EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Udviklingsudvalget 9.11.2012 2012/2136(INI) ÆNDRINGSFORSLAG 1-31 (PE497.933v01-00) Den finansielle og økonomiske krises konsekvenser for menneskerettighederne (2012/2136(INI)) AM\918364.doc PE500.469v01-00 Forenet i mangfoldighed
AM_Com_NonLegOpinion PE500.469v01-00 2/19 AM\918364.doc
1 Philippe Boulland, Cristian Dan Preda Punkt 1 1. påpeger, at den økonomiske og finansielle krise har haft skadelige virkninger for adgangen til mad, sundhed og uddannelse for de mest sårbare grupper i samfundet i både by- og landområder; minder om, at regeringer har pligt til at sikre respekt for de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og yde beskyttelse mod misbrug fra f.eks. virksomheders og andre private aktørers side; 1. påpeger, at den økonomiske og finansielle krise udgør en trussel mod samtlige menneskerettigheder, herunder de borgerlige og politiske rettigheder, og har haft skadelige virkninger for adgangen til mad, sundhed og uddannelse for de mest sårbare grupper i samfundet i både by- og landområder; minder om, at regeringerne bør sikre respekt for de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder; og at det er EU's ansvar at foreslå partnerskaber, der kan skabe vækst og beskæftigelse og omfatter sociale minimumsstandarder; Or. fr 2 Leonidas Donskis Punkt 1 1. påpeger, at den økonomiske og finansielle krise har haft skadelige virkninger for adgangen til mad, sundhed og uddannelse for de mest sårbare grupper i samfundet i både by- og landområder; minder om, at regeringer har pligt til at sikre respekt for de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og yde beskyttelse mod misbrug fra f.eks. virksomheders og andre private aktørers side; 1. påpeger, at den økonomiske og finansielle krise har haft skadelige virkninger for adgangen til mad, sundhed og uddannelse for de mest sårbare grupper i samfundet i både by- og landområder og har medført en radikal stigning i fattigdommen på globalt plan; minder om, at regeringer har pligt til at sikre respekt for de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, yde beskyttelse mod misbrug fra f.eks. virksomheder og andre private aktørers side og efterforske økonomisk AM\918364.doc 3/19 PE500.469v01-00
kriminalitet fra disse aktørers side; 3 Punkt 1 1. påpeger, at den økonomiske og finansielle krise har haft skadelige virkninger for adgangen til mad, sundhed og uddannelse for de mest sårbare grupper i samfundet i både by- og landområder; minder om, at regeringer har pligt til at sikre respekt for de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og yde beskyttelse mod misbrug fra f.eks. virksomheders og andre private aktørers side; 1. påpeger, at den økonomiske og finansielle krise har haft skadelige virkninger for adgangen til mad, sundhed og uddannelse for de mest sårbare grupper i samfundet i både by- og landområder; minder om, at regeringer har pligt til at sikre respekt for de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og yde beskyttelse mod misbrug fra f.eks. virksomheders og andre private aktørers side via gennemførelsen af FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder; 4 Punkt 1 a (nyt) 1a. bemærker, at den finansielle krise har spredt sig over hele verden gennem forskellige transmissionskanaler og interageret med andre kriser (såsom fødevare- og brændstofkriser) med forskellig hastighed og intensitet; konstaterer med bekymring, at Verdensbanken og FN skønner, at krisen PE500.469v01-00 4/19 AM\918364.doc
betyder, at mellem 55 og 103 millioner flere mennesker er henvist til at leve i fattigdom, hvilket udgør en yderligere trussel mod menneskerettighedernes overholdelse; 5 Punkt 1 b (nyt) 1b. konstaterer med bekymring, at ifølge Verdensbankens og IMF's skøn er den hastighed, hvormed fattigdommen reduceres i Afrika syd for Sahara, aftaget, og at der i 2009 døde mellem 30 000 og 50 000 flere børn i Afrika syd for Sahara som en konsekvens af den globale finansielle krise; 6 Punkt 1 c (nyt) 1c. konstaterer med bekymring, at krisen har betydet, at kvindernes rettigheder er blevet forringet gennem f.eks. mere ulønnet arbejde og øget vold; fastholder derfor, at udviklingen af offentlige tjenester og effektive sociale sikringsordninger er afgørende for at sikre respekt for kvindernes økonomiske og sociale rettigheder; AM\918364.doc 5/19 PE500.469v01-00
