Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Aarhus Kommune



Relaterede dokumenter
Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Helsingør Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Randers Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Fredericia Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Esbjerg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Viborg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Herning Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Svendborg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Slagelse Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Holstebro Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Odense Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Horsens Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Høje-Taastrup Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Viborg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Randers Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Københavns Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Herning Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Slagelse Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Helsingør Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Frederiksberg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Horsens Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Svendborg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Aalborg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Esbjerg Kommune

Rådet for Socialt Udsatte

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Aarhus Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Københavns Kommune

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse Odense Kommune

Kommunale driftsudgifter til sociale indsatser målrettet socialt udsatte

Statistik på 18 ansøgere i

Det kommunale budget

Oplæg til lokale udsatteråd: Nøgletal om kommunale udgifter til sociale indsatser for socialt udsatte mennesker.

Rådet for Socialt Udsatte Sekretariatet OKJ

Allerød Kommune NOTAT. Benchmarking på det sociale område

Dato: Maj 2015 Ikrafttrædelsesår: Budget 2016

Indberetning til Økonomi- og Indenrigsministeriet vedr. det specialiserede socialområde

Kvartalsoversigt over det specialiserede socialområde 2011 Nettodriftsudgifter ekskl. dr 2, grp 001 *) (hele kr.)

Det specialiserede socialområde

Helsingør Kommune har derudover en række botilbud både med og uden døgnbemanding.

Fredericia Kommune Benchmarkinganalyse på Voksenområdet

Det specialiserede socialområde

Kvartalsoversigt over det specialiserede socialområde 2012 Nettodriftsudgifter ekskl. dr 2, grp 001 *) (hele kr.)

Det specialiserede anbringelsesområde. Udgiftsudvikling for Rebild Kommune

Budgetområde 618 Psykiatri og Handicap

Note Område Beløb i kr. Sundhedsudvalget Egentlige tillægsbevillinger Finansieret til/fra andre udvalg 600

NOTAT. Udgiftsstigning på det specialiserede socialområde - yderligere udredning

Budget- og regnskabssystem for kommuner side 1. Dato: December 2017 Ikrafttrædelsesår: Regnskab 2018

Kvartalsoversigt over det specialiserede socialområde 2012 Nettodriftsudgifter ekskl. dr 2, grp 001 *) (hele kr.)

FORVENTET REGNSKAB-2019

Note Område Beløb i kr. Sundhedsudvalget Egentlige tillægsbevillinger Finansieret til/fra andre udvalg

Undersøgelse af ændringer i den kommunale indsats i forhold til socialt udsatte grupper fra 2009 til 2010

Det specialiserede voksenområde

Takstanalyse 2011, regnskab region sjælland

RANDERS KOMMUNE APRIL

Notat vedrørende indberetning til Indenrigs- og Socialministeriet og Sundhedsministeriet på det specialiserede socialområde, 4.

Det specialiserede socialområde

Tønder Kommune Benchmarking-analyse på det specialiserede voksenområde

10 Social Service/Serviceudgifter 0

Notat. Til: Økonomiudvalget og Byrådet. Oversigt over det specialiserede socialområde - 4. kvartal 2012

- - Nøgletal på socialudvalgets område.

Bilag 10. Demografianalyse af borgere med handicap

Tekniske besparelsespotentialer på børne- og ungeområdet

Borger- og Socialservice

Mål 8-1. Specialiserede tilbud til voksne og ældre

Kvartalsoversigt over det specialiserede socialområde 2011 Nettodriftsudgifter ekskl. dr 2, grp 001 *) (hele kr.)

