4.8 Landsbyer og Landdistrikter Holm Pøl Nordborg Landsbyer Landsby over 200 indb. Mjels Oksbøl Svenstrup Kværs-Tørsbøl Rinkenæs Gråsten Adsbøl Egernsund Blans Ullerup-Avnbøl Stenderup Skodsbøl Nybøl Broager Vester Sottrup Dynt Dybbøl Skelde Sottrupskov Ragebøl Stevning Kær/Ormstoft Sønderborg Elstrup Guderup Ketting Hundslev Notmark Almsted Augustenborg Fynshav Tandslet Høruphav Lysabild Skovby Sønderby Østerby Asserballe Mommark Kortbilag nr. 4.8.1 Afgrænsede landsbyer i Sønderborg Kommune Landsbyer Der er 22 landsbyer i kommunen. Mange af landsbyerne er bevaringsværdige og attraktive landsbymiljøer. Byrådet ønsker at fastholde og styrke landsbyernes eksisterende strukturer og kvaliteter. Landsbyernes beboere skal være bevidste om byens iboende karakterer og værdier, hvilket kan være med til at udvikle landsbyen og tiltrække nye beboere. Landsbyerne skal samlet set opfattes som en mangfoldighed af unikke bebyggelser, der udgør et anderledes supplement til byernes bosætningsmuligheder. Muligheder for udvikling i landsbyerne I nogle landsbyer vil der være mulighed for en mindre, naturlig udvikling med boliger og erhverv, som kan indpasses i landsbymiljøet - primært i form af huludfuldning og afrunding, der ikke har karakter af egentlig byudvikling. Landsbyerne skal fremstå som klart afgrænsede bebyggelser i det åbne land, og der skal foretages en revision af landsbyafgrænsningerne, for at afdække nye byggemuligheder. Nybyggeri skal indpasses harmonisk i det bestående miljø under hensyntagen til landsbyens og bebyggelsens eksisterende størrelse, udstykningsmønsteret, de kulturhistoriske værdier samt natur, landskab og miljø. KOMMUNEPLAN 2009-2021 57
VISION Det er Byrådets vision, at landsbyerne er levende og eftertragtede bomiljøer med en lokal forankring i Sønderborg Kommune. Livskvaliteten er høj og sammenholdet stærkt med aktiviteter og fysiske mødesteder. MÅL Byrådet vil arbejde for, at: Landsbyer er organiserede i et landsbylaug Nærdemokratiet bidrager til en fortsat opfølgning på udviklingsplanerne Udarbejde bevarende landsbylokalplaner, der tager hånd om særlige kulturhistoriske værdier. Der fortsat er udviklingsmuligheder i landsbyerne, samtidig med at de bevaringsværdige landsbymiljøer sikres. HANDLINGER For landdistrikterne er det Byrådets mål, at: Det er attraktivt at bo og drive erhverv i landdistriktern Landsbylaugene realiserer deres udviklingsplaner Det er fordelagtigt at vælge miljøvenlige og energieffektive løsninger i landdistrikterne Der igennem det digitale medie infoland sikres kommunikation imellem borgere, landsbylaug, embedsmænd og politikere sisterende bebyggelsesstruktur forstærkes Der skal være mulighed for en begrænset, naturlig udvikling med boliger i nogle landsbyer. Netværk skal styrkes mellem mennesker på tværes af grupper i landsbyen for at opnå større tryghed og sammenhold. Retningslinje 4.8.1 Landdistrikter Byggeri og anlæg samt ændret anvendelse af eksisterende bygninger og af ubebyggede arealer i det åbne land, herunder arealudlæg til jordbrugsparceller, skal ske i overensstemmelse med de interesser, som fremgår af kommuneplanens øvrige retningslinjer. 4.8.2 Landsbyer Landsbyer er samlede, afgrænsede bebyggelser, som ligger i landzone. Landsbyerne er vist på kortbilag nr. 4.8.1. Den enkelte landsbys særlige karakter skal fastholdes ved at sikre de bymæssige og miljømæssige kvaliteter. Der skal være mulighed for en mindre, naturlig udvikling, der kan indpasses i landsbymiljøet. Der kan indrettes boliger, serviceerhverv og mindre butikker mv. Nye erhverv Det er vigtigt, at der også sikres lokale arbejdspladser i landområderne. Der skal derfor være gode muligheder for, at landbruget kan udvikle sig på en bæredygtig måde i harmoni med lokalbefolkningen og med områdets natur- og miljøinteresser. Langt de og der bør særligt satses på at udvikle og etablere ikke-miljøbelastende virksomheder i landsbyerne. 58 KOMMUNEPLAN 2009-2021
