REFERAT Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: Mandag den 18-05-2009 Mødested: Mødelokale 1, Kløvervænget 26 Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:15 Afbud: Allan Emiliussen, Tonny Thomsen Fraværende: Bemærkninger:
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 365. Orientering om uddannelsesmuligheder af afskedigede medarbejdere601 366. Next Stop Job... 603 367. Virksomhedscentre... 605 368. Helhedsindsats for kontanthjælpsmodtagere med psykosociale handicap607 369. Ledighedsudvikling maj 2009... 608 370. Budgetkontrol nr. 4 i 2009 på det lovbundne område (overførselsindkomsterne)... 610 371. Orientering og spørgsmål fra medlememrne... 611 372. Orientering fra forvaltningen... 611 373. Til efterretning... 612 374. Eventuelt... 612 375. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark... 612
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 601 365. Orientering om uddannelsesmuligheder af afskedigede medarbejdere DIJEST / 09/13131 Sagsfremstilling Baggrund I forbindelse med den sidste fyringsrunde på LM blev der holdt et møde med deltagelse af 3F, Jobcenter Haderslev, EUC Syd, Haderslev Handelsskole og VUC Sønderjylland for at drøfte, hvilken indsats der kunne etableres i opsigelsesperioden. Det viste sig, at en fritstilling i opsigelsesperioden i visse tilfælde kan blokere for opkvalificering af de afskedigede. Denne erkendelse førte til, at Jobcenter Haderslev tog initiativ til, at skolerne og jobcentret får beskrevet mulighederne i en overskuelig form. Beskæftigelsesregion Syddanmark har deltaget i dette initiativ, da beskæftigelsesregionen indgår i det nationale varslingsberedskab. Resultatet af initiativet er indtil videre blevet, at der er udarbejdet en oversigt over mulighederne for at udnytte opsigelsesperioden Regelgrundlag Regelgrundlaget udgøres af: Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats: Det Regionale Beskæftigelsesråd kan inden for rammerne af en særlig statslig bevilling iværksætte initiativer til at sikre en hurtig og aktiv indsats i forbindelse med større virksomhedslukninger eller større afskedigelser af stor betydning for et lokalområde (varslingspuljen) Udmøntningen af varslingspuljen sker i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats: Ved større afskedigelser kan staten tilbyde jobsøgningskurser i op til 2 uger til beskæftigede i opsigelsesperioden. Staten kan herudover yde tilskud til udgifter til opkvalificering, herunder efter- og videreuddannelse, af de beskæftigede i opsigelsesperioden i op til 8 uger. Ydelse af tilskud til udgifter til opkvalificering er betinget af, 1) at der er tale om opkvalificering inden for områder, hvor der er eller kan forventes mangel på arbejdskraft, eller 2) at der foreligger en skriftlig tilkendegivelse fra en arbejdsgiver om, at den afskedigede ansættes uden løntilskud efter opkvalificeringen. VEU og SVU lovkomplekset Det drejer sig om: o Lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 602 voksen- og efteruddannelse (VEU) Loven har til formål at skabe økonomisk grundlag for, at voksne, fortrinsvis kortuddannede, kan deltage i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau. Dette formål sikres ved, at deltagerne under uddannelsen kan opnå godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed. o Lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) Loven har til formål at skabe økonomisk grundlag for, at voksne kortuddannede kan deltage i uddannelse på folkeskoleniveau og i gymnasial uddannelse, og at voksne kan deltage i videregående uddannelse. Uddannelse på VUC Sønderjylland VUC Sønderjylland har udarbejdet information til jobcentre og arbejdsløshedskasser mv. om uddannelsesmuligheder over SVU-loven for afskedigede medarbejdere. Forudsætningerne for at være berettiget til SVU (Statens Voksenuddannelsesstøtte) er, at ansøgeren: er fyldt 25 år er kortuddannet, dvs. har 10 års skolegang plus maks. 2 års senere uddannelse, eller en forældet uddannelse har været ansat mindst 26 uger hos nuværende arbejdsgiver (kan være afskediget, men ikke fratrådt eller