transporterer sig selv. Antal p-pladser til besøgende forventes at være 20% af antallet af besøg, da hovedparten af besøgene vil foregå i perioder hvor der er få ansatte på arbejde og uden for ambulatoriernes åbningstid. P-pladser i forbindelse med lægevagt- og skadestuebesøg forventes i gennemsnit at blive udnyttet 6 gange i døgnet. Tabel 2 Beregnet p-behov ved samling af sygehusfunktionerne i Aalborg Somatik: Aktivitet Pr.dag p-behov bemærkninger Ansatte 3.900 1.950 2/3 af ansatte på arbejde på samme tid i løbet af dagen. 75% af de ansatte kører i bil til arbejde. Ambulante behandlinger 1.784 Sammedagsbehandlede 262 341 incl. dialyse 50% bliver kørt af andre, 1 p- plads udnyttes i gennemsnit 3 gang i løbet af dagen Antal indlæggelser 122 ingen Antal besøg 903 180 20% af antal besøg da der i stort omfang er mulighed for dobbeltudnyttelse Varekørsel m.m. 50 ingen lægevagt 61 skadestue 108 30 1 p-plads udnyttes i gennemsnit 6 gange i døgnet I alt somatik 7.190 2.501 Psykiatri: I alt psykiatri 719 250 10% af somatik behov P-behov i alt 2.751 Det beregnede parkeringsbehov ved et udbygget Aalborg Sygehus Syd er således ca. 2.750 p-pladser
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 5 / 11 5 Fordeling af sygehustrafik på vejnettet Aalborg Kommunes trafikmodel er anvendt til at finde ud af hvordan trafikken til og fra det eksisterende Aalborg Sygehus Syd fordeler sig på det omkringliggende vejnet. Den zone der dækker det eksisterende Aalborg Sygehus Syd skaber en trafik, der svarer til ca. 5.000 biler/døgn i 2007. Udbygningen af sygehuset vil således give en trafikvækst på ca. 8.000 biler/døgn på vejnettet omkring sygehuset dag. Fordelingen af den trafik som skabes af aktiviteterne på det eksisterende Aalborg Sygehus Syd fremgår af figur 1. Figur 1 Fordeling af eksisterende sygehustrafik på vejnettet omkring Aalborg Sygehus Syd. Det er forudsat at trafikken til og fra et udbygget sygehus fordeler sig på samme måde.
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 6 / 11 Figur 2 viser hvor meget mertrafik der vil være på vejnettet omkring sygehuset som følge af at samle sygehusfunktionerne i Aalborg ved Aalborg Sygehus Syd. Figur 2 Sygehustrafik som følge af samling af sygehusfunktioner i Aalborg ved Aalborg Sygehus Syd. Som det fremgår af figuren vil et fuldt udbygget sygehus medføre en mertrafik på Hobrovej nord for sygehuset svarende til ca. 5.300 biler/døgn og syd for sygehuset svarende til ca. 2.600 biler/døgn. 6 Trafikale forhold i området omkring Aalborg Sygehus Syd. Aalborg Sygehus Syd er placeret ved Hobrovej, som er en meget betydende vejforbindelse i trafikbetjeningen af Aalborg Midtby. Hobrovej er samtidig en
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 7 / 11 vigtig fødevej til Limfjordsbroen, som er den ene af 2 vejforbindelser, der krydser Limfjorden ved Aalborg. 6.1 Eksisterende trafikforhold Trafikmængden på Hobrovej ud for Aalborg Sygehus Syd er i dag ca. 30.000 biler/døgn. Den høje trafikbelastning medfører allerede i dag kødannelser i myldretiden. I dag er der adgang til sygehuset fra Hobrovej primært via Mølleparkvej, hvorfra der er adgang til de fleste parkeringspladser - både for patienter/ pårørende og ansatte. Ambulancer, taxi og af- og påsætning af patienter foregår primært ved indkørsel fra Søndre Skovvej. Mølleparkvej udgør grænsen mellem sygehuset og boligkvarteret syd for sygehuset. Boligkvarteret vejbetjenes primært fra Vestre Allé, hvor Frederik Obels Vej udgør hovedadgangen til kvarteret via det signalregulerede kryds på Vestre Allé. For at undgå uvedkommende trafik gennem boligkvarteret er Frederiks Obel Vej lukket ved Mølleparkvej. Der er kun mulighed for direkte gennemkørsel mellem Mølleparkvej og Vestre Allé ad Bejsebakkevej. For at reducere den uvedkommende gennemkørende trafik og for at nedsætte hastigheden på vejen, er der etableret hastighedsdæmpende foranstaltninger i form af bump på hele strækningen. Mølleparkvej vejbetjener ud over sygehuset også Aalborg Zoo, som med sine ca. 1.000 daglige besøgende i sommerhalvåret udgør en væsentlig attraktion i Aalborg Kommune, men som dermed også i sig selv er en trafikskabende funktion i området. 