7 Punkt 1 d (nyt) 1d. minder om, at princippet om ikkeforskelsbehandling, især i en krisesammenhæng, kræver konkrete afhjælpende foranstaltninger, der kan hindre uforholdsmæssigt negative indvirkninger for kvinder, oprindelige folk og andre traditionelt dårligt stillede dele af befolkningen, idet man samtidig bør sikre, at disse antikriseforanstaltninger gavner de dårligst stillede og mest udsatte samfundsgrupper; 8 Philippe Boulland Punkt 2 2. understreger, at krisen har vist, at udgifterne til social beskyttelse øger de fattiges modstandsdygtighed over for kriser; påpeger desuden, at lande med effektive indenlandske beskatningssystemer mindsker deres sårbarhed ved pludselige tab af handelsafgifter eller udenlandske kapitaltilførsler; opfordrer derfor EU til at hjælpe udviklingslandene med at indføre progressive og effektive 2. understreger, at investeringerne på det sociale område har gjort det muligt at forbedre beskyttelsen af de fattige befolkningsgrupper mod krisens følger; påpeger desuden, at visse udviklingslande til trods for krisen har en vækstrate på knap 4 %, og at lande med effektive indenlandske beskatningssystemer mindsker deres sårbarhed ved pludselige tab af handelsafgifter eller udenlandske kapitaltilførsler; opfordrer derfor EU til at PE500.469v01-00 6/19 AM\918364.doc
beskatningssystemer for at afbøde krisens indvirkninger; hjælpe udviklingslandene med at indføre progressive og effektive beskatningssystemer for at afbøde krisens indvirkninger; kræver desuden, at EU fastholder kravet om konditionalitet og effektivitet i forbindelse med sin udviklingsbistand til lande, hvor korruption forværrer krisens følger hvad angår menneskerettighedskrænkelser; Or. fr 9 Punkt 2 2. understreger, at krisen har vist, at udgifterne til social beskyttelse øger de fattiges modstandsdygtighed over for kriser; påpeger desuden, at lande med effektive indenlandske beskatningssystemer mindsker deres sårbarhed ved pludselige tab af handelsafgifter eller udenlandske kapitaltilførsler; opfordrer derfor EU til at hjælpe udviklingslandene med at indføre progressive og effektive beskatningssystemer for at afbøde krisens indvirkninger; 2. understreger, at krisen har vist, at udgifterne til social beskyttelse øger de fattiges modstandsdygtighed over for kriser; påpeger desuden, at lande med effektive indenlandske beskatningssystemer mindsker deres sårbarhed ved pludselige tab af handelsafgifter eller udenlandske kapitaltilførsler; opfordrer derfor EU til at hjælpe udviklingslandene med at indføre progressive og effektive beskatningssystemer for at afbøde krisens indvirkninger på de offentlige indtægter og således bidrage til at sikre de nødvendige midler til socialsikring og retfærdig omfordeling af de eksisterende ressourcer; 10 Leonidas Donskis AM\918364.doc 7/19 PE500.469v01-00
Punkt 2 2. understreger, at krisen har vist, at udgifterne til social beskyttelse øger de fattiges modstandsdygtighed over for kriser; påpeger desuden, at lande med effektive indenlandske beskatningssystemer mindsker deres sårbarhed ved pludselige tab af handelsafgifter eller udenlandske kapitaltilførsler; opfordrer derfor EU til at hjælpe udviklingslandene med at indføre progressive og effektive beskatningssystemer for at afbøde krisens indvirkninger; 2. understreger, at krisen har vist, at udgifterne til social beskyttelse øger de fattiges modstandsdygtighed over for kriser og mindsker krisernes sociale omkostninger; påpeger desuden, at lande med effektive indenlandske beskatningssystemer mindsker deres sårbarhed ved pludselige tab af handelsafgifter eller udenlandske kapitaltilførsler; opfordrer derfor EU til at hjælpe udviklingslandene med at indføre progressive og effektive beskatningssystemer for at afbøde krisens indvirkninger; 11 Cristian Dan Preda Punkt 2 a (nyt) 2a. understreger, at selv om befolkningen i de udviklede lande lider under den økonomiske og finansielle krises følger, rammer krisen den tredje verdens befolkning særligt hårdt, eftersom den sjældent har sikkerhedsnet til at beskytte sig; henstiller, at EU i højere grad søger at afbøde disse virkninger i udviklingslandene; 12 Leonidas Donskis PE500.469v01-00 8/19 AM\918364.doc
