Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Den 11. november 2013 Kommunal garanti til landsbyggefondsstøttet renovering Aarhus Kommune Teknik og Miljø Kommunal garanti til støtte fra Landsbyggefonden til gennemførelse af Helhedsplanen for Gellerup/Toveshøj 1. Resume Afdeling 4 og 5 i Brabrand Boligforening har fået forhåndstilsagn fra Landsbyggefonden om støtte i henhold til almenboliglovens 91 til gennemførelsen af helhedsplanens fysiske elementer. Som følge af den nuværende belåning af afdelingerne forudsætter Landsbyggefondens støtte en kommunal garantistillelse på det fulde lånebeløb. Byrådet har i november 2011 godkendt kommunal garanti til støtte på i alt 367 mio. kr. Hermed indstilles det, at Byrådet godkender kommunal garanti til anden og sidste del af støtten på i alt 394 mio. kr. MTM-POB/Støttet Byggeri Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C Sagsnr. 13/010571-5 Journalnr. Sagsbeh. Trine Birk Telefon 8940 2000 Direkte telefon +45 8940 2476 Fax E-mail trbi@aarhus.dk www.aarhus.dk Lånene og støtten fra Landsbyggefonden er en forudsætning for, at helhedsplanen kan gennemføres i overensstemmelse med Byrådets beslutning d. 23. april 2008 samt de politiske aftaler fra hhv. juni 2009 og november 2010. Det er en forudsætning for støtte fra Landsbyggefonden, at kommunen stiller den fornødne garanti. Lixtal: 45 Den kommunale garanti påvirker ikke den kommunale låneramme. 2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet vedtager at yde den kommunale garanti på 100 % af det støttede lån på ca. 394 millioner kr. Landsbyggefonden regaranterer 50 % af garantien. Kommunal garanti til landsbyggefondsstøttet renovering
3. Baggrund Med Helhedsplanen er det besluttet, at Gellerup skal ændres fra et udsat boligområde til en attraktiv og multifunktionel bydel. Afdeling 4 og 5 i Brabrand Boligforening har fået forhåndstilsagn fra Landsbyggefonden om støtte i henhold til almenboliglovens 91 til gennemførelsen af helhedsplanens fysiske elementer. Støtte efter 91 medfører ydelsesstøtte, hvilket vil sige, at Landsbyggefonden betaler en del af den reelle ydelse på realkreditlånet. Lånene og støtten fra Landsbyggefonden er en forudsætning for, at helhedsplanen kan gennemføres i overensstemmelse med byrådets beslutning d. 23. april 2008 samt de politiske aftaler fra hhv. juni 2009 og november 2010. Det er en forudsætning for støtte fra Landsbyggefonden, at kommunen stiller den fornødne garanti. Den kommunale garanti påvirker ikke den kommunale låneramme. Byrådet godkendte d. 9. nov. 2011 kommunal garanti til lån støttet af Landsbyggefonden på i alt 367 mio. kr. Efter denne godkendelse har Landsbyggefonden justeret på fordelingen af støttede og ustøttede arbejder i renoveringssagen, således at de støtter mere end oprindelig forudsat. Desuden er der i mellemtiden blevet lagt infrastrukturarbejder ind i renoveringssagen fra Landsbyggefonden, da Brabrand Boligforening ikke opnåede helt så stort direkte tilskud fra Landsbyggefonden, som de havde håbet. Disse bliver nu også finansieret af lån støttet af Landsbyggefonden. Derudover er der mindre justeringer og renoveringsarbejder, som er tilstødt sagen siden byrådet godkendte den oprindelige garantistillelse. Disse omfattes også af denne 2. runde af landsbyggefondsstøtte til Gellerup/Toveshøj. Ud over støtte til ydelserne på de støttede lån, bidrager Landsbyggefonden også til helhedsplanen med direkte tilskud på 197 mio. kr. til infrastrukturændringer i Gellerup/Toveshøj. Disse midler skal ikke tilbagebetales og der er således ikke kommunal garanti forbundet med dem. Den kommunale garanti, der ydes til lån støttet af Landsbyggefonden, er med 50 % regaranti fra Landsbyggefonden. Den kommunale garanti, der ydes til ustøttede lån, er der ingen regaranti for. Byrådet godkendte d. 9. november 2011 garanti til støttede lån på 302 mio. kr. og garanti til ustøttede lån på 65 mio. kr. til Gellerup/Toveshøj. I dag er det samlede budget for de støttede lån ca. 714 mio. kr. og budgettet for den ustøttede renovering er ca. 47 mio. kr. Da den Side 2 af 5