Nye bosætningsformer Bosætning i landdistrikterne skal kunne belønnes gennem muligheden for alternative boformer, herunder historiske huse. Landdistriktspolitik I Sønderborg Kommune er der mulighed for at oprette landsbylaug, der varetager nærområdets interesser. Landsbylaugene refererer til et politisk udvalg - landdistriktsudvalget - og er høringsberettigede. Der afsættes økonomiske midler til bylaug og mange ressourcestærke beboere, som i fællesskab arbejder for, at det fortsat er attraktivt at bosætte sig på landet. Til støtte for landsbylaugene og landdistriktsudvalget har kommunen ansat en landdistriktskoordinator, der fungerer som service- og sparringspartner med henblik på at styrke landdistriktsudviklingen. Udviklingen i landdistrikterne skal gennemføres i samarbejde med LAG Sønderborg, Landbyforum og andre relevante udvalg og foreninger.lokale udviklingsplaner Det er et mål, at alle kommunens landsbylaug skal formulere en lokal udviklingsplan, der løbende udvides og omskrives. Udarbejdelse af planen kræver borgerdeltagelse og kendskab til lokalområdet. De lokale udviklingsplaner indgår i den kommunale planlægning og sagsbehandling, og derved opnås en langsigtet planlægning med afsæt i lokalområdet og opbakning fra lokalsamfundene. Udviklingsplanen indeholder en historisk beskrivelse, analyse, vision, strategi og handleplan. Realisering af udviklingen Kommunen har ansvaret for, at der skabes rammer for udvikling i landdistrikterne. På baggrund af udviklingsplanerne opnår kommunen et billede af lokalsamfundenes muligheder og udviklingsønsker, hvilket er med til at sikre en sammenhæng mellem kommunens planer og lokalsamfundenes ønsker. Landsbylaugene skal være med til at realisere en udvikling, der bl.a. skaber bedre rammer for det sociale sammenhold og inspirerende oplevelser i landdistrikterne. Det er afgørende, at landsbylaugene får etableret et godt samarbejde med kommunens politikere, som understøtter og motiverer lokalområdets ildsjæle. Dialogen mellem landsbylaug og politikere skal munde ud i gensidig ansvarstagen og i, at alle bliver en del af beslutningerne og især implementeringen af disse. Der skal bl.a. være mulighed for, at en gruppe borgere eller en forening, som får en god idé, kan få en aftale og evt. økonomi til i selvforvaltning at realisere idéen. Digitalt netværk Digitaliseringen skal udbygges som en genvej imellem land og by. Det digitale netværk infoland danner et forum for informationsudveksling mellem lokalsamfund, embedsmænd og politikere. På infoland kan befolkningen i landdistrikterne bl.a. nemt kommunikere indbyrdes samt deltage i den offentlige debat. Infrastruktur For at kunne opretholde attraktive landsbysamfund er det vigtigt, at det er trygt og let af færdes i og omkring lands- til og fra byerne, på arbejde, i skole, til fritidsaktiviteter etc. er ligeledes en væsentlig forudsætning for bosætning i landdistrikterne. Lige såvel som folk skal kunne komme til byen, så skal byens faciliteter også fortsat komme til landdistrikterne i form af f.eks. bogbusser, mobil borgerservice etc. Det åbne land Hvilke roller spiller landsbyerne i fremtiden? Byrådet i Sønderborg Kommune har vedtaget, at der skal udarbejdes en analyse af hvilke roller landsbyer, mindre bysamfund og andre bebyggelser skal spille i vores kommune, og hvilke former for service de skal rumme. KOMMUNEPLAN 2009-2021 59