Tabelrapport til sammenligningskommuner

Vedtaget Korrigeret Forbrug

Det specialiserede socialområde

Undersøgelse af ændringer i den kommunale indsats i forhold til socialt udsatte grupper fra 2008 til 2009

10 Social Service/Serviceudgifter 0

ocial- og Sundhedsudvalget

Budgetnotat Det specialiserede socialområde ØK den 3. september 2012

10 Social Service/Serviceudgifter Myndighed

Analyse af det specialiserede voksenområde

Note Område Beløb i kr. Sundhedsudvalget

Haderslev Kommune 26. januar 2011 Det specialiserede sociale område 09/31305

Undersøgelse af ændringer i den kommunale og amtskommunale indsats i forhold til socialt udsatte grupper for 2004 til 2005

Undersøgelse af ændringer i den kommunale og amtskommunale indsats i forhold til socialt udsatte grupper for

Kommunale budgetter og regnskaber sådan! - En guide til lokale udsatteråd om arbejdet med kommunale budgetter og regnskaber

Udviklingen i antal cpr. på dag- og døgntilbud

Udvikling i antal modtagere af servicelovsydelser

Analyse Politikområde 8. Det specialiserede voksenområde

Udvikling i antal cpr. på dag- og døgntilbud

Undersøgelse af ændringer i den kommunale og amtskommunale indsats i forhold til socialt udsatte grupper for 2005 til 2006

Kvartalsvis opfølgning på de specialiserede socialområder

Næstved Kommune Benchmarkinganalyse på Voksenområdet

Bilagsoversigt. Bilag 1: Oversigt over udskrivningsgrundlag og skatteprovenu Beregnet på det lokale gennemsnit

Udvikling i antal modtagere af servicelovsydelser

Haderslev Kommune 25. april 2012 Det specialiserede sociale område 11/38295

SOCIALPOLITIK Drift, serviceudgifter Budget 2015

Bilag: Pris x mængde forudsætninger for Udvalget AKTIV HELE LIVET - SUNDHED OG OMSORG

10 Social Service/Serviceudgifter 0

Enhedspris- og produktivitetsanalyse på voksenområdet

FAKTA OM: 8. Voksenpsykiatri og handicap - det specialiserede socialområde

NØGLETALSBENCHMARK. [Indsæt billede fra image Shopperen]

ANALYSE AF ØKONOMIEN PÅ HJÆLPEMIDDELOMRÅDET I MIDDELFART KOMMUNE SET I FORHOLD TIL KL S BENCHMARK PÅ OMRÅDET SOCIALFORVALTNINGEN FEBRUAR 2011

SOCIALPOLITIK Drift, serviceudgifter Budget 2014

Udvikling i antal cpr. på dag- og døgntilbud

Randers Kommune. Bilag 1 Benchmarking-analyse af udgiftsniveauet på børn og ungeområdet

Transkript:

Rådet for Socialt Udsatte Nøgletalsanalyse 2013 Aarhus Kommune Side 1 af 13

Indholdsfortegnelse 1 INDLEDNING... 3 2 LOKALRAPPORT: AARHUS KOMMUNE... 4 2.1 Nettodriftsudgifter pr. indbygger... 4 2.2 Udsatteområdets andel af de samlede udgifter... 5 2.3 Projektmidler... 7 3 BILAG 1: PROJEKTMIDLER... 8 4 BILAG 2: DATA FOR AARHUS KOMMUNE... 9 5 METODE... 10 5.1 Overordnet tilgang... 10 5.2 Dataafgrænsning... 10 5.3 Dataindsamling... 12 5.4 Forudsætninger og forbehold... 12 5.5 Kommunespecifikke forhold... 13 Side 2 af 13

1 Indledning Rådet for Socialt Udsatte (efterfølgende Rådet) skal være talerør for socialt udsatte, herunder hjemløse, stofmisbrugere, prostituerede, sindslidende og alkoholmisbrugere. Rådet har blandt andet til opgave at følge udviklingen i tilbud til denne målgruppe og stille forslag til forbedringer. Et vigtigt tema er kommunernes budgetter og udgifter på udsatteområdet som et udtryk for serviceniveau og prioritering af området. Rådet samarbejder med 20 lokale udsatteråd, blandt andet om at kortlægge og analysere udsatte gruppers økonomiske betingelser. Et element i dette arbejde er at lave landsdækkende og lokale analyser af udgiftsudviklingen på udsatteområdet. Analyserne bruges både landspolitisk og lokalt til at kvalificere drøftelserne med folketingsmedlemmer og kommunalpolitikere om udsatte gruppers økonomiske betingelser. Formålet med denne rapport er at understøtte de lokale udsatteråd, så de kan initiere en dialog med kommunen og øvrige interessenter om den økonomiske udvikling på udsatteområdet på et objektivt grundlag. Rapporten omfatter en sammenligning mellem den økonomiske udvikling i kommunerne med et lokalt udsatteråd, og rapporten omfatter en sammenligning mellem udgiftsudviklingen for sindslidende og socialt udsatte i forhold til de samlede udgifter. Nøgletalsanalysen er en gentagelse af en tilsvarende nøgletalsanalyse gennemført medio 2012. De to analyser er gennemført med samme metodiske udgangspunkt. Beskrivelser af metode til grund for dataindsamling og -bearbejdning findes sidst i denne rapport. Maj 2013 Side 3 af 13