fritstillet) Følgende uddannelser på VUC giver ret til SVU-støtte: Ordblindeundervisning Forberedende VoksenUndervisning (FVU) Almen VoksenUddannelse (AVU) Gymnasial uddannelse (HF) Støtten kan sammenlagt gives fuldtids i alt i op til 80 uger (inkl. evt. tidligere støtteperioder) Ansøgeren kan være opsagt, men ikke fratrådt eller fritstillet. Ansøgeren skal starte på uddannelsen senest 2 dage inden fratræden fra virksomheden. Tovholder/informationsansvarlig Alice Closter Bilag Statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) (754354) Oversigt over muligheder for at udnytte opsigelsesperioden (754351) Uddannelsesmuligheder på VUC (754572)
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 603 Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller, at Orienteringen tages til efterretning Godkendt 366. Next Stop Job DIJEST / 09/11501 Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsservice har efter opfordring fra Per Birkelund fra Haderslev Handelsskole og Hans Jørgen Rømer Andersen fra AOF Syd fået dette tilbud. DISCUS ønsker at drøfte mulighederne for at gennemføre et 4 måneders uddannelsesforløb for socialt udsatte i Haderslev Kommune på et tidspunkt i løbet af det næste år. I andre kommuner har de ofte haft møder med en ledende medarbejder med ansvar for aktivering af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 4 og 5 og/eller jobcenterchefen samt medarbejdere fra psykiatrien. Baggrunden for Next Stop Job er et udbud fra Servicestyrelsen i 2007 vedr. særlige uddannelsesforløb for socialt udsatte grupper under Det Fælles Ansvar II. Opgaven lød på udvikling og tilrettelæggelse af særlige uddannelsesforløb for socialt udsatte grupper samt afvikling af uddannelsesforløb for ca. 400 brugere fra 2007 2010. Vores konsortium bestående af brugerorganisationerne LAP (landsforeningen af nuværende og tidligere psykiatribrugere), SAND (De hjemløses landsorganisation), De sociale højskoler, AOFJOB A/S samt DISCUS A/S, vandt udbuddet og vi gennemfører uddannelsesforløbene i ca. 15 byer/områder i Danmark. Der er afviklet 2 forløb i Odense og 1 i hhv. Randers, Ålborg og Aabenraa. I løbet af foråret 2009 starter forløb i bl.a. Herning, Silkeborg, Roskilde, Slagelse og Tønder og nye forløb starter igen i efteråret 2009 samt i foråret 2010. Målgrupperne svarer til matchgruppe 4 og 5 samt førtidspensionister, (ca. halvt af hvert på et hold) som har en uddannelse eller erhvervserfaring. Også gentagne aktiveringsforløb kan i denne sammenhæng betragtes som erhvervserfaring. Så deltagerne er med andre ord ikke helt unge. Forløbet er lagt an på frivillig deltagelse og på at understøtte deltagernes ressourcer og egne ønsker om job.
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 604 Målet med Next Stop Job er at bringe socialt udsatte tættere på arbejdsmarkedet og øge deres livskvalitet. Det sker ved at tage udgangspunkt i deltagernes ønsker til en arbejdsmarkedstilknytning. Next Stop Job bygger på frivillighed i den forstand, at det er frivilligt, om deltagerne vil være med. De bliver rekrutteret til forløbet af brugerorganisationerne i samarbejde med de kommunale instanser, hvor det viser sig at være en mulighed, og AOF gennemfører så de endelige visitationssamtaler med de deltagere, der er interesserede. Når først deltagerne er på forløbet, kan de ikke komme og gå som de vil. Fravær vil blive registreret som på andre forløb for kontanthjælpsmodtagere og hvis deltageren ikke ønsker at være på Next Stop Job længere, får vedkommendes sagsbehandler besked med det samme. Hvordan den præcise procedure skal være, skrives ind i en aftaleramme for forløbet i de enkelte kommuner. Selve forløbet varer 4 måneder. Den første måned foregår i AOF s lokaler som holdundervisning, hvor deltagerne klædes på til kontakten med virksomhederne. Der er på forhånd lavet et program, men deltagerne har også indflydelse på, hvilke emner, der bliver taget op. Som udgangspunkt tilbydes 25 timer/uge, men med mulighed for at tilrette dette efter den enkelte deltagers muligheder og behov. De 3 næste måneder er deltagerne i