Status på indsatser Tovholder for projektet Heidi Jul Nielsen (Specialkonsulent Læring Børn og unge) Pkt. Indsats Beskrivelse Status Forventet mindre forbrug Generelt 1 Politisk Styringsredskab Sammenhængende Børnepolitik og sagsbehandlingsstandarder (Opdatering og redefinering) Sagsbehandlingsstandarder: Lovgivning hvad er lovgivnings minimumsbestemmelser. Klar definering af hvad der er lov og hvad der er serviceniveau Nuværende serviceniveau i forhold til lov Udarbejdelse af forslag til ny/opdaterede kvalitetsstandarder. Der tages fortsat udgangspunkt i de 5 udvalgte dele af sagsbehandlingen i henhold til Anbringelsesreformen* samt i de 5 politiske mål i Sammenhængende Børnepolitik** Politiskdrøftelse af forslag til ny/opdaterede kvalitetsstandarder med henblik på politisk beslutning. De nye/reviderede vedtagne Kvalitetsstandarder skal implementeres så de sikre et ensartet serviceniveau. Der er nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Familieafdelingen, Ungeenheden, Børnehandicap og modtagerteam. Der har været afholdt 4 møder i arbejdsgruppen, og arbejdet med at få skrevet et udkast til nye kvalitetsstandarder er i gang. Det er også aftalt at alle procedure skal udfordres i forhold til indhold og serviceniveau. Eksempelvis vil pkt. 6. Forældres egenbetaling ved anbringelse af handicappede børn indgå i drøftelserne. Dialogen i gruppen er konstruktiv og giver mange tværgående og vigtige drøftelser. Processen i arbejdet er højt prioriteret, da ejerskab til kvalitetsstandarder er vigtigt for at sikre en efterfølgende implementering. Et oplæg vil blive præsenteret for Udvalget for læring ultimo 2015. 2015: 0 2016: 0,5 mio. kr. 2017: 0,5 mio. kr. 2018: 0,5 mio. kr.
2 Budgetlægning Budgetmodel baseret på vurdering af faktisk udgiftsbehov Der vil i forbindelse med ½ årsregnskab for Udvalget for Læring vil være særlig opmærksomhed på, hvordan Børn og Familieområder påvirker udvalgets samlede budget. Der vil blive arbejdet for en ny budgetlægningsprocedure for hele kommunen til budget 2016, hvor udgangspunktet bliver en vurdering af budgetbehovet Arbejdet med at sikre en ny budgetmodel baseret på faktiske udgifter anvendes for budget 2016. Efter vedtagelse af Budget 2016 skal udarbejdes en beskrivelse af budgetmodellen. 3 Økonomisk styring på 3 niveauer: Politisk, Ledelse og medarbejdere Forbedre de eksisterende ledelsesinformationer med udgangspunkt i FLIS, DUBU, Opus m.v. Politisk: Oplæg til drøftelse af behov i det politiske udvalg. Ledergruppen laver et oplæg til forskellige modeller til drøftelse i det politiske udvalg. Ledelse: Drøftelse i Ledergruppen om behov og ønsker Medarbejderniveau: Sikre langt mere information på medarbejderniveau, herunder også på enhedspriser og mængder. Ledergruppen inddrager medarbejderrepræsentanter med henblik på udarbejdelse af forskellige modeller til drøftelse på fælles personalemøde. Mål at sikre ejerskab og metoden til økonomistyring for de enkelte sagsbehandlere. Vi venter med at se på Ledelsesinformation til DUBU er i gangsat i efteråret da det forventes sammen med FLIS at blive en væsentlig del af Ledelsesinformationen. Ledergruppen: Opfølgning på kvartals møder i Ledergruppen. Medarbejder niveau: 1 årligt møde hvor analyse og økonomital præsenteres for hele medarbejdergruppen. Budgetstyringslister hvert kvartal. Politisk: Temamøde hvert 1/2 år: Analyse som sidst med status på området økonomisk, indsatser, udvikling i indsatser m.v. 2
Visitationskriterier Gennemgang op drøftelse af nuværende visitationskriterier Indsatser gør vi det rigtige 4 Etablering af Kommunal Task Force Generel forebyggelse (Ex. samarbejde med Sundhedsplejen) Målrettet forebyggelse (Unge mødre, Skilsmisse, Tykke børn) Forebyggelse jf. Serviceloven (Ex. anbringelser m.v.) Afdække model for kvalitativ evaluering/undersøgelse af hvorvidt de indsatser vi laver virker, samt gennemføre den. Model for fremtidig kvalitative evalueringer. Fokus også på registreringer af effekt og mål. Øget fokus på tværkommunalt samarbejde Fokus på at sikre tættere samarbejde tværkommunalt på udsatte familier, med henblik på en styrket samlet koordineret indsats for familierne. I arbejdsgruppen Kommunal Taskforce deltager HR og Analyse med henblik på at bistår med analyse af effektmålinger i første omgang på 2 typer foranstaltninger; Anbringelser og Familiecentret 52. Målet er at fastslå hvor vidt de igangsatte foranstaltninger virker og evt. hvilke. Herudover bistår de med afdækning af mulighederne for tidligere indsats ved hjælp af en Forecast model hvor der laves forsøg med at trække data fra fagsystemer for eksempel fra Sundhedsplejen, tandplejen, dagtilbud m.v. Ledelsesinformation, datagenerering og resultatopfølgning på børn og familieområdet 3
