Referat - Børne- og Uddannelseset Fællesmøde mellem stående : Mandag den 07. marts 2016 Mødetidspunkt: Kl. 17:00 Sluttidspunkt: Kl. 19:00 Mødested: Det Hvide Værelse, Rådhuset Bemærkninger: Børne- og Uddannelseset og Beskæftigelseset Medlemmer: Allen Berg Mortensen (Ø) Betina Svinggaard (A) Christian Holm Donatzky (B) Duygu A. Ngotho (A) Henrik Møller (A) John Calberg (C) Katrine Vendelbo Dencker (O) Lisbeth Læssøe (C) Marlene Harpsøe (O) Mette Lene Jensen (V) Per Tærsbøl (C) Philip Læborg (C) Gitte Kondrup (A) Deltagere: Fraværende: Henrik Møller Sagsoversigt 01. Beslutningssag: Godkendelse af dagsorden...2 02. Beslutningssag: Exit-handleplan for udtrædelse af bandemiljøer...3 03. Orienteringssag: Status på anbefalingerne fra 17 stk. 4 vedr. ungeindsatsen...6 04. Orienteringssag: Status på beskæftigelsesindsatsen for unge...12 05. Beslutningssag: Evaluering af ungeindsatsen på tværs af centre...15 06. Orienteringssag: Modtagelse af flygtninge - børn, unge og voksne...18 07. Eventuelt...22 Bilagsliste...23
2 01. Beslutningssag: Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/25566 Fællesmøde mellem stående Beslutninger Fællesmøde mellem stående den Ikke til stede: Henrik Møller, Marlene Harpsøe Fraværende Henrik Møller og Marlene Harpsøe. Dagsordenen godkendt.
3 02. Beslutningssag: Exit-handleplan for udtrædelse af bandemiljøer Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/27354 Fællesmøde mellem stående Udkast til Exit-handleplan Indledning/Baggrund Der er behov for en politisk besluttet Exit-handleplan for borgere, der ønsker at træde ud af bandemiljøet. I Budget 2016 blev det efter forslag fra Trygheds- og Forebyggelseset ( 17,4 ) vedtaget at ansætte en exit-koordinator og udarbejde en EXIT-handleplan. Hermed forslag til EXIT-handleplan til politisk godkendelse. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling I budgetforliget for budget 2016 er det besluttet, at der ansættes en Exit-koordinator, og at der arbejdes videre med Trygheds- og Forebyggelsesets forslag til en Exit-handleplan Vejen fra kriminel til aktiv borger med henblik på at få bandemedlemmer ud af bandemiljøet. 1. Der er tale om to forskellige Exit-grupperinger 1. Bandemedlemmer, som ønsker at komme ud af miljøet, og som politiet indstiller til Exit (NEC-personer). Her er typisk tale om unge over 18 år. 2. Kriminelle unge, der bevæger sig i de såkaldte randområder og har relationer til bander, og som henvender sig til kommunens medarbejdere med ønske at komme ud af det kriminelle miljø. Her er typisk tale om unge både under og over 18 år. 2. Organisering i Helsingør Kommune Arbejdet med at motivere både NEC-monitererede bandemedlemmer og personer, der er på kanten af bandemiljøet - uden at være registreret er ofte særdeles komplekst. Samtidig møder indsatsen og koordinationen ofte lokale udfordringer, og der er behov for et særligt personkendskab og flere forskellige fagligheder. Der er behov for en klar plan for samarbejdet hvem gør hvad og hvornår. Der skal også kunne gives sparring til Exit-personerne og en evt. permanent relokalisering (flytning til anden del af landet) og andre praktiske tiltag før, under og efter Exit, for at målet med Exit nås. Exit-handleplanen inddeles i to grupperinger: 2.1. Exit for NEC-personer, der ønsker at komme ud af bandemiljøet (placeres i Center for Job og Uddannelse)
4 Målgruppen: NEC-monitorerede personer i bandemiljøet Der ansættes en Exit-koordinator i Center for Job og Uddannelse, idet der her er en naturlig opgave i at støtte borgere i uddannelse, job og varig selvforsørgelse. 2.2. Exit for unge, der bevæger sig i randområderne af bandemiljøerne Målgruppen: Fokuspersoner lokalt, der er på kanten af bandemiljøerne Randgruppen af uroskabende ungdomsgrupperinger Det foreslås, at der udarbejdes et forslag til, hvordan arbejdet med unge, der bevæger sig i randområdet af bandemiljøer, skal organiseres. Dette forslag fremlægges til politisk beslutning hurtigst muligt. Der er i budget 2016 afsat 1 mio. kr. til videreudvikling af arbejdet i det tidligere Klub+. Der kan peges på følgende fordele, ulemper og konsekvenser ved denne model: Fordele Ulemper Konsekvenser Exit-programmet handler om at der for det tidligere bandemedlem kommer job, uddannelse og forsørgelse på tale. Derfor vil det være en fordel at lægge indsatsen i Center for Job og Uddannelse. Indsatsen for disse personer over 18 år lægges et andet sted end indsatsen for personer under 18 år, samt de personer over 18 år, der ligger i randområdet. Fagligheden i det kriminalitetsforebyggende arbejde vil derfor blive spredt på flere steder. Der kan opnås en bedre og mere sammenhængende indsats i forhold til målgrupperne. Økonomi/Personaleforhold Der er i budget 2016 afsat 150.000 kr., og der er afsat 350.000 kr. fra Trygheds- og Forebyggelsesets budget til Exit-koordinator. Exit-personer anbefalet af politiet til Exit: Der påregnes ekstra udgifter til bolig og igangsætningsomkostninger. Disse bevilges fra nuværende budgetramme, og det opgøres en gang årligt ved regnskabsafslutningen, hvad eventuelle merudgifter til Exit-personer udgør. Kommunikation/Høring Sagen afgøres i: Beskæftigelseset og Børne- og Uddannelseset. ------------------------------------------------------------------ Sagen behandles både i Børne- og Uddannelseset og i Beskæftigelseset. Indstilling Center for Børn, Unge og Familier indstiller,
5 1. at Exit-handleplanen godkendes. 2. at en Exit-koordinator ansættes i Center for Job og Uddannelse til at varetage Exitprogram for borgere, der er anbefalet af politiet til et Exit-forløb (NEC-personer). 3. at der udarbejdes et forslag til organisering og indhold af arbejdet med unge, der bevæger sig i randområderne af bandemiljøet. Beslutninger Børne- og Uddannelseset den 11-01-2016 Sagen udsat til næste møde. Beslutninger Beskæftigelseset den 13-01-2016 Ikke til stede: Betina Svinggaard Sagen udsat til næste møde. Beslutninger Fællesmøde mellem stående den Ikke til stede: Henrik Møller Ad 1. Indstillingen godkendt med den tilføjelse, at der også udarbejdes en radikaliseringshandleplan til politisk behandling. Ad 2. Indstillingen godkendt med den tilføjelse, at der sikres en tæt koordinering mellem de forskellige faggrupper og centre. Ad 3. Indstillingen godkendt.