Landdistriktsudvalget Sammenlægningsudvalget besluttede i 2006 at oprette et landdistriktsudvalg, bl.a. med henblik på at få skrevet en udviklingsplan for alle kommunens landsbylaug. Der er ansat en landdistriktskoordinator, der fungerer som service- og sparingspartner for både landsbylaugene og landdistriktsudvalget. Naturen er en vigtig attraktionsværdi ved at bo i landdistrikterne. Et øget fokus på kommunens rekreative og landskabelige værdier i landdistrikterne skal medvirke til at gøre det mere attraktivt at bo på landet. En bedre tilgængelighed skal understøtte muligheden for store naturoplevelser i lokalområderne. De værdifulde landskaber og kulturmiljøer skal bevares og synliggøres for både besøgende og lokalsamfundene. Landsbylaug og Landsbyforum Alle landsbyer har mulighed for at oprette landsbylaug. Landsbylaugene er landsbyens kontakt til politikerne, og når landsbylauget har udarbejdet en lokal udviklingsplan (LUP) og lagt den på hjemmesiden Infoland.dk, kan der lingsplanen. Ved starten af 2009 har Sønderborg Kommune registreret 24 aktive landsbylaug, der alle er opkoblet det digitale netværk infoland. Det forventes, at antallet af landsbylaug vil stige med årene. Landsbyforum er et fælles forum for landsbyerne med 2 repræsentanter for hver af de gamle kommuner. LAG Sønderborg LAG Sønderborg er den lokale aktionsgruppe, som indstiller projekter til tilskud fra Landdstriktsprogram 2007-2013. LAG Sønderborg har udarbejdet en udviklingsstrategi, der udstikker rammerne for hvilke projekter der støttes. Læ s mere på www.lag-sonderborg.dk 60 KOMMUNEPLAN 2009-2021
Administration af det åbne land Kommunerne er landzonemyndighed i henhold til Planloven for så vidt angår meddelelse af tilladelse til byggeri, anlæg og ændret arealanvendelse i det åbne land, herunder i landsbyerne. Bestemmelserne fremgår af Lov om planlægning. Endvidere henvises til Landsplanafdelingens vejledning om landzoneadministration. Planlægning for landsbyer Vedrørende lokalplanlægning for landsbyer henvises til Lokalplanvejledning - Bevarende lokalplaner Miljøministreriet, Skov- og Naturstyrelsen 1998. Sociale relationer Den vigtigste faktor for mange borgere er kendskabet og venskabet med folk der bor i området. Mange landsbyer har gode traditioner for at deltage i byfester, strandrensning, Skt. Hans bål osv. I mange landsbyer er der tradition for, at invitere store dele af landsbyen med til runde fødselsdage og lign. Også familier med en anden adfærd man ellers ikke ville tage med. Med lukning af skoler, butikker og arbejdspladser forsvinder gamle mødesteder og kendskabet til hinanden mindskes. Det er således mindre mulighed for at afstemninger af normer og adfærd sker mellem grupper på tværs af sociale skel. Der skal derfor aktivt arbejdes fpå at arrangereaktiviteter på tværs af sociale grupper, så der dannes traditioner og netværk, hvor en afstemning af acceptabel adfærd kan ske. Den bedste sikring af værdier og integritet er gode sociale relationer til dem i nabolaget. Hvad er landdistrikter og det åbne land Landdistrikter er det åbne land med bebyggelse i form af spredt bebyggelse og landsbyer. Det åbne land er alle landarealer, der ligger uden for byzoner og sommerhusområder. KOMMUNEPLAN 2009-2021 61