Den dynamiske Bymidte Det skal der ske 2012-15 KULTURSTRØGET STÆNDERTORVET PARKERING SORTEBRØDRE PLADS BUSPLANEN Udkast 28. oktober 2011
Forord Indhold Med overskriften Den Dynamiske Bymidte har Roskilde byråd, sammen med byens centrale aktører, sat en langsigtet og ambitiøs dagsorden for udvikling af Roskildes historiske bymidte Handleplan 2012-15 for Roskilde Bymidte beskriver de konkrete aktiviteter og anlægsinvesteringer, som byrådet vil sætte i gang i de kommende 4 år. Desuden præsenteres de private initiativer, der understøtter handleplanens realisering. Handleplanen tager udgangspunkt i udviklingsprogrammet: Den dynamisk Bymidte. Vision, rammer og proces. Formålet med handleplanen er at give en samlet overblik over de forskellige indsatsområders status og sikre den nødvendige fremdrift. Forord 2 Visionen 3 Hovedmålsætningerne 3 Nøgletal og potentialer 3 De kommende års prioriteringer 4 Mere og bedre bymidte 4 Mere liv i bymidten 5 Bedre tilgængelighed 6 Budgetforslag - oversigt 7 2
Visionen Roskilde bymidte skal være hele kommunens dynamiske handels- og kulturcentrum. Med afsæt i byens egenart og historie skal bymidten videreudvikles med fokus på liv, mangfoldighed, sundhed, bæredygtighed og tilgængelighed. Liv og mangfoldighed Roskilde skal være kendt for liv og aktivitet i bymidten det meste af døgnet. Vi vil sikre et stærkt handelsliv ved at tiltrække nye oplevelser og nye butikstyper, som kan understøtte og supplere de mange gode tilbud, der allerede findes. Herved vil Roskilde stå stærkt i den regionale konkurrence. Balance mellem nyt og gammelt Vi vil passe på købstadsmiljøet, men gerne tilføje nye værdier. Plads til leg, bevægelse og udfoldelse Vi vil skabe spændende byrum, der indbyder til oplevelse og udfoldelse og giver mulighed for møde mellem alle typer mennesker. En grøn og bæredygtig bymidte Vi vil sætte fokus på bæredygtige løsninger, der tager hensyn til klima og miljø. Let adgang for alle Vi vil gøre det nemt at komme til bymidten og nemt at bevæge sig rundt. Gang, cykel og kollektiv trafik skal styrkes. Nøgletal for bymidten: Ca. 2.000 boliger Ca. 63.000 m 2 butiksareal Ca. 1.850 offentligt tilgængelige p-pladser Potentialer: Ca. 530 boliger Ca. 24.000 m 2 butikker Ca. 66.000 m 2 kontor og liberale erhverv - svarende til ca. 2.640 arbejdspladser 3
De kommende 4 års prioriteringer STÆNDERTORVET KULTURSTRØGET SORTEBRØDRE PLADS P-HUS De kommende fire år sættes fokus på tre indsatsområder Mere og bedre bymidte Mere liv i bymidten Bedre tilgængelighed MERE OG BEDRE BYMIDTE De første projekter, vi vil tage fat på, bliver omdannelse og forskønnelse af Stændertorvet og Sortebrødre Plads og en bred vifte af aktiviteter, der skal foregå på og omkring pladserne. Stændertorvet Stændertorvet prioriteres, fordi det er byens centrale plads, der kan udvikles til et større aktiv for byen og være med til at koble handel og kultur. Stændertorvet skal fortsat danne ramme om en levende bykultur, hvor kulturarv, mennesker og moderne kultur mødes. Ombygningen af Stændertorvet foreslås gennemført i 3 etaper på baggrund af vinderprojektet fra den offentlige idékonkurrence i foråret 2010. I første etape skal der laves et samlet projekt, der kan danne grundlag for etablering af et nyt busstoppested og senere ombygning af den øvrige del af Stændertorvet. 2. etape omfatter selve torvearealet frem til den vestlige facade, og 3. etape omfatter gågadearealet og springvandshellen. 