6 03. Orienteringssag: Status på anbefalingerne fra 17 stk. 4 vedr. ungeindsatsen Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 16/4089 Fællesmøde mellem stående Prioriterede indsatser 17 stk 4 et Bilag om sociale klausuler Indledning/Baggrund Byrådet nedsatte i 2013 et 17, stk. 4 bredt sammensat bl.a. med deltagelse af politikere. Udvalget skulle komme med ideer og forslag til udformning og organisering af en mere samlet ungeindsats, gældende for alle unge mellem 15 og 29 år. Udvalget udformede i alt 11 anbefalinger. Her gives en status for arbejdet med anbefalingerne. Retsgrundlag Lov om kommunernes styrelseslov 17,stk. 4. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har relation til visionen i forhold til Familier, Livslang læring og Rette indsats til rette tid. Sagsfremstilling Det nedsatte 17 stk. 4 udarbejdede i 2014 11 anbefalinger for en samlet ungeindsats. Anbefalingerne er uddybet i det vedlagte materiale Prioriterede indsatser. Anbefalingerne er i overskrift: 1. Samarbejde med erhvervslivet: Fokus på unge med skæve/alternative kompetencer 2. Samarbejde med erhvervslivet: Koordinering af samarbejdet med erhvervslivet 3. Samarbejde med erhvervslivet: Sociale klausuler 4. Frivillige og mentorer: Koordinering af mentorindsats 5. Styrket uddannelsesindsats: Undervisere fra ungdomsuddannelserne skal have undervisningsforløb i grundskolen 6. Styrket uddannelsesindsats: UU skal systematisk indtænke erhvervslivet, arbejdsmarkedet og uddannelserne i Helsingborg i forhold til undervisning, råd og vejledning 7. Styrket uddannelsesindsats: Rekruttering af nye medarbejdere med erhvervsfaglig baggrund i UU 8. Styrket uddannelsesindsats: UU skal fortsætte med at følge de unge, når de starter en ungdomsuddannelse og har risiko for frafald 9. Styrket uddannelsesindsats: Flere videregående uddannelser/andre uddannelser i Helsingør f.eks. satellituddannelser 10. Udsatte unge: HelsingUng skal fastholdes/styrkes 11. Én indgang: Én indgang for den unge (ikke nødvendigvis fysisk) Beskæftigelseset behandlede anbefalingerne den 15. september 2014 og besluttede følgende: At arbejde videre med anbefaling 1, 5, 6, 7, og 11
7 At der i forbindelse med anbefaling 3 skal udarbejdes en orientering om sociale klausuler i Helsingør Kommune At fokus på den forældrerettede indsats skulle indarbejdes i anbefaling 5 At anbefaling 2 og 4 samles til en anbefaling og sendes videre i budgetproces 2015 2018 At anbefaling 8 og 9 sendes videre i budgetproces 2015 2018 At støtte anbefaling 10 At anbefaling 5 sendes til Børne- og Uddannelseset til orientering At der skal tilføjes en anbefaling om "En særlig indsats målrettet psykisk sårbare unge" At der skal tilføjes en anbefaling "Fokus på børn og unge af forældre med misbrug". I nedenstående følger en status på anbefalingerne: 1. Status på anbefaling 1: Samarbejde med erhvervslivet: Fokus på unge med skæve/alternative kompetencer Anbefalingen ligger uden for de eksisterende lovgivningsrammer på uddannelsesområdet og henter sin logik i det felt, der tidligere blev dækket af den frie ungdomsuddannelse. Med erhvervsuddannelsesreformen og de gældende rammer for Kombineret Ungdomsuddannelse er der ikke mulighed for at etablere de tilbud, anbefalingen lægger op til. Ungdomsskolen arbejder fortsat med udvikling af unges kreative ideer på en lang række felter. JA-kontoret er således i dag en aktiv medspiller i langt de fleste projekter omkring unge, kreativitet og selvskabelse, som der arbejdes med i kommunen. Ja-kontoret har endvidere fået midler fra Kulturstyrelsen til at oprette "Idekaptajnerne", der er en ny eventuddannelse, der er etableret i samarbejde med Fredensborg Kommune. Det er anbefalingen, at det fortsatte arbejde med at udvikle skæve og kreative kompetencer blandt de unge forankres i ungdomsskolen. UU har ikke mulighed for at bidrage yderligere indenfor de gældende ramme på uddannelsesområdet. 2. Status på anbefaling 2: Samarbejde med erhvervslivet: Koordinering af samarbejdet med erhvervslivet Der blev ved budgetforhandlingerne for 2015-2018 ikke bevilliget midler til den foreslåede ansættelse af en koordinator, der skulle stå for koordinering af samarbejdet mellem kommune og erhvervsliv. Center for Erhverv, Politik og Organisation og Center for Job og Uddannelse arbejder dog alligevel med at styrket koordineringen mellem erhvervskonsulenter og virksomhedskonsulenter i de to centre. Dette sker bl.a. via faste møder hver 2. måned, hvor samarbejdet, igangværende aktiviteter samt aktuelle fokusområder drøftes. Der er desuden løbende dialog, hvis virksomhederne under besøg giver udtryk for behov, der hører til det andet centers område. Team Erhverv holder desuden faste møder med andre, relevante centre. 3. Status på anbefaling 3: Samarbejde med erhvervslivet: Sociale klausuler Helsingør Kommunes byråd har i 2015 besluttet model for anvendelse af arbejdsklausuler, inklusive kontrol og misligholdelsesbeføjelser samt partnerskabsaftale for så vidt angår uddannelses- og praktikpladser. Modellen er vedhæftet som bilag til sagen.