2 Lokalrapport: Aarhus Kommune 2.1 Nettodriftsudgifter pr. indbygger Udgifterne til socialt udsatte og sindslidende i Aarhus Kommune udviser omtrent den samme udvikling som i de øvrige kommuner med et lokalt udsatteråd. Efter et væsentligt fald fra 2010 til 2011 stiger udgiftsniveauet lidt igen, og forventes at falde igen med budget 2013. I hele perioden fra regnskab 2010 til budget 2013 er der tale om et fald i udgifter på 20 procent. Aarhus Kommune har generelt et lavere udgiftsniveau (23 procent, 2012) på udsatteområdet end gennemsnittet for de øvrige kommuner med et lokalt udsatteråd. Figur 1: Nettodriftsudgifter vedr. sindslidende og socialt udsatte. Kr. pr. indbygger (18-64- årige), faste priser. 3.500 3.000 Kr. pr. indbygger 2.500 2.000 1.500 1.000 R2010 R2011 R2012 B2013 År Aarhus Kommune Vægtet gns. deltagende kommuner Noter: Følgende pris- og lønsatser er anvendt for årene med satsen angivet i parentes: 2010 (1,033242), 2011 (1,022000), 2012 (1,000000) samt 2013 (0,991000). Pris- og lønsatserne er udregnet på grundlag af KL s pris- og lønskøn pr. marts 2013. Udgifterne er inklusiv overhead. Gennemsnittet er vægtet med indbyggertallet. I tabel 1 nedenfor er udgiftsudviklingen pr. indbygger vist efter hvilke indsatsområder, der er tale om, og med en sammenligning til gennemsnittet for de øvrige kommuner med et lokalt udsatteråd. Aarhus Kommune er kendetegnet af markant lavere udgifter vedrørende længevarende botilbud til målgruppen (5.38.50, primært sindslidende). Der er ingen øvrige markante udsving i perioden på tværs af de forskellige tilbud, udover det generelle fald i udgiftsniveauet. Side 4 af 13