praktik på virksomheder, som de finder frem til sammen med AOF. I løbet af praktikperioden mødes deltagerne jævnligt med deres medkursister og deres vejleder fra AOF. Der er ikke direkte udgifter for kommunen, når borgere deltager i forløbet og kommunen forpligter sig ikke til at visitere til forløbet. Men vi har gode erfaringer med, at kommunale medarbejdere, der er i kontakt med målgrupperne, orienterer om forløbet, fx ved at dele informationsmateriale ud og formidle kontakten til Next Stop Job. Parallelt hermed afvikles søsterforløb, Fra Udsat Til Ansat, som forbereder virksomheder til at modtage medarbejdere fra vores målgruppe. Dette forløb afvikles i samarbejde med Haderslev Handelsskole og har haft gode resultater. Vi ønsker derfor at udnytte den synergieffekt, der vil være ved at lave et forløb for socialt udsatte i samme område. DISCUS ønsker at starte et forløb i Haderslev i efteråret 2009, evt. foråret 2010, og vil gerne mødes med repræsentanter fra kommunen snarest muligt, for først og fremmest at afgøre om det er muligt at gennemføre et forløb i Haderslev og derefter at have god tid til at få rammerne for et evt. forløb på plads. Ved at være ud i god tid, tager vi også højde for at deltagerne ofte har brug for et vist tilløb, inden de melder sig til forløbet. Dermed kan Next Stop Job forløbet supplere kommunens egen indsats over for målgruppen bedst muligt. Bl.a. ved at relevante kommunale afdelinger/teams og/eller projekter, der har samme målgruppe som Next Stop Job orienteres om forløbet. Det kan fx være jobcentermedarbejdere, der primært beskæftiger sig med matchgruppe 4 og 5, støttekontaktpersoner, medarbejdere på
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 605 væresteder eller i borgerservice/socialafdelingen, hvor førtidspensionister i kommunen typisk henvender sig, hvis de er interesserede i job. I forbindelse med de igangværende projekter, har DISCUS indgået aftaler med kommunerne om rammerne for forløbet. Der er vedhæftet en skabelon for en sådan projektbeskrivelse, som i givet fald vil blive tilpasset de lokale forhold i Haderslev. Desuden vedhæfter DISCUS en status på det senest afsluttede forløb i Aabenraa. Man kan desuden læse mere om projektet i sin helhed på www.next-stop-job.dk. Tovholder/informationsansvarlig Jesper Stockmarr Bilag Rammer for Next Stop Job (741986) Evaluering Aabenraa - Next Stop Job (741988) Next Stop Job - Procesevaluering (749027) Next Stop Job - aab-result (749026) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, at projektet tages til efterretning. Godkendt 367. Virksomhedscentre DIKRDL / 09/8540 Sagsfremstilling Chefgruppen behandlede d. 2. marts 2009 sagen omkring virksomhedscentre. Der var på dette tidspunkt enighed om, at det var et godt projekt, men der var nogle uafklarede forhold, der skulle belyses nærmere inden der kunne træffes endelig beslutning. Det skulle bl.a. beskrives nærmere, hvordan pengene er bevilliget. Herudover var der nogle forhold i kontrakten, der skulle undersøges nærmere, bl.a. kravene til dataindsamling og spørgeundersøgelsen.
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 606 Begge ting er undersøgt ved Discus, der har oplyst, at Dataindsamling vil være opfyldt ved en liste over målgruppen. Discus har også oplyst, at Virksomhedernes behov for arbejdskraft vil være belyst ved en forespørgsel til LBR. I forhold til bevilling af penge, henvises til afsnittet økonomiske forhold. Økonomiske forhold Kontrakten omkring Virksomhedscentre består af to dele, del 1, der er en aftale om udarbejdelsen af en handlingsplan for virksomhedssamarbejdet, og del 2, der er en aftale om oprettelsen af virksomhedscentre. Del 1 indebærer et samlet honorar på 240.000 kr. Honoraret skal dække frikøb af en intern projektleder og/eller frikøb af andre medarbejdere, datakørsler, kurser eller andet. Honoraret udbetales i rater, 1. rate á 120.000 kr. d. 30. april 2009 og 2. rate á 120.000 kr. d. 30. august 2009. Raterne uddeles på baggrund af fremsendte fakturaer. Del 2 udbetales som et á conto beløb hvert kvartal. Første udbetaling er