8 4. Status på anbefaling 4: Frivillige og mentorer: Koordinering af mentorindsats Der blev ved budgetforhandlingerne for 2015-2018 ikke afsat midler til forslaget. 5. Status på anbefaling 5: Undervisere fra ungdomsuddannelserne skal have undervisningsforløb i grundskolen Indsats 1: 10. klasse på Erhvervsskolen skal fastholdes og udbygges. Samarbejdet med Erhvervsskolen Nordsjælland om 10. klasse udvikles løbende, bl.a. fordi Erhvervsskolen har udviklet nye linjer, som eleverne kan vælge sig ind på. At tage 10. klasse på Erhvervsskolen indebærer, at eleverne får 20 ugers 10. klasseundervisning, og 20 ugers Erhvervsuddannelses grundforløb. Grundforløbende er p.t.: Business10, Auto & el10, og 10International. Samarbejdet startede i skoleåret 2012/2013. Indsats 3 og 4: Erhvervspraktik i udskoling samt kortere forløb på ungdomsuddannelserne. I forbindelse med undervisningen i Uddannelse & Job arbejder UU og skolerne i skoleåret 2015-2016 med en udviklingsmodel, hvor det forsøges at udnytte ressourcerne mere fleksibelt ude på den enkelte skole. Det skal bl.a. styrke kontakten og samarbejdet med det lokale erhvervsliv. Temauger kan blive en del af samarbejdet. Indsats 2, 5 og 6: Profillinjer i udskolingen, erhvervsrettede temauger samt samarbejde mellem grundskole og UU om undervisningsforløb. UU arbejder for at udvikle lærer-lærer og skole-skole samarbejdet mellem folkeskolerne og ungdomsuddannelserne, med særligt fokus på det erhvervsrettede samarbejde. Indsatsen finder et nyt niveau, når kommunen implementerer Skolen i Virkeligheden som platform for samarbejdet. Der arbejdes således på samarbejdet mellem ungdomsuddannelserne, grundskolen og UU, og samarbejdet kan munde ud i, at der samskabes undervisningsforløb. 6. Status på anbefaling 6: UU skal systematisk indtænke erhvervslivet, arbejdsmarkedet og uddannelserne i Helsingborg i forhold til undervisning, råd og vejledning Anbefalingens mål er på flere måder at knytte uddannelsesvejledningen stærkere til erhvervsliv og arbejdsmarked og understøtte UUs fokus på, hvor ungdomsuddannelsen fører den unge hen. Det har gennem flere år været vigtigt i UU-Øresunds vejledning og undervisning at se ud over ungdomsuddannelsen og trække perspektivet til senere erhvervskompetence. I forhold til de enkelte initiativer i anbefalingen er status: Etablering af Advisory Board er ikke blevet opfyldt. Implementeringen af EUD reformen, Kombineret Ungdomsuddannelse og ændringerne på vejledningsområdet har ikke givet mulighed for at sætte dette i værk. Imidlertid er samarbejdet med erhvervslivet styrket kraftigt, bl.a. gennem netværket "Vi samler Helsingør" og et mere formaliseret samarbejde med Erhvervs- og industriforening. Det sidste har ført til flere fælles aktiviteter og senest UU-Øresunds deltagelse i Industriforeningens tur til DM i Skills i februar 2016. Industriforeningens katalog med 20 unge i aktiv uddannelse hos lokale virksomheder udnyttes konkret i undervisningen på skolerne. Der er indgået en partnerskabsaftale mellem Helsingør Kommune, Dansk Byggeri og Erhvervsskolen Nordsjælland, hvor UU-Øresund indgår som 4. part. Der er etableret et konkret samarbejde med Campus Helsingborg (en del af Lunds Universitet), hvor UU sammen med Studievalg København vil styrke viden og kendskab til de videregående uddannelsesmuligheder i Helsingborg. Folkeskoler og ungdomsuddannelser er inviteret med i samarbejdet. Konkrete fælles aktiviteter gennemføres i foråret 2016. Søgningen til erhvervsuddannelserne efter grundskolen (både 9. og 10. klasse) steg
9 fra 15,4 % i 2014 til 18,5 % i 2015. Det er særlig godt set i lyset af, at søgningen på landsplan faldt med 11 % i samme periode. Imidlertid er det stadig under niveauet i Helsingør fra før krisen, hvor niveauet i 2007 lå på 30,9 % og i 2011 stadig var på 21,6 % af en samlet årgang elever fra 9. og 10. klasse. 7. Status anbefaling 7 & 8: Styrket uddannelsesindsats Der er ansat en uddannelsesvejleder/fastholdelsesmentor med solid erfaring fra erhvervsuddannelsesområdet. Dermed er ønsket fra anbefaling 7 opfyldt. 2015 har været en opstartsperiode, hvor de gode relationer og samarbejdsformer er udviklet sammen med ungdomsuddannelserne. Der er primært fokuseret på institutioner indenfor det erhvervsfaglige område. Fastholdelse af de unge er som udgangspunkt en statsligt finansieret opgave, som uddannelsesinstitutionerne skal løse. Derfor har det været en del af processen at finde samarbejdsformer i respekt for denne ansvarsfordeling. Imidlertid er det tydeligt, at opgaven er stor og behovet for en styrket indsats betragteligt. Især på erhvervsuddannelserne er frafaldet af så betydeligt et omfang, at mentoren fra første dag har haft kontakt til en del unge. I dag er det organiseret således, at alle unge, der er i gang på en erhvervsuddannelse, har fastholdelsesmentoren som deres umiddelbare vejleder. Alle falder naturligvis ikke fra, men første kontakt i forbindelse med risiko for frafald o. lign er nu med den nye fastholdelsesmentor. Denne organisering har givet stabil sikkerhed for hurtigt indsats. Fastholdelsesmentoren var fast placeret på Erhvervsskolen Nordsjælland en gang om ugen i starten, men denne indsats er nu gjort mere fleksibel og målrettet. Det samlede frafald i 2015 er ved at blive gjort op og analyseret med henblik på at måle udviklingen i 2016. 