Tabel 1: Nettodriftsudgifter vedr. sindslidende og socialt udsatte. Kr. pr. indbygger 18-64 år, faste priser. Funktion R2010 R2011 R2012 B2013 Vægtet gns. deltagende kommuner R2012 Udgifter til udsatte og sindslidende i alt 2.396 1.864 2.109 1.905 2.751 5.32.33 Forebyggende indsats for ældre og handicappede 964 471 582 557 432 5.38.42 Botilbud mv. til personer med særlige sociale problemer 329 331 435 367 468 5.38.44 Alkoholbehandling og behandlingshjem for alkoholskadede 104 84 98 82 91 5.38.45 Behandling af stofmisbrugere 193 165 232 169 390 5.38.50 Botilbud for længerevarende ophold 227 165 144 138 701 5.38.52 Botilbud til midlertidigt ophold 175 308 274 275 360 5.38.53 Kontaktperson- og ledsagerordninger 99 70 89 78 55 5.38.58 Beskyttet beskæftigelse 43 39 39 37 42 5.38.59 Aktivitets- og samværstilbud 264 231 211 203 193 Noter: Nettodriftsudgifter vedr. sindslidende og socialt udsatte for 2010 og 2013 er estimeret med udgangspunkt i en vægtning baseret på forholdet mellem de respektive funktioners samlede nettodriftsudgifter og nettodriftsudgifter vedr. specifikt sindslidende og socialt udsatte for 2012. Følgende pris- og lønsatser er anvendt for årene med satsen angivet i parentes: 2010 (1,033242), 2011 (1,022000), 2012 (1,000000) samt 2013 (0,991000). Pris- og lønsatserne er udregnet på grundlag af KL s pris- og lønskøn pr. marts 2013. Udgifterne er inklusiv overhead. Gennemsnittet er vægtet med indbyggertallet. 2.2 Udsatteområdets andel af de samlede udgifter De samlede udgifter til socialt udsatte og sindslidende er i tabel 2 opgjort som en andel af kommunens samlede udgifter samt andelen af kommunens udgifter på det sociale område. Opgørelsen er baseret på regnskab 2010 og 2011. Tabel 2: Udgifter vedr. sindslidende og socialt udsatte opgjort som andel af kommunens samlede udgifter og sociale udgifter (R2010, R2011). Udgifter vedr. målgruppen Andel af samlede udgifter Andel af udgifter på det sociale (konto 0-6) område (konto 5) R2010 R2011 R2010 R2011 Aarhus Kommune 2,46% 2,03% 3,79% 2,97% Vægtet gns. deltagende kommuner 2,70% 2,64% 4,18% 3,95% Noter: Beregningen er baseret på kommunernes nettodriftsudgifter (dranst 1) vedr. sindslidende og socialt udsatte for regnskab 2010 og 2011. Samlede udgifter er hovedkonto 0-6. Det sociale område er hovedkonto 5. Det vægtede gennemsnit er vægtet med indbyggertallet. Udgifterne er inklusiv overhead. Side 5 af 13

Nedenstående tabel 3 viser kommunernes udgifter pr. indbygger i forhold til det socioøkonomiske indeks. Det socioøkonomiske indeks har været anvendt til den kommunale udligning mellem kommunerne siden 1996. Værdierne er udtryk for kommunens relative udgiftsbehov i forhold til gennemsnittet af kommunerne, hvor landsgennemsnittet er fastsat til 1,00. Værdier over 1 viser således et større udgiftsbehov end landsgennemsnittet, mens værdier under 1 viser et udgiftsbehov under gennemsnittet. Det socioøkonomiske indeks beregnes med baggrund i en række parametre, bl.a.: antal 20-59-årige uden beskæftigelse antal 25-49-årige uden erhvervsuddannelse antal udlejede beboelseslejligheder antal diagnosticerede psykiatriske patienter antal børn i familier med lav uddannelse antal enlige over 65 år antal personer med lav indkomst antal handicappede uden for arbejdsstyrken antal indvandrere Tabel 3: Udgifter vedr. sindslidende og socialt udsatte kr. pr. indbygger (R2012) og socioøkonomisk indeks (2012). Kommune Udgifter pr. indbygger Socioøkonomisk indeks Aarhus Kommune 2.109 1,08 Esbjerg Kommune 2.670 1,13 Fredericia Kommune 2.465 1,10 Helsingør Kommune 2.812 1,08 Herning Kommune 2.309 0,86 Holstebro kommune 3.202 0,84 Horsens Kommune 2.619 1,01 Høje Taastrup Kommune 3.409 1,19 Københavns Kommune 3.256 1,34 Odense Kommune 2.545 1,15 Randers Kommune 2.222 0,97 Slagelse Kommune 2.960 1,20 Svendborg Kommune 2.150 0,97 Viborg Kommune 2.911 0,81 Vægtet gns. deltagende kommuner 2.751 Kilde: De Kommunale Nøgletal, Socioøkonomisk indeks (i pct.) for 2012. 1,14 Noter: Udgiften pr. indbygger vedrørende sindslidende og socialt udsatte er en gengivelse fra tabel 1 (R2012). Gennemsnit er vægtet med indbyggertallet. Det fremgår, at Aarhus Kommunes udgiftsbehov er opgjort til at ligge lidt over landsgennemsnittet, mens de anvendte ressourcer i form af udgiftsniveauet ligger væsentligt under gennemsnittet for de øvrige kommuner med et lokalt udsatteråd. Side 6 af 13