4 Sortebrødre Plads Udvikling af Sortebrødre Plads vil styrke den østlige del af hovedgaden og i et længere perspektiv åbne for en bedre sammenhæng mellem bymidten og RO s Torv. Sortebrødre Plads skal danne mødested mellem handel og kultur og være flot ankomst til bymidten. Nye aktiviteter skal være med til at styrke den østlige del af bymidten. Projektet omfatter i alt ca. 10.400 m 2 nybygeri med butikker, boliger og liberale erhverv samlet om en ny plads og er beskrevet nærmere i Udviklingsplan for Sortebrødre Plads. Udbygningen opdeles i 4 etaper. Første etape omfatter et nyt parkeringshus. Anden etape omfatter udbygning med butikker, liberale erhverv og eventuelt boliger bag Algade 41-49. Tredje etape er en ny plads mellem biblioteket, det nye butiksbyggeri og Algade. Fjerde etape omfatter boliger mod Dronning Margrethes Vej. De første år koncentrere indsatsen sig om Stændertorvet, Sortebrødre Plads og Kulturstrøget. Kulturstrøget Kultur strøget fra Domkirken til biblioteket kan danne grundlag for nye typer af aktiviteter og derved styrke oplevelsen af bymidten som andet og mere end handelsgaden. Kulturstrøget passerer både Roskildes største kulturattraktioner og mindre, mere upåagtede steder. Kulturstrøget kan styrkes, ved at museerne, klosteret og biblioteket åbnes mod strøget. I første etape skal der etableres et samarbejde mellem de forskellige aktører som grundlag for nye aktiviteter.
MERE LIV I BYMIDTEN De nye og eksisterende byrum skal udformes, så de understøtter alle former for aktiviteter, og samtidig skal aktiviteterne udfordre vante forestillinger om, hvordan byrum kan bruges. Disse aktiviteter skal løbende udvikles. I det første år arbejdes med nedennævnte projekter, samtidig med at nye løbende udvikles og indføres i handleplanen. Årshjul for aktiviteter Der udarbejdes et årshjul for aktiviteter på Stændertorvet, der både giver plads til enestående events og mere hverdagsagtig brug, torvehandel, leg mv. Aktivitetsplanen koordineres i samarbejde mellem handelslivet, kulturinstitutionerne og Roskilde Kommune. Byen som eventramme Roskilde Kommune vil tiltrække større sportsbegivenheder, der kan starte og slutte på Stændertorvet eller større tematiske events, der kan bruge byens gader og pladser. Udvikling af handelen En konference med titlen Roskilde som vinderby skal sætte fokus på handelen i bymidten. Hvordan styrkes byens stærke position inden for detailhandel, og hvordan understøttes en aktiv markedsføring af bymidtens styrker som handelsby. Det skal være let Gennem en smidig organisering af forvaltningen skal det gøres let at forberede og gennemføre større events i Roskilde bymidte. Opdag Roskildes parallelstrøg Det kulturelle parallelstrøg skal gøres synligt, og de mange kulturelle tilbud langs strøget skal åbnes for byens gæster. Kom ud og leg Roskilde Kommunes Kom ud og leg-team vil støtte og kvalificere gode ideer til projekter, der opfordrer til leg, bevægelse og kulturel udfoldelse i byrummene. Nye aktiviteter i byen Roskilde Kommune vil undersøge, om Kino kan inddrages til midlertidige aktiviteter. Roskilde Kommune vil undersøge muligheden for at etablere ungdomsaktivitet centralt i Roskilde, som supplement til Gimles rolle i ungemiljøet. Udeservering Cafelivet på Stændertovet og andre steder i bymidten skal understøttes ved at give gode betingelser for udeservering på attraktive steder med gode muligheder for læ og sol. Folkeparken som ungezone Der udvikles et projekt i samarbejde med unge, som både eksperimenterer med løsninger på de aktuelle problemer med affald og knuste flasker og giver parken en eller flere nye elementer med fokus på unge og deres behov. Formidlingscenter ved Domkirken Domkirken arbejder med udvikling af et center, der skal formidle kirkens unikke kulturarv. 5