8. Status anbefaling 9: Styrket uddannelsesindsats: Flere videregående uddannelser/andre uddannelser i Helsingør f.eks. satellituddannelser n budgettet for 2016-2019s vedtagelse har der været en tæt dialog med flere uddannelsesinstitutioner omkring fastholdelse og tiltrækning af uddannelse. Det gælder bl.a. i forhold til SOPU København og Nordsjælland, som vil søge ministeriet om grundforløb for SOSU uddannelsen fra 2017, lokaliseret i tilknytning til Erhvervsskolen Nordsjælland (ESnord) og Ungdomsskolen (10.klasse). Ligeledes har der været dialog med Erhvervsskolen Nordsjælland og CphBusiness (erhvervsakademi) om udbud af erhvervsakademiuddannelser i Helsingør. CphBusiness vil ansøge ministeriet om udbud i Nordsjælland, og de ser positivt på en lokalisering i Helsingør i nært samarbejde med ESnord. Derudover er der igangsat et udviklingsprojekt omkring at afdække mulighederne for at etablere et art-techuddannelsesmiljø (CATCH) i Helsingør, hvor uddannelsesinstitutioner og erhvervsvirksomheder kan skabe uddannelse og innovation med afsæt i kunstneriske og teknologiske problemstillinger. 9. Status anbefaling 10: Udsatte unge: HelsingUng skal fastholdes/styrkes HelsingUng er blevet permanentgjort. HelsingUng har arbejdet med udvikling af tilbuddet og har på nogle områder styrket sin indsats. Tilbuddet er blevet attraktivt for forældre og andre pårørende. Profilen er styrket henimod, at der nu er langt flere anonyme rådgivningsforløb, hvilket betyder hurtigere og nemmere kontakt med de unge. Som følge heraf vil det på sigt betyde,
10 at færre unge bliver en del af et behandlingssystem. HelsingUng ser et udviklingspotentiale i relation til de professionelle i Helsingør Kommune, der arbejder med børn og unge. Her kan HelsingUng bruges mere og tidligere som sparringspartnere/konsulenter/supervisorer. Dette ud fra en betragtning om, at hvis andre, der allerede har en relation til den unge, med HelsingUngs hjælp og støtte, kan rådgive den unge i forhold til rusmiddelproblematikker, så er det en fordel for den unge, der derved hurtigere får den rigtige hjælp. 10. Status på anbefaling 11: Én indgang for den unge (ikke nødvendigvis fysisk) Ungeindsatsen på beskæftigelsesområdet er ved at blive samlet på Campus på Rasmus Knudsens Vej. Indsatsen over for uddannelsesparate unge foregår allerede på erhvervsskolen, og indsatsen over for de øvrige unge, der er tilknyttet ungeteamet i Center for Job og Uddannelse, forventes at være flyttet fra Prøvestenen til erhvervsskolen i april 2016. Der er etableret et tværfagligt samarbejde mellem Center for Job og Uddannelse, UU og Erhvervsskolen Nordsjælland. 11. Status på anbefaling om "En særlig indsats målrettet psykisk sårbare unge Center for Job og Uddannelse er ved at udvikle nye indsatser målrettet udsatte unge, der modtager uddannelseshjælp. Der arbejdes med indsatser i to forskellige spor. For det første arbejdes der med styrket brug af virksomhedscentre. Forløbene skal være med til at afklare de unges udfordringer og bringe dem tættere på job eller uddannelse. For det andet arbejdes der på at etablere et uddannelsesrettet tilbud til de aktivitetsparate unge, så borgerne bringes videre i deres liv og på den lidt længere bane får en kompetencegivende uddannelse, der kan bringe dem i selvforsørgelse. 12. Status på anbefaling om "Fokus på børn og unge af forældre med misbrug" En af Helsingør Kommunes muligheder for at hjælpe unge fra misbrugshjem er at anbefale dem at tage kontakt til TUBA. TUBA er en organisation under Blå Kors, som tilbyder rådgivning og terapi individuelt og i grupper. Målgruppen er unge og voksne (ca. 14-35 år), som er opvokset i misbrugshjem. TUBA har en afdeling i Helsingør, som er finansieret af Byrådet, ligesom de har fået stillet lokaler til rådighed i Lundegade. De har pr. november 2015 29 i behandling. 13 har afsluttet behandling. Der er ingen ventetid. TUBA opsamler på landsplan erfaringer om effekt. Sidste opsamling var fra 2011. Resultaterne tyder på rigtig god effekt af indsatsen i forhold til f.eks. depression og post traumatisk stress. TUBA har fået midler fra Kronprins parrets sociale pris til fremover at tilbyde hjælp også til børn. Dette er ved at blive udmøntet nærmere. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen afgøres i: Børne- og Uddannelseset. ------------------------------------------------------------------ Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling
11 Center for Job og Uddannelse indstiller, at orientering foretages. Beslutninger i Børne- og Uddannelseset den Fraværende: Henrik Møller. Katrine Dencker (O) stillede forslag om at ændre punktet fra et orienteringspunkt til et beslutningspunkt. For stemte Katrine Dencker (O) og Mette Lene Jensen (V) Imod stemte Christian Donatzky (B), Gitte Kondrup (A), Lisbeth Læssøe (C) og Allan Berg Mortensen (C). Forslaget blev ikke vedtaget. Orientering foretaget.