Børnehandicap 42 Tabt arbejdsfortjeneste 84 Aflastning 41 Tilskud til merudgifter 5 Analyse af udvikling og serviceniveau på 41 (merudgifter), 42 (tabt arbejdsfortjeneste), 84 (aflastning i eller uden for hjemmet). I forhold til afdækning af 84 tager arbejdet tager udgangspunkt i de allerede etablerede arbejdsgrupper. 41 og 42 analyseres og vurderes i forhold til behov for justering af serviceniveau. Yderligere opkvalificering i anvendelsen af 41 og 42 ved ekstern konsulent Alle udbetalinger i forhold til 41 er gennemgået. I efteråret gennemgås de tilsvarende for 42. Der har været afholdt en Temadag med ekstern underviser vedr. 41. Der er flere positive effekter af denne gennemgang. Herunder en besparelse som følge af omlægning af tilskud til medicin efter 41, som forventes at give en reduktion i udgifterne på 0,1 mio. kr. 2015:0 2016: 0,5 mio. kr. 2017: 0,75 mio. kr. 2018: 0,75 mio. kr. 6 Drøftelse af service niveau i forhold til forældres egenbetaling ved anbringelse af handicappede børn Der er faldet dom i Århus sagen, og på baggrund heraf skal Hedensted Kommunes serviceniveau på området drøftes Udgangspunkt for lovgivning er at der er egenbetaling for forældre til anbragte handicappe børn, men med mulighed for hel eller delvis fritagelse for betaling, med henvisning til at opholdet har et udpræget behandlingsmæssigt sigte, og hvor der er udsigt til udvikling af ikke ubetydeligt omfang. Afgørelse fra Ankestyrelsen i Århus sagen slår fast, at udpræget behandlingssigte skal forstås således, at der skal være et massivt behandlingsbehov, der har stået på over en længere periode, og hvor der er udsigt til en udvikling af ikke ubetydeligt omfang. Besparelse indgår i de 0,5 mio. kr. der forventes under punkt. 1: Kvalitetsstandarder / procedure 4
I situationer, hvor vanskelighederne er konstateret, skal der som udgangspunkt ikke ske fritagelse for egenbetaling ved forebyggelse af vanskelighederne med mindre der er tale om forebyggelse for at imødekomme en markant forværring af barnets eller den unges tilstand. I dag er alle forældre i Hedensted Kommune som udgangspunkt meddelt hel fritagelse for egenbetaling. Der er derfor behov for at få drøftet serviceniveau i forhold til lovgivning på området. 7 Systematisk gennemgang af alle længerevarende forebyggende foranstaltninger ved rådgiver og teamleder Der laves en Procedure for en fast systematisk gennemgang af sagerne. Planen skal sikre en gennemgang af de nuværende sager og en systematik i forhold til de fremadrettede sager. Udvikling af handleplaner og statusrapporter etablering af tværgående arbejdsgruppe (myndighedsrådgivere og udfører) Alle længerevarende foranstaltninger er gennemgået, hvilket blandt andet har givet anledning til alternative tilbud til flere anbragte børn, flytning af borgere der høre under voksenhandicap m.v. Der er lavet en fast procedure for løbende gennemgang af alle sager, hvormed leder af Børnehandicap hver 3 måned sammen med sagsbehandlerne vil gennemgå alle længerevarende foranstaltninger. Herudover er der også behov for at få sat fokus på /drøftet Efterværn på børnehandicap 2015: 2,5 mio. kr. 2016: 3 mio. kr. 2017: 3 mio. kr. 2018: 3 mio. kr. 16 Børnehandicap - Alternativt tilbud under Børnehandicap. Alternative tilbud og foranstaltninger Igangsættes efteråret 2015 5