2.3 Projektmidler Kommunerne kan modtage eksterne midler typisk fra statslige puljer, EU eller private fonde, hvilket kan udgøre en større eller mindre del af den samlede finansiering på udsatteområdet. Kommunerne modtager midler fra blandt andet satspuljen til projekter, der ofte strækker sig over flere år. I nedenstående tabel er det vist, hvor mange projektmidler Aarhus Kommune brugte i henholdsvis 2011 og 2012, samt hvor stor en andel af kommunens udgifter til udsatteområdet, der udgøres af eksterne midler. Der er i opgørelsen samtidig medtaget 18 midler, som er kommunale tilskud til private og foreninger jf. lov om social service. Det fremgår, at disse midler i 2011 udgjorde 12 procent af Aarhus Kommunes udgifter til udsatteområdet, mens denne andel i 2012 er 8 procent. Tabel 4: Projektmidler vedr. sindslidende og socialt udsatte. Projektmidler i kr. Andel ift. udgifter vedr. sindslidende og socialt udsatte Vægtet gns. deltagende kommuner R2011 46.205.278 12,10% 9,25% R2012 36.431.000 8,15% 6,48% Note: 2012-priser. Vægtning ift. indbyggertal. Udgifterne vedr. sindslidende og socialt udsatte er inklusiv overhead. Viborg Kommune er, på grund af manglende data, ikke medregnet i det vægtede gennemsnit for 2011. Side 7 af 13

3 Bilag 1: Projektmidler Tabel 5: Projektmidler vedr. sindslidende og socialt udsatte Projekttitel Funktion Projektmidler i kr. R2012 Samlede projektmidler 36.431.000 Ombold fodbold for de sindslidende 5.32.33 44.000 Hjemløsepl. Proj.C CB bostøtteteam 5.32.33 4.800.000 Hjemløsepl. Proj.E Specialinds. Særpleje 5.32.33 5.050.000 Projekt psykiatri 5.38.42 100.000 Hjemløsepl. Proj.C Ungeteam 5.38.42 6.125.000 Proj. Opsøgn. af gravide alkoholmisbrugere 5.38.44 1.550.000 Statstilskud Døgnsats 2012 2015 5.38.44 275.000 Prævention 5.38.45 56.000 SundhedsRUM CFM 5.38.45 1.801.000 Læge ordineret Heroin 5.38.45 9.300.000 Udsatterådet SUV 5.38.52 116.000 Hjemløsepl. Proj.A Styrket opsøg.indsat 5.38.53 2.610.000 Frem Aktiv Idræt 5.38.59 2.282.000 Røgfrie væresteder 5.38.59 78.000 Opsøgende Tandplejeteam 5.38.59 1.051.000 Angstforeningen 5.72.99 25.000 Bedre Psykiatri pårørende til sindslidende 5.72.99 130.000 Beggars banquet 5.72.99 20.000 BISTAD 5.72.99 20.000 Blå Kors Danmark 5.72.99 25.000 Brugerforummet Den venlige psykiatribrugerforening 5.72.99 8.000 Cafe Husrum 5.72.99 25.000 Café Parasollen 5.72.99 25.000 Changemakers 5.72.99 30.000 De Splittergale 5.72.99 20.000 Dalgasserne 5.72.99 15.000 Depressionsforeningen 5.72.99 15.000 Depressionsforeningens forældregruppe 5.72.99 5.000 Det grønlandske hus 5.72.99 10.000 Fontænehusets venner 5.72.99 10.000 Foreningen Beboerfryd 5.72.99 5.000 Fristedet 5.72.99 30.000 Gadens Unge/Værestedet Hamlet 3.1 5.72.99 20.000 Gadeplansarbejdet Gadecafeen 5.72.99 20.000 Gallo Gartneri 5.72.99 30.000 Gallo Kriserådgivning 5.72.99 140.000 IOGT Husets Rådgivning 5.72.99 80.000 Julearrangement på rådhuset for hjemløse. 5.72.99 90.000 LAP, Aarhus Kommune 5.72.99 30.000 Muhabet Aarhus 5.72.99 50.000 OCD foreningen, Aarhus gruppen 5.72.99 25.000 ODA 5.72.99 20.000 Rejsecaféens Venner 5.72.99 15.000 SAND Århus 5.72.99 20.000 SIND Nettet, Aarhus 5.72.99 75.000 Sindslidendes Vilkår 5.72.99 10.000 Sinds pårørenderådgivning 5.72.99 20.000 Værestedet Solsikken 5.72.99 30.000 Værestedet Bazen 5.72.99 30.000 Værestedet i Holmstrup 5.72.99 40.000 Aarhus klunserne 5.72.99 30.000 Side 8 af 13