12 04. Orienteringssag: Status på beskæftigelsesindsatsen for unge Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 16/4043 Fællesmøde mellem stående Indledning/Baggrund I budgetforliget for 2016-2019 blev det besluttet at styrke beskæftigelses- og uddannelsesindsatsen for at sikre, at flere unge kommer i varig beskæftigelse. En del af indsatsen omhandler unge på uddannelseshjælp, hvor det blev budgetteret, at antallet af fuldtidspersoner i 2016 er 425 personer. Endvidere blev det besluttet, at uddannelsesniveauet skal styrkes. Flere unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse. Parterne blev enige om, at der skulle ansættes en ny virksomhedskonsulent på unge- og kontanthjælpsområdet, der skal være med til at hjælpe unge fra uddannelseshjælp og kontanthjælpsmodtagere i job eller uddannelse. I nedenstående følger en status på antallet af unge, der modtager ydelse. Endvidere gives der en kort status på ansættelse af en virksomhedskonsulent samt status på vedkommendes resultater. Endelig følger en kort beskrivelse af de fremtidige beskæftigelsesrettede indsatser på ungeområdet for uddannelsesparate og aktivitetsparate unge. Retsgrundlag Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Relation til vision og tværgående politikker Sagen understøtter visionen i forhold til Livslang læring og Rette indsats til rette tid. Endvidere bidrager sagen til, at Helsingør Kommune selv påtager sig et beskæftigelsesansvar, og at Helsingør kommune arbejder som én kommune på tværs af centre. Sagsfremstilling 1. Status på udviklingen af unge der modtager ydelse I nedenstående følger en status på udviklingen i antal ledige unge, der modtager uddannelseshjælp fordelt på antal uddannelsesparate og aktivitetsparate. Udviklingen måles ved at sammenligne antal unge i december 2014 med antal unge i december 2015. Endvidere gives der en status på afstanden mellem status i december og det budgetterede antal i budget 2016. Udviklingen i antal unge, der modtager uddannelseshjælp i december 2014 og december 2015: Dec. 2014 Dec. 2015 Udv. i % Budgettal Afstand til budget Visitationskategori i alt 416 431 3,6 425 1,5 Alle uddannelsesparate 213 255 20 236 7,5 Aktivitetsparat 194 168-13,5 189-12,5
13 Uoplyst 10 8 20 I perioden fra december 2014 til december 2015 er antallet af unge, der modtager uddannelseshjælp, steget med 3,6 %. Heraf er antallet af unge uddannelsesparate steget med 20 %, og antallet af aktivitetsparate er faldet med 13,5 %. For at nå budgettallene for 2016 skal antallet af uddannelseshjælpsmodtagere samlet set reduceres med 1,5 %. Antallet af uddannelsesparate skal falde med 7,5 %. Budgettallet for 2016 er nået for antallet af aktivitetsparate, idet antallet er 12,5 % lavere end det budgetterede. 2. Status på virksomhedsindsatsen Der blev i januar 2016 ansat en virksomhedskonsulent på unge- og kontanthjælpsområdet. Virksomhedskonsulenten har pr. 11. februar etableret 8 virksomhedspladser i virksomhedscentre for aktivitetsparate borgere. Pladserne er etableret i følgende virksomheder: Museet for Søfart, FONA, JYSK, Fakta og Bøllund Services. Den nyansatte virksomhedskonsulent arbejder på at få etableret flere nye aftaler og besøger alle de virksomheder, der tidligere har indgået en aftale om at stille pladser til rådighed, for at vedligeholde eksisterende aftaler og eventuelt udvide antal pladser. 3. Den fremadrettede indsats I ungeindsatsen skal der yderligere fokus på at få de unge uddannelsesparate i gang med en uddannelse og fastholde dem i deres uddannelser. Der er og bliver en stadig større efterspørgsel efter unge med en kompetencegivende uddannelse. Ungeteamet har sammen med UU indgået aftaler med øvrige Nordsjællandske kommuner og Erhvervsskolen om flere brobygningsforløb for de uddannelsesparate unge. For de åbenlyst uddannelsesparate vil der være fokus på en endnu mere stringent brug af nytteindsats og det interne tilbud, check in, hvor de unge ugentligt er i dialog med jobcenteret. For at understøtte, at de unge fastholdes i uddannelse vurderes det, at den fastholdelseskonsulent, der er ansat i UU, kan understøttes yderligere af interne mentorer, der følger de unge, der er i fare for at falde ud af deres uddannelse. Samarbejdet skal ske i tæt samarbejde med UU og Erhvervsskolen. Arbejdet med virksomhedscentre skal være med til at styrke indsatsen overfor de aktivitetsparate unge. Forløbene skal være med til at afklare de unges udfordringer og bringe dem tættere på job eller uddannelse. Der arbejdes desuden på at etablere et uddannelsesrettet tilbud til de aktivitetsparate unge, så borgerne bringes videre i deres liv og på den lidt længere bane får en kompetencegivende uddannelse, der kan bringe dem i selvforsørgelse. Indsatsen for de aktivitetsparate unge skal koordineres med de øvrige involverede centre i kommunen for at sikre, at de unge får en sammenhængende indsats. Samarbejdet mellem centre behandles i en anden sag på Børne- og Uddannelsesets og Beskæftigelsesets fællesmøde. Projektet vurderes at medvirke til en styrket indsats overfor de unge, der har sager i flere centre. Beskæftigelseset drøfter på sit møde den 16. marts 2016, om beskæftigelsesrettede tilbud til unge mellem 15 og 17 år skal indgå i det videre arbejde med håndtering af refusionsomlægningen og prioritering af midlerne på beskæftigelsesområdet. Center for Job og Uddannelse vurderer, at der er potentiale i at styrke den forebyggende indsats ved, at UU-Øresund og jobcenteret samarbejder om en indsats overfor unge i alderen 15-17. Dette skal blandt andet ses i lyset af, at der de kommende år kan forventes et øget pres på
14 kommunale opkvalificerings- og uddannelsestilbud til en gruppe unge, der på grund af blandt andet øget adgangskrav ikke har tilstrækkelige kvalifikationer til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen afgøres i: Beskæftigelseset og Børne- og Uddannelseset. ------------------------------------------------------------------ Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Job og Uddannelse indstiller, at orientering foretages. Beslutninger Fællesmøde mellem stående den Fraværende: Henrik Møller. Orientering foretaget.