Familieområdet 8 Undersøge, hvorvidt mor/barn ophold kan etableres på anden vis Afdække alternativer ved blandt andet at afdække andres erfaringer (Eksempelvis Skanderborg) Der arbejdes med i så vidt omfang som muligt at lave forældreevneundersøgelser ambulante. 2015: 0,4 mio. kr. 2016: 1 mio. kr. 2017: 1 mio. kr. 2018: 1 mio. kr. 9 Imødegå det stigende antal graviditeter blandt unge og dårligt fungerende voksne. Indgå tæt samarbejde med relevante samarbejdspartnere for at imødegå det stigende antal graviditeter blandt unge og dårligt fungerende voksne. Fokus på ungdomsklubberne. SSP og klubpædagogerne. (Tilgang til de unge er mere jævnbyrdige. De unge kommer frivillig i klubben. Stor tiltro til klubpædagogerne) Etablere samarbejde med sundhedsvæsenet lægerne Samarbejde med skolerne (lærerne / sundhedsplejen) - opkvalificering af lærerne mhp at afholde samtaler med unge, hvor der er bekymring for graviditet. Der har været et stigende antal graviditeter blandt unge mødre der også selv har været / er anbragt. Der er derfor behov for at øge fokus på forebyggelse. Indsatsen forventes igangsat ultimo 2015/primo 2016. Rådgivere i voksenhandicap + Jobcentret, hjemmevejledere, støttekontaktperson fra psykiatrien, klædes bedre på til at kunne tage samtaler med borgerne omkring prævention og lignende. 10 Det afklares hvorvidt Bakkevejs Dagbehandlingstilbud der skal ses som en foranstaltning til at forebygge en anbringelse kan dække barnets/den unges behov og barnet/den unge med fordel kan blive boende i hjemmet. Indgår i den socialfaglige vurdering og sagsfremstilling med udgangspunkt i mindst indgribende foranstaltning og med beskrivelse af alternative løsninger Der er etableret et dagtilbud på Bakkevejen, hvor der pt. er 8 unge i tilbuddet. Dette ses som en foranstaltning for at forebygge en anbringelse. De øgede udgifter der på den korte bane vil være på forebyggende foranstaltninger til dagtilbud, vil blive modsvaret at forventede mindre forbrug på anbringelser i 2017 og 2018 2015: 0 mio. kr. 2016: 0 mio. kr. 2017: 1 mio. kr. 2018: 1 mio. kr. 6
11 Systematisk afdække ressourcer i netværket bl.a. ved metoden inddragende netværk, og alene iværksætte hjælpe foranstaltninger der, hvor netværket ikke kan afhjælpe Skal beskrives i standarderne (under punkt 1) 12 Endnu større skarphed ift. afklaring af grundlaget for børnefaglig undersøgelse 50 contra 11 forløb Skal indgå i arbejdet omkring standarder (under punkt 1) 13 Når anbringelse uden for hjemmet er nødvendigt gøres det efter princippet om mindst indgribende foranstaltning; plejefamilie, socialpædagogisk opholdssted og døgninstitution Indgår i den socialfaglige vurdering i valg af anbringelsessted ud fra barnets behov Løbende opkvalificering af plejefamilier Øget fokus på netværksanbringelser, plejefamilieanbringelser fremfor opholdsanbringelser og døgninstitution 2015: 0 mio. kr. 2016: 0,5 mio. kr. 2017: 0,5 mio. kr. 2018: 0,5 mio. kr. 7
14 15 Alle eksisterende anbringelser genvurderes for afklaring af, hvorvidt barnet/den unge med fordel kan bo hjemme og profitere af dagbehandlingstilbuddet Systematisk genvurdering af længerevarende forebyggende foranstaltninger ved rådgiver og faglig leder Der laves en Procedure for en fast systematisk gennemgang af sagerne. Planen skal sikre en gennemgang af de nuværende sager og en systematik i forhold til de fremadrettede sager. Der laves en Procedure for en fast systematisk gennemgang af sagerne. Planen skal sikre en gennemgang af de nuværende sager og en systematik i forhold til de fremadrettede sager. Udvikling af handleplaner og statusrapporter etablering af tværgående arbejdsgruppe (myndighedsrådgivere og udfører) Punkt 14 og 15 er slået sammen. Alle længerevarende foranstaltninger og anbringelser er gennemgået. Der er udarbejdet en procedure der sikre at hver 3 måned vil alle sagsbehandlere sammen med de fagligere ledere gennemgå alle sager. Dermed sikres såvel status som opfølgning på alle foranstaltninger. 2015: 1 mio. kr. 2016: 1 mio. kr. 2017: 1 mio. kr. 2018: 1 mio. kr. Forventet mindre forbrug pr. indsats som følge af arbejdet med handleplanen: 2015 2016 2017 2018 Indsatser vedr. anbringelser (Punkt 7,10,13,14,15) 3,5 4,5 5,5 5,5 Øvrige indsatser Børnehandicap (Punkt 5,16) 0 0,5 0,75 0,75 Øvrige indsatser Familie (Punkt 8,9) 0,4 1 1 1 Øvrige generelle (1,2,3,4,6,11,12) 0 0,5 0,5 0,5 Forventede reduktioner i forbruget i alt 3,9 6,5 7,75 7,75 8
Heraf allerede indregnet i Forventet Regnskab 2015 samt Budget 2016 3,9 4,5 4,5 4,5 9