på 60.000 kr. og udbetales d. 30. september 2009. Herefter udbetales 40.000 kr. pr. kvartal med seneste udbetaling d. 31. december 2010. Hvis Discus vurderes, at Jobcenteret ikke lever op til aftalen, kan beløbet reduceres. Beløbet dækker 26 pladser á 10.000 kr. Støtten må anvendes til frikøb af virksomhedskonsulenter, mentorstøtte og mentoruddannelse samt understøttende aktiviteter for kontanthjælpsmodtagere. Arbejdsmarkedsservice afholder udgifter til bl.a. løn, mentoruddannelse mv. men det forventes at alle udgifter dækkes via honorarerne og at der derfor reelt ikke er kommunale udgifter forbundet med projektet. Tovholder/informationsansvarlig Jobcenterchef Johny Gramberg Arbejdsmarkedskoordinator Jesper Stockmarr
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 607 Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller overfor Arbejdsmarkedsudvalget, at projektet godkendes. Godkendt 368. Helhedsindsats for kontanthjælpsmodtagere med psykosociale handicap DIPELE / 09/13284 Sagsfremstilling Discus har udarbejdet et inspirationskatalog til brug for helhedsindsatsen for kontanthjælpsmodtagere med psykosociale handicap. Inspirationskataloget er udarbejdet på baggrund af en redegørelse omkring førtidspension fra maj 2007, hvor det viste sig, at kontanthjælpsmodtagere med psykosociale handicap udgør en stadigt stigende andel af førtidspensionisterne. Haderslev har deltaget i en empirisk erfaringsopsamling, der er gennemført fra august 2008 til marts 2009. Inspirationskataloget er finansieret af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Bilag Inspirationskatalog.pdf (755778) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller, at inspirationskataloget tages til efterretning. Godkendt
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 608 369. Ledighedsudvikling maj 2009 DIJEPO / 09/1102 Sagsfremstilling Ledigheden i Syddanmark i marts 2009 var på 3,1%, viser de nyeste tal fra Danmarks Statistik. Det svarer til 18.600 ledige. Ledigheden er steget fra februar til marts med 2.380, og i Haderslev er stigningen på 67 personer, hvilket er det samme niveau som i 2007. I forhold til marts 2008 er der 8.600 flere ledige, hvilket svarer til en stigning på 85,5%. For Haderslev svarer det til 256 flere ledige og en stigning på 59,7%. Både procentvis og i absolutte tal har der således været en markant stigning i ledigheden. Antallet af dagpengemodtagere er det seneste år steget med 99,4%, det svarer til 8.100 personer. Antallet af kontantmodtagere er steget med 26,8%, hvilket svarer til 500 personer. Opdeles Syddanmark på landsdele er ledighedsprocenten lavest i Sydjylland på 2,8%, mens Fyn ligger på 3,6%. Ledigheden stiger dog mest i Sydjylland, hvor der er 5.100 flere ledige mod 3.500 flere ledige på Fyn. Haderslev har en ledighed på 2,5% og set i forhold til stigningen i ledigheden i både Syddanmark og Sydjylland, så stiger ledigheden ikke i helt samme takt som i resten af regionen. Såfremt ledigheden vil stige i Haderslev og ligge sig på gennemsnittet af Syddanmark eller Sydjylland, vil det øge udgifterne på forsørgelsesområdet betragteligt. Midtjylland og Hovedstaden har med 3,0%, den laveste ledighed i landet. Lige efter følger Syddanmark med 3,1%, og hele landet lå i marts 2009 på 3,2%. På landsplan er ledigheden steget med 63,3% Krisen rammer stadig skævt Det er helt tydeligt, at krisen rammer meget skævt. En stor del af antallet af varslinger af større afskedigelser er indenfor byggefagene, plast- og metalindustri og transport. Det er således typiske mandefag, der er ramt af afskedigelser, og 3F, Byggefagene og Metal har tilsammen 63 % af de nye ledige. Derimod er a-kasser med mange kvindelige medlemmer i langt mindre grad blevet ramt. FOA, pædagoger og lærere har eksempelvis en lavere ledighed end for et år siden. I alt er der kommet 7.200 flere ledige mænd i det seneste år og i Haderslev er det 239, mens kvinder har en langt lavere stigning på 1.400 flere ledige, hvor det i Haderslev er 17. Det fremgår også af tallene, at afskedigelserne i højere grad går ud over de yngre end de ældre.