4 Bilag 2: Data for Aarhus Kommune Tabel 6: Totale og målgruppespecifikke nettodriftsudgifter efter kontoområde Funktion Nettodriftsudgifter i alt m. overhead Nettodriftsudgifter i alt vedr. målgruppe m. overhead Vægtning 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2012 I alt 1.458.271.000 1.351.377.000 1.168.262.390 1.118.937.000 479.556.570 381.873.637 446.882.000 412.291.815 5.32.33 727.839.000 688.923.000 465.559.696 454.436.000 192.915.920 96.502.000 123.398.000 120.449.631 0,27 5.38.42 65.760.000 68.236.000 92.097.000 79.323.000 65.760.000 67.836.637 92.097.000 79.323.000 1,00 5.38.44 20.785.000 17.426.000 20.772.000 17.792.000 20.785.000 17.109.000 20.772.000 17.792.000 1,00 5.38.45 38.566.000 33.792.000 49.110.000 36.617.000 38.566.000 33.793.000 49.110.000 36.617.000 1,00 5.38.50 304.777.000 230.855.000 205.285.109 200.463.000 45.336.826 33.902.000 30.537.000 29.819.692 0,15 5.38.52 81.892.000 111.545.000 135.756.090 138.925.000 35.033.123 63.174.000 58.076.000 59.431.649 0,43 5.38.53 35.945.000 30.125.000 34.354.933 30.694.000 19.722.444 14.349.000 18.850.000 16.841.305 0,55 5.38.58 82.953.000 77.720.000 80.005.672 77.673.000 8.546.664 7.889.000 8.243.000 8.002.664 0,10 5.38.59 99.754.000 92.755.000 84.128.890 83.014.000 52.890.594 47.319.000 44.606.000 44.014.874 0,53 Note: Udgifterne er inklusiv overhead, som er tillagt nettodriftsudgifterne, hvis ikke kommunen selv har udkonteret disse fra konto 6. Løbende priser. De indsamlede økonomidata er blevet systematiseret og viderebehandlet. For funktioner med blandet målgruppe er der udledt en vægtning af udgifterne på baggrund af regnskab 2012, som også er anvendt på regnskab 2010 og budget 2013. Vægtene er udledt på baggrund af det materiale, kommunerne har stillet til rådighed. Vægtene afspejler således forholdet mellem udgifter til udsatteområdet i forhold til de samlede udgifter på den enkelte funktion i 2012. BDO har adspurgt kommunerne om væsentlige afvigelser i regnskab 2011 og budget 2013 set i forhold til regnskab 2012. Vægtene kan således ikke uden forbehold anvendes på øvrige regnskabs- og budgettal. I kommuner, hvor de eksterne midler ikke er udkonteret, har BDO fordelt midlerne på de mest relevante funktioner og grupperinger. Side 9 af 13