BEDRE TILGÆNGELIGHED + + Parkering For at gøre det let at komme til bymidten skal en stor del af parkeringen samles i få lettilgængelige parkeringshuse tæt på den indre ringvej. Et henvisningssystem skal gøre det let at finde frem til ledige pladser, så man undgår parkeringssøgende trafik. Det første parkeringshus sættes i gang på Sorte brødre Plads, så der bliver mulighed for en mere aktiv udnyttelse af de hidtidige parkeringsarealer. En forudsætning for parkeringshuset er, at der indføres betalingsparkering, der kan være med til at finansiere byggeriet. Repræsentanter for handelslivet, erhvervslivet, turismen mv., inviteres til at deltage i en følgegruppe, der kan bidrage med ideer og forslag til den praktiske gennemførelse af betalingsparkeringen. Nye A-buslinjer Den nye busplan træder i kraft i december 2011. Planen indebærer to nye A-buslinjer, der krydser hinanden i bymidten. Begge linjer skal køre dobbeltrettet i Allehelgensgade. En forudsætning for busplanen er, at det er let for busserne at komme rundt i bymidten. 6 I første etape indrettes Allehelgensgade midlertidigt til dobbeltrettet buskørsel, som et forsøg. Senere kan gaden ombygges i stil med den sydlige del af Sct. Ols Gade. Der etableres et nyt superstoppested på Stændertorvet. Efterfølgende skal det vurderes, om der skal indføres nye bustyper i bymidten, og om der er behov for andre vejombygninger eller trafikændringer. Let adgang for cykler Cykeltrafikken prioriters højt, både hvad angår sikkerhed og fremkommelighed. Gode østvestgående og nord-sydgående forbindelser skal forbinde Roskildes vigtigste rejsemål og stationen Desuden prioriteres bedre cykelparkering ved stationen og andre centrale mål for cyklisterne. Roskilde Kommune vil undersøge muligheden for finansiering af en cykelforbindelse fra sydbyen til bymidten. Der vil blive gennemført kampagner for at få flere til at cykle og tage bus/tog. Roskilde Kommune vil undersøge mulighederne for bycykler/lånecykler. Cyklistplan På baggrund af erfaringer fra cykelåret og en omfattende cykeltælling gennemført i 2011 udarbejdes et cykelregnskab med mål for den fremtidige cykelplan i foråret 2012.
Budgetforslag - oversigt Ombygning af Stændertorvet Der er afsat 1 mio. kr. i 2012 til projektering af vinderprojektet for ombygningen af Stændertorvet. Realisering af vinderprojektet vurderes til en samlet udgift på alt 20 mio. kr. I 2013 foreslås der afsat 4 mio. kr. til ombygning af den østlige del af Stændertorvet samtidig med etablering af nyt stoppested (se busplan). Til færdiggørelse af torvet er afsat 10 mio. kr. i 2016 og 6 mio. kr. i 2018. Sortebrødre Plads Et nyt parkeringshus forventes at beløbe sig til 125-130 mio. kr. Udgiften kan fordeles over 2 år og vil delvist kunne betales ved samtidig salg af byggeretter for 45-50 mio. kr. delvist ved indtægter fra betalingsparkering i hele bymidten. Samlet set vil realisering af projektet kræve et kassetræk på 33-35 mio. kr. om året de første 2 år. Efter 8 år vil udgiften være tjent ind igen gennem indtægerne fra betalingsparkeringen. Alternativt kan opførelse af parkeringshus udbydes til en privat investor. Nyindretning af hovedbiblioteket Roskilde Hovedbibliotek er kommunens mest benyttede kulturinstitution med ca. 450.000 besøg årligt. Bibliotekets indretning fremstår i dag slidt og utidssvarende. Den nye bibliotekspolitik kræver en nyindretning med flere tilbud ved siden af de traditionelle, herunder café, studierum, lektiecafé, digitale værksteder, mødelokaler, legezoner samt udnyttelse af bibliotekets udendørsarealer til nye mødesteder i byen. Den nye indretning kan etableres løbende over en 3-årig periode. Kulturstrøget Byrådet har afsat 125.000 til en 1. etape, der skal anvendes til udvikling af aktiviteter i 2012, der kan synliggøre strøgets potentiale. Hvis ideerne viser sig bæredygtige, vil der blive fremsat forslag til en fortsættelse med en 2. etape til budget 2013. Busplan Allehelgensgade Der foreslås afsat 3,4 