6.2 Fremtidige trafikforhold i området omkring Sygehus Syd. I Aalborg Kommunes Vejudbygningsplan beskrives de anlæg, som må påregnes at blive nødvendige for både at sikre tilstrækkelig kapacitet for biltrafikken på vejnettet i Aalborg, og for at tilgodese hensyn til de bløde trafikanter og til det omgivende bymiljø. Tidligere gennemførte trafikale analyser viser, at en fortsættelse af de senere års vækst i den fjordkrydsende trafik vil betyde, at der omkring 2015-2020 vil være behov for udbygning af kapaciteten for at opretholde en tilfredsstillende afvikling af trafikken på tværs af Limfjorden i myldretiden. Som tidligere omtalt er der i dag begyndende fremkommelighedsproblemer på vejnettet i den centrale del af Aalborg. Specielt aksen Hobrovej/ Vesterbro samt Østre Allé er hårdt belastet. Mange af krydsene på disse veje udgør i dag flaskehalse. Aalborg Kommune arbejder i forbindelse med en revision af vejudbygningsplanen med at indføre busprioritering på Hobrovejskorridoren for at sikre frem-
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 8 / 11 kommeligheden for bustrafikken på den belastede strækning. Dette kan komme til at påvirke kapaciteten for biltrafikken på strækningen. Det må derfor forventes at biltilgængeligheden til et udbygget Sygehus Syd for både patienter, pårørende og personale vil blive forringet i takt med trafikstigningen generelt og i takt med Aalborg Kommunes trafikale tiltag på vejnettet omkring sygehuset. 6.3 Trafikforhold i anlægsperioden Aalborg Sygehus Syd skal under anlægsarbejdet fortsat kunne fungere som Universitetshospital. Det vil være nødvendigt at udbygningen af sygehuset sker i etaper. Det betyder at der i takt med ibrugtagning af de enkelte etaper vil ske en gradvist forøgelse af trafikken til og fra lokaliteten. Under anlægsarbejdet vil det i lange perioder være nødvendigt at lukke Mølleparkvej ved Hobrovej, som er hovedadgangsvejen til parkeringspladserne ved sygehuset og til Aalborg Zoo. Der skal således skabes en anden adgang til de parkeringspladser der er vejbetjent via Mølleparkvej. Det mest naturlige alternativ vil være at vejbetjene p- pladserne via Frederik Obels Vej. Dette vil medføre at stort set al trafik til og fra sygehuset under anlægsarbejdet kører ad Frederik Obels Vej. Dette vil også gælde for trafikken til Aalborg Zoo. I forhold til dagens situation kan det således forventes, at der kommer en trafikstigning på Frederik Obels Vej på 5-6.000 biler/døgn i de perioder, hvor Mølleparkvej er lukket. For at forbedre fremkommeligheden for trafik til sygehusets parkeringspladser og til Aalborg Zoo vil det formentlig være nødvendigt at indføre parkeringsforbud på Vestre Allé og Frederik Obels Vej. Det vil sandsynligvis også være nødvendigt midlertidigt at ombygge krydsene Hobrovej/ Vestre Allé og Vestre Allé/ Frederik Obels Vej. 7 Parkeringsforhold i området Aalborg Kommune og Nordjyllands Amt har i 2006 foretaget en parkeringsundersøgelse i kvarteret omkring Sygehus Syd incl. parkeringspladser til sygehuset. 7.1 Parkeringsudbud Resultatet af undersøgelsen af antallet af p-pladser i kvarteret fremgår af figur 3.
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 9 / 11 Figur 3 Eksisterende parkeringsmuligheder i området omkring Sygehus Syd i Aalborg Det samlede parkeringsudbud i det område der er vist på figur 4 er opgjort til i alt ca. 2.900 p-pladser. Fordelingen på de forskellige typer af parkering fremgår af tabel 1. Tabel 3: Samlet parkeringsudbud i kvarteret ved Aalborg Sygehus Syd Type \ Tidsrestriktion Ingen 15 min. 30 min. 1t 2t 3t 8t Off. P-plads 141 64 Kantsten 587 Invalideplads 24 Privat P m. off. adgang 1.661 2 20 5 16 240 63 Forbeholdte pladser 80 2 3 2.493 4 20 5 19 304 63 Ca. 1.200 pladser af det samlede antal pladser i området ligger inden for sygehusets område, som afgrænses af Hobrovej, Mølleparkvej, Mølleparken og Skovbakkevej. Af de 1200 pladser er ca. 70 % uden tidsbegrænsning og kan derfor anvendes af ansatte på sygehuset. Fordelingen af pladserne på de forskellige typer fremgår at tabel 4.