5 Metode 5.1 Overordnet tilgang BDO har gennem repræsentanter fra de deltagende kommuner indhentet regnskabsdata for 2012 og i enkelte tilfælde 2011. Data er gennem interviews blevet kvalificeret og valideret. Der er ud fra regnskab 2012 beregnet en vægtning på baggrund af forholdet mellem generelle udgifter og målgruppespecifikke udgifter. Denne vægtning er anvendt til at vurdere målgruppespecifikke udgifter for regnskab 2010 og budget 2013. Således fungerer 2012 som referenceår, og denne kan være forskellig fra vægtningen for 2011, som blev anvendt i sidste års nøgletalsanalyse. Figur 3: Proces Kvantitative data Kvalitative data Kvalificering via interviews Dataindsamling Databehandling Vægtning af R2010 og B2013 Korrektioner Tværgående og kommunespecifikke nøgletalsanalyser Afrapportering 5.2 Dataafgrænsning I nøgletalsanalysen indgår regnskabstal fra 2010, 2011, 2012 samt budget 2013. Regnskabstallene er kun baseret på nettodriftsudgifter på dranst 1. Dermed er statsrefusion ikke medregnet. Regnskabstal 2010 samt budgettal 2013 er hentet fra Danmarks Statistikbank og der er anvendt data fra sidste års nøgletalsanalyse med generelle og målgruppespecifikke udgifter. Regnskabstal fra 2012 er ikke tilgængelige i statistikbanken i dataindsamlingsperioden februar april 2013, og er derfor indsamlet via direkte kontakt til de 14 kommuner. Det bemærkes, at budgettal typisk er behæftet med væsentlige afvigelser i forhold til korrigeret budget og det senere regnskab. Analysen er afgrænset til at indeholde kommunernes udgifter til socialt udsatte og sindslidende, der konteres på nedenstående funktioner og grupperinger jf. tabel 7. Side 10 af 13

Tabel 7: Dataafgrænsning Konto Lovgrundlag 5.32.33: Forebyggende indsats for ældre og handicappede Gruppering 003: Afløsning, aflastning og hjælp mv. til ældre og til personer med betydelig nedsat funktionsevne - her konteres typisk bostøtte- og hjemmevejlederordninger til borgere i eget hjem. Serviceloven 84, 85, 102 (2010-2011) Gruppering 004: Socialpædagogisk bistand og behandling til personer med betydelig nedsat funktionsevne eller varige sociale problemer Serviceloven 84, 85, 102 (2012-2013) 5.38.42 Botilbud til personer med særlige sociale problemer Serviceloven 109 og 110 5.38.44 Alkoholbehandling og behandlingshjem for alkoholskadede Sundhedsloven 141 5.38.45 Behandling af stofmisbrugere Serviceloven 101 Sundhedsloven 142 5.38.50 Botilbud for længerevarende ophold Serviceloven 108 Gruppering 001: Længerevarende botilbud for personer med særlige sociale problemer. Gruppering 003: Længerevarende botilbud for sindslidende. 5.38.52 Botilbud til midlertidigt ophold Serviceloven 107 Gruppering 001: Midlertidigt botilbud for personer med særlige sociale problemer Gruppering 003: Midlertidigt botilbud for sindslidende 5.38.53 Kontaktperson- og ledsagerordninger Gruppering 002 Støtte- og kontaktpersonordning for sindslidende ( 99) Gruppering 005 Kontakt- og støtteperson for stof- og alkoholmisbrugere og hjemløse ( 99) Serviceloven 99 Serviceloven 99 5.38.58 Beskyttet beskæftigelse Serviceloven 103 Gruppering 001: Beskyttet beskæftigelse til personer med særlige sociale problemer Gruppering 003: Beskyttet beskæftigelse til personer under alkohol- og stofmisbrugsbehandling 5.38.59 Aktivitets- og samværstilbud Serviceloven 104 Gruppering 001: Aktivitets- og samværstilbud til personer med særlige sociale problemer Gruppering 003: Aktivitets- og samværstilbud til personer under alkohol- og stofmisbrugsbehandling På nogle af funktionerne og grupperingerne herunder typisk 5.32.33 ( 85-bostøtte) konteres både udgifter, der vedrører socialt udsatte og sindslidende, samt udgifter, der vedrører ældre eller handicappede (personer med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser). BDO s nøgletalsanalyse omhandler socialt udsatte og sindslidende, afgrænset i dataudtræk fra de medvirkende kommuner. At adskille udsatteområdet fra handicapområdet har været en del af Side 11 af 13