15 05. Beslutningssag: Evaluering af ungeindsatsen på tværs af centre Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 16/4140 Fællesmøde mellem stående Unges vej fra 6. klasse til ungdomsuddannelse Indledning/Baggrund I budgetforliget for 2016-2019 besluttede budgetforligskredsen, at Parterne ønsker en evaluering af den nuværende ungeindsats for at sikre, at fokus fastholdes, og kommunen samtidig er opmærksom på den gruppe af unge, der ikke kan komme ind på erhvervsuddannelser på grund af de netop indførte adgangskrav. Beslutningen om den ønskede evaluering skal ses i lyset af, at der ved den seneste opgørelse i august 2015, var 541 unge, hvilket svarer til 24 % af de unge i Helsingør mellem 18-24 år, der ikke var i gang med eller har gennemført en ungdomsuddannelse. Tallet er ikke opdateret siden, men det forventes at ligge på nogenlunde samme niveau i dag. UU-Øresund møder en del af de unge gennem samarbejdet med jobcenteret. Resten af gruppen opsøges og tilbydes uddannelsesvejledning af UU. Det samme gælder unge mellem 25 og 29 år i den udstrækning, UU-vejlederne er bekendt med deres uddannelsesstatus. For at gennemføre evalueringen og styrke indsatsen overfor de unge er der behov for at få beskrevet ungeindsatsen i de forskellige centre, herunder snitfladerne mellem centrene, og efterfølgende se på, hvor der kan være potentiale i at styrke kommunens indsats. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Sagen understøtter visionen i forhold til Livslang læring og Tidlig indsats. Sagsfremstilling Arbejdet med evalueringen af ungeindsatsen er påbegyndt. Arbejdet udføres i et samarbejde mellem Center for Dagtilbud og Skoler, Center for Børn, Unge og Familier, Center for Særlig Social Indsats og Center for Job og Uddannelse. Evalueringen gennemføres frem mod sommerferien, og resultaterne af evalueringen forelægges Beskæftigelseset og Børne- og Uddannelseset på smøderne i august måned 2016. Evalueringen gribes an på den måde, at de involverede centre tager udgangspunktet i flowet for de unge, der ikke går direkte fra 9. eller 10. klasse videre til det ordinære ungdomsuddannelsessystem. Som del af evalueringen vil der blive fokuseret på de unge, der ender med ikke at få en ordinær ungdomsuddannelse. Der vil som udgangspunkt blive set på forløbet med start omkring det tidspunkt i 8. klasse, hvor det skal vurderes, om den unge er uddannelsesparat eller ej. Evalueringen vil så se på flowet, indtil de unge er i starten af 20 erne. Som del af evalueringen vil der bl.a. blive set på:
16 de overgange, som de unge kommer igennem det tværgående samarbejde om de unge, som flere centre er i kontakt med brug og prioritering af de forskelige tilbud til de unge, herunder Erhvervsgrunduddannelsen (EGU), Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU), Den Kombinerede Ungdomsuddannelse (KUU), Produktionsskolen, VUC mm. Evalueringen vil fokusere på, om der kan identificeres områder, hvor indsatsen overfor de unge kan styrkes. Indtil videre er der i drøftelserne blevet identificeret nedenstående, overordnede emner, som vil indgå i det videre arbejde: Overgangen og overdragelsen mellem Center for Børn, Unge og Familier, Center for Særlig Social Indsats samt Center for Job og uddannelse, når de unge nærmer sig deres 18-års fødselsdag Tidligere og styrkede indsatser overfor unge med psykiske vanskeligheder. Indsatsen overfor de unge, der ikke kan klare adgangskravene til Erhvervsuddannelserne Det bemærkes, at dette ikke er en endelig liste, så der vil ske ændringer i emnerne i det videre arbejde. Det bemærkes desuden, at Helsingør Kommune sideløbende er i gang med projektet Det Samlende Borgerforløb, der skal se på potentialer i at styrke den tværfaglige og helhedsorienterede indsats overfor særligt udfordrede borgere. Der vil som del af Det Samlende Borgerforløb blive set på samarbejdet på tværs af centre overfor forskellige målgrupper, herunder udsatte unge. Det forventes derfor, at der vil være overlap mellem en evaluering af ungeindsatsen og Det Samlende Borgerforløb. I de tilfælde, hvor der vurderes at være overlap, vil de relevante emner blive behandlet som del af Det Samlende Borgerforløb og derfor ikke blive særskilt behandlet som del af evalueringen af ungeindsatsen. Der er vedlagt et første bud på en illustration af flowet for de unge (se bilag). Der er i dette flow primært taget udgangspunkt i de unges vej mod forskellige uddannelsestilbud. Dette skal suppleres med de øvrige indsatser, der iværksættes for de af de unge, der parallelt med deres uddannelsesrettede forløb også er i kontakt med Center for Børn, Unge og Familier eller Center for Særlig Social Indsats. Der arbejdes videre med flowet frem mod fællesmødet mellem Beskæftigelseset og Børne- og Uddannelseset, og der vil på mødet blive fremlagt en opdateret illustration. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Sagen afgøres i: Beskæftigelseset og Børne- og Uddannelseset. ------------------------------------------------------------------ Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Job og Uddannelse indstiller, at processen for det videre arbejde med evalueringen godkendes.