Punkt 2 a (nyt) 2a. konstaterer med bekymring, at de borgerlige og politiske rettigheder er i fare som følge af brutal undertrykkelse af sociale protester i mange lande i verden; understreger, at retten til information og retten til at deltage i regeringens politiske afgørelser om foranstaltninger til bekæmpelse af krisen bør overholdes; 13 Philippe Boulland Punkt 3 3. beklager, at selv om det internationale samfund anerkender menneskerettighedernes udelelighed og ligeværdighed, er de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder fortsat vanskelige at håndhæve i praksis; mener, at man bør sikre fuldstændig gennemførelse af den valgfri protokol til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder (ICESCR), der giver enkeltpersoner mulighed for at klage over påståede krænkelser af de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder; 3. påpeger, at selv om det internationale samfund anerkender menneskerettighedernes udelelighed og ligeværdighed, er de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder fortsat vanskelige at håndhæve i praksis; mener, at man bør sikre fuldstændig gennemførelse af den valgfri protokol til den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder (ICESCR), der giver enkeltpersoner mulighed for at klage over påståede krænkelser af de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder; Or. fr 14 Leonidas Donskis AM\918364.doc 9/19 PE500.469v01-00
Punkt 3 a (nyt) 3a. understreger, at sociale spændinger har ført til stigende diskrimination og fremmedhad over for mindretal og vandrende arbejdstagere, der er blandt de grupper, der er hårdest ramt af krisen, og hvis behov bør tages i betragtning i forbindelse med de foranstaltninger, der vedtages som reaktion på krisen; 15 Philippe Boulland Punkt 4 4. bekræfter, at selv om den globale økonomiske krise udgør en alvorlig trussel mod gennemførelsen af de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, er det ikke en begrundelse for, at staterne, uanset deres indkomstniveau, fraviger deres forpligtelse til at respektere de grundlæggende menneskerettigheder; understreger, at regeringerne til enhver tid har en forpligtelse til at sikre et minimumsniveau, hvad angår de sociale og økonomiske rettigheder, der er absolut nødvendige for at leve en menneskeværdig tilværelse; 4. erindrer om, at EU ved hjælp af handelsaftaler og partnerskaber bør tilskynde vækstlande som Kina, Indien og Brasilien til på trods af krisen at udforme deres vækstpolitikker under hensyntagen til ILO's sociale minimumsstandarder og menneskerettighederne; understreger, at regeringerne til enhver tid har en forpligtelse til at sikre et minimumsniveau, hvad angår de sociale og økonomiske rettigheder, der er absolut nødvendige for at leve en menneskeværdig tilværelse; Or. fr 16 Mikael Gustafsson PE500.469v01-00 10/19 AM\918364.doc
Punkt 4 a (nyt) 4a. erkender, at de økonomiske stramninger, der gennemføres for at løse den økonomiske og finansielle krise, vil få særligt skadelige følger for kvinder og deres menneskerettigheder, eftersom kvinder dominerer den offentlige sektor både som ansatte og som modtagere af tjenesteydelser; 17 Mikael Gustafsson Punkt 4 b (nyt) 4b. understreger, at ligestilling af mænd og kvinder udgør et redskab til bekæmpelse af fattigdom blandt kvinder, fordi den har positive konsekvenser for produktiviteten og samfundets bæredygtighed og øger antallet af kvinder på arbejdsmarkedet, hvilket igen har mange sociale og økonomiske fordele; 18 Cristian Dan Preda, Philippe Boulland Punkt 5 AM\918364.doc 11/19 PE500.469v01-00