mio. kr. i 2015. Projektet omfatter en ombygning af Allehelgensgade i stil med den sydlige del af Sankt Ols Gade, ændring af sigalreguleringen i krydsene ved Bredgade og Jernbanegade med henblik på at køre busser i begge retninger i Allehelgensgade. Projektet etapedeles, således at de nødvendige ombygninger af Allehelgensgade med tilhørende signalanlæg udføres i 2011. Projektet er en forudsætning for gennemførelse af busplan 2012. Busplan Stændertorvet Der foreslås afsat 3 mio. kr. i 2012. Projektet omfatter etablering af et nyt stoppested for bybusserne på den østlige del af torvet. Derudover omfatter projektet etablering af cykelbaner og den nødvendige ombygning af belægningerne omkring stoppestedet. Den brostensbelagte kørebane renoveres for driftsmidler. I en senere etape kan busstoppestedet overdækkes helt eller delvist. Projektet kan muligvis delvis finansieres af statslige puljemidler. Busfremkommelighed Med vedtagelse af kommunens busplan for perioden 2012 er der samtidig taget stilling til, hvilke tiltag der skal igangsættes for at fremme den kollektive trafik. I planen har følgende fokusområder størst prioritet: Vurdering af telebus, nye bustyper i midtbyen og større fremkommelighed for busserne i bymidten. Til dette formål har Roskilde Kommune fået tilsagn om puljemidler på 4,6 mio. kr., og søgt yderligere puljemidler for 3,3 mio. kr. Kommunen skal finansiere halvdelen af disse midler. Betalingsparkering Såfremt byrådet beslutter at indføre betalingsparkering i Bymidten, skal der afsættes det nødvendige beløb i budgettet. 7
Toiletter på Hestetorvet Som følge af mange borgerhenvendelser arbejdes for etablering af toiletter på Hestetorvet. Der arbejdes på en hurtig løsning med reklamefinansierede faciliteter. Alternativt vil det blive et kommunalt anlægsprojekt. Der er afsat et beløb på 2,5 mio. kr. i 2015 til toilet faciliteter på Hestetorvet. Aktiviteter i det åbne byrum Der er afsat et beløb på 100.000 kr. i 2012 og 300.000 kr. i 2013, som skal anvendes til etablering af aktiviteter og faciliteter, der fremmer borgernes lyst til at bruge deres by- og landskabsrum aktivt. Borgerne skal bevæges både psykisk og fysisk via installationer, der opfordrer til leg, bevægelse og oplevelse. 8
Budgetforslag - oversigt Kommunal økonomi (beløb i 1.000 kr.) Udgift Indtægt 2012 2013 2014 2015 I alt 2012 2013 2014 2015 I alt Stændertorv projektering belægning, belysning, byinventar 1. etape -1.000-4.000-1.000-4.000 Sortebrødre Plads projektering, arkæologi mv. p-hus og ny adgangsvej mv. (kommunalt regi)* ny plads salg af byggeret Nyindretning af hovedbiblioteket -1.000-5.000 (-62.000) -5.000 (-65.000) -5.000-4.000-1.000-16.000 (-127.000) -4.000-1.000 17.500 20.000 7.500 45.000 Kulturstrøget belægning, belysning, byinventar?? Busplanen ombygning Allehelgengsgade nyt bustoppested på Stændertorv Ny bustype og større fremkommelighed -3.000-3.400-3.500-3.400-3.000-3.500 Cyklistplanen cykelstier, cykelparkering mv.?? Betalingsparkering udstyr til betalingsparkering udstyr til betalingsparkering (drift) indtægt fra betalingsparkering (kommunalt regi)* -5.000-1.000-1.000-1.000-1.000 (8.000) (15.000) (15.000) (15.000) (53.000) Toiletter på Hestetorvet -2.500-2.500 Aktiviteter i det åbne byrum -0.100-0.300-0.400 I alt eksklusiv p-anlæg* -11.100-13.700-6.000-17.000-47.800 0 17.500 20.000 7.500 45.000-5.000-4.000 * Parkeringsanlæggene kan alternativ opføres i privat regi. En kommunalt finansieret løsning indgår ikke i sammentællingen 9
Jyllinge Gundsømagle Herringløse Ågerup/Store Valby Veddelev RoskildeBymidte Svogerslev Roskilde Vindinge Vor Frue Gadstrup Snoldelev Plan og Udvikling Postboks 100 Rådhusbuen 1 4000 Roskilde 4631 3508 planogudvikling@roskilde.dk Viby/Dåstrup