17 Beslutninger Fællesmøde mellem stående den Fraværende: Henrik Møller og John Calberg. Indstillingen godkendt.
18 06. Orienteringssag: Modtagelse af flygtninge - børn, unge og voksne Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 16/4963 Fællesmøde mellem stående Økonomi flygtninge, ØE.pdf Orientering_flygtningområdet_290216.pdf Indledning/Baggrund Det blev i sommeren 2015 nedsat en administrativ koordinerende gruppe på flygtningeområdet med henblik på at sikre en helhedsorienteret indsats samt overblik over de økonomiske konsekvenser af det stigende antal flygtninge. Ansvaret for Helsingør Kommunes flygtningeindsats ligger primært hos Beskæftigelseset og Børne- og Uddannelseset. Derfor fremlægges denne orientering til drøftelse på enes Fællesmøde. Antallet af flygtninge i Helsingør Kommune Nøgletal på flygtningeområdet: Helsingør Kommune har fået meddelt en kvote på 172 flygtninge for 2016 Helsingør Kommune har i 2015 registreret 119 nye flygtninge og familiesammenførte til flygtninge heraf 16 uledsagede unge 215 voksne flygtninge og familiesammenførte modtager kontanthjælp eller integrationsydelse 35 børn modtager sprogstimulering af Sprogstøttekorpset i en daginstitution 29 børn undervises af Sprogstøttekorpset i indskolingen 20 elever går i modtageklasse 59 elever er indskrevet flygtninge og andre sent ankomne udlændinge i de internationale ungdomsklasser på Ungdomsskolen. Retsgrundlag Kommunens indsats på flygtningeloven baserer sig på Integrationsloven Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge Serviceloven Folkeskoleloven Relation til vision og tværgående politikker Vision 2020 tidlig indsats Medborgerskabspolitik Deltagelse for alle sammenhængende børne- og ungepolitik 0-18 år Beskæftigelsesplan Sagsfremstilling 1. Bolig
19 Der er etableret en arbejdsgruppe med fokus på boliger primært tilvejebringelse af midlertidige boliger. Det er pt. stadig muligt at holde trit med tilgangen af nye flygtninge; anvendelsen af hotel bruges fortsat som buffer, men øges ikke. Der er påbegyndt en dialog med boligselskaberne om blandt andet muligheden for bofællesskaber i store lejligheder. I foråret 2016 afprøves privat udlejning. 2. Voksne beskæftigelse og dansk er parallelle forløb For at understøtte en vellykket integration er det afgørende, at de nytilkomne flygtninge får kontakt til arbejdsmarkedet og lærer dansk hurtigst muligt. Indsatserne skal i videst muligt ske parallelt, da det er vurderingen, at en tidlig kontakt til arbejdsmarkedet vil styrke flygtningenes danskkundskaber og bidrage til en vellykket integration. Beskæftigelsesrettede indsatser: Der er ansat to virksomhedskonsulenter til at varetage den virksomhedsrettede indsats overfor flygtninge og familiesammenførte primært kontakt mellem virksomheder og flygtninge med henblik på etablering af virksomhedspraktik, løntilskud og ordinært arbejde Snusepraktikker på Helsingør Kommunes egne arbejdspladser Fokus på, at flygtninge tidligt i deres integrationsforløb kommer ud på en dansk arbejdsplads i praktik eller løntilskud 3. Uledsagede unge flygtninge I 2015 blev 5 unge anbragt i eget netværk, fx hos en herboende søster eller onkel, og 11 anbragt på eget værelse. Center for Børn, Unge og Familier er vi gået i gang med at rekruttere plejefamilier til de uledsagede flygtninge. Derudover afdækkes muligheden for, at kommende støtte-og kontaktpersoner ansættes i Familieværftet under Center for Børn, Unge og Familier. I dag anvendes eksterne støtte- og kontaktpersoner (selvstændige eller ansat i fx Integrationsnet). Støtte- og kontaktpersonerne støtter de unge, der anbringes i egen bolig. Behovet vurderes individuelt, men vil ofte ligge på ca. 10 timer pr. uge. 4. Flygtningebørn i dagtilbud og skoler Center for Dagtilbud og Skoler vil i foråret 2016 igangsætte en undersøgelse af hvordan skolerne bedst muligt tager imod nye flygtningebørn og hvordan indsatserne bedst muligt organiseres og koordineres. Indsatserne er for øjeblikket rettet mod i alt 167 flygtningebørnog unge. Antallet forventes at stige i 2016 på baggrund af prognoser for tildeling af flygtninge og familiesammenføringer. 4.1. Familiekonsulenter Pr. 15. januar er der ansat to familiekonsulenter, og en tredje ansættes i løbet af foråret. Familiekonsulenterne varetager en forebyggende indsats i forhold til familier med børn under 18 år. Opgaverne relaterer sig til både dagtilbud, skole og fritidsliv. Familiekonsulenterne er i en opstartsfase og yder for nuværende støtte til i alt 22 familier. 4.2. Daginstitution Børn og unge fra flygtningefamilier får i det første år tilbud om friplads til daginstitution. Daginstitutioner med børn i alderen 3-6 år har mulighed for at få vejledning og rådgivning til