5. understreger, at den globale krise tydeligt har vist, at der - i en situation, hvor deregulering, liberalisering og privatisering har forværret den globale fattigdom og øget ulighederne mellem de forskellige lande og inden for disse landene er et akut behov for at nytænke statens rolle i den økonomiske politik; mener, at opfyldelsen af sociale og økonomiske rettigheder bl.a. afhænger af statens kapacitet til at regulere det finansielle marked og fordele ressourcer på en retfærdig måde gennem for eksempel et effektivt, gennemsigtigt og progressivt beskatningssystem; 5. understreger, at opfyldelsen af sociale og økonomiske rettigheder bl.a. afhænger af statens kapacitet til at regulere det finansielle marked og fordele ressourcer på en retfærdig måde gennem for eksempel et effektivt, gennemsigtigt og progressivt beskatningssystem; 19 Philippe Boulland Punkt 5 a (nyt) 5a. understreger, at regeringernes reaktion på krisen ikke kun bør være af økonomisk, men også af social karakter; mener, at man i fremtidige partnerskabsaftaler bør lægge vægt på forsvarlig forvaltning for at understøtte udviklingslandenes indsats; Or. fr 20 Michael Cashman Punkt 5 a (nyt) PE500.469v01-00 12/19 AM\918364.doc
5a. beklager, at der i krisetider sker alvorlige krænkelser af kvindernes rettigheder og mindretallenes rettigheder; påpeger, at det i sådanne tider er nødvendigt at sikre øget opmærksomhed på bekæmpelsen af forskelsbehandling på grund af køn, religion eller tro, race eller etnisk oprindelse, alder, handicap, seksuel orientering og kønsidentitet; 21 Punkt 5 a (nyt) 5a. understreger, at bekæmpelse af ulovlige finansielle strømme, skattely og spekulation i råvarer er nødvendige skridt til sikring af menneskerettighederne, især i lavindkomstlande; 22 Cristian Dan Preda Punkt 5 a (nyt) 5a. understreger, at den finansielle og økonomiske krise også har uforholdsmæssig stor indvirkning på rettighederne for specifikke grupper af mennesker, især de fattigste og AM\918364.doc 13/19 PE500.469v01-00
marginaliserede; 23 Cristian Dan Preda Punkt 5 b (nyt) 5b. understreger, at selv om virkningerne af krisen på de borgerlige og politiske rettigheder endnu ikke er evalueret fuldt ud, står det klart, at krisen har forværret den sociale uro, hvilket undertiden har ført til voldelig undertrykkelse og har mangedoblet krænkelserne af grundlæggende rettigheder såsom ytringsfriheden og retten til information; 24 Punkt 6 6. understreger, at ILO's dagsorden for anstændigt arbejde opstiller et universelt og grundlæggende princip til sikring af en fair globalisering; opfordrer EU til at støtte en menneskerettighedsbaseret reaktion på krisen og bidrage aktivt til etableringen af sociale minimumskrav i udviklingslandene og samtidig respektere disse landes individuelle tilgange med hensyn til gennemførelsen heraf; 6. minder om, at de grundlæggende værdier som frihed, menneskets værdighed, social retfærdighed og ikkeforskelsbehandling er afgørende for en bæredygtig økonomisk og social udvikling; understreger især, at ILO's dagsorden for anstændigt arbejde opstiller et universelt og grundlæggende princip til sikring af en fair globalisering; opfordrer EU til at støtte en menneskerettighedsbaseret reaktion på krisen og bidrage aktivt til etableringen af PE500.469v01-00 14/19 AM\918364.doc
sociale minimumskrav i udviklingslandene og samtidig respektere disse landes individuelle tilgange med hensyn til gennemførelsen heraf; 25 Punkt 6 a (nyt) 6a. minder om, at respekt for menneskerettighederne bl.a. indebærer universel social mindstebeskyttelse til sikring mod ekstrem fattigdom, mindsteløn og fuld gennemførelse af de internationale arbejdsstandarder; 26 Punkt 6 b (nyt) 6b. bemærker, at omkring 5,1 milliarder mennesker eller 75 % af verdens befolkning ikke er dækket af tilstrækkelig socialsikring, at 2,6 milliarder mennesker ikke har adgang til passende sanitære forhold, og at 884 millioner mennesker ikke har adgang til passende drikkevandsforsyning, at 873 millioner lider af kronisk sult, at næsten 9 millioner børn under fem år hvert år dør af sygdomme, som næsten alle kan forebygges, og at 100 millioner AM\918364.doc 15/19 PE500.469v01-00