ustøttede del af renoveringen er ca. 18 mio. kr. lavere end oprindelig forudsat, kan garantien herfra overføres til den støttede låntagning, da denne som beskrevet er på mere fordelagtige vilkår med regaranti fra Landsbyggefonden. Dette efterlader ca. 394 mio. kr. i difference mellem budgettet på den støttede renovering, og hvad der pt. er godkendt kommunal garanti til. Det er denne garanti, der hermed søges om byrådets godkendelse af. Nedenstående skema viser oversigtligt budgettallet for de støttede lån og hvilke garantier, der allerede er stillet. Differencen mellem disse udgør de 394 mio. kr., som Byrådet med denne indstilling anmodes om at godkende den krævede kommunale garanti til, forud for at støtten kan tildeles fra Landsbyggefonden. 2013-budget støttede lån Kommunal garanti til støttede lån godkendt d. xx. november 2009 (fratrækkes) Kommunal garanti overført fra ustøttet lån (fratrækkes) Kommunal garanti der indstilles godkendt 714 mio.kr. 302 mio.kr. 18 mio. kr. 394 mio kr. Renoveringsarbejderne i Gellerup/Toveshøj, i første omgang det store vejprojekt, kan ikke igangsættes, førend Landsbyggefonden har godkendt støttetildelingen. En forudsætning for dette er, at kommunen har accepteret at yde den kommunale garanti, der bliver krævet fra realkreditinstituttet. I denne sag er den kommunale garanti beregnet til 100 %, således at der kræves kommunal garanti for det fulde støttebeløb. 4. Den forventede effekt Den ønskede langsigtede effekt af Helhedsplanen er at ændre Gellerup og Toveshøj fra et udsat boligområde til en attraktiv bydel. Dette skal ske gennem blandt andet en markant fysisk forandring af bydelen, der skal gøre den mere attraktiv. Effekten af Helhedsplanen og de fysiske forandringer skal løbende måles ud fra en række indikatorer, således at effekten af tiltagene dokumenteres. Formålet med støtte efter almenboligloven 91 er blandt andet at sikre, at nødvendige renoveringer i almene afdelinger gennemføres, uden at dette bringer en afdeling i en situation, hvor høj husleje vanskeliggør udlejning og dermed kan starte en negativ social spiral. 5. De planlagte ydelser Side 3 af 5
Med støtte fra Landsbyggefonden vil Brabrand Boligforening kunne igangsætte deres andel af helhedsplanens fase 2, hvor der skabes en helt ny infrastruktur i området, herunder en bygade, sammen med 2 markante beboerhuse, plads til 1000 arbejdspladser, en ny bypark samt ungdomsboliger. Med fase 2 skabes der en helt ny struktur i Gellerup og Toveshøj, som vil være fundamentet for områdets fortsatte forandring frem til 2030. Fase 2 skal endvidere bidrage til at vise omverdenen, at der sker markante forandringer i Gellerup og Toveshøj, og på den måde være med til at tiltrække og fastholde ressourcestærke beboere, der kan løfte området. 6. Organisering af indsatsen Ansvaret for gennemførelsen af dispositionsplanens fase 2 varetages i samarbejde mellem Aarhus Kommune og Brabrand Boligforening og koordineres af Gellerupsekretariatet, der organisatorisk er placeret i Borgmesterens Afdeling. Behandlingen af den fysiske helhedsplan og støtte fra Landsbyggefonden efter almenboliglovens bestemmelser henhører under Teknik og Miljø. 7. Konsekvenser for ressourcer Kommunen garanterer for ca. 394 mio. kr. med 50 % regaranti fra Landsbyggefonden. Fondens samlede regaranti er dog begrænset til indestående i landsdispositionsfonden. Realkreditinstituttet skal jf. lovgivningen genberegne garantien, hvormed kommunens garantiforpligtigelse kan blive mindre. Garantistillelse til almene boliger påvirker ikke den generelle kommunale låneramme og er i almindelighed forbundet med en begrænset direkte risiko. Normalt vil Landsbyggefonden i samarbejde med boligorganisationen og kommunen finde en løsning, såfremt en almen boligafdeling kommer i økonomiske problemer. Kommunale garantier til en almen boligafdeling vil således indirekte kunne medføre kommunale merudgifter, blandt andet i form af kapitaltilførsel. Det skal endvidere bemærkes, at boligforeningen ikke garanterer for afdelingernes gæld. En almen afdeling vil således selvstændigt kunne gå konkurs uden at påvirke boligforeningens økonomi. Bünyamin Simsek / Side 4 af 5
Lisbeth Errboe Svendsen Bilag Bilag 1: Oversigtskort Tidligere beslutninger Vedtagelse af helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj d. 19. december 2007. Helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj - Godkendelse af tids- og procesplan for udarbejdelsen af dispositionsplan samt organisering af Helhedsplanens implementering d. 23. april 2008. Anlægsbevilling til gennemførelse af dispositionsplan samt fase 1 initiativer i forbindelse med Helhedsplanen for Gellerup og Toveshøj d. 25. november 2009. Dispositionsplan og byfornyelsesprogram for Gellerup og Toveshøj samt skitseprojektering af fase 2 d. 16. marts 2011. Lokalplan 932, Ny vejstruktur i Gellerup forslag. Side 5 af 5