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 609 Antallet af ledige mellem 16 og 24 år er steget med 118,3%. Ledigheden hos de 50-66-årige er steget med 56,2% Beskæftigelsesregionen har allerede modtaget mange varslinger og modtager fortsat mange nye varslinger af større afskedigelser. En del af disse varslinger er endnu ikke omsat til ledige personer da opsigelsesvarslerne stadig løber. Det vil derfor også påvirke ledigheden i den kommende tid. Forskellig udvikling i kommunerne Der er meget stor forskel på, hvordan ledigheden har formet sig i kommunerne fra marts 2008 til marts 2009. Det er primært de store kommuner, der har været hårdt ramt. Vejle, Kolding, Odense, Esbjerg og Sønderborg har tilsammen knap 3.900 flere ledige. Med en ledighedsprocent på 2,3% har Vejen og Varde den laveste ledighed i regionen. Billund og Haderslev holder sig stadig på 2,5% eller mindre. Assens og Nordfyn har den højeste ledighed i regionen med mellem 4,5 og 4,1%. Af de 8 syddanske kommuner med den laveste ledighed, ligger de 7 i Sydjylland. Og af de 9 kommuner med den højeste ledighed, ligger de 8 på Fyn. Bilag Bilag - Oversigt over ledigheden v3 (758493) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller, at Orienteringen tages til efterretning Godkendt
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 610 370. Budgetkontrol nr. 4 i 2009 på det lovbundne område (overførselsindkomsterne) DIHASK / 09/8609 Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsservice indarbejder løbende hver måned budgetopfølgning på overførselsindkomsterne. Den 4. budgetopfølgning er foretaget på baggrund af 4 måneders forbrug i 2009. Det er fortsat tale om et meget overordnet skøn over de forventede udgifter på de resterende 8 måneder af året. Set i lyset af finanskrisen / konjunkturudviklingen samt under iagttagelse af den konkrete udvikling i antallet af borgere, der henvender sig for at få kontanthjælp, sygedagpenge og førtidspension, er der absolut grund til at udøve rettidig omhu. Der kan konstateres en fortsat stigning i udviklingen af antallet af modtagere af disse ydelser, dog lidt mere afdæmpet. Der er fortsat regnet med en løbende tilgang på 25 personer pr. måned, hvorfor nedennævnte skøn fastholdes. Økonomiske forhold Trods den store usikkerhed skønnes der fortsat at være brug for omkring 34,3 mio. kr. netto kommunalt resten af året for at bringe budgettet i balance. Det skal naturligvis nævnes, at såfremt finanskrisen aftager og beskæftigelsen igen udvikler sig i positiv retning, vil skønnet over merudgifter i indeværende år også ændre sig. De forventede mergifter i forhold til det godkendte budget for 2009 fordeler sig således: Førtidspensioner Sygedagpenge Kontanthjælp / revalidering / forrevalidering Ledighedsydelse / Fleksjob / Aktivering Ialt skønnet merforbrug 5,0 mio. kr. 10,0 mio. kr. 11,9 mio. kr. 7,4 mio. kr. 34,3 mio. kr. Personalemæssige forhold Som tidligere nævnt bevirker udviklingen et øget pres på personaleressourcerne i Arbejdsmarkedsservice. Det har været nødvendigt at ansætte yderligere personale i sygedagpenge til at imødekomme det øgede pres på afdelingen. Tovholder/informationsansvarlig Konst. direktør Helge Gellert.
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 611 Bilag Udvikling på kontanthjælp (759370) Udvikling på Sygedagpenge (759369) Udvikling på revalideringsydelse (759368) Udvikling på forerevalidering (759367) Udvikling på fleksjob (759366) Tallene på forsørgelsesområdet - Udviklingen i førtidspensionssagerne 20082009 (759363) Udvikling på Ledighedsydelse (759365) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller til udvalget, at budgetopfølgningen på overførselsindkomsterne tages til efterretning. Godkendt 371. Orientering og spørgsmål fra medlemmerne DIKRDL / 08/915 Irene Høgh forespurgte til fleksjobbere og antal timetal. 372. Orientering fra forvaltningen DIKRDL / 08/915 Der blev givet en orientering om jobcenteret.
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 612 373. Til efterretning DILONO / 08/915 Bilag Temadag for politikere: Kommunerne får ansvaret for beskæftigelse (759389) Taget til efterretning. 374. Eventuelt DIKRDL / 08/915 - LUKKET DAGSORDEN 375. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark LUKKET SAG
Arbejdsmarkedsudvalget, 18-05-2009 Side 613 Underskriftsside Finn Lykkeskov Rita Juhl Morten Finnemann Allan Emiliussen Tonny Thomsen Jan Christensen Irene Høgh Helge Gellert