mennesker presses ned under fattigdomsgrænsen, når de tvinges til at betale for sundhedspleje; 27 Punkt 6 c (nyt) 6c. påpeger, at landene syd for Sahara er særligt sårbare over for eksterne chok, fordi deres økonomier og eksport ikke er tilstrækkeligt diversificerede og domineres af råvarer; understreger ligeledes, at ulovlige pengestrømme er en vigtig udviklingsmæssig udfordring for Afrika, som hindrer respekt for menneskerettighederne; opfordrer de afrikanske lande til at iværksætte systematiske revisioner af den nationale gæld, således at man, som i Ecuador, for hver enkelt gældsfordring kan fastslå, om den er lovlig eller ulovlig; opfordrer endnu engang EU til at gøre kampen mod skattely og korruption til en af sine topprioriteter, og til kraftigt at opfordre internationale finansierings- og udviklingsinstitutioner til at gøre det samme; 28 Punkt 7 PE500.469v01-00 16/19 AM\918364.doc
7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at menneskerettighederne reelt beskyttes i forbindelse med alle de handels- og investeringsaftaler, der indgås; kræver, at Kommissionen foretager en systematisk evaluering af handels- og investeringsaftalernes konsekvenser for menneskerettighederne med det formål at sikre en effektiv håndhævelse af menneskerettighederne; 7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at menneskerettighederne reelt beskyttes i forbindelse med alle de handels- og investeringsaftaler, der indgås; understreger derfor, at medlemsstaterne ikke må blive låst fast i aftaler, der forringer deres evne til at respektere deres forpligtelser på menneskerettighedsområdet, for at sikre adgang til eksportmarkeder eller tiltrække investorer; kræver, at Kommissionen foretager en systematisk evaluering af handels- og investeringsaftalernes konsekvenser for menneskerettighederne med det formål at sikre en effektiv håndhævelse af menneskerettighederne; 29 Michael Cashman Punkt 7 7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at menneskerettighederne reelt beskyttes i forbindelse med alle de handels- og investeringsaftaler, der indgås; kræver, at Kommissionen foretager en systematisk evaluering af handels- og investeringsaftalernes konsekvenser for menneskerettighederne med det formål at sikre en effektiv håndhævelse af menneskerettighederne; 7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at menneskerettighederne reelt beskyttes i forbindelse med alle de handels- og investeringsaftaler, der indgås eller revideres, gennem bindende menneskerettighedsklausuler, der ikke står til forhandling; kræver, at Kommissionen foretager en systematisk evaluering af handels- og investeringsaftalernes konsekvenser for menneskerettighederne med det formål at sikre en effektiv håndhævelse af menneskerettighederne; AM\918364.doc 17/19 PE500.469v01-00
30 Philippe Boulland Punkt 8 8. konstaterer med bekymring, at den globale økonomiske krise truer EUmedlemsstaternes offentlige udviklingsbistand; minder om, at omkostningerne ved den globale økonomiske krise i et uforholdsmæssigt stort omfang bæres af fattige lande, selv om den har sin oprindelse i de rigere lande; opfordrer derfor EU og dets medlemsstater til at opretholde og leve op til deres eksisterende bilaterale og multilaterale tilsagn om offentlig udviklingsbistand og 2015-målene. 8. konstaterer med bekymring, at den globale økonomiske krise truer EUmedlemsstaternes offentlige udviklingsbistand; minder om, at omkostningerne ved den globale økonomiske krise i et uforholdsmæssigt stort omfang bæres af fattige lande, selv om den har sin oprindelse i de rigere lande; opfordrer derfor EU og dets medlemsstater til at opretholde og leve op til deres eksisterende bilaterale og multilaterale tilsagn om offentlig udviklingsbistand og 2015-målene; erindrer om, at vækstlandene også kan spille en væsentlig rolle gennem deres potentielle bidrag til den offentlige udviklingsbistand; Or. fr 31 Punkt 8 a (nyt) 8a. gentager, at de rige lande bør være omfattet af bindende forpligtelser til at respektere de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder uden for deres grænser, og at afgørelser, der træffes inden for rammerne af internationale institutioner som IMF, Verdensbanken og PE500.469v01-00 18/19 AM\918364.doc
WTO, bør være forenelige med samtlige menneskerettighedsforpligtelser fastsat i de internationale menneskerettighedskonventioner. AM\918364.doc 19/19 PE500.469v01-00