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 10 / 11 Tabel 4: Parkeringsudbud indenfor sygehusets område Type \ Tidsrestriktion Ingen 15 min. 30 min. 1t 2t 3t 8t Invalideplads 15 Privat P m. off. adgang 767 2 20 5 3 240 63 Forbeholdte pladser 53 2 3 835 4 20 5 6 240 63 7.2 Udnyttelse af parkering i området Der er også foretaget en registrering af, hvordan p-pladserne i hele kvarteret omkring sygehuset udnyttes. Udnyttelsen af parkeringen er blevet undersøgt ved en parkeringstælling tirsdag den 29. august 2006. Hele kvarteret er ved undersøgelsen blevet inddelt i 6 ruter. Parkeringsarealerne langs disse ruter er ved undersøgelsen blevet kontrolleret en gang i timen i registreringsperioden, og antallet af parkanter på hver lokalitet er blevet noteret. Generelt var august måned 2006 meget regnfuld, og dette kan have haft en betydning for søgningen til Aalborg Zoo. Tirsdag d. 29/8 var der dog tørvejr og sol. Parkeringsanalysen viste at den maksimale belastning på parkeringen i området er i tidsrummet kl. 12-13, hvor 66% af det samlede tilgængelige parkeringsudbud i hele området er udnyttet. 100% 90% 80% Belægningsgrad Sygehusområdet Kvarteret excl. Sygehusområdet 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 7:00-8:00 8:00-9:00 9:00-10:00 10:00-11:00 11:00-12:00 12:00-13:00 13:00-14:00 14:00-15:00 15:00-16:00 16:00-17:00 17:00-18:00 18:00-19:00 Figur 4: Registreret udnyttelse af parkeringen tirsdag d. 29/8 2006 I sygehusområdet er parkeringen reelt fuldt udnyttet i middagstimerne, og det er tydeligt at parkeringsarealer udenfor sygehusets område langs Mølleparkvej og Søndre Skovvej benyttes af ansatte eller patienter.
Trafikale konsekvenser ved udbygning af Aalborg Sygehus Syd 11 / 11 Belastningen af parkeringen nær Aalborg Zoo var - bortset fra den offentlige parkering langs Mølleparkvej - lav om tirsdagen. Aalborg Zoo oplyser, at besøgstallet denne dag var 834, - hvor normalen for hverdage i august skønnes at være ca. 1.000 besøgende pr dag - så det må forventes at efterspørgslen på parkering i Mølleparken og i de omkringliggende gader kan være 1,2 gang større end på analysedagen. Parkeringsundersøgelsen viser, at konflikten mellem parkering med relation til Aalborg Sygehus og parkering med relation til Aalborg Zoo er mest udtalt på hverdage, hvor sygehusets parkeringsbehov synes at overstige det aktuelle udbud af parkering indenfor sygehusets område. Det kommer til udtryk ved et øges pres på gadeparkeringen nord og syd for sygehusområdet. Der er således ikke nogen restkapacitet i området til dækning af de behov, som vil opstå, hvis området tilføres flere sygehusfunktioner. Dette medfører også at når der inddrages eksisterende sygehusparkering til byggeplads vil der ske øget gadeparkering i det omkringliggende boligområde til gene både for Aalborg Zoo og for beboerne. 7.3 Fremtidigt parkeringsbehov Inden det eksisterende sygehusområde er der registreret 1.200 p-pladser hvoraf 600 pladser ligger i terræn. På baggrund af de forventede aktiviteter i et udbygget sygehus er der beregnet et parkeringsbehov på ca. 2.750 p-pladser. Uanset hvor mange m2 der skal bygges for at kunne få samlet sygehusfunktionerne i Aalborg ved Aalborg Sygehus Syd må det forventes, at stort set alle p- pladser på terræn på sygehusets område nedlægges som følge af nybyggeri. Da der således kun vil være 600 p-pladser der bevares skal der altså findes plads til 2.150 ekstra p-pladser. Det vil være vanskeligt at finde plads til at etablere alle p-pladser som terrænparkering inden for sygehusets område. Det må derfor forventes at en stor del af de nye p-pladser skal anlægges i p-hus eller i p-kælder. 1 p-plads i parkeringskælder koster erfaringsmæssigt 200.000 kr. 1 p-plads på terræn koster 25.000 kr. Særligt i anlægsfasen kan der blive tale om et væsentligt parkeringsunderskud i området til gene for både ansatte, patienter, besøgende og sygehusets naboer. P:\67441A\3_Pdoc\DOC\expertudvalg\grh0100026trafikrev2.DOC.