hensigten med at indsamle data direkte i kommunerne. Det er BDO s vurdering, at kommunerne i rimelig høj grad foretager denne skelnen, hvorfor de indsamlede data indeholder udgifter og aktiviteter vedrørende udsatteområdet og ikke handicapområdet. BDO har endvidere indsamlet oplysninger om eventuelle uautoriserede grupperinger med udgifter, der vedrører sindslidende eller socialt udsatte. I de offentligt tilgængelige kilder er det ikke muligt at undersøge hvilken målgruppe, som udgifterne på de uautoriserede grupperinger vedrører. Udgifter på uautoriserede grupperinger, der vedrører målgruppen, er således en væsentlig del af BDO s nøgletalsanalyse. 5.3 Dataindsamling BDO har i samarbejde med Rådet taget kontakt til de 20 kommuner, der har nedsat et lokalt udsatteråd. 14 kommuner har givet tilsagn om at medvirke i analysen, mens seks kommuner på området har valgt ikke at deltage, primært på grund af andre igangværende benchmarkundersøgelser. Analysen er således baseret på data fra 14 kommuner. Kommunerne har tilvejebragt regnskabstal med udgangspunkt i ovennævnte afgrænsning jf. tabel 7. BDO har været i dialog med alle medvirkende kommuner og drøftet konteringspraksis, kommunespecifikke forhold samt validitet og pålidelighed vedrørende data. Der er konstateret en række forskelle i konteringspraksis kommunerne imellem, som er forsøgt imødegået med korrektioner i databehandlingen og supplerende oplysninger fra kommunerne. BDO har indhentet kommunernes indbyggertal (18-64-årige) fra Danmarks Statistiskbank. For 2010, 2011 og 2012 er der anvendt gennemsnit af indbyggertallene på baggrund af fire kvartalstal for hvert år. Indbyggertallene for 2013 er indbyggertallet for første kvartal i 2013. 5.4 Forudsætninger og forbehold Nøgletalsanalyserne er baseret på data leveret af kommunerne. Der er ikke foretaget en revisionsmæssig gennemgang mht. overholdelse af konteringsreglerne. Nogle kommuner udkonterer udgifter til IT, ejendomsdrift og puljer, mens andre kommuner ikke gør. BDO har valgt at lægge den regionale eller lokale overheadprocent (typisk fastlagt i den regionale rammeaftale) til i de kommuner, hvor udgifterne ikke eller i begrænset omfang er udkonteret. I enkelte kommuner er overhead beregnet på baggrund af individuelle forholdstal mellem internt og eksternt køb. BDO har vurderet omfanget af udkonterede overheadudgifter og på denne baggrund besluttet, om der skulle tillægges yderligere overhead eller ej. De fleste kommuner modtager en del eksterne midler blandt andet fra Folketingets satspuljer til projekter. Projektmidlerne indgår i de fleste kommuner i regnskabet på ovennævnte funktioner og forøger således udgifterne til området. I analyserne indgår derfor en tabel med eksternt finansiererede projekter i 2012, således at det er muligt at se, hvor stort et beløb, der er tale om. BDO har ikke trukket beløbet fra i analysen. Herudover er oplyst, hvor stor en andel de eksterne midler udgør af de samlede udgifter til udsatteområdet. Som bilag er vedlagt en oversigt over de eksterne projekter i 2012. Side 12 af 13

Der er foretaget en dataindsamling vedrørende eksterne midler, der tilflyder udsatteområdet (f.eks. satspuljemidler) samt kommunale tilskud til private og foreninger jf. Lov om Social Service 18, som for en dels vedkommende kan tilgå udsatteområdet. I nogle kommuner udgør disse en relativ stor andel af udgifterne på området, og kan betragtes som en del af det kommunale serviceniveau. En oversigt af de samlede projektmidler er vedlagt som bilag. 5.5 Kommunespecifikke forhold Udgifterne vedrørende botilbud for personer med særlige sociale problemer (konto 5.38.42) var for 2011 behæftet med fejl. Disse er blevet rettet og indeholder nu både 109 og 110. Denne rapport for 2012 indeholder de korrekte og validerede tal også for årene 2010-11. Omfanget af udgifter til færdigbehandlede patienter i 2012 er 3,6 mio. kr. (lokal kontostreng 0-462901-003). Disse udgifter er ikke medtaget i opgørelsen. Side 13 af 13