20 barnets sproglige udvikling hos Sprogstøttekorpsets pædagoger. 4.3. Indskolingen Elever 0.-3. klasse bliver indskrevet i almenklasser på distriktsskolen og modtager undervisning i dansk som andetsprog i maksimalt to år, 15 timer/ugen. Undervisningen varetages af Sprogstøttekorpset, og kan placereres delvis i SFOen. Sprogstøttekorpset underviser i alt 29 børn med flygtningebaggrund. 4.4. Mellemtrinet Elever i 4.-7. klasse bliver indskrevet i modtageklassen, som er placeret på Nordvestskolen. Klassen har tilknyttet et lærerteam samt en lærer fra Sprogstøttekorpset. Eleverne overgår efter højst to år til en almindelig klasse på deres distriktsskole. Der går pt. 20 elever med flygtningebaggrund i modtageklassen. 4.5. Supplerende undervisning i dansk Distriktsskolerne er forpligtiget til at sikre supplerende undervisning i dansk som andetsprog efter to år. I takt med, at flygtningebørnene udsluses til de almindelige klasser, oplever distriktsskolerne således, at de må øge og gentænke indsatserne for undervisning i dansk som andetsprog samt inklusion af flygtningebørn. 4.6. De internationale ungdomsklasser IU-klasserne på Ungdomsskolen underviser flygtninge og andre sent ankomne udlændinge i alderen 14-17 år. I alt 59 elever er indskrevet. Eleverne får 30 lektioners undervisning om ugen i op til 3 år og afslutter med Danskprøve 1, 2 eller 3 (som på sprogcenteret) samt folkeskolens afgangsprøve i engelsk og matematik. 4.7. Skolefritidsordning og Klub Børn og unge fra flygtningefamilier får i det første år tilbud om friplads til dag- og fritidstilbud. 4.8. Ungdomsskolen Unge flygtninge og uledsagede unge i de internationale ungdomsklasser deltager i varierende grad i Ungdomsskolens aktiviteter. Et arbejde pågår i øjeblikket med i højere grad at sikre de unge vejledning og støtte til videre uddannelse, netværk og fritidsliv. 5. Inddragelse af civilsamfundet I forlængelse af det store antal flygtninge har Center for Kultur og Turisme, Idræt og Medborgerskab fokus på, at styrke civilsamfundets inddragelse i opgaven. Målet er, at flygtninge børn, unge og voksne engageres i lokale netværk hurtigt efter deres ankomst til Helsingør. Foreningslivet. Der er udarbejdet en forenings/aktivitetsoversigt til brug for professionelle og frivillige, der har kontakt med nye flygtninge Fritidspas. Børn kan få fritidspas kontingentfritagelse til foreningsaktiviteter. Børne- og Uddannelseset beslutter 1. marts om ordningen skal udvides til at gælder flygtninge i alderen 6-25 år Dialogmøder med frivillige. Der er afholdt dialogmøder mellem Helsingør Kommune
21 og hhv. Frivillignet for Flygtninge, Venligboerne Helsingør og Røde Kors lokalafdeling. Integrationsrådet drøfter 1. marts muligheden for at holde fælles informations- og dialogmøder for frivillige på flygtningeområdet. Helsingør Kommune samarbejder pt. med: o Frivillignet for Flygtninge. Foreningen er en del af Dansk Flygtningehjælp og har eksisteret siden 2011 o Venligboerne Helsingør. Venligboerne er et netværk af borgere, der primært er forbundet via Facebook o Røde Kors. Røde Kors overvejer pt et samarbejde med Sprogcenter Nordsjælland o Ungdommens Røde Kors. URK ønsker at afsøge muligheden for at etablere en frivilligaktivitet for unge flygtninge og frivillige o Det Sociale Netværk. Byg Bro er et nyt initiativ, hvor gamle flygtninge uddannes til at bruge deres egne erfaringer i mødet med nyankomne o Bydelsmødre Frivillige i tilknytning til boliger. Der arbejdes løbende på at koble frivillige til de lokaliteter hvor flygtninge indkvarteres midlertidigt. Økonomi/Personaleforhold For økonomien på flygtningeområdet henvises til det vedlagte notat fra Center for Økonomi og Ejendomme, der blev forelagt for Økonomiet i december 2015. Notatet skal opdateres i forbindelse med kommende budgetrevision, da tallene er baseret på en forventet flygtningekvote for Helsingør Kommune på 144 i 2016 og ikke den senest udmeldte kvote på 172. Kommunikation/Høring Sagen afgøres i: Beskæftigelseset og Børne- og Uddannelseset. ------------------------------------------------------------------ Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Kultur og Turisme, Idræt og Medborgerskab samt Center for Job og Uddannelse indstiller, at orientering foretages Beslutninger Fællesmøde mellem stående den Fraværende: Henrik Møller og John Calberg. Orientering foretaget.
22 07. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/25569 Fællesmøde mellem stående Beslutninger Fællesmøde mellem stående den Fraværende: Henrik Møller og John Calberg. Der planlægges et årligt fællesmøde mellem Børne- og Uddannelseset og Beskæftigelseset.
23 Bilagsliste 2. Beslutningssag: Exit-handleplan for udtrædelse af bandemiljøer 1. Udkast til Exit-handleplan (1337/16) 3. Orienteringssag: Status på anbefalingerne fra 17 stk. 4 vedr. ungeindsatsen 1. Prioriterede indsatser 17 stk 4 et (36924/16) 2. Bilag om sociale klausuler (52729/16) 5. Beslutningssag: Evaluering af ungeindsatsen på tværs af centre 1. Unges vej fra 6. klasse til ungdomsuddannelse (34493/16) 6. Orienteringssag: Modtagelse af flygtninge - børn, unge og voksne 1. Økonomi flygtninge, ØE.pdf (38229/16) 2. Orientering_flygtningområdet_